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企業(yè)預算管理范文1

一、引言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位國有資產(chǎn)含量在持續(xù)上升，管理國有資產(chǎn)難度在不斷擴大，管理過程中出現(xiàn)的問題也逐一顯現(xiàn)，基于此，事業(yè)單位應該從根本上對國有資產(chǎn)的管理進行整改，分析問題原因，提出解決方案，完善國有資產(chǎn)的體制，保證資產(chǎn)的安全性，提升使用國有資產(chǎn)的壽命。

二、闡述事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理的重要性

（一）加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有助于有效保護

國有財產(chǎn)的安全事業(yè)單位作為我國財政支撐的機構(gòu)，含有一部分公益性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)權(quán)利歸屬國家，事業(yè)單位有著使用權(quán)和管理權(quán)，因此要加大管理事業(yè)單位資產(chǎn)力度，保護國家財產(chǎn)安全不受影響。

（二）加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理有助于有效節(jié)

約國家財政資金當前，事業(yè)單位中資產(chǎn)主要來源于財政撥款，因此，加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，可以充分發(fā)揮出單位資產(chǎn)的效能，在對資產(chǎn)清查整理到位后，對閑置的資產(chǎn)進行整合，這樣可以避免重復購買、不合理購買，從而有效的節(jié)約國家資金，規(guī)避資產(chǎn)出現(xiàn)浪費的情況。三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）缺乏正確的國有資產(chǎn)管理意識

因為事業(yè)單位是國家財政支持成立的帶有公益性質(zhì)的機構(gòu)，一般是非盈利性質(zhì)的，單位資產(chǎn)的來源主要是財政撥款，這種資產(chǎn)來源性質(zhì)就會直接導致事業(yè)單位內(nèi)部對資產(chǎn)的管理和使用缺乏責任感，認為資產(chǎn)取得較為容易，缺少什么資產(chǎn)就進行購買，不用擔心浪費，也不用擔心虧損。單位沒有建立國有資產(chǎn)的管理意識，資產(chǎn)購買進單位，沒有登記造冊，沒有明確的責任人、使用者，資產(chǎn)本身也沒有進行編號，導致單位內(nèi)部資產(chǎn)混亂，權(quán)責不清，責任不明。

（二）缺乏相應的國有資產(chǎn)管理制度

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模在不斷地增加，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的形式也從原有的固定的模式逐步發(fā)展成多樣化，從而導致之前的政策法規(guī)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的要求，國有資產(chǎn)管理制度的不完善是導致國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的關(guān)鍵原因。很多事業(yè)單位缺乏相關(guān)的國有資產(chǎn)管理制度，沒有完善的制度流程，導致單位內(nèi)部購買資產(chǎn)無章可循，各部門之間缺乏交流，遇到問題，相關(guān)部門互相推諉，職責不清。在資產(chǎn)購置時，沒有相關(guān)的資產(chǎn)清查制度，不了解本單位資產(chǎn)的實際情況，不考慮資產(chǎn)是否有庫存，造成資產(chǎn)的重復購買。沒有建立相應的責任機制、激勵機制、處罰機制，資產(chǎn)購買進單位沒有明確的責任人，資產(chǎn)使用、管理的好壞無關(guān)痛癢，資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)損壞、遺失沒有相應的懲處措施。單位缺乏有效的資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度，現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度還不完善，很大程度上流于形式，沒有發(fā)揮太多實際的效力，監(jiān)督制度也沒有下沉到具體人員、具體工作中，沒有發(fā)揮大眾的監(jiān)督作用。長久下去，不僅會影響整個事業(yè)單位內(nèi)部的風氣，還會阻礙國有資產(chǎn)管理工作的有序推進。

（三）缺乏專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位都沒有為國有資產(chǎn)管理設(shè)置專門的部門，國有資產(chǎn)的管理主要由財務室和辦公室的人員共同兼任，這樣在進行具體的工作或管理、盤點、清查國有資產(chǎn)時，兩個部門就會出現(xiàn)相互推諉、規(guī)避責任的情況，就會形成看起來誰都管，一出問題誰都不管的局面。共同管理導致部門間的權(quán)責不清，也大大的影響了相關(guān)工作人員管理國有資產(chǎn)的積極性。由于是兼任，所以大家的時間、精力都有限，而且術(shù)業(yè)有專攻，兼職的工作人員國有資產(chǎn)管理意識不強，且缺乏國有資產(chǎn)管理專業(yè)知識，導致國有資產(chǎn)不能被合理利用，造成國有資產(chǎn)的閑置、浪費。而專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)的購進、使用、清理、處置進行全程監(jiān)護，特別是對資產(chǎn)的盤點。現(xiàn)階段，國有資產(chǎn)數(shù)額龐大，種類紛繁，盤點資產(chǎn)需要耗費很大的人力、物力、時間，所以兼職人員往往有心無力，而專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員只有對資產(chǎn)進行盤查清理后才能建立單位的國有資產(chǎn)電子臺賬，才能夠摸清單位整個資產(chǎn)的狀況，才有利于國有資產(chǎn)使用效率的提高，有助于保障國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

（四）國有資產(chǎn)管理工作薄弱

首先，在國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，很多都是各部門自主購置，他們在購買固定資產(chǎn)的過程中，因為是單位買單，不用自己掏錢，所以根本沒有進行詢價、比價，導致國有資產(chǎn)購買的價格偏高，更有甚者，在個人利益的驅(qū)使下，故意購買高價資產(chǎn)，損害國家利益。另外由于資產(chǎn)管理者專職性、專業(yè)性等方面都有欠缺，資產(chǎn)出入沒有登記，各部門隨意調(diào)用，單位資產(chǎn)缺乏清點，所以單位內(nèi)部也不清楚本單位國有資產(chǎn)的存量情況。各部門之間缺乏溝通交流，資源的共享效率不高，出現(xiàn)同一個資產(chǎn)，幾個部門都需要，幾個部門都購買，這樣就導致資產(chǎn)的重復購買、閑置資產(chǎn)的情況嚴重，浪費了國有資金。其次，在國有資產(chǎn)的使用過程中，資產(chǎn)購買進單位后，沒有進行資產(chǎn)編號，工作人員領(lǐng)用也沒有進行登記，資產(chǎn)使用者發(fā)生變更也沒有及時報備，還有些工作人員離職，之前所用的資產(chǎn)也沒有及時收回，這樣，時間一久就無法追蹤資產(chǎn)的去向了。由于是兼職管理，資產(chǎn)管理人員調(diào)整頻繁，而相關(guān)工作人員在進行崗位變動時，通常都沒有進行資產(chǎn)盤查，工作交接的手續(xù)也不完備，這樣就是發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)丟失，也無法找到責任人，另外，就算能找到責任人，大家也覺得是單位的財產(chǎn)，不要損害個人的情誼，聽之任之導致資產(chǎn)頻頻丟失，國有資產(chǎn)損失相當嚴重。最后，在國有資產(chǎn)的處置過程中，隨意性較大，其實國家在國有資產(chǎn)的處置方面，有明確的規(guī)定，需要經(jīng)過嚴格的審批，不過在實際執(zhí)行過程中，執(zhí)行的力度有待加強。另外，在國有資產(chǎn)中，很多資產(chǎn)是需要經(jīng)常使用和按期維護的，但在實際使用過程中，很多資產(chǎn)使用人員并沒有對資產(chǎn)進行很好的維護，而且在處置過程中，也是通過自己的主觀判斷資產(chǎn)是否可以用，沒有請專業(yè)的人員進行評估，這樣就形成了部分固定資產(chǎn)未達到報廢標準就進行處置的現(xiàn)象。另外還會出現(xiàn)做好人，送人情的現(xiàn)象，有些資產(chǎn)明明還可以使用，但由于兄弟單位或私人朋友需要用到某個資產(chǎn)，相關(guān)人員就直接進行處置，轉(zhuǎn)手就贈與旁人，大大的浪費了國有資產(chǎn)。

四、事業(yè)單位完善國有資產(chǎn)管理的對策建議

通過對現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題分析可知，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺乏正確的認識，缺乏相應的制度，缺乏專業(yè)的人員，管理過程中也面臨很多問題，為此，我們要為更好的管理國有資產(chǎn)出謀劃策，要堅持依法管理，依規(guī)管理，要根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)不斷完善國有資產(chǎn)管理措施，要以國家效益、單位效益為出發(fā)點，不斷地開拓思想，與時俱進，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理辦法。

（一）提高對國有資產(chǎn)的管理意識

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的好壞，很大程度上決定著事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，要想管理好國有資產(chǎn)，首先就是要轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變?nèi)w工作人員的意識，讓大家意識到國有資產(chǎn)管理的重要性，通過文件、會議等形式宣傳國有資產(chǎn)管理的重要性。要堅決禁止對國有資產(chǎn)的隨意損壞，禁止國有資產(chǎn)挪作私用。領(lǐng)導干部要從自身做起，帶好頭，樹立榜樣，要廣泛聽取工作人員對國有資產(chǎn)管理的意見，樹立全體員工對資產(chǎn)管理的管理理念，提高工作人員的大局觀，加強工作人員的責任心。要根據(jù)本單位資產(chǎn)的實際情況，制定與本單位相適應的資產(chǎn)管理制度，樹立全方位管理的觀念，要對員工工作的具體落實情況進行考核，工作不到位的，要予以相應的懲罰，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。

（二）制定相應的國有資產(chǎn)管理制度

讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有章可循、有法可依是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理落實到位的有力保障。根據(jù)本單位資產(chǎn)的實際情況，制定或完善本單位的國有資產(chǎn)管理制度和審批程序。使用規(guī)范的制度來約束事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，提升單位固定資產(chǎn)的使用效率。首先，明確國有資產(chǎn)管理責任，明確相關(guān)部門和個人的責任，做到誰用誰負責，誰損壞誰賠付，權(quán)責清晰，規(guī)范國有資產(chǎn)日常管理流程，讓國有資產(chǎn)管理標準化、流程化。其次，建立完善的清查制度，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)都是在不斷地更新的，這就要求單位定期對國有資產(chǎn)進行清查，單位有員工進行離職時，要做好其所用的資產(chǎn)的交接，特別是對于國有資產(chǎn)的管理人員，如果出現(xiàn)換崗或離職的情況，一定要對其所負責的國有資產(chǎn)進行核查，相關(guān)工作人員做好工作交接，保障國有資產(chǎn)安全，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。再次，建立完善的員工激勵和處罰機制，讓全體員工發(fā)揮出主觀能動性，對于工作業(yè)績突出的人員可以和績效掛鉤，給與適當?shù)莫剟睿{(diào)動員工的積極性，對于違反規(guī)定，不作為、亂作為的部門和個人，要按規(guī)定進行處罰，該賠償?shù)馁r償，該換崗的換崗。完善內(nèi)控制度和監(jiān)督機制，讓國有資產(chǎn)的管理盡可能的公開、透明化，對國有資產(chǎn)的采購、使用、處置等全過程進行有效的監(jiān)督，還要鼓勵每一個員工，讓所有工作人員都參與到國有資產(chǎn)管理過程中，發(fā)揮大眾的監(jiān)督力量，做到國有資產(chǎn)管理的事前、事中、事后，監(jiān)督全覆蓋。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員

專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)的管理起著至關(guān)重要的作用，業(yè)務能力強、專業(yè)素質(zhì)高的國有資產(chǎn)管理人員有助于國有資產(chǎn)管理水平的提高，各個事業(yè)單位都應該配備專職的國有資產(chǎn)管理人員，盡可能的保證國有資產(chǎn)管理人員工作的相對獨立性。事業(yè)單位領(lǐng)導人員要重視國有資產(chǎn)管理人員的作用，要選拔責任感強、專業(yè)能力強、肯學習、肯鉆研還要心細嚴謹?shù)娜藛T擔任。要定期組織對資產(chǎn)管理人員的業(yè)務培訓，要組織資產(chǎn)管理人員到國有資產(chǎn)管理得比較好的單位去學習取經(jīng)，要從理論到實踐各個方面提升管理人員素質(zhì)，促進資產(chǎn)管理工作的落實。讓他們了解最新的資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務知識，與時俱進，將信息技術(shù)貫穿于國有資產(chǎn)管理工作中，要定期對資產(chǎn)進行清查，盡可能的建立本單位的國有資產(chǎn)的電子臺賬，這樣在國有資產(chǎn)管理過程中，包括資產(chǎn)的購買、使用、處置、核對中就會更加的方便、準確而且還大大的提高了工作效率。另外，要充分利用獎懲機制加強對資產(chǎn)管理人員的管理，對于工作做得好、資產(chǎn)管理到位的優(yōu)秀的資產(chǎn)管理人員要給與相應的獎勵，拓寬他的晉升通道，充分調(diào)動他的工作熱情，推動事業(yè)單位更好的發(fā)展，對于工作做得不夠好的資產(chǎn)管理人員，要分析原因，找到解決方法。

（四）強化國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，采購、驗收、使用、轉(zhuǎn)移、處置等國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)仍存在不規(guī)范的問題，重視和強化國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，能有效的提高國有資產(chǎn)使用效率。首先，采購環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)進入事業(yè)單位首先就是資產(chǎn)采購，事業(yè)單位要明確資產(chǎn)采購人，這里的資產(chǎn)采購人除了資產(chǎn)管理人員最少還應該包含財務人員，形成兩人或兩人以上的采購小組。這樣可以避免吃“人情酒”，規(guī)避一些風險。各個業(yè)務部門要提前做好固定資產(chǎn)需求清單，資產(chǎn)管理人員首先要對相關(guān)資產(chǎn)的庫存進行清查，確需購買，在相關(guān)領(lǐng)導審核清單內(nèi)容后再進行購買。另外，對于一些一次性用或使用率很低的資產(chǎn)，能不買就盡量不買，或租或借，這樣既節(jié)約了資金，也減少了資產(chǎn)的閑置率。采購小組在進行采購過程中要堅持多方比價、厲行節(jié)約的模式，要根據(jù)各個部門的實際需要進行采購，堅決杜絕重復購買和無效購買。其次，驗收、使用環(huán)節(jié)，購進資產(chǎn)，相關(guān)資產(chǎn)管理人員要驗收對貨，看是否是自己需要的物品，資產(chǎn)進入單位，要完善手續(xù)，登記好固定資產(chǎn)臺賬，入庫、出庫、領(lǐng)用都要做好記錄，要給資產(chǎn)進行編號，資產(chǎn)管理人員要及時更新國有資產(chǎn)電子臺賬，財務人員要及時更新固定資產(chǎn)卡片。資產(chǎn)交付給使用人要登記在冊，實行誰領(lǐng)用，誰管理；誰領(lǐng)用，誰負責的機制，做到資產(chǎn)責任到人。要定期進行資產(chǎn)盤點、清查。事業(yè)單位要想把資產(chǎn)管理落實到位，就必須全面認識資產(chǎn)狀況，要定期對資產(chǎn)進行清查、盤點，包括這一時期國有資產(chǎn)的總額，國有資產(chǎn)的使用和處置情況，及時和財務部門對接，核對固定資產(chǎn)賬目。對于一些需要定期保養(yǎng)維護的國有資產(chǎn)，相關(guān)管理人員要定期對其進行保養(yǎng)、維護，以提升國有資產(chǎn)的使用壽命。對于一些重要的國有資產(chǎn)，還要不定期的進行抽查，核對賬目，確保賬實一致。最后，資產(chǎn)的處置。要嚴格按照要求處理，要對照國有資產(chǎn)處置和盤點制度進行操作，要請相關(guān)的專業(yè)人員對準備報廢的國有資產(chǎn)進行核實，看是否真的需要報廢，避免出現(xiàn)能用不用的情況。對于確實需要報廢的國有資產(chǎn)，將具體的數(shù)量上報至國有資產(chǎn)管理部門進行批準、審核，審批通過后再進行處理，處理過程中，除了資產(chǎn)管理人員還應要求有財務人員和上級主管部門工作人員共同參與。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對事業(yè)單位的發(fā)展起著非常重要的作用，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要不斷更新和改善管理方法，作為單位領(lǐng)導人員，要以身作則，要從主觀上意識到資產(chǎn)管理的重要，要通過文件、會議等方式向工作人員大力宣傳事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，做到資產(chǎn)管理人人重視、人人參與。制定相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，所有流程按要求走，有法可依，有章可循，責任到人，權(quán)責清晰，做到全方面管理、全過程監(jiān)督。資產(chǎn)管理專人專崗，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的專業(yè)化、精準化、信息化，建立國有資產(chǎn)電子臺賬，定期對資產(chǎn)進行清查、抽查，做到資產(chǎn)管理心中有數(shù)。強化一系列的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，從資產(chǎn)的購買、驗收、使用、處置等多個環(huán)節(jié)確保事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的有效運行，提高國有資產(chǎn)的使用效率，規(guī)避風險，提升國有資產(chǎn)的管理水平，從本質(zhì)上解決國有資產(chǎn)管理中存在的問題，促進單位的長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

作者:畢貽 單位:澧縣人力資源和社會保障局

企業(yè)預算管理范文2

企業(yè)內(nèi)部控制水平的提升離不開對預算管理的落實與滲透，高效且科學的預算管理可以在合理把控企業(yè)資金流向的同時，避免因資金違規(guī)調(diào)用、大量浪費而影響到資金利用率。但是在歷史遺留、經(jīng)濟體制等方面的影響下，部分企業(yè)仍在內(nèi)部管控中采用傳統(tǒng)預算管理模式，致使企業(yè)資源配置、資金把控等方面受到嚴重限制。正因如此，探討如何采用科學路徑創(chuàng)新預算管理，對于助力企業(yè)可持續(xù)化、健康化發(fā)展有著重要影響。1企業(yè)預算管理概述預算管理在企業(yè)運營、管理中的實施主要強調(diào)以戰(zhàn)略發(fā)展為導向，對特定時段內(nèi)企業(yè)內(nèi)部管理活動形成的財務結(jié)果進行評價、預測，并以預算編制的形式對企業(yè)資產(chǎn)分配、資源管理及其資金利用等方面進行優(yōu)化［1］。同時對預算執(zhí)行過程進行全面監(jiān)管、分析，最終反饋預算執(zhí)行的具體成果。預算管理實施主要目標體現(xiàn)為強化企業(yè)風險抵御能力、優(yōu)化營運管控，并助力企業(yè)戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)，而要想保證預算管理發(fā)揮出應有效用，需要以全過程、全員性、全方面參與為前提。此外，預算管理實施從某種角度而言可體現(xiàn)為企業(yè)資源配置的優(yōu)化工具，也是規(guī)范資源配置操作、流程的重要表現(xiàn)。

2企業(yè)預算管理現(xiàn)狀分析

2.1滯后且淡薄的預算管理意識縱觀當前企業(yè)預算管理開展工作，仍有部分企業(yè)存在預算管理意識薄弱、滯后等問題，如個別企業(yè)盡管將預算管理落實于日常業(yè)務、工作開展中，但尚未結(jié)合其發(fā)展需求構(gòu)建全面管理體系，預算管理實施無法取得十分顯著的成效，甚至存在預算管理表面化、形式化開展的問題［2］。部分企業(yè)領(lǐng)導者尚未認知預算管理重要性，再加上企業(yè)缺乏對中層管理者、基層員工進行預算管理意識的普及，使得企業(yè)呈現(xiàn)出預算管理認知整體性匱乏的現(xiàn)象，大部分人認為預算管理僅需財務部門負責，對于預算管理指標的構(gòu)建不重視，使得預算管理難以為企業(yè)管理的優(yōu)化提供支撐。

2.2預算編制方法滯后企業(yè)能否做到預算管理的全過程、全面化實施，受到預算編制的直接影響［3］。但是當前部分企業(yè)尚未做到采取科學方法進行預算編制的優(yōu)化，未將預算編制納入企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)性工作中，仍借助傳統(tǒng)的定期預算、固定預算、增量預算等手段進行預算編制，而對于變動預算法、零基預算法等先進手段的應用少之又少。企業(yè)內(nèi)控中可變成本會在產(chǎn)量變化的影響下出現(xiàn)不同程度的變動，但是個別企業(yè)仍以固定化成本進行預算編制，并以過去年度增量與預算銷售額的比對作為參照編制預算費用，導致預算編制與企業(yè)實際發(fā)展需求相脫節(jié)，無法以預算編制來支撐企業(yè)成本控制與資源分配的優(yōu)化。

2.3預算管控過程不科學、不全面預算管理執(zhí)行過程是否合理直接影響到企業(yè)運行成本控制及其資金利用率，而當前大部分企業(yè)雖然依據(jù)管理要求進行單獨預算管理機構(gòu)的設(shè)立，但是并未在日常預算編制、執(zhí)行及其監(jiān)管等方面體現(xiàn)出委員會職能，仍將企業(yè)領(lǐng)導命令視作預算管理的唯一標準，或者以企業(yè)領(lǐng)導為職能履行的主要參考。此外，部分企業(yè)預算管理委員會雖然在預算編制、考核中充分體現(xiàn)自身職能，但并未重視將監(jiān)督、管理職能落實于預算執(zhí)行過程中，導致企業(yè)資金分配、資產(chǎn)管理等管理環(huán)節(jié)中難以體現(xiàn)出預算管理的最大效用［4］。

2.4預算考核缺乏科學性企業(yè)預算管理效能與作用的體現(xiàn)受到預算考核實施的直接影響，縱觀當前企業(yè)預算考核開展工作，其問題體現(xiàn)為:①預算考核不科學。作為企業(yè)預算管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，預算考核實施不僅是保證預算全面執(zhí)行的重要舉措，亦是優(yōu)化下一年度預算管理的關(guān)鍵性措施［5］。②預算考核缺乏激勵性。當前，仍有部分企業(yè)尚未做到預算考核與獎懲機制的有機融合，盡管可通過考核工作發(fā)揮出預算管理監(jiān)督的職能，但是因考核缺乏激勵性、約束性，使得相關(guān)人員對于預算執(zhí)行不重視，再加上預算考核缺乏公正性、客觀性，影響到企業(yè)預算管理的全面落實。

3企業(yè)預算管理創(chuàng)新路徑

3.1重視全面預算管理意識樹立預算管理實施是否合理受到意識樹立的直接影響，為此企業(yè)需正確認知自身存在的預算管理意識薄弱問題，在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的前提下，明確預算管理對企業(yè)財務管理優(yōu)化、資源分配合理的重要性，并立足于戰(zhàn)略管理角度來看待預算管理工作［6］。在實際預算管理期間，要求領(lǐng)導者及時摒棄傳統(tǒng)官僚主義思想，發(fā)揮帶頭作用來引導企業(yè)各階層、崗位人員認知預算管理實施的必要性。結(jié)合宣傳教育工作的全面實施讓企業(yè)全體職工認知預算管理的實施需要全員參與。另外，需通過企業(yè)文化營造為預算管理創(chuàng)設(shè)理想環(huán)境。以全面預算機制的實施為前提，通過文化營造來創(chuàng)設(shè)“軟控制”范圍，發(fā)揮軟硬控制的協(xié)同效應來促進預算管理的全面化實施。通過企業(yè)特色預算文化的形成，為預算管理的全員參與打下良好基礎(chǔ)。

3.2重視預算編制優(yōu)化完善為實現(xiàn)對預算管理的創(chuàng)新完善，需要從預算編制優(yōu)化入手，要求預算管理委員會發(fā)揮自身職能的前提下，秉持自下而上制定措施、自上而下明確方針的原則來促進預算編制優(yōu)化，并強調(diào)在預算編制中規(guī)劃、財務、人力、營銷等部門的積極聯(lián)動，結(jié)合以下五點來提升預算編制的合理性。

3.2.1銷量預算編制在明確全面預算管理要求的前提下，財務部門結(jié)合企業(yè)年度目標進行預算編制指令的下達［7］。營銷部門則需依據(jù)對產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀、市場信息等方面的分析進行下年度預算的科學預算，同時要求財務部門開展企業(yè)利潤目標、戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)能力等方面的審核分析，在此基礎(chǔ)上編制契合企業(yè)實際發(fā)展需求的銷售預算，上交委員會審批、檢查后全面執(zhí)行。

3.2.2產(chǎn)量預算編制要求企業(yè)物流部門結(jié)合對庫存計劃、安全庫存需求、生產(chǎn)計劃、成品庫存等的分析，進行期末成品庫存量、初期庫存量的科學預測。而財務部門則需在明確存貨量情況的前提下進行存貨預算編制，物流部需依據(jù)對銷售預算、存活預算的分析來確定成品生產(chǎn)量預算，在確定工時的基礎(chǔ)上，編制契合企業(yè)效益創(chuàng)造需求的定額工時預算。

3.2.3料工費預算編制基于對合理損耗的預測分析，要求物流部門結(jié)合材料定額、工藝流程的分析確定直接材料消耗量，而采購部門則需在明確材料消耗量的基礎(chǔ)上編制可行、科學的采購供應計劃、質(zhì)量問題整改計劃、成本控制計劃等，并編制契合企業(yè)生產(chǎn)需求的直接材料成本預算［8］。要求生產(chǎn)車間結(jié)合對成品生產(chǎn)量的分析，編制符合生產(chǎn)要求的制造費用預算。

3.2.4資本性項目投資預算編制依據(jù)對企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃、設(shè)備更新計劃、年度產(chǎn)銷計劃、產(chǎn)品開發(fā)計劃、安措環(huán)保計劃、信息化建設(shè)計劃、房屋大修計劃、工藝更新計劃、設(shè)備維護計劃等的分析來合理編制項目投資預算。

3.2.5營業(yè)費用預算結(jié)合對企業(yè)收入目標的分析，編制契合企業(yè)實際營銷需求的月度銷售、年度銷售任務計劃，并在積極聯(lián)動財務部門的前提下，編制符合企業(yè)效益創(chuàng)造目標的價格策略、營銷策略等。同時，營銷部門需依據(jù)對銷售收入增長比、促銷計劃等的分析進行營業(yè)費用科學編制。

3.3重視預算考核機制的改善健全為保證預算考核機制發(fā)揮出最大效用，需要以考核機制的完善與優(yōu)化為前提，首先，要求企業(yè)對預算考核目標的完成情況進行科學分析，在保證預算績效考評體系完善構(gòu)建的基礎(chǔ)上，重視預算考核與財務績效的有機融合，對不同階段企業(yè)預算執(zhí)行情況進行考核評價，并與先進企業(yè)進行預算考核執(zhí)行的對標，以幫助企業(yè)明確自身績效考核存在的不足與問題［9］。其次，借助先進信息系統(tǒng)應用來促進預算考核機制優(yōu)化，結(jié)合預算執(zhí)行現(xiàn)狀的分析，引進契合當前企業(yè)預算考核需求的分析軟件，結(jié)合企業(yè)業(yè)務現(xiàn)狀進行預算系統(tǒng)模型的靈活構(gòu)建。現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨更為復雜、激烈的市場環(huán)境，若依舊采用Excel等傳統(tǒng)工具實施預算考核，極易因預算考核不合理而影響到企業(yè)發(fā)展需求。為此，企業(yè)可依托于先進分析軟件，通過對企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的全面采集來提升預算考核準確性和合理性。最后，保證預算考核與員工績效的有機結(jié)合，結(jié)合預算執(zhí)行現(xiàn)狀構(gòu)建契合實際需求的預算考核追責制度，以確保企業(yè)預算管理實施達到規(guī)范管理、制度先行的目標。通過預算考核與員工績效的有機結(jié)合，一方面促進預算管理的全面落實，另一方面則有效調(diào)動企業(yè)職工參與預算管理的積極性。

3.4重視預算管理規(guī)章制度的完善預算管理的規(guī)范化開展需要以完善的規(guī)章制度為支撐，所以需立足于系統(tǒng)性、可操作性、科學性的特點來促進預算管理規(guī)章制度的規(guī)范化建設(shè)。在實際預算管理期間，要求財務部門積極聯(lián)動其他部門參與到預算管理制度改進、修訂中，經(jīng)歷文件學習、規(guī)章制度草案編制、意見征集與溝通、試運行與調(diào)研、持續(xù)完善等階段來提升預算管理制度的合理性［10］。需注意，規(guī)章制度的修訂需參考企業(yè)全體職工意見，并在廣泛采集資料的前提下進行國家、地方文件的分析調(diào)研，再通過對先進企業(yè)經(jīng)驗的借鑒，以確保預算管理制度的構(gòu)建契合預算管理實際需求。以某企業(yè)為例，在參照國家、地方文件與先進企業(yè)制度構(gòu)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸形成契合該企業(yè)預算管理需求的《全面預算管理辦法》等制度規(guī)定。規(guī)定預算管理的全面化開展需要以總公司、分公司預算為內(nèi)容編制對象;以業(yè)務性質(zhì)為基準劃分為預算與經(jīng)營計劃。此外，需做到在制度規(guī)定中進行總公司、分公司預算關(guān)系的全面體現(xiàn)。

3.5重視預算管理監(jiān)督機制的落實企業(yè)預算執(zhí)行效果受到其監(jiān)督、管理工作開展的直接影響，所以需在預算執(zhí)行全過程中加大對監(jiān)管工作的開展力度。通過全面監(jiān)督與管理來規(guī)范自身，并做到對各項規(guī)章制度的全面遵循，保證預算編制符合準確性、可行性要求［11］。企業(yè)需結(jié)合對預算管理現(xiàn)狀的分析，將預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等過程納入預算管理監(jiān)督中。通過強化預算編制的管理與監(jiān)督，有效規(guī)避企業(yè)弄虛作假現(xiàn)象，避免因部分人員出于利益獲取目的而影響預算編制的合理性。對于預算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，則可在保證預算管理順利開展的同時，避免因成本浪費等問題而影響企業(yè)利益獲取。需注意，預算管理監(jiān)督開展需落實于基層，并形成各部門、各崗位相互監(jiān)督機制，或者是借助匿名舉報機制做到對預算執(zhí)行過程的全面排查。結(jié)合預算監(jiān)督要求設(shè)立舉報監(jiān)督機制，要求管理人員在獲取匿名舉報信息后，嚴格遵循相關(guān)制度開展調(diào)查取證工作，在驗證舉報信息真實性后第一時間予以追責處理。此外，需通過預算報表強化管理來提升監(jiān)督水平，保證各報表數(shù)據(jù)符合真實性、客觀性要求。

3.6重視新型預算管理體制的構(gòu)建為最大化體現(xiàn)出企業(yè)預算管理的效能與價值，要求企業(yè)領(lǐng)導者立足于企業(yè)實際情況，深入剖析現(xiàn)階段預算執(zhí)行存在的問題與弊端，并以針對性措施的落實來促進預算管理的改進，并構(gòu)建契合企業(yè)預算管理需求的機制體系［12］。例如結(jié)合相關(guān)機制的構(gòu)建來提升預算管理流程的規(guī)范性，明確預算管理遵循原則，強調(diào)預算人員素質(zhì)能力要求、預算管理工作范疇等。在完善管理體系的基礎(chǔ)上促進預算的全面執(zhí)行。同時，依托于人才管理機制的構(gòu)建來優(yōu)化預算管理，轉(zhuǎn)變原有企業(yè)人才培訓模式，結(jié)合預算管理人員能力、素質(zhì)需求的分析，借助外培轉(zhuǎn)內(nèi)訓、崗輪崗、跨部門輪崗等模式加強預算管理隊伍建設(shè)，實現(xiàn)以高素質(zhì)隊伍構(gòu)建來撬動預算管理作用與功能體現(xiàn)。此外，強調(diào)對預算管理全面控制機制的落實，做到以事前、事中、事后相結(jié)合的控制模式促進預算管理的優(yōu)化開展。4結(jié)論綜上所述，預算管理的高水平、高質(zhì)量開展是支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、順應市場的關(guān)鍵舉措，為避免因預算管理不到位而影響到企業(yè)戰(zhàn)略目標達成以及資金利用率提升，需在深度剖析預算管理存在問題的前提下，結(jié)合針對性措施實施來助力企業(yè)預算管理全面化、全過程化開展。

作者:杜旭 單位:冀中能源機械裝備集團有限公司邢臺機械廠

企業(yè)預算管理范文3

一、引言

事業(yè)單位為了提升財政專項資金的使用效益，需要不斷完善預算績效管理體系。建立健全財政專項資金預算績效管理體系，對于調(diào)整事業(yè)單位資金支出結(jié)構(gòu)、合理安排財政預算，具有重要的數(shù)據(jù)支撐和參考作用，也能夠充分發(fā)揮財政專項資金的積極作用，加強事業(yè)單位內(nèi)部管理。

二、事業(yè)單位財政專項資金預算績效管理概述

首先，事業(yè)單位財政專項資金主要是針對重大項目或保障事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務工作順利進行，特別設(shè)立的專款專用的扶持資金。事業(yè)單位財政專項資金在使用范圍和金額設(shè)置上，具有嚴格要求和統(tǒng)一性。如果資金由于某些特殊情況需要用于其他用途，應該嚴格按照流程與要求，提前向財政部門報告并獲得相應審批。另外，財政專項資金的結(jié)算和報銷也必須獨立進行。其次，事業(yè)單位財政專項資金主要包括專項購置、基本建設(shè)與修繕、專項業(yè)務費等，相關(guān)預算績效管理流程主要分為預算申請、使用、決算、分析和評估等，通過跟蹤和監(jiān)控資金的實際使用情況，全面評價資金使用效益，落實預算績效管理的相關(guān)要求。

三、事業(yè)單位財政專項資金預算績效管理的意義

首先，事業(yè)單位強化專項資金績效管理，有助于充分履行工作職責。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，財政資金投入也越來越大，事業(yè)單位財政專項資金的規(guī)模不斷增長，管理難度不斷加大。為了貫徹落實以人為本的管理理念，以及取之于民、用之于民的財政管理理念，需要加強財政專項資金預算績效管理，從而有效履行政府職能，提升事業(yè)單位的運行效率。其次，事業(yè)單位強化財政專項資金預算績效管理，有助于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，有效保障民生，補足內(nèi)部管理短板，進一步規(guī)范財務管理，有效降低財務風險，保證專項資金專款專用，提升財政專項資金的使用效率，從而實現(xiàn)工作目標。最后，事業(yè)單位強化財政專項資金預算績效管理，有助于防范債務風險。財政專項資金具有特殊性，結(jié)算和評估工作需要單獨進行，因此合理規(guī)劃財政專項資金的用途，實現(xiàn)財政專項資金使用效益的最大化，有助于控制和分擔政府融資風險，幫助事業(yè)單位有效防范債務風險，提高財務管理水平。

四、事業(yè)單位財政專項資金預算績效管理存在的問題
1.虛報項目騙取財政專項資金少數(shù)事業(yè)單位為了爭取更多財政資金，在編制部門預算時重復申報已經(jīng)完工的項目。更有甚者，即使本單位并不具備財政專項資金的申報條件，仍然利用虛假工程項目等手段騙取財政資金，彌補日常運營的資金空缺。一些事業(yè)單位利用財政專項資金申報條件及內(nèi)容等條件相近的政策空子，向地方政府的多個部門同時申報專項資金，從而出現(xiàn)重復申報、虛假申報的現(xiàn)象。

2.使用范圍不明確，問責機制不健全首先，財政專項資金是專款專用的特殊資金，應該明確使用范圍和使用方向，但是部分財政專項資金只規(guī)定了大致的使用范圍和使用原則，缺乏具體操作18細則，比如哪些可以列入專款使用，哪些不能作為專款支出。事業(yè)單位在日常運營和資金的實際使用過程中存在許多復雜情況，難以準確界定財政專項資金的使用范圍。財務人員也只能依靠工作經(jīng)驗、主觀判斷，以及分管領(lǐng)導的審批，對財政專項資金的使用情況進行財務管理工作，這容易造成財政專項資金濫用的情況。比如，部分事業(yè)單位利用財政專項資金相關(guān)政策規(guī)定的空子，隨意擴大財政專項資金的使用范圍，將其用于辦公設(shè)備購置或招待費用等日常支出，不僅嚴重違背了財政專項資金的使用原則，還造成了財政專項資金浪費，甚至造成違紀違規(guī)問題。其次，事業(yè)單位在財政專項資金預算績效管理過程中，缺乏完善的問責機制，對財政專項資金的使用規(guī)劃、使用范圍和實際使用情況缺乏有效監(jiān)督，也沒有及時采集和分析資金使用信息，導致事業(yè)單位財政專項資金的使用效益難以達到預期的績效目標。

3.專款不專用、專項不專賬首先，事業(yè)單位對財政專項資金的財務管理不夠規(guī)范，部分事業(yè)單位沒有針對財政專項資金設(shè)立專門賬戶進行獨立核算。財政專項資金的使用范圍不明，導致資金核算存在較大差異，除此之外，部分財政專項資金與日常運營經(jīng)費存在混合核算的情況，導致財政專項資金的財務管理非常不規(guī)范。尤其是事業(yè)單位在運行管理過程中，存在多項支出混雜的情況，無法確保財政專項資金使用嚴格按照使用原則和標準進行。此外，事業(yè)單位財政專項資金在申報程序和手續(xù)上，也存在許多不嚴謹?shù)默F(xiàn)象，審核不嚴、票據(jù)不合規(guī)等問題時有發(fā)生，進一步加大了財政專項資金的監(jiān)管難度。其次，財政專項資金存在截留現(xiàn)象。部分財政專項資金尤其是補助資金通過層層下?lián)埽菀壮霈F(xiàn)擠占和挪用現(xiàn)象。一些事業(yè)單位在財政專項資金使用過程中，會利用各種名義截留，導致真正投入項目的資金大打折扣。

4.財政專項資金監(jiān)管缺位，預算績效管理意識淡薄首先，部分事業(yè)單位缺乏科學合理的財政專項資金預算績效評價體系，預算績效意識淡薄，容易出現(xiàn)財政部門只撥款、不問效果，以及事業(yè)單位只申報、不追求效益的現(xiàn)象。雖然部分事業(yè)單位已經(jīng)開展了財政專項資金績效評價工作，但主要是事后績效評價，缺乏事前績效分析、事中績效監(jiān)控。此外，事業(yè)單位財政專項資金的使用效益還存在滯后性、間接性和持續(xù)性等特點，預算績效評價結(jié)果也沒有與財政部門資金分配、事業(yè)單位預算編制等掛鉤，沒有充分發(fā)揮預算績效管理的激勵約束作用。其次，事業(yè)單位在財政專項資金預算績效管理過程中，存在責任混亂的問題。一方面，事業(yè)單位的人事變動頻繁，人員穩(wěn)定性較差，導致財政專項資金的責任主體難以明確，事后追責難以落實到位。另一方面，事業(yè)單位財政專項資金管理的相關(guān)獎懲措施不完善，特別是懲處力度不夠。目前，財政部門、審計部門等對于財政專項資金出現(xiàn)的違規(guī)情況，一般責令事業(yè)單位歸還資金并杜絕類似問題再次發(fā)生，而沒有嚴厲追責相關(guān)責任人，導致財政專項資金管理力度不足，也影響了預算績效管理的嚴肅性和權(quán)威性。最后，事業(yè)單位對于財政專項資金的監(jiān)管不到位。各科室在上報財政專項資金的預算方案和使用情況時，通常只是簡單地匯總和上報總數(shù)，缺乏對詳細情況的說明，存在應付了事和敷衍塞責的現(xiàn)象。尤其是財務部門對于財政專項資金的使用情況，缺乏綜合性、系統(tǒng)性的評價，對于財政專項資金的使用標準也沒有進行深入研究，導致財政專項資金的使用效益和預算績效評價工作都受到影響。

五、事業(yè)單位財政專項資金預算績效管理的完善對策

1.明確財政專項資金的使用范圍，落實責任首先，事業(yè)單位在進行財政專項資金管理時，需要嚴格執(zhí)行財政專項資金的使用原則，明確使用范圍、使用方向，準確區(qū)分人員經(jīng)費、公共經(jīng)費與財政專項資金，劃分財政專項資金與單位日常經(jīng)費支出的界線，為財政專項資金的專款專用提供保障，杜絕財政專項資金挪用、濫用、截留等問題。同時，講求經(jīng)濟實效，厲行節(jié)約，將財政專項資金的每一分錢都用到實處，有效提升財政專項資金的使用效益。其次，事業(yè)單位可以采取三專的管理模式，強化財政專項資金預算績效管理，通過落實專款專賬、專人管理和專款專儲的相關(guān)要求，提升財政專項資金管理水平，同時也有助于防范財政專項資金挪用和濫用。對財政專項資金的預算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全程跟蹤和監(jiān)管，樹立使用必問效、無效必問責的預算績效管理理念，明確財政專項資金使用過程中的具體負責人，并落實責任細分、專人專責和責任到人的監(jiān)管要求，對財政專項資金的執(zhí)行進度及績效目標的實現(xiàn)程度進行跟蹤和監(jiān)管，提升財政專項資金的使用效益。

2.加大支出控制和監(jiān)管力度預算編制對于財政專項資金高效使用具有重要作用，有助于提升財政專項資金使用的規(guī)范性，從而加強對財政專項資金預算執(zhí)行的控制。首先，事業(yè)單位各科室需要對過去幾年的財政專項資金使用情況進行分析和總結(jié)，作為預算編制的參考依據(jù)，并進一步完善財政專項資金管理細則。同時，在財政專項資金的安排和使用過程中，需要明確劃分費用類別，充分反映財政專項資金的支出結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化事業(yè)單位財政專項資金預算管理體系。其次，事業(yè)單位在財政專項資金預算績效管理時，需要進一步加大監(jiān)管力度，嚴格按照財政部門確定的資金用途、使用標準和開支范圍等，進行科學合理的預算編制和預算執(zhí)行，定期對預算執(zhí)行和資金使用過程進行跟蹤和監(jiān)督，掌握財政專項資金績效目標的實現(xiàn)程度，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。加強財政專項資金預算績效管理的全過程監(jiān)管，及時糾正和處理違規(guī)行為，從而實現(xiàn)績效目標。最后，事業(yè)單位要強化資金管理意識，保證財政專項資金專款專用和獨立核算，實現(xiàn)對資金支出的有效控制和監(jiān)管。同時，在業(yè)務部門和財務部門加強對財政專項資金管理的宣傳，明確各部門的財政專項資金績效目標，完善責任清單，將管理責任落實到具體人員，加強業(yè)務部門與財務部門之間的聯(lián)系和協(xié)作。通過對財務人員和業(yè)務人員開展專項培訓，督促相關(guān)人員積極學習和掌握財政專項管理和預算績效管理知識，熟悉工作流程和相關(guān)要求，明確財政專項資金的使用范圍。同時，在工作過程中需要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，制定完善的工作流程，提升財政專項資金預算績效管理的規(guī)范性。

3.完善財政專項資金預算績效管理體系首先，事業(yè)單位需要加快建立健全財政專項資金預算績效管理體系，財政部門需要加強對事業(yè)單位的指導，強化財政專項資金使用責任。事業(yè)單位需要建立科學合理的財政專項資金預算績效管理體系，設(shè)置完善的績效目標和績效指標，與各部門的工作規(guī)劃相結(jié)合，保證財政專項資金使用的有效性。其次，事業(yè)單位作為財政專項資金管理的責任主體，需要高度重視預算績效評價工作，全面收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，切實提升工作成效。將預算績效評價結(jié)果與部門績效、人員薪酬、職務晉升、獎勵先進等掛鉤，從而提升全體工作人員的積極性。最后，事業(yè)單位需要持續(xù)改進財政專項資金預算績效管理體系，定期檢查財政專項資金的使用情況及績效目標的實現(xiàn)程度。同時，可以邀請第三方機構(gòu)對事業(yè)單位的財政專項資金管理工作進行評價，詳細列明問題清單并提出整改建議。事業(yè)單位需要按照規(guī)定公開財政專項資金預算績效管理信息，主動接受社會監(jiān)督。

六、結(jié)語

綜上所述，財政專項資金預算績效管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理體系的重要組成部分。當前，部分事業(yè)單位在財政專項資金預算績效管理過程中還存在一系列問題，影響了財政專項資金的規(guī)范、高效使用。對此，事業(yè)單位需要結(jié)合實際情況，認真分析問題原因，采取有針對性的改進措施，不斷完善財政專項資金預算績效管理體系，促進事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻

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作者:劉琳琳 單位:天津醫(yī)學高等專科學校