序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程造價論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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首先工程量是決定工程造價多少的關鍵因素，也是影響工程造價編制的核心。對于工程量，水利部門有明確的規定，全國水利水電工程設計都要按照統一的基本要求、計算方法以及計算規則來計算工程量，并在各個階段的造價編制中結合現行的概預算定額與項目劃分等規定，正確的處理工程量。其次，工程項目的設計是為了滿足現行的規定，并使之與現行的定額子目劃分相適應的。在水利工程中，例如像土木工程要按照不同的地形地貌、混凝土的不同標號、土石方填筑材料等分類設置。此外，對于水利工程建設涉及的各項單價，包括材料、機械等費用還要進行合理的預算編制，通過合理正確的單價分析方法，對工程的材料以及設備等的價格進行編制，以降低材料和設備的成本，實現有效的工程造價控制。

2合理編制與有效控制水利工程造價的具體措施

眾所周知，工程造價管理與控制需要貫穿于水利工程建設的項目決策階段、設計階段以及項目實施階段。而對于工程造價而言，只要將建設項目的造價控制在合理的范圍內，再進行進一步的偏差糾正，在實現項目管理投資目標的情況下，是發揮人力、財力以及物力最好效率的狀態。因水利工程建設周期長，受到外界的影響因素也多。隨著水利工程進度加深，對于工程的造價控制也應逐漸產生變化，精度也應越來越深。下文針對水利工程全過程的合理編制與造價有效控制進行分析。

2.1項目決策階段的造價控制

概預算工作不僅要貫穿于水利工程建設的全過程中，更要注重每一個階段的造價控制。所謂投資估算就是在水利工程的整個投資決策過程中，按照現有的資料與方法，對項目的投資額進行詳細的估算。而整個水利工程項目的投資估算總額包括從項目籌建、設計以及施工到最后的投產等階段的全部建設費用。因此，應不斷加強項目決策階段的投資估算，以發揮投資估算對建設項目總造價的控制作用，轉變其消極的工程造價，或者錯誤的工程量計算與評估方法，這些內容都應基于可行性研究來進行投資估算。

2.2設計階段的造價控制

水利工程的概預算工作的作用是反映工程設計，計算工程造價，更多的是影響工程設計并進行優化設計，以發揮工程造價的作用，促進合理的建設資金使用。這就要求造價工程師與設計師的密切配合，通過科學的工程分析，以更加優化的設計來保證技術經濟的合理性。一直以來，我國在建設工程項目的初期投資控制較為薄弱，很多企業往往太過注重施工階段的審核，包括施工圖預算，工程價款階段等內容。盡管在這些方面做得非常好，但這樣不僅會增加工程造價的工作量，更不利于工程造價的控制。因此，要想有效的控制項目投資，應充分汲取國外的先進經驗，將重心轉移到前期的建設階段造價控制上來，抓住前期階段的造價控制關鍵，以打下扎實的基礎。另外，在工程概算的初步設計階段，要根據設計要求對水利工程項目投資進行概略計算。一方面，優化設計是控制水利工程造價的關鍵路徑，運用價值工程與限額設計使得工程造價方案得到優化。所謂價值工程就是一種經濟分析方案，要在成本考慮的基礎上，研究其分析功能，使其更加適應，從而形成獨特的技術分析和經濟分析的結合。而限額設計則是控制項目投資支出和使用有效性的有力措施。另一方面，建設項目實施階段的工程造價控制是實現工程造價管理的重要途徑。因此，應注重此過程中招投標的管理，包括資格審核、標底管理等工作。對于招標過程，應對工程報價的合理性、工期的適當以及承包單位的信譽等因素進行嚴格的審核。

2.3施工階段的造價控制

施工階段的造價管理對于整個水利工程的造價控制有著重要的作用，在項目的實施階段，通過優化施工組織實際，以均衡建設，正確的處理好建設工期、質量以及造價等因素，再加以科學的目標管理就能有效的控制住工程造價。而對于施工過程中的所涉及到的不可避免的工程變更等內容還應進行有效的監督，杜絕不合理的變更，嚴格檢查工程驗收的制度、相關資料以及工程決算等內容，全面保障施工階段的造價控制。

3結語

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論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。

1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制

在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。

編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。

2 設計階段的造價管理措施

（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。

（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。

另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。

（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。

3 結語

水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設，對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。

參考文獻

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論文關鍵詞:水利工程 造價管理 全過程控制 有效性

論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設資金的充分利用,節約工程項目建設成本,確保水利工程建設目標的最終實現,確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經濟效益。

引言

與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發展狀態來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

(一)投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題,使得工程建設周期被人為延長,增加了項目回收風險。[1]

(二)項目設計階段

在水利工程的項目設計階段,有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設計概算與審批預算出現了較大差距,而且由于設計缺少嚴謹性,設計深度不夠,使得工程在運行中出現不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設計單位過分強調設計檔次,造成工程預算嚴重超標,使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

(三)工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中,有的企業為了中標而壓低價格,以低價中標,而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業不得不使用劣質材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊伍的整體素質不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

(四)計價方法不科學

我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用,按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應調整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格,需要結合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統一,缺少規范性,不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

(一)建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統化的工程造價管理機構,并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權益。[3]此外,理順工程造價管理部門之間的關系,實行協調聯動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

(二)編制可行性強的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風險進行估算,做好風險預期,降低項目風險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎。

(三)設計科學合理的工程施工方案

工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現經濟、技術與設計的有機統一,建設施工單位和設計單位要進行積極配合,以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段,要多采用先進的技術來降低工程造價成本,并且依據項目預算進行必要的調整,這個過程中要依據限額進行可行性方案設計,降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。

(四)加強工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。[4]加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理,還要做好施工過程原材料和施工設備的管理,杜絕施工中的人為浪費現象。

(五)工程后續階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責任意識不強,盲目進行工程竣工結算工作,存在著重復結算等情況,使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段,應當嚴格依據圖紙進行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構建工程管理聯動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量,實現工程造價管理的規范化、精細化,從而有有效地控制水利工程造價。

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關鍵詞：水利水電工程、工程造價、原因、控制

引言

關于水利水電工程造價的控制問題，是貫穿于整個項目建設過程中的問題，因為水利水電工程的建設本身就具有周期性長和耗資量大的特點，再加上周圍環境與地形、地貌等因素對工程建設的影響也較大，所以資金投入水利工程中時，可變性和不確定性內容太多，這就要求建設者包括投資者要嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題，

控制水利工程的造價就是要求工程的各個階段，包括項目的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段，還有竣工驗收階段都要將工程的造價控制在制定的預算限額以內，過程中出現的問題要隨時調整，最后保證水利工程的順利完成。

1、影響水利工程造價的因素

1、1 項目前期工作不扎實，設計變更大。工程設計方案在提出階段時就由于各種原因而導致方案不盡完善，例如前期經費不足、基礎資料和數據沒有得到落實、方案沒有得到論證等等，所以在后期施工時就不得不頻繁的變更方案內容而增大資金投入，另一方面水利工程受地形和自然環境條件的影響很大，所以地質條件的變化往往會導致工程造價的大幅度提高，同時設計人員不正確的建設觀念，重技術輕效益造成了資源的浪費。

1、2 不安基建程序辦事，人為的壓低或抬高工程造價。有些地方政府部門為了獲得項目建設權和國家的投資政策，在項目競標時漏列項目，不按標準設計等人為的壓低工程的造價，一旦工程施工開始后就為了擴大規模一二再的提高造價報數，致使工程造價嚴重超概。

1、3 物價上漲和國家政策性調整。水利工程跨越期限一般都很長，但是我國現在還處于市場經濟的初級發展階段，國家政策的不斷調整，加上國內、國外各種因素的影響必然會導致與工程施工的相關用具和材料等的物價上漲，這些不確定因素也使得水利工程的造價在編制階段和施工階段存在著出入。

1、4 工程建設管理混亂，監督制約機制不完善。目前在水里工程的建設管理中存在著很多的混亂，沒有推行“三制”，建設方對建設資產的增值不負責或者是私自偷吞建設資金等造成的投資失控。

2、對水利工程造價的控制

2、1 水利工程決策階段的造價控制。水利工程的決策階段是影響整個工程造價的重要階段，它是水利工程建設的初始階段，是工程造價產生的源頭，對水利工程造價影響的概率決不低于60%，所以正確的投資決策對工程造價的控制工作往往有著事倍功半的效果。

在水利工程的前期工作中，可行性研究是影響水利工程前期決策的關鍵階段，同時投資估算不僅影響著水利工程建設項目在前期階段時制定融資方案和進行經濟評估的的工作進行，同時在編制初步設計概算時，也需要根據投資估算來進行編制。投資估算在整個項目建設的前期階段有著直觀重要的作用，合理、科學、嚴謹的投資估算不僅可以正確的評價項目的可行性，也會使融資方案的制定有一個可靠的基礎，它是項目決策分析和評價階段中必不可少的一項工作。

除此之外，對項目建設的可行性研究還需要具有一定相關資歷的設計單位編制一份科學的可行性研究報告，在方案論證和比較階段選擇一種技術上可行和經濟上也合理的建設方案，同時在確定投資估算時，既要符合國家規定，也要符合估算指標，要做到方法科學、基礎資料完整、依據充分。

2、2 水利工程設計階段的造價控制。水利工程的設計階段凝結了人類的智慧和技術的發達，因為在這一階段人類通過發揮自己的主觀能動性，具有創造性的全面安排了整個項目建設的全過程，可以說設計階段是整個工程建設的宏觀控制階段，在造價的控制上也同樣的至關重要。

首先通過引入競爭機制控制設計階段的造價。引入競爭機制一方面可以激勵設計者在方案設計時最大限度的發揮自己的能力，另一方面也可以在選擇設計單位和設計方案時做到優勝劣汰，同時建立健全技術和經濟互動式控制模式機制，贏得了市場主動權，有效的控制了工程造價，達到資源的優化配置。

其次就是要用價值工程優化設計方案，價值功能的要求和工程造價控制的要求其實在本質上是一致的，即價值系數最大，滿足必要的功能費用，所以在工程建設的設計階段中就要把功能和造價兩者進行綜合分析，以提高價值目標為重點，以功能分析為核心，使得設計方案得到最大的優化。

再者就是推行限額設計。限額設計就是把投資分解，再通過進行工程量控制的方法，把投資限額分發到設計人員，既控制了設計規模、設計標準、工程量和概預算指標，同時也控制了投資限額，在保證工程的使用功能的同時也大大了最佳的經濟效果，這樣就可以控制甚至是降低工程造價，卻不會降低工程質量。

第四方面是推廣標準設計。就是工程中涉及到的各種設計盡可能的采用國家、省或者是專業部署推出的標準通用設計，這樣就可以采用標準構件，進行批量生產，既可以降低經濟成本，還可以縮短設計周期，甚至還可以加快工程的建設進程，最重要的是可以達到控制工程造價的目的。

第五方面就是變被動控制為主動控制。所謂的被動控制就是人們長期以來總是習慣通過目標值和實際值的比較結果，尋找原因之后在采取控制措施，但是已經存在的偏離值是不可能消失的，也不可能預防，所以要想控制工程的造價就必須得做到主動控制，預防目標值和實際值發生偏離，主動影響投資決策，影響設計、發包和施工。

2、3 水利工程中招投標階段的造價控制。在招投標階段是也要引進市場競爭機制，項目建設需要的各個方面，包括勘察、設計、施工、重大設備和材料的選擇等都采用競爭機制，選擇最優秀的中標單位，招標貫徹的是公平、公正和公開，所以可以遏制項目建設中的腐敗現象，價格的形成也要采用自主報價、市場競爭、合同定價的機制，這樣可以優化資源，使價格趨于合理化，而且價格的形成也較為透明，在工程造價的控制方面又便利又透徹。

在招標的管理上，招標文件一定要嚴謹，方式要合理，程序合理，評價標準也要公正，還有標底的編制也要合規有效。在選擇中標單位之前，一定要確定承包商對招標文件有實質性的相應，要是中標價合理，中標單位就要遵循成本效應的原則，工程造價的確定要以經濟合同的形式。

2、4 水利工程實施階段的造價控制。實施階段就是在完成了前面所有的階段工作之后，工程正式進入了建設階段，它是將所有的文件付諸實施的實踐過程，也是有效控制工程造價的階段。在這一階段，要從下面這幾個方面控制造價。

第一是控制材料的用量，合理確定材料的價格。在水利工程建設中，材料費占總造價的比例一般都很大，材料價格的高低在一定程度上也就較大影響著整個工程的造價，所以在施工階段一定要嚴格控制材料的用量，材料的價格不僅要合理，而且也要保證材料的質量。

第二是要控制好施工過程中的各項變更，由于變更引起的新增項目，要及時編制報價，盡可能的是使變更后的設計投資依然在工程批準的概算投資范圍之內。健全設計變更的審批制度，切不可任意增加設計內容，提高工程造價。

第三是嚴格現場的簽證管理。要加強施工現場的管理監督，施工方按圖施工，要隨時關注項目費用的變化。簽證本身要有效，做了很多工作做來的簽證在決算中無效，這種情況是屢見不鮮的。這就要求施工管理人員必須加強學習，提高自己的業務水平。

參考文獻：

[1]劉秋常. 建設項目投資控制[M] . 北京: 中國水利水電出版社,1998: 185.

[2]龔義壽. 水利水電工程造價管理[M] . 北京: 中國科學技術出版社, 1998: 132.

[3]劉曉. 工程設計階段的投資控制及評價研究[D] . 湖北: 武漢大學碩士學位論文, 2005: 25.

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與大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在項目管理中，由于項目的規模較小，所以對于工程項目的立項、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、施工直至竣工投入使用，都會與大中型工程有所差異。尤其是在項目的組織管理、前期準備工作以及工程質量控制方面，都會存在著一些困難，并因此而導致工程造價的提高，影響到了水利工程建設的進度。

一、中小型水利工程項目管理中所存在的問題

（一）工程項目管理人員的配置不合理

工程建設管理需建立強有力的組織機構、健全的工作制度、明確的質量標準和規程規范。中小型水利工程規模相對較小，工程項目繁多，一般都是由基層水利管理單位承擔項目管理的編制、設計，實施。但是工程項目管理人員在配置上卻出現了問題，主要體現在對于工程項目管理無法滿足規程規范的要求。在基層管理單位，由于人員較少，一般不會設置專門的項目管理部門。從事項目可行性研究、設計、監理人員都是根據中小型水利工程項目的需要臨時調配，所以，在對工程項目建設的全過程中，管理工程缺乏必要的科學性和合理性。鑒于基層管理人員少，而基層水利部門的管理范圍大，這就避免不了一人兼多職。往往一個管理人員要承擔項目管理中的多個工作，如項目可行性研究、項目設計和項目預算以及項目監理等等，由于管理人員專業性不強，在做規劃、設計等方面工作深度不夠，致使工作敷衍了事，項目實施可行性差。/

（二）水利工程項目前期工作時間周期長

在中小型水利工程建設中，前期工作是一項重要環節，直接關系到工程建設是否保質保量地完成。作為水利工程建設中的基礎性工作，工程項目管理工作中的每一個環節都不能少。雖然工程的規模不大，但是，從立項、可研到工程的設計、預算以及招投標等等，都要逐級報批，經過核準之后才能實施，使項目工作時間周期較長。

（三）工程造價、工程進度和質量無法達到預期目標

中小型水利工程施工地點往往會處在地理環境相對惡劣的地區，工程施工難度較大。施工中經常出現工程設計與實施的矛盾，臨時修改設計是在所難免，因此，無論是工程造價，還是工程的進度，都會受到影響而無法達到預期的要求。很多中小型水利工程項目在山區、半山區，工程施工難度較大，施工用水、用電非常困難，導致工程質量無法達到預期目標。

（四）監理人員普遍素質不高 本文由收集整理

在水利工程項目管理中，監理工作貫穿于工程項目的始終，其作用是不可忽視的。然而，在中小型水利工程的項目管理中，由于管理人員奇缺，監理工作沒有專門人員來承擔，導致現場施工質量控制的能力不夠。即便是監理工作有效展開，也主要集中在工程施工部分環節，并沒有實現全過程、全方位的監理職能。更有部分監理人員不但沒有承擔起監理的工作職責，而玩忽職守，這就嚴重地影響到了水利工程建設質量。/

二、中小型水利工程項目管理實踐

項目法人的逐漸推廣，使水利工程建筑施工行業在組織結構上根據不同的生產方式進行了調整。在項目管理中，應社會發展的需要，使項目管理體制逐漸完善，特別是工程項目管理，本論文以云南省鶴慶縣水利建筑工程項目法人管理工作為例，對于中小型水利工程項目管理實踐進行研究。

鶴慶縣國土面積2395平方公里，其中山區面積占89.7%。全縣轄7鎮2鄉，113個村民委員會，2個社區居委會，有25個民族，全縣總人口27.6萬人，其中白族人口占58.82%，屬金沙江流域。在計劃經濟時代，建設項目很少，國家資金投入有限，工程建設主要由受益村群眾自建，國家給予補助或村民自籌款，工程建設管理形式由村隊負責完成。市場經濟初期，由于經濟的發展，國家加大了水利基礎設施的投入，國家補助工程材料，受益群眾投資出勞，工程建設出現了私營建筑隊，對工程建設技術施工進行承包，縣級水利部門負責施工技術指導并協助鄉村（管理單位）對工程隊的安全質量管理及結算。隨著市場經濟逐步成熟，國家對農業基礎產業投入加大，水利工程建設項目也隨之增多，建筑工程公司不斷涌現，工程發包方式出現了多種型式，水利工程建筑行業蓬勃發展，為了能更好地做好工程建設，國家實行了建設工程項目法人制，招投標制，工程監理制，施工合同制，“四項制度”的建立使得工程建設管理更加系統化，科學化、標準化、規范化，為工程建設順利進行、工程質量的保證提供了強有力管理制度和措施。隨后相繼出臺了安生產責任制，工程質量責任終身制，將安全生產和工程質量的責任具體落實到人。在中小型水利工程建設中，鶴慶縣水利工程建設主要由縣政府、縣水務局成立工程項目建設管理局，為該項目法人，明確項目管理局是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責，并對項目主管部門負責。工程項目建設管理局及時準備前期工作，組織完成建設工程的“三通一平”工作，積極籌集落實項目資金，組織工程招標，簽訂工程合同，組織協調設計、監理、施工等參建各方的工作。同時建設管理局狠抓自身建設，健全管理制度，強化工作作風，提高工作了效率。//sixianghuibao/

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關鍵詞：水利工程；管理；項目決策

中圖分類號：TV1文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0014(C)-0193-01

水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務標和技術標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學的物質是事物本源的客觀規律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。

一、價值工程的定義和概念

價值工程中的“價值”和經濟學中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調的強調改善功能，也不會單調的強調費用的降低，而是要強調二者比值的提高。通過對系統進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優方案，集合眾人智慧星光來提高經濟價值和效益。

二、價值工程對水利工程的重要作用

正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產品的必要功能，為我們產品價值提供了一個科學、合理的經濟技術分析方法。同樣的建設項目卻可以有著不同的組織設計方案，不同的組織設計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結合經濟和技術問題，讓價值系數最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設的水利工程，要用好國家對水利工程建設的投資，就是要對工程的經濟問題、技術問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優的策劃，優化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現。

三、水利工程在設計上的應用

（一）利用價值工程對水利工程設計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設計的結構和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質量的基礎上，盡可能的為客戶著想，給客戶節約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業形象，讓自己在社會上站穩腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發展打開一條光明大道。

（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經濟技術進行完善的分析，以最優施工方案對該工程進行施工。2、根據已選擇的最優施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據已選的最優施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯系方案的結構和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設備。

四、價值工程在水利工程管理中的應用

實質上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應用價值工程一般有以下階段。

（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應的外在條件和變化范圍。2、建立由建設單位、設計單位、專業技術人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領導團。3、制訂相關的人員、時間進度、目標等工作計劃。

（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統功能進行全名系統的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。

（三）創新階段：1、提出各種可能的實現功能的方案。2、從經濟、技術、環境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優方案編制成小子冊。

（四）實施階段：1、實施已選最優方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。

結語：價值工程之所以得到大力快速發展，在于它連經濟、技術、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創新作為發展的核心，一客戶需求作為基礎點，以最大經濟效益為發展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現代社會發展的需要。

作者單位：玉林市水利電力建筑工程處

參考文獻：

[1]龔振文.GPS測量技術在水利工程中的應用[J].云南農業大學學報.1999.(02).

[2]李學金,張燕.價值工程在優化基礎方案設計中的應用[J].石家莊鐵路職業技術學院學報.2005.(03).

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關鍵詞：水利工程，招標，投標

 

改革開放以來，隨著市場經濟的快速發展，我國招標投標工作越來越健全，逐步從開式化走向規范化。招標投標事業已經成為推進現代市場體系建設的重要手段，招標投標對于創造公平競爭的市場環境，提高公共采購效率和秩序，維護國家利益和社會公共利益發揮了越來越重要的作用。，招標。同樣，水利工程招標投標在伊犁州建設領域也發揮著舉足輕重的作用，為凈化建設領域各類腐敗現象滋生蔓延、減少工程投資、縮短施工工期，以及維護“三制”建設方面起到了不可取代的作用。但是，目前我州招投標領域所存在的問題也確實值得商榷。

其具體做法是：屏棄了傳統意義上招標投標程序及“招標文件范本”上的一些不合乎實際的做法，積極吸收了房屋建筑和市政基礎設施建設領域有關將招標文件中技術標采用“暗標”、商務標打分采用A+B復合計算的方法，實行單價打分、總價打分以及總價不變承包打分三種形式。，招標。每項打分都要與復合標底價相比較，以最接近復合標底價為最優報價。招標程序上有符合本地實際的一些做法。比如：將投標文件編制時間與標底編制時間分置在兩個時間段上進行，先進行投標文件的編制工作，然后再進行編制標底，這樣做的目的主要避免投標企業和標底編制人員進行私下交易,保證招標投標的公平競爭。由于技術標評分受人為因素影響較大,評分結果帶有一定的主觀因素，伸縮性較大；而商務標的評判結果不受主觀因素的影響，評分結果客觀、公證，沒有伸縮性,屬硬性賦分。為避免專家在技術標打分時受商務標評分結果的影響，在評分順序上采用先技術標后商務標的方式，從而保證了評判結果的客觀、公證。

當今水利工程招標投標工作能按照有關法律條文及行業規范執行，一些縣市還積極借鑒并融合市政建設領域在招標投標方面的成功經驗，結合本地實際情況，總結以往工程的不足，切實可行的并依照招標投標實施方案來運作。并采納了一些新的理念，實施了一些符合本地實際的新舉措，取得了一定的效果，但還有許多方面亟待改善和提高。

從整個招標過程來看，招標投標工作基本上能遵守《中華人民共和國招標投標法》,按照公開、公平、公證的原則運作，但細究起來,其中暗藏的玄機很多、漏洞很大，投標企業工作大有有機可乘的縫隙。

1、從招標機構方面來說，有些縣市目前還沒有一家水利工程招標投標機構。水利工程招標投標工作主要委托某一個行政機構或某一事業單位，其中從業人員大都是吃皇糧的。因此，在招標投標過程中他們既要照章辦事，同時還要顧及部門利益，工作起來左右為難，舉步維艱。，招標。如果成立一個專門招標投標機構，由中介組織去完成這項工作，從業人員工資待遇完全“自負盈虧、自酬自收”，這也不太現實。因為一個縣本身工程數量就很有限，工程投資額也不大，招投標工作中收取的工本費、入場費、中標費非常有限，同時這些費用除支付專家評審費、標底編制費、工本制作費以及“封標”期間所發生的額外費用外，用于招標從業人員的工資幾乎所剩無幾，招投標機構難以為繼。

2、從事水利工程招標投標工作的人員業務素質參差不齊，一些從業人員沒有能力編制招標文件，勉強編制的招標文件語無倫次、內容不全、漏洞百出，經不起推敲，給投標人很大的乘虛而入機會，也為工程質量留下了安全隱患。

3、盡管部分縣市將投標書分為商務標和技術標兩種，技術標多采用暗標方式，并提出了一些對明示或暗示的處罰措施，但是這些措施并不能完全奏效，一些承包商總能想出各種各樣方法讓自己的標書若隱若現地表露給評標專家。

4、技術標評審工作流于形式。評標時工作人員將厚厚幾本標書送到評標專家面前，評標專家則在很短時間內給出評判結果，顯然這一切僅僅只是個過程，因為誰也無法給出一個合乎情理的結論。事實上中標企業也沒有完全履行技術標上所承諾的條件，項目建設單位也沒有真正落實進行監督檢查，技術標的評判流于形式也就不足為怪了。，招標。

5、承包商與標底編制人員竄通一氣，標底編制人員既為項目建設單位編制標底，同時也為投標單位編制投標書。，招標。雖然標底編制人員采用了隨機抽取方式，但伊犁州直水利行業有資質并能達到編制標底的專業技術人員非常有限，隨機抽樣意義不是很大。因此編制標底時即使“封標”，所能涉及的防范作用也相當有限。

6、由于在招投標過程中暴露出了太多的問題，因此招標投標的公正、公平、公開性水分太大，也很難讓未中標者心悅誠服，對招標投標工作的置疑也就再所難免了。

針對目前存在的問題，我認為應當采取措施加以解決：

1、進一步加強領導干部廉潔自律教育，堅決杜絕領導干部行政干預招投標工作，依法打擊個別領導借招標投標之機牟取私利。

2、沒有招投標機構的各縣（市）應盡快成立 “招標投標管理辦公室”。面向社會招聘一些有社會責任感，愛崗敬業,廉潔奉公,具備建筑、水利、農業、公路、交通、城建、林業、環保等專業技術水平能力強、責任性高，具有豐富實際工作經驗的優秀人材從事招標投標工作，工資待遇采用“自負盈虧、自籌自收”形式，使之真正發揮優秀骨干人士施展才能的積極性。

3、加強招標投標工作人員的培訓工作，提高從業人員對招標投法的理解以及編制招標文件和實施方案的水平和能力。

4、積極培養和選拔一批從事水利工程概預算并能勝任標底編制的水利工程造價工程師，擴大并充實造價工程師專家庫，徹底扭轉并改變標底編制工作由少數幾人控制的被動局面。

5、依照招標投標法作好評標專家及標底編制人員的選取工作。嚴肅查處并堅決打擊承包商與評標專家或標底編制人員進行暗箱操作事件。，招標。為今后招標投標工作畫上一個圓滿的句號。