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篇(1)

關鍵詞:高職院校;財政專項資金;管理改進建議

隨著國家供給側改革不斷深化，產業升級和經濟結構調整需要越來越多高素質技能人才。高職院校作為培養高素質技能人才的基地，迎來了大發展時期。財政對高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財政專項資金撥款是高職院校財政撥款收入的主要來源。其中，財政專項資金是指為支持社會各項事業發展，通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的，具有專門用途和績效目標的財政資金［1］，具有特定性、多樣性和時效性等特征［2］。目前，廣東省高職院校財政專項資金包括基本建設專項撥款、教育發展專項資金、科技創新戰略專項資金和學生資助金等4大類。規范化管理財政專項資金有利于高職院校切實落實深化高職教育改革方案，提高財政資金使用績效。

一、財政專項資金管理存在的問題

(一)項目申報內容模糊，預算編制不科學。項目申報通常是由學校領導決策后布置職能部門或者相關的二級院系編寫申報材料，再由職能部門或者二級院系部門負責人組織相關教師具體負責編寫項目申報材料。編寫人員可能因層層傳達或者政治站位較低，領會不到學校領導層的戰略規劃而導致申報內容空泛，建設目標不明確;部分申報人員則考慮到項目實施過程中有更多改變支出方向的余地，有意將申報書中的項目建設內容模糊化。建設內容不明晰，必然導致項目績效目標量化指標缺乏，定性指標不明確。同時，部分申報人員仍存在“爭項目、爭資金”的觀念，忽視項目建設是否符合實際教學科研需求和學校中期規劃，甚至部分項目存在投入產出比明顯不對稱現象。大部分項目申報人在申報階段并未進行詳盡調研，預算編制往往依靠主觀認識和經驗，預算缺乏科學性和合理性。再者，由于沒有財會基礎，項目申報人對經濟科目的分類不清晰，造成經濟科目預算不準確，而財務人員對項目具體的建設任務和需求不甚了解，審核項目預算時難以對預算的合理性進行判斷。前期申報工作存在的問題，往往給后續項目實施造成困難。(二)項目支出進度滯后，資金使用不規范。大部分財政專項資金下達至學校零余額賬戶時間為每年三四月，資金下達后，各財政專項項目還需根據制度規定進行項目啟動的校內審批與公示，正式實施時間往往要到五六月;部分項目采購業務屬于招標范圍且達到招標規模標準的，還需進行招標采購，從項目申購到簽訂采購合同通常需要兩到三個月時間，耗時較長;教室、實訓室和學生宿舍翻新改造項目為了不影響日常教學與師生校園生活，通常安排在暑假期間進行，以上原因都將導致前期項目支出進度無法達到序時進度要求。另外，項目經辦人員大部分為一線教師，他們身兼教學、科研等多項職責，用于辦理項目業務的時間非常有限，而項目從采購到付款需要經過一系列煩瑣的流程，項目執行拖拉現象較為突出。等到臨近支出進度考核節點或者年底，部分項目人員為達到支出進度或者避免資金被財政收回，會申請提前付款或者有意模糊專項資金預算支出界限，在財政專項資金中列支不相關的支出。(三)項目管理效率低下，執行信息傳遞不及時。財政專項資金通常由財務部門根據上級主管部門要求或者學校預算工作需要組織申報，大多數情況由學校管理層決策后由職能部門或者二級院系布置相關人員進行申報，小部分由項目申報人自行申報，項目申報存在被動性和方向不明確性現象。同時，職能部門在項目申報業務中處于被動配合狀態，主要是對屬于其職能范圍內的項目申報材料進行審核，財務部門則對所有申報項目的預算進行審核，申報人員、職能部門和財務人員各司其職，但未進行充分溝通，容易造成項目申報材料內容上前后矛盾。組織申報工作效率較低。財政專項資金管理是一項系統工作，需要項目負責人或執行部門、職能管理部門、財務部門和紀檢審計部門相互協調。項目負責人或執行部門負責項目申報和實施，職能管理部門負責實施過程的協調和事項審批，財務部門負責會計核算和資金監督;紀檢審計部門負責資金使用和事項的監督。實務中，一些經濟業務從采購到申請付款的過程中存在不規范操作，但由于各部門職責劃分不清，掌握的信息不完整、不及時，往往在付款環節才被發現。(四)缺乏事中監督檢查，事后績效評價機制不完善。廣東省委省政府的《關于全面實施預算績效管理的若干意見》指出到2020年省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請輕過程監督，重結果輕績效”的現象。項目實施過程中，只有財務部門注重審核資金使用的規范性和安全性，職能管理部門極少關注項目業務流程及事項的規范性、預算執行情況和階段性績效目標完成情況，審計部門更是缺少事中監督檢查和糾偏。項目資金使用完畢，項目后續的完成情況很少有人關注，財政專項資金結題驗收處于被動狀態，上級主管部門要求驗收的項目則由項目負責人或經辦人員按照要求報送相關材料，上級主管部門沒有要求驗收的則在資金支出完畢時視同結題。項目績效考核同樣處于被動報送自評材料和接收上級審計部門審計狀態。高職院校本身缺乏對已結題項目進行驗收和績效考評的機制，具體體現在績效考評牽頭組織部門不明晰，考評結果運用機制不完善。

二、財政專項資金管理改進建議

(一)優化項目申報流程，提高預算編制科學性。項目申報啟動工作由財務部門牽頭，各職能部門充分與上級主管部門業務處室溝通掌握專項資金設立意圖及支持方向，然后由學校領導層與各職能部門領導及相關人員開會討論項目申報方向。職能部門根據會議精神進一步明確項目申報范圍及指引，組織二級院系開展項目申報工作。二級院系自行確定申報項目清單，由相關人員編寫申報材料。通過積極與上級主管部門溝通明確項目申報方向，提高項目申報的精準性;通過提高各部門和人員的工作參與度，調動項目申報工作積極性。預算編制方面，在討論項目建設內容環節，項目申報部門或人員可以請學校財務人員參與進來，以便財務人員在充分了解項目建設任務和具體需求的前提下為項目預算編制工作提供專業建議，使預算更加科學規范，測算依據更加細致合理。同時，財務部門還可以通過定期開展預算與績效管理、財政專項資金管理等相關培訓業務，或者通過“送教上門”等方式宣傳財政專項資金管理相關政策和規章制度，讓更多教職工了解最新的財政資金管理理念和規章制度，提高財政專項資金管理效率。(二)優化工作崗位設置，提升財政專項資金執行效率。相比于一線教師兼職負責財政專項項目實施與管理，由行政管理人員負責項目管理工作能大大提高項目管理水平和管理效率。基于對行政管理制度和業務流程的熟悉程度，以及固定的坐班時間，能夠更好地保障項目實施進度和業務規范性，同時還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項目管理為行政管理人員主要負責，并將崗位職責寫入各部門“三定”方案。同時，高職院校要加強對這部分行政管理人員的業務培訓，培養他們的專業能力和綜合素質，加強風險管理意識，規范辦理采購、招投標、驗收和付款等各流程業務;提高自我審視和自我管控意識，及時收集和整理有效的項目過程材料，確保工作的嚴謹性。(三)建設財務信息化系統，實現項目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級階段，項目申報、資金下達、業務流程和預算執行情況互相獨立，部分項目負責人和經辦人對負責項目資金使用情況不了解，易造成實際支出偏離預算。管理部門對項目實施過程的信息掌握也不全面，管理效率低下。高職院校要加強財務信息化建設，建立一個包括項目申報、立項論證、項目執行(含采購申請、合同管理、業務報銷等流程)、項目驗收及績效評價等全過程的統一的財務管理系統，使相關人員能夠及時了解項目執行情況和支出進度。通過信息化加強管理部門和項目負責部門之間的信息溝通，提高項目執行效率，降低項目支出偏離預算、業務操作不規范的風險。(四)完善項目績效評價機制，加強事中監督檢查。高職院校的內部審計部門完善項目考核驗收和績效評價制度，牽頭制定各類型財政專項資金的績效評價體系，從預算執行、業務操作、支出進度、項目成果、量化績效指標和定性績效指標考核等方面進行評價，并將績效評價結果應用到項目負責部門、項目負責人年度評優，并作為以后安排資金的重要參考。同時，審計部門要重視項目中期檢查，通過及時檢查項目預算執行和業務操作規范性，降低項目執行過程中的違規風險。

三、結語

財政專項資金是高職院校深化教育改革、強化辦學特色的重要資金來源，合法、合規、高效地用好每一筆財政專項資金，創造其應有的價值，對高職院校發展意義重大。

參考文獻:

［1］廣東省人民政府．廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)的通知［Z］．2018－12－24．

篇(2)

一、建設目標

通過實施省示范性高等職業院校建設計劃，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和服務能力等方面有較大提高，達到全國同類院校先進水平。大力提升這些學校培養高素質技能型人才的能力，發揮他們在深化改革、創新體制和機制中的示范作用，帶動全省職業院校辦出特色，提高水平。

二、建設任務

“十一五”期間，在全省建設10所左右省示范性高等職業院校（以下簡稱“示范院校”），使10萬名以上在校生直接受益，為社會提供各類培訓20萬人次；重點建成50個左右產業覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群，建成400門左右優質專業核心課程，150種特色教材或教學課件，促進我省高等職業教育整體質量的提升。

三、建設重點

（一）院校綜合實力建設

示范院校建設要以提高學校綜合實力為目標。在發展定位和辦學方向上起到模范帶動作用；在人才培養模式、課程建設、校內外生產性實訓基地建設上成為改革的先鋒；在學生職業技能和素質的全面養成、人才培養質量保障體系、就業指導與服務上樹立起標桿。示范院校建設以服務我省食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備、紡織品等六大支柱產業和中原城市群建設的院校為重點，兼顧各地、各行業的需求與發展。

（二）重點專業領域建設

示范院校建設要以專業領域建設為龍頭。加強校企合作、工學結合，深化人才培養模式改革；加強“雙師”結構和“雙師”素質的專業教學團隊建設，造就一批基礎理論扎實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨干；建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發于一體的實訓基地或車間；建成一批體現崗位技能要求、促進學生實踐操作能力培養的優質核心課程；建設一批緊密結合生產實際、具有高職特色的優秀教材和教學課件。

（三）社會服務能力建設

示范院校建設要提高服務經濟社會發展的能力，更好地面向社會、面向市場辦學；要按照企業需要開展企業員工的職業培訓，積極為社會開展職業技能培訓，要重視教師科技開發服務能力的培養，引導教師主動為企業和社區服務。

四、保障措施

（一）明確責任，確保建設資金到位。“示范院校”按照學校隸屬關系，以院校舉辦方為主進行建設。舉辦方要切實加強對學校的投入，將示范院校建設納入本地區、本部門經濟社會發展規劃，項目建設資金達到建設計劃的要求，列入年度預算，保證及時足額到位。要逐年提高示范院校的生均經費標準，到“十一五”末，保證示范院校的生均預算內撥款標準達到省內同等類型本科院校的生均預算內經費標準。

（二）完善政策，支持示范院校改革。支持示范院校與企業和社會機構共同建設實訓基地，建立產學結合的長效機制；支持示范院校加強專業建設、課程建設和教材建設，在教學改革項目中予以傾斜；支持有條件的示范院校建立職業技能鑒定機構，其學生考核合格后可同時獲得學歷證書和職業資格證書；落實國家獎助學金資助政策，加大助貸學金投入，擴大貧困家庭學生的資助范圍；支持示范院校開展橫向聯合，加強國內外交流與合作，引進優質教育資源。

(三)加強管理，確保各項措施落實。示范院校實行一次確定，三年建成，逐年考核，動態管理的做法；凡遴選入圍的省示范性高等職業院校，在建設周期內，可以使用“*省示范性高等職業院校建設項目院校”名稱，待2010年驗收通過后，方能使用“*省示范性高等職業院校”的稱號；健全組織機構，建立信息采集與績效監控系統，加強項目管理，保證示范院校的改革試點取得實效；對于立項建設的學校，擇優推薦參加國家示范性高等職業院校建設項目的遴選。

五、申報條件

推薦院校應為獨立設置的高等職業院校，有三屆（含三屆）以上普通高等職業教育畢業生，或具有省級以上精品課程、中央財政支持的教學實訓基地建設項目，面向區域支柱產業，堅持高等職業教育的辦學方向和辦學定位，項目建設的資金有保障，具有鮮明的高等職業教育特色、良好的發展條件和較強的發展潛力，達到“*省示范性高等職業院校建設項目評審標準（試行）”（見附件一）。

已被確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項項目的高職院校不再申報。

近三年內，經查實有下列情況之一且情節嚴重的院校暫不列為評審對象：

1、基本辦學條件有紅、黃牌記錄的；

2、有校園不穩定事件，并已造成一定后果的；

3、有違規招生行為和虛假宣傳行為的；

4、有亂收費或違規收費行為的；

5、院校已被省政府列入升本規劃的；

6、畢業生首次就業率低于80%；

7、在各級政府部門資助或獎勵項目中有弄虛作假行為的；

8、有其他嚴重不誠信行為的。

六、評審程序

參照國家示范性高等職業院校申報和評審的辦法，我廳將在高等職業院校自行申報和院校舉辦方推薦的基礎上，采用申報院校現場陳述并答辯、專家評審的形式進行評審，并對評審結果公示，確定并公布省示范性高等職業院校建設計劃項目入選院校名單，同時下達項目建設任務書。立項建設院校填寫項目建設任務書，我廳批復后，正式啟動項目建設。

七、材料要求

1、院校“十一五”事業發展規劃（1份）；

2、《*省示范性高等職業院校建設項目推薦書》（15份）；

3、*省示范性高等職業院校建設方案（1份）；

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小學優秀班集體申報材料范文(一)我們二(2)班雖然是低年級段的一個班集體，大家入學才一年多，但已經形成了良好的班風和學風，成為一個團結向上、文明守紀的集體。

一、常規方面。

我們在班主任、科任老師的指導下，努力遵守學校的一日常規和《小學生行為規范》，用“人人優秀”的高標準嚴格要求自己。我們班有正確的集體輿論，班主任和輔導員會利用晨會、隊日等時間引導大家對班級生活中、學習中的一些現象進行討論、評價，形成“好人好事有人夸，不良現象有人抓”的風氣。

每天清晨，衛生委員會帶領值日生打掃教室和走廊。只要走進我們班，展現在你面前的就會是干凈、整齊、美觀的教室，讓人感到安詳舒適、爽心悅目，有一種“家”的感覺。從第一天上學開始，范老師就教會我們如何整理自己的小課桌，并努力培養我們的“彎腰精神”，告訴我們，教室就是我們的家，整潔、美觀靠大家。晨讀課，紀律委員會帶領大家井然有序地讀書、背書，同學們在朗朗的書聲中，領略到了書海的博大和遨游書海的無限樂趣。中午，我們能自覺午休，或看課外書，或寫作業，老師告訴過我們，教室是學習的地方，需要保持安靜，只要進了教室，我們都會自覺遵守“安靜”這條準則。

我們班堅持“值日班長”制度。每天，老師會輪流選四名同學擔任值日班長，負責班級打掃衛生、晨讀、做操、上課、課間活動、放學、勞動等各方面事務，老師的做法充分體現民主、平等，我們感覺每個人都是班級的主人，每個同學都有了鍛煉的機會。

二、學習方面。

我們在學習上有你追我趕的良好學風，盡心盡力學好每門功課，“沒有一個同學掉隊”是我們共同追求的目標。從一年級到現在，我班的各科成績及格率都是100%，優秀率在本年級中也是名列前茅。我們在學好語文、數學等功課的同時，還喜歡課外閱讀，《安徒生童話》、《伊索寓言》、《格林童話》等經典讀物是同學們的最愛，還有些學生讀起了《西游記》這樣的古典名著。在書籍中，我們的心靈得到了凈化，辨別是非的能力得到了增強，并逐步形成了良好的世界觀和人生觀。

三、活動方面。

我班的同學不光能學好文化知識，也積極參加校內外的各項活動，鍛煉自己的能力。比如在學校的運動會、愛國主義讀書活動、慶“六一” 歌詠比賽、規范漢字書寫大賽中，我們都踴躍參加，并有不俗的表現。特別是姚雯蕾同學，平時刻苦練習電子琴，已過了六級考試，她在慶“六一”歌詠比賽中的表現給全校師生留下了深刻印象;她的書法曾獲市二等獎;她的朗誦水平也是全校師生有目共睹的。而潘嘉樂同學，是個膽大心細的男生，他不但學習成績優秀，而且能說會道、敢作敢當，是個稱職的好班長，在他的帶領下，我們班肯定會越來越團結。

我們現在還小，要走的路還很長，相信在學校老師的教育下，在同學們的共同努力下，我班一定能取得更大的進步，成為一個更為優秀的班集體。

小學優秀班集體申報材料范文(二)赤壁路小學五(2)班擁有53名少先隊員。是一個充滿朝氣，富有愛心、具有強大凝聚力的集體。在這個溫馨的大家庭里，每個人都在不斷發掘自己的潛能，盡情地展示自己的個性。每個人都在努力為這個集體增光添彩。我們雖然年少，但充滿自信;我們雖然稚嫩，但勇于拼搏。五年來，我們相親相愛，攜手共進，以堅實的步履留下了讓我們引以自豪的足跡，展示了我們獨特的風采。

一、擁有良好的班風學風

凡是教過我們班的老師都夸我們班的學生活躍，團結，有上進心，有創新精神。表現最出色的有三點：第一，熱愛學習。我們班的每一個同學都有著良好的學習習慣，上課認真聽講，積極思考，踴躍發言，回家按時完成作業，有很強的求知欲。第二，富有愛心。四川汶川大地震發生后，班級同學在第一時間踴躍捐款捐物。錢澄同學把自己平時積攢下來的一萬元錢全部捐給了江蘇省慈善總會，受到了省慈善總會的來信表揚。第三，超強的凝聚力。記得那是四年級參加拔河比賽，在同學們的共同努力下，我們班居然擊敗了一直穩居年級第一的四(1)班，好多同學都激動得哭了。是呀，我們怎么能不哭呢?為了這次拔河比賽，多少同學手上的水泡還沒有消就參加了正式的比賽，看著那一雙雙紅腫的小手，擦著那腮邊的淚水，誰能不被我們這種強烈的集體主義精神深深打動呢?

二、擁有一支責任心極強的班干部

我們班的隊員自我管理能力較強，班干部在同學們心目中具有很強的號召力。每學期的班干部競選都是通過民主選舉而成的，他們不但成績好、品質好，而且都有一顆為大家服務的熱心，隊員們都有各自的特長和實力，人人都想展示自己的能力，于是，采用了“班干部輪流當”的政策，實行了“每日班長”制，讓每位同學都來體驗一下當班長的光榮、責任和義務。有的同學值日時，比老師來得還早，一到學校就指揮同學打掃衛生，帶領同學早讀，維持班級秩序;有的同學甚至連發燒了也不請假，不告訴老師，堅持完成“一日班長”的任務。我們的的宣傳委員李卓晨同學，積極組織同學根據學校的要求設計黑板報，把每月一期的板報設計得主題鮮明，板面新穎。在每月一次的班級大掃除工作中，衛生委員許子琢同學帶領同學們干得熱火朝天，在他的督促下，班級的衛生工作做得井然有序，教室里的物品擺放整整齊齊，地面干干凈凈。學習委員許玲瑞和各科的課代表們更是認真負責好每天收發作業本的工作，耐心地協助老師做好學習上有困難同學的輔導工作，不讓一個同學掉隊，使全班同學共同進步。班級的各項工作在班干部的共同努力下做得有條不紊。

三、擁有盡職盡責的優秀班主任

我們的班主任吉敏老師，雖然已經四十多歲了，但和我們在一起時總是充滿著青春的活力，學生熱愛她，家長信任她。作為一名語文老師，她以深厚的文化底蘊，淵博的專業知識征服了學生，做為輔導員，她又以自身的人格魅力深深地感染著學生。雖然我們五年級了，學習非常緊張，但是每周五下午的班隊會，吉老師卻能保證時間，決不占用，讓我們自主地開展班隊活動，豐富多彩的班活動使周五下午真正成為隊員們期盼的快樂周末，也使每個學生的個性得以發展，特長得以展示。在“讓童心和紅絲帶一起飄揚”的班主題會上，吉老師向同學們介紹了艾滋病病毒的傳播途徑，引導同學們討論了“如何對待愛滋病人”的問題，課后，吉老師還組織大家走出校園，走入社區，進行了宣傳。2019年10月，我們在吉老師的帶領下，來到了力學小學，參加在那里舉行的“公民教育國際論壇”力學分場活動。此前，在吉老師的策劃、組織、引導下，我們確立了班級研究項目-----如何讓古老的民國建筑煥發新的活力，如何對民國建筑進行有效的保護和再利用。項目活動嚴格按照研究的六個步驟穩步推進，經過一段時間的學習、研究，調查、走訪，我們與法律法規 “零距離”，與普通民眾、官員、專家 “面對面”，這一切增長了我們的知識，鍛煉了我們的能力。我們在行動中收獲滿滿，在過程中得到成長。在論壇現場，同學們與聽證員之間睿智的對話，贏得了現場代表的陣陣掌聲。在這次活動中，同學們以小公民的姿態，以高度的責任心干預社會，大家的公民意識、國家意識得以增強。

四、擁有可喜可賀的成績。

付出的是汗水，收獲的是碩果。五年來，同學們憑著自信與拼搏，在成長的路上留下了自豪的足跡：在“喜迎建國六十年，我與祖國共奮進”歌曲演唱會中獲優秀獎，在校運動會上獲二等獎。多名同學獲“鼓樓之星”、“鼓樓區優秀少先隊員”的光榮稱號。曹雨葭同學形象好，聲音好，是學校紅領巾廣播站的主持人，從三年級開始多次主持學校的大隊活動和文藝表演，多次代表學校參加鼓樓區、南京市的演講比賽并屢獲大獎;許子琢同學的二胡演奏水平已達十級，多次在校為同學表演;金國琛參加了全國少兒電子琴大賽并獲一等獎;書法美術更是人才輩出，在我們赤小畫廊上就選用了我們班好幾位同學的作品，金谷同學代表南京市參加了第十一屆上海國際藝術節“浦東東明杯”少兒彩繪文化衫邀請賽。獲得了優秀獎和世博會門票。

這就是我們五(2)班，一個永遠充滿朝氣的集體，一個永遠敢于超越自我的集體。相信我們在今后的學習生活中一定會再創輝煌!

小學優秀班集體申報材料范文(三)唐一小五一班班是一個溫暖、和諧的大家庭，積極向上的優秀班集體。團結、進取、活潑、創新是我們的最大特點。一、強大的班級凝聚力推動我們發展我們有強烈的集體觀念，有濃厚的班級情感，有堅強的班委會和集體核心，有自己的班級特色。班干部和課代表起了很好的表率作用，大家分工協作，互相配合，班級事務井井有條。班干部心中有同學、有集體，他們的威信也就樹立起來了，增強了班集體的凝聚力。我們班所表現出來的強大的凝聚力是令人佩服的，無論是哪方面的集體活動，無論是我們的長項還是弱項，同學們都會盡力一搏，發揮出最高水平，爭取到最滿意的成績，主題班會、手抄報，建黨90周年剪貼集等各類活動、比賽，無一不體現了我們班團結進取的作風。我們之所以有如此強的凝聚力，是因為同學們有著強烈的集體榮譽感，大家將班級視做一個大家庭，真正將自己視做這個家庭中的一員，逐漸形成了“班興我榮，班衰我恥”的觀念，因而在任何時候，只要我們面對有關集體的事，大家都會暫時放下私事，同心協力地完成它。二、養成教育來自于一點一滴的小事良好的班風來自于嚴格、民主的班級制度。而這些制度對于每個班來說都是一樣的，關鍵在于怎樣實施。我認為就是從一點一滴的小事抓起。開學初，我剛接手這個班，這個時候班級體的養成紀律十分重要。班主任苦口婆心的教育不如進行實地教育。例如路隊問題，我發現總有個別同學排路隊時不遵守紀律，于是，我細心觀察，有一天，機會來了，我發現有幾個同學自由散漫，于是我讓路隊長把路隊帶回教室，重新排隊，并提好要求，從那以后，我班的路隊情況總能自覺排的很好。良好的班風形成于正確的集體輿論。我有意識、有計劃地通過對學生行為經常性地有計劃地組織好各種有益于學生身心健康的集體活動;學校各項規章制度和紀律我都是在實際活動中滲透，利用多表揚少批評的方法，如課間操要求學生站直，挺胸抬頭，我就總會尋找一個榜樣來表揚，“你看，誰誰誰站得多好!”其他同學就自然而然的也向他學習，接下來就多多表揚。好孩子是夸出來的，一點不錯，假如你聲嘶力竭的喊誰誰誰站好了!你，歪了，你說了這個還有那個，而且還會產生逆反心理，倒不如利用榜樣的力量去影響身邊的同學，尤其是小孩子，特別喜歡夸獎，天真無邪，上完操回教室的路上我會觀察誰紀律好，及時表揚并提出明天的要求。這樣一個階段下來，孩子們每天都希望得到老師的表揚，做得越來越好。班主任工作是細膩的，時時刻刻都要及時發現問題，以無形的力量影響和教育學生。三、樸實濃厚的學風激勵我們

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我校2015年學生思想政治理論課社會實踐活動在全體指導老師和學生的共同努力下，各項工作在暑假順利展開，取得了積極成果，現即將進入到最后的總結評比階段。為了做好今年的這項重要工作，現將有關事項通知如下：

1．生要取得今年思想政治理論課社會實踐學分和成績的，每人必須根據今年思想政治理論課社會實踐的要求，提交以下材料：

（1）符合要求的思想政治理論課社會實踐調查報告（論文）打印稿一份（個人社會實踐報告文科學生3000字以上、理工科學生2000字以上；團隊社會實踐報告6000字以上）；思想政治理論課社會實踐調查報告（論文）格式和要求分為團隊版和個人版，應嚴格按照模板執行（見附件1、2），團隊版由團隊負責人將成員姓名、班級、學號、分工及完成社會實踐任務等情況填寫清楚；

（2）參加團隊社會實踐活動的學生，除提交一份團隊總社會實踐報告（論文）外，每個隊員還須提交一份不少于800字實踐心得體會，作為評定成績的重要依據；

（3）社會實踐日志等佐證材料。

2．9月30日前，學生應將以上材料以班級為單位由學習委員按學號排序后，并附班級學生名單一份，交到各學院學工辦審核；校、院實踐隊成員可直接由負責人匯總所需材料后提交所在學院學工辦；學工辦審核匯總后，應及時將評審材料和學生名單轉交至指導老師處批改。

3．指導教師在評定學生社會實踐報告（論文）成績（尤其是團隊）過程中，應積極征求各學院學工辦的意見，做到公開公平公正；學生思想政治理論課社會實踐成績分為A（優秀）、B（良好）、C（中等）、D（及格）、E（不及格）五個等級，優秀等級的比例一般不應超過40%，不及格的也應嚴格控制，掌握好標準。

4．10月31日前，各指導老師應將批改完成的學生思想政治理論課社會實踐成績登分造冊后錄入學校成績管理系統，并將學生成績登記表交到教務辦；同時，要按照2%比例從今年學生所撰寫的社會實踐報告（論文）中推選出優秀作品，在認真指導學生修改后，將電子稿發到__郵箱。

5．學生思想政治理論課社會實踐報告（論文）成績審定表可到校園網或__師范大學思想政治理論課教學網站、法政學院網站通知公告欄中下載。

6．思想政治理論課社會實踐招標項目結題工作的有關注意事項如下：

（1）結題截止時間：2015年9月30日。

（2）結題要求：

①認真填寫《__師范大學學生思想政治理論課社會實踐招標項目結題鑒定審批書》（見附件3）。

②結題時須提交注明：“百校聯百鎮”思想政治理論課社會實踐成果、__師范大學2015年思想政治理論課社會實踐招標項目成果字樣的總結冊和調查報告（不少于8000字），調查報告格式和要求參照附件4。

③各個學院學工辦應對審批書及相關材料進行認真審核，并簽署意見。

（3）審批程序和辦法

①在9月30日前，項目負責人應將《__師范大學學生思想政治理論課社會實踐招標項目鑒定結題審批書》、總結冊和調查報告各一式2份送交學院教務辦（26幢教學樓二樓西頭，聯系電話：82298619），同時須將調查報告及審批書電子稿（注明招標項目名稱和負責人姓名）發送至信箱。

②10月31日前，由學院組織專家組根據相關要求對申報材料進行審核和鑒定，并舉行結題答辯會，通知另發。

③評審成績為優秀的項目，作為重點項目結題；合格的項目，作為一般項目結題；不合格的項目，則由項目負責人組織項目組根據評審專家的整改意見進行進一步完善、修改，15日內重新提交結題成果和結題審批書進行再審，如獲通過則作為一般項目結題，如仍未通過的，則予以撤項。

④獲得結題的項目，項目負責人應在10日內報銷所立項目的額定經費，報銷票據及規格要求參照學校財務處相關規定執行；

篇(5)

本次活動分為三個階段即學習動員階段、學習教育階段和檢查考核階段。

學習動員階段，我院于10月13日下午5：00—6：30，在西階201召開我院20**級法紀教育宣傳動員大會，冶金工程學院黨委副書記王冠甫老師，學生辦公室主任劉世鋒老師，各班班主任，05級輔導員，部分團委學生干部及05級全體新生出席本次動員大會，首先由劉老師給新生們做法紀安全動員，給新生們介紹了本次活動的意義和目的，并通過一些事例說明了本次活動的重要性；王書記給新生們提出了兩點希望和更高的要求。

在學習教育階段，由于05級新生沒有參加軍訓，缺乏相互溝通和了解，為此我院學生會為新生組織了一系列的活動。

9月20日—10月10日組織了新生籃球賽；

10月15日組織了女生羽毛球賽；

10月16日組織了女生乒乓球賽，

通過這些活動增進了同學與同學、班級與班級的友誼。

同時，各班班主任依據我院關于**級新生開展法紀安全教育活動的安排（10月15日—10月21日之間各班組織學習：《**建筑科技大學學籍管理辦法》、《**建筑科技大學文明行為管理辦法》、《**建筑科技大學學生違紀處分規定》、《西建大學生評優獎勵實施辦法》、《西建大學生素質綜合測評辦法》、《優秀集體和個人典型事例》、《學校關于宿舍管理的有關規定》），根據各班的具體情況制定出詳細的學習計劃，采取形式各樣的學習方式（如：分組學習，集體學習，兩者相結合等），并做好班級學習記錄、記錄表和個人學習記錄，取得良好的效果，并邀請我院學生工作領導小組一同學習。

10月21日—10月31日，依據我院安排合格班的具體安排，各班各宿舍進行了自學和集中學習，在觀看標兵、標兵班、標兵宿舍答辯及學習他們的申報材料后，制定各班發展目標、班規、舍規和行為準則等。

11月1日—11月7日，每名同學攥寫學習體會（不少于1500字）、各班集中總結前一階段學習內容，并作書面總結交學院學生工作辦公室。

在完成以上學習外，我院還根據我院的實際情況為新生組織了以下一系列的活動：

10月16日—10月25日，我院學生會組織以“走進建大，感悟建大”為主題的征文比賽。

10月23日晚上7：00，我院在南階101舉辦了法紀安全教育專題講座。冶金學院黨委副書記王冠甫、學生辦公室主任劉世鋒老師以及05級輔導員參加了此次講座。講座由校公安處治安科王老師主講，旨在讓新生樹立法紀安全意識，實現大一新生從‘準社會’到‘現實社會’的平衡過渡。

講座中王老師就如何樹立法紀安全意識作了重點講述，并通過列舉大量事例剖析了校園中存在的不安全因素，在談到大一新生在安全防范方面應當注意的問題時，他強調：在食堂不要用書包占座位，因為一些犯罪分子常用的作案手段就是跟隨目標進入食堂，趁同學們打飯的時間拿走書包。還要注意食堂打飯時犯罪分子也可能趁擁擠之機偷走同學們的手機等財物，針對這一點，王老師建議大家應該提高安全防范意識，打飯時自覺排隊，不要給犯罪分子以可乘之機；此外，在宿舍也不應疏于防范，有些宿舍就存在沒人卻不鎖柜子不鎖門的現象，導致一些不法分子趁同學出門隨手拿走衣服、電腦甚至床上的手機、隨身聽等，王老師提醒大家首先一定要保管好自己的財物，不要隨手亂放，還要注意出門隨手鎖門，有問題應該及時撥打學校公安處電話;此外，王老師還談到“內偷”問題，一些同學出于花費不夠、報復行為、心理不平衡等原因對本宿舍同學進行偷竊，對此，大家應該搞好宿舍關系，相互關系，相互幫助，堅決避免類似事件的發生。

最后，王老師提出，希望大家學習之余要注意心理健康，多多學習法律知識。加強安全防范意識。

10月30日晚上7：00，學院學生會組織新生“我的大學我作主”演講比賽。

11月5日，邀請學生標兵、優秀班集體作經驗交流，并召開學習經驗交流會。

篇(6)

關鍵詞： 高等藝術院校 管理人員 績效管理

高等藝術院校是指在我國開展高等藝術教育、為社會主義文化發展培養所需要的各類專業藝術人才，并擔負著我國藝術學科的學術研究和發展等重要職能的專業院校。目前，全國除了有31所獨立建制的藝術院校外，綜合大學的各類藝術學科也達到一定的規模，并承擔著相應的教育任務。[1]

績效通常被用來衡量組織中員工的行為與結果兩方面因素。通常認為員工的工作績效由員工與工作相關的陳述性知識、程序性知識與工作動機三個方面因素所決定。績效是一個多維度概念，最常見的維度分類為任務績效與周邊績效[2]。一位員工在完成他的工作任務方面可能非常在行，但他的周邊績效卻可能很低，因而可能在考核中得不到應有的心理預期。

高等藝術院校作為教育教學類組織，其員工構成通常可分為兩類：專業教師與管理人員。本文旨在就高等藝術院校中管理人員工作績效管理方式的轉變做一些思考。

一、管理人員現行績效管理方式及其轉變的必要性

我國高校從2006年開始實施崗位績效工資制度。該制度的目標是建立符合高校特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度、完善工資正常調整機制、逐步實現高校收入分配的科學化和規范化。通過多年的建設，我國高校普遍推行了較為符合本校實際的崗位績效工資制度。崗位績效工資通常包括四項：崗位工資、薪級工資、績效工資、津補貼。除了績效工資外，其余三項在年度內基本恒定。所以在秉承“以崗定薪、績效優化”、“總量控制、拉開檔次”的考核管理原則下，績效管理就顯得至關重要。據統計，高等藝術院校由于專業差異性特征明顯，管理人員職數占比比非藝術類院校高，普遍占到教職工總數的三至四成。

目前，在高等藝術學校內部管理上，由于管理人員工作狀態上的“恒穩態”[3]――基本上是為教學體系服務，沒有現成的考核依據，不像教師那樣有教學成果、科研成果、職稱體系、藝術展演、社會知名度等一系列相對成熟且廣為接納的考核標準。一所學校內部各院系往往“麻雀雖小五臟俱全”，職位林立而工作范疇不一，加大了專業性考核指標設置的難度。所以，現在基本沿用了與公務員考核相類似的一種比較主觀簡化的績效評價方式：采取“德能勤績”個人述職與部門考評相結合的任務績效考核方式。這種考核相對而言好操作，但考核的實際效用就值得商榷。因為這種考核方式基于這樣一個事實，即部門主管對于各管理崗位的工作績效具備非常廣泛的業務知識和透徹的了解，而事實上并不完全具備。所以高等藝術院校在員工管理層面的關注和投入程度上已經形成兩類：學校通常將教師看成需要對其進行投資的財富，并進行專業化差別管理；而將管理人員看成必須實現成本最小化的費用支付項目，后期開發不足，并實行行政化管理。管理人員的績效管理顯得滯后、不足甚至有些流于形式，年度考核只有優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。考核結果對被考核者的績效反饋和管理者的績效評價都顯得單薄。

但是在高等藝術院校，管理工作又比非藝術類院校難度更大。藝術類教師通常具備較強的本專業知識和創作技能，大多是在單一狹窄的專業模式中培養出來的，較為普遍地存在著缺乏現代科技知識和對高新科技設備的應用能力，對群體與組織的意識較為薄弱。有的甚至缺乏作為一個高校教師應該具備的關于教學改革方案的制訂與操作、科研申報等所必需的對專業設置及相關學科的了解與教學實驗實踐評估等實踐能力[4]。管理人員則因為日常管理聯系的線性與常態、坐班制工作特點的時間與資源保證，與教師之間聯系的點狀與間斷性相比更有優勢。教育部主管的《中國高等教育》雜志2013年第7、10、17期分別刊登了多篇由兩院院士、高校校長撰寫的有關“深化體制機制改革、提升高校創新能力”的文章，普遍認為我國已經進入大數據時代，協同創新是高校改革的必經之路。在非藝術類高等院校的協同創新進行得如火如荼之際，高等藝術院校的協同創新項目申報也開始展開，南京藝術學院2013年底成功申報了江蘇省內第一批藝術類協同創新項目。在項目申報過程中，大量的數據提供者恰恰是校行政、教務、財務、科研、實驗中心等管理部門。

二、管理人員績效管理方式的轉變

1.在高等藝術院校，管理為教學服務的宗旨沒有改變，但管理的制度化建設、管理人員的內在需求、定位與成長必須細化與重視。

不可否認，在高等藝術院校管理崗位上有相當比例的從業者具備藝術類專業的學科背景，但管理人員所從事的日常工作以管理為主，而非藝術。因此從本質上厘清管理人員的內在需求、定位與成長，管理的制度化建設對管理人員工作績效的提升、績效考核的效率效用、績效反饋與應用等整個績效管理流程至關重要。

（1）管理的制度化建設

目前針對高校人力資源管理中績效管理應用的實證研究[5]較多，而關于高校管理的制度化研究較少，尤其缺少同一級學科下不同高校相同或類似管理點的比較研究。這里，還要區分兩個概念，管理的“去行政化”并不是“去制度化”，相反在高等院校，真正制度化的規范管理很少。

2013年11月南京藝術學院電影電視學院組織專業老師與管理人員分別赴中央戲劇學院、北京電影學院、中國傳媒大學訪問，隨后北京電影學院回訪，就“北京電影學院本科教學工作水平自評指標和標準”7個一級指標，20個二級指標進行了懇談交流，開始了具有管理學意義上的高等藝術院校管理的制度化對話。該院的管理崗位工作范疇不僅僅是配合教學完成日常管理事務，而且有了更深層面的思考。比如，在該院“師資隊伍――2.2.4教授、副教授上課情況的考核”一欄中明確“專業主干課：開設五年以上的課程中，90%以上由教授、副教授講授；開設不滿5年的課程中，50%以上由教授、副教授講授”、“教學基本設施――3.1.4圖書館狀況”一欄中分別注明教育部規定生均圖書指標、生均年進書量、專業匹配指標等。這樣，管理崗位的制度化特征明顯、管理依據充分。同樣，南京藝術學院也有很多管理制度化建設的亮點，如《南京藝術學院學分制指南》等。

（2）管理人員的定位、內在需求與成長

高等藝術院校管理人員的內在需求、定位與成長，是高等藝術學校管理人員績效管理的本源問題，認清管理人員的內在需求、定位與成長，才能在真正意義上制定出行之有效的激勵考核制度，并有效實施。

因為高等藝術院校專業差異性特征明顯，管理人員又有相當部分具有藝術類專業背景，所以與非藝術類院校相比，管理人員定位的選擇性較多，從而也就形成了不同的員工類型：院系一級多有偏向專業型的管理者，在管理者隊伍內所占比重較大，層次也較高，但其中有相當部分屬于“專業優則仕”，多從專家教授層面的干部中選拔，從事管理的同時繼續關注專業研究；普通管理者來源復雜，有的是經過公開人事招聘而入，有的則是從事多年管理工作而缺乏職業上升空間保留的人員，等等。復雜的員工類型必然使得簡單劃一的考核方式很難關注管理人員的普遍性與多樣性。

高校管理工作相對穩定，工作動機的選擇對工作效率的影響較大。從某種意義上而言，管理人員會將非工作活動及家庭生活的質量看得比薪水與工作職位更重，模糊的績效考核對這部分員工的激勵是失效的。高等藝術院校管理崗位沒有權威的考核依據，缺乏行之有效的考核方法，工作環境與條件簡陋導致管理人員對工作績效的內在需求不足；習慣性傳承也使得管理交流活動開展較少，管理理念的更新比較遲緩；和教師同等苛刻的職稱評審條件也使得管理人員的職業成長性不足。因此，行之有效的績效管理模式必須兼顧上述幾個方面。王文智在“高校人力資源管理中應用績效管理的實證研究”一文中提出的績效考核流程化中的“績效考核的全局性、績效計劃制定的參與性、考核方式的合適性、績效反饋的有效性”[6]四個方面，能一定程度地緩解高等藝術院校有關管理人員的定位、內在需求與成長導致的考核不充分。但是，這幾個方面沒有充分分析藝術類院校的專業與管理特點。

2.加強管理人員的周邊績效考核，摸索創建高等藝術院校團隊績效工作系統。

（1）周邊績效的考核可以適度解決激勵問題

在高等藝術院校，管理人員通常是學校各類資源的實際控制者，如校舍、實驗室與試驗設備、實習基地、圖書館、校園網、運動場及體育設施、公共空間等。而上述資源又大多是高校申報各類課題、項目進行科研和爭取資金的載體。以跨專業、跨部門的團隊方式申報課題、進行研究或產業開發已經是目前大數據時代項目申報的常態。就高校三大職能“培養人才、科學研究、服務社會”而言，一個能夠創造價值的、稀缺的、并且是其競爭對手難以模仿或者模仿代價極其高昂的團隊，才是真正贏得競爭優勢的團隊。遺憾的是，許多高校都傾向于把教師的科研創新和管理者的結構創新當成兩個相互獨立的問題來看，而且一直單方面強調管理對教學的服務和從屬地位。管理學一直強調“只有最接近工作的員工才是具有最優改善思路的人”[7]。藝術類高校對管理人員的評價應當增加他們對某個團隊整體活動貢獻程度的考核比重，這也正是“周邊績效”的考核理念。

充分利用資源，創造有利于管理人員和專業教師合作的條件與空間，讓管理人員適度進入教學研究項目，甚至可以以“虛擬團隊”的形式進入。管理人員在團隊中工作的重點可以是人際協調、技術資源調配等，幫助專業教師將他們的研究成果轉化為合格的項目報告書或提高其他申報材料的效率、豐富數據，同時還可以幫助考慮各種可以利用的院系研究設備、辦公條件等所能提供的便利有效的工作途徑。另外建議有關職稱工作部門考察實際，切實有效地研究目前藝術類高等院校管理人員職稱評審條件與日常管理工作的關系，從而適度解決管理人員的職業激勵問題。

（2）摸索創建高等藝術院校團隊績效工作系統

高等藝術院校在近年來的發展中普遍存在“保持藝術傳承”、“與國外一流藝術大學接軌”、“獨特的思政與外語教育所占課時比例過多”、“學科建設成果如何轉化為一線教學資源”等諸多方面的問題。這些問題的解決需要學校進行各方面資源的整合，進行總體布局研究，方可取得成效。對應于學校人事層面，需要“搭班子、定戰略、帶隊伍”，構建具有針對性的管理團隊，推動工作有效開展。隨著團隊的建立與普及，團隊的績效考核變得至關重要。

關于普通高校行政管理干部工作績效模型的實證研究，已經有一些可借鑒的研究成果。華中科技大學的于海琴認為，個人素質績效和任務績效是高校行政績效評價的基本內容，而針對不同的評價對象，有不同的工作績效標準[8]。我國高等藝術院校團隊績效工作系統的創建尚在摸索階段，高質量的藝術教育和與之相應的管理行為很難以客觀的、量化的、正式的方式加以衡量。充分利用高等藝術院校管理人員與專業教師工作特征上的互補性組建團隊，轉變管理人員績效管理方式，不僅可以克服純教師團隊的制度缺陷，合理利用管理資源，更可以有效解決高等藝術院校管理人員在定位、內在需求與成長方面的激勵不足、績效評價依據不充分等問題，有利于學校績效管理整體水平的提升。

參考文獻：

[1]潘魯生.我國高等藝術教育的發展現狀與策略[J].裝飾，2003（3）.

[2]赫爾曼?阿吉斯[M].績效管理.

[3]雷蒙德?A?諾伊，等.人力資源管理：贏得競爭優勢[M].（第五版）.

[4]常寧生.中國高等藝術教育：問題與思考[J].云南藝術學院學報，1999（4）.

[5][6]王文智.高校人力資源管理中應用績效管理的實證研究[J].廣西民族大學學報：哲學社會科學版，2006，VOL28（6）.

篇(7)

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。