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時間:2022-06-03 10:26:49
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一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項行動,進(jìn)一步落實水利工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)水利待業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設(shè)施(包括各類水庫、圩堤)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分三個階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及各中型水庫根據(jù)本方案制訂本轄區(qū)水利設(shè)施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理部門認(rèn)真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控。自查自改的重點內(nèi)容包括
1、水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責(zé)任制度的落實情況。
3、電力排澇站設(shè)備、各類閘門及啟閉設(shè)備的操作運行規(guī)程規(guī)范及設(shè)備檢修、保養(yǎng)制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6、在建項目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護(hù)措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進(jìn)行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構(gòu)和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區(qū)水利局組織有關(guān)人員對全區(qū)各類水利設(shè)施安全隱患排查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,主要內(nèi)容包括:一是查安全責(zé)任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規(guī)章制度建立健全及安全培訓(xùn)教育情況。
為了認(rèn)真貫徹落實水利部《關(guān)于開展全國水利安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神,根據(jù)雷言欽副縣長在2014年8月11日全縣第三季度安全生產(chǎn)防范事故分析會上的工作部署,從8月22日至8月26日,用5天的時間,在全縣范圍內(nèi)開展水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整改工作,全面、認(rèn)真、細(xì)致地排查安全生產(chǎn)隱患,有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查組人員與時間安排
1、檢查組人員組成:根據(jù)我局安全生產(chǎn)責(zé)任分工,由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室組成安全生產(chǎn)檢查工作組,工作組按不同安全責(zé)任分工的檢查內(nèi)容分為三個檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副主任任組長,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全及農(nóng)村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長任組長,負(fù)責(zé)水利設(shè)施運行方面安全檢查。
第三小組:由副局長任組長,負(fù)責(zé)河道采砂方面安全檢查。
2、檢查時間:8月22日至8月26日。
二、檢查對象及內(nèi)容
檢查對象:系統(tǒng)內(nèi)局屬各基層單位;全縣范圍內(nèi)大小發(fā)電企業(yè);存在隱患的病險水庫、堤防等水利設(shè)施;各采砂企業(yè);在建水利工程。
檢查內(nèi)容:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況;
2、落實企業(yè)主體責(zé)任活動開展情況;
3、“安全生產(chǎn)月”活動安排和開展情況;
4、安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況;
5、水庫三大建筑物、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理情況;
6、病險水庫、堤防的除險加固情況;
7、采砂場、船只的安全狀況;
8、在建水利工程的安全檢查;
9、干部職工安全教育培訓(xùn)工作開展情況;
10、防汛抗旱及各類事故應(yīng)急預(yù)案制定情況
三、檢查要求
1、責(zé)任落實方面。各單位健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”各項工作,加大監(jiān)管力度情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入,強化現(xiàn)場安全管理,加強員工安全教育培訓(xùn),開展隱患排查治理情況。
2、水利工程建設(shè)方面。以基本建設(shè)項目和有水庫的小水電工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程建設(shè)是否按照“五制”要求規(guī)范建設(shè)程序;在建工程防汛安全責(zé)任制,度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案落實情況;農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全生產(chǎn)情況。
3、水利工程運行方面。以病險水庫、小型水庫和小水電為重點,嚴(yán)防垮壩事故,確保電站發(fā)電運行安全。主要包括:以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度落實情況;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;病險水庫除險加固責(zé)任制、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)試運用方案;水利系統(tǒng)管理的水電站安全運行情況;私營小水電站的安全隱患整改方案。
4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點。主要包括:河道采砂管理地方行政首長負(fù)責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制落實情況;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定、禁采期的規(guī)定、違法違規(guī)亂采濫挖的治理情況。
四、檢查方式
檢查組要采取檢查內(nèi)業(yè)資料與查看現(xiàn)場相結(jié)合的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,要堅持檢查與整改相結(jié)合,以檢查促進(jìn)整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,要求做到立即整改,不能立即整改的,要跟蹤監(jiān)督,督促落實整改措施,及時消除隱患。
五、注意事項及有關(guān)要求
市掃黑辦:
按照市委統(tǒng)一部署,根據(jù)中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統(tǒng)深入問題專項整治工作,認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)局整改落實情況,現(xiàn)將開展反饋意見整改落實工作。
一、根據(jù)整改清單,立即部署整改落實工作。我局黨組以高度的政治責(zé)任感把整改落實工作作為當(dāng)前的一項最主要的政治任務(wù)來落實。8月3日下午四點半,由分管領(lǐng)導(dǎo)王達(dá)主持,我局全體干部職工在一樓會議室召開掃黑除惡專項斗爭工作整改動員部署會。傳達(dá)了中央巡察組對我市掃黑除惡工作的反饋意見,針對上述問題,要求各股室站提高對掃黑除惡工作的認(rèn)識高度,按要求落實上級的文件精神和安排。同時,把巡察組指出的問題一一進(jìn)行分析,充分接納反饋問題,認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)會要求,仔仔細(xì)細(xì)剖析原因,并在整改落實動員部署會上,要求局各股室站要切實把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律,按照局制定的整改方案抓好整改落實,切實做到認(rèn)真改、堅決改、徹底改。
二、認(rèn)真落實文件精神,重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規(guī)范,方案具體指導(dǎo)性不力等問題,緊抓重點人、重點事,將問題逐一梳理,措施相對應(yīng),真正做到整改問題動真碰硬,印發(fā)了《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《安國市農(nóng)業(yè)局關(guān)于涉黑涉惡線索摸排工作方案》,真正做到各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn),取得成效。
三、提高全系統(tǒng)認(rèn)識高度,大力宣傳。利用LED電子滾動屏記憶通過掛橫幅、作標(biāo)語等不同形式進(jìn)行全方位宣傳。通過微信公眾號擴大宣傳范圍,激發(fā)群眾參與熱情,確保整改落實工作有力有效。
四、規(guī)范線索排查表,實現(xiàn)一月一報一簽發(fā)。我局建立了線索排查報送制度,每月28日以報表形式上報線索摸排情況。明確分工,劃分責(zé)任,層層聯(lián)動,切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
當(dāng)前,我局巡察已經(jīng)結(jié)束,整改落實工作取得了階段性成果,但對一些比較復(fù)雜的問題和深層次的矛盾,還需著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈。為此,我局將繼續(xù)按照市掃黑辦的要求,堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,做到舉一反三,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)今后的掃黑除惡工作取得實際成效,為我市社會綜合治理貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
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2018年9月13日
一、工作目標(biāo)
通過開展專項治理,嚴(yán)肅各項財經(jīng)紀(jì)律,全面規(guī)范財務(wù)管理,履行好財務(wù)管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,切實把“錢袋子”管住管好,斬斷滋生腐敗和不正之風(fēng)的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點內(nèi)容
重點檢查發(fā)現(xiàn)2017年7月1日一2017年6月30日期間財務(wù)管理違規(guī)違紀(jì)問題;省委巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律方面主要問題的整改落實情況;檢查《省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見〉的通知》(x財行一發(fā)〔2017〕x號)和《關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位財務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)〉的通知》(x財綜發(fā)〔2017〕x號)貫徹執(zhí)行情況。對重點問題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問題:
(一)單位建立健全財務(wù)管理責(zé)任體系的情況。
(二)單位預(yù)決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理情況;嚴(yán)格人員編制政策,嚴(yán)禁超編制安排人員經(jīng)費情況。
(三)單位財務(wù)支出管理情況。包括公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行情況;銀行賬戶開設(shè)和存款管理情況;津貼補貼發(fā)放情況;會議費、培訓(xùn)費、接待費管理使用情況;政府采購制度執(zhí)行情況;“小金庫”和“賬外賬”治理情況;工會經(jīng)費和職工福利費計提及其他管理情況。
(四)單位資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)配置、使用和處置管理情況;對外出租、出借資產(chǎn)的管理情況。
(五)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。包括建立健全內(nèi)部控制制度情況;單位依法設(shè)置財務(wù)機構(gòu)、配備合格的財務(wù)人員情況;會計、出納分設(shè),銀行賬戶預(yù)留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項治理工作分為三個階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負(fù)責(zé)制定自查工作方案,落實工作措施,認(rèn)真開展自查,主動糾正存在的問題,做到不走過場、全面覆蓋,自查面必須達(dá)到100%。各處室負(fù)責(zé)人對自查自糾情況負(fù)總責(zé)。對自查出來的違規(guī)違紀(jì)問題,必須如實填報,不得隱匿不報或少報、漏報。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專項治理工作專班上報自查自糾報告和《財務(wù)管理違規(guī)問題專項治理自查(重點檢查)情況統(tǒng)計表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報專項治理情況,隨時做好接受上級檢查準(zhǔn)備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施并抓好落實,做到財務(wù)管理違規(guī)問題整改到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位;要深入剖析問題原因,健全完善制度,強化源頭治理,建立和完善規(guī)范財務(wù)管理的長效機制。
專項治理工作結(jié)束后,綜合處將專項治理情況報告及有關(guān)表格于2017年10月25日前報省專項治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項治理工作專班,設(shè)在綜合處,搞好組織協(xié)調(diào)和日常督辦,落實工作責(zé)任,把握時間進(jìn)度,不折不扣落實工作任務(wù)。
(二)搞好宣傳發(fā)動。對專項治理活動以適當(dāng)形式進(jìn)行動員部署。設(shè)立舉報電話、舉報信箱,建立舉報登記和查處督辦制度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
根據(jù)部門分工,我負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)和安全監(jiān)督工作。2021年在部門主任的領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門及風(fēng)電場的配合下,較好的完成了安全培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作。我現(xiàn)將湖北公司2021年的安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:
一、2021年工作開展情況
(一)**1號文執(zhí)行情況
督促各部門按照職責(zé)分工完成1號文任務(wù)完成情況,并按季度總結(jié)1號文落實完成情況。截止目前,已完成216項,完成率為93.92%。其中3項因條件不滿足未開展,11項受工程進(jìn)度、長期工作、集團統(tǒng)一調(diào)配等因素影響,正在進(jìn)行中。
(二)安全風(fēng)險管控方面
湖北公司認(rèn)真落實《風(fēng)險管控年活動方案》的通知,積極開展新增柴油發(fā)電機房的風(fēng)險辨識,細(xì)化了安全預(yù)控措施,并組織利用LEC的方法開展風(fēng)險分級1次。按照《關(guān)于全面強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理的通知》龍源安監(jiān)〔2021〕57號,開展新增柴油發(fā)電機房的風(fēng)險辨識,細(xì)化安全預(yù)控措施,針對生產(chǎn)項目作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,對23 項安全風(fēng)險進(jìn)行了細(xì)化,其中高風(fēng)險8 項、中風(fēng)險 4項、低風(fēng)險11 項,明確工序,監(jiān)管人員及檢查要求,降低現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險。
(三)兩措執(zhí)行情況
督促風(fēng)電場按計劃完成2021“兩措”計劃,對兩措執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié),每月匯報兩措執(zhí)行情況。全年共開展“兩措”計劃項目28項,兩措完成率96.55%,落實資金**萬元。其中開展安措計劃項目22項,落實資金**萬元;反措6項,落實資金0萬元。
(四)檢查問題整改落實情況
按照**要求,組織開展春秋檢、安全生產(chǎn)重點工作落實檢查、安全性評價復(fù)查、安全環(huán)保查評等重點檢查工作,開展“自查自糾”問題治理、安全生產(chǎn)重點工作、工程建設(shè)目安全專項監(jiān)察等工作,共發(fā)現(xiàn)問題342項,并督促生產(chǎn)、基建現(xiàn)場落實整改,按時上報自查、整改總結(jié)。目前已完成整改216項,整改完成率60.8%。
(五)安全教育培訓(xùn)方面
按照年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃,開展安全教育培訓(xùn)30次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)282人/次,另結(jié)合安全生產(chǎn)月邀請襄陽紅十字會開展應(yīng)急救護(hù)員培訓(xùn)班1次,參加人數(shù)20人,全部員工完成紅十字會救護(hù)員培訓(xùn)證的復(fù)審,同時完成特種作業(yè)證培訓(xùn)、復(fù)審共38人/次。全年開展安全知識考試7次,組織安全知識競賽1次,兩票填寫競賽1次。
(六)職業(yè)健康管理方面
完成**風(fēng)電場項目概況、運行情況、總體布置、生產(chǎn)設(shè)備及布置、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品等經(jīng)費的落實情況、防護(hù)設(shè)施設(shè)置及審查意見現(xiàn)場調(diào)查工作,并按職業(yè)病危害因素時空分布的特點,對生產(chǎn)現(xiàn)場工作環(huán)境和/或定時定點工作崗位的職業(yè)病危害因素的濃度(強度)、不良?xì)庀髼l件等進(jìn)行檢測和評估。目前已完成職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、防護(hù)專篇及控制效果評價報告的編制,并存檔備查。
(七)應(yīng)急管理方面
根據(jù)集團公司企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案典型目錄,組織風(fēng)電場結(jié)合現(xiàn)場實際對23項專項應(yīng)急預(yù)案及63項現(xiàn)場處置方案進(jìn)行修編和完善,完成專家評審及備案工作。同時制定了應(yīng)急演練三年計劃,組織風(fēng)電場開展窒息事件、不明原因疾病事件應(yīng)急演練、山體滑坡及泥石流事件應(yīng)急演練等8次,重點開展高空逃生救援及心肺復(fù)蘇等必備技能培訓(xùn)3次。
(八)外委安全管理方面
嚴(yán)格按照《關(guān)于全面強化現(xiàn)場作業(yè)安全管理的通知》的文件要求,落實十必須兩嚴(yán)格管理,加強外委隊伍的安全管理,現(xiàn)場查處升壓站預(yù)防性試驗違章作業(yè)2次,全年檢修違章作業(yè)3次(其中強制退場1人,停工整頓1次),柴油發(fā)電機房施工建設(shè)停工整改1次,道路加裝防撞設(shè)施停工整頓2次,共計考核3000元。
(九)安全環(huán)保方面
加強安全環(huán)保監(jiān)察,督促工程建設(shè)部做好施工保護(hù)“三同時”,及時跟進(jìn)投產(chǎn)項目的安全環(huán)保治理和水保恢復(fù)工作。目前保康黃連山項目已高標(biāo)準(zhǔn)完成水保恢復(fù)工作,并于8月通過水保驗收備案。
二、2022年重點工作
1.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)集團公司下發(fā)制度清單及安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化清單,對公司制度及時進(jìn)行新增或修訂,重新下發(fā)有效制度清單。建立涵蓋公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制和涵蓋全部崗位的安全環(huán)保責(zé)任清單。
2.是科學(xué)開展危險源辨識、風(fēng)險評價管理。對《風(fēng)電典型風(fēng)險分析預(yù)控手冊》進(jìn)行全面修訂,并定性、定量分級。根據(jù)**統(tǒng)一部署,完成風(fēng)電場安全風(fēng)險分布“四色圖”繪制工作。實現(xiàn)源頭管控,覆蓋各環(huán)節(jié)、各流程,確保公司安全環(huán)保形勢穩(wěn)定。
3.深入開展安全監(jiān)督工作。堅持開展現(xiàn)場的日常安全檢查、巡視工作、做好季節(jié)和節(jié)日安全大檢查工作,對容易發(fā)生不安全事件的各個重點部位、重大危險點進(jìn)行重點督查,及時督促責(zé)任方按要求整改,對重大問題進(jìn)行專項跟蹤,落實整改措施。
4.轉(zhuǎn)變安全管理方式,提升人員安全素質(zhì)。2022年**風(fēng)電場風(fēng)電機組檢修維護(hù)由風(fēng)電場員工開展,且升壓站設(shè)備問題呈逐年上升趨勢。面臨以上兩方面的問題,日常安全教育培訓(xùn)已不能滿足現(xiàn)場作業(yè)安全,需在安全教育培訓(xùn)的同時,重點從技術(shù)層面的提升,充分利用匠星班結(jié)業(yè)人員的優(yōu)勢,做到精準(zhǔn)、高效的培訓(xùn),從而保障現(xiàn)場作業(yè)安全。
5.扎實做好外委隊伍安全管理。嚴(yán)格將“五項要求、五項禁令”和“十必須兩嚴(yán)格”落到實處,嚴(yán)禁現(xiàn)場作業(yè)“四無一變”(無計劃、無方案、無監(jiān)護(hù)、無風(fēng)控、變措施);嚴(yán)控人員和機具資質(zhì)審查和進(jìn)場管理,認(rèn)真開展人員入場培訓(xùn)教育,做好交底,把好入口關(guān)、審核關(guān);各級人員到崗到位、履職履責(zé),分層級明確檢查監(jiān)督責(zé)任,確保施工現(xiàn)場外委作業(yè)安全措施執(zhí)行到位,對高風(fēng)險作業(yè)全程監(jiān)督。
6.加大職業(yè)健康投入,健全職業(yè)健康管理機制。修編職業(yè)健康管理制度,進(jìn)一步明確職業(yè)健康相關(guān)部門及崗位職責(zé),配備兼職的職業(yè)健康專業(yè)人員,及時開展年度職業(yè)有害因素檢測及評價,保障現(xiàn)場員工職業(yè)危害因素防護(hù)裝備的配備,完善個人職業(yè)健康檔案,將職業(yè)健康納入安全管理體系。
(一)各股站傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委有關(guān)文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不足和差距,結(jié)合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況;
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”的情況;
(七)各股站加強監(jiān)督檢查,對群眾反映違反中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”行為從嚴(yán)從快進(jìn)行調(diào)查處理的情況;
(八)其他需要監(jiān)督檢查的情況。
二、監(jiān)督檢查的實施步驟
監(jiān)督檢查工作分自查自糾、監(jiān)督檢查和集中考評三個階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內(nèi)容和要求,通過召開專題會、專項工作總結(jié)會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達(dá)到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”不一致的制度規(guī)范,并結(jié)合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關(guān)制度,形成配套措施,著力建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機制。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴(yán)重的問題要及時報告局黨委和紀(jì)檢監(jiān)察室處理。局紀(jì)檢監(jiān)察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況的督促指導(dǎo)。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監(jiān)督檢查階段(3月底—12月)
局紀(jì)檢監(jiān)察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢監(jiān)察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進(jìn)行抽查。監(jiān)督檢查主要采取重點檢查、巡視監(jiān)督、不定期抽查、受理等方式進(jìn)行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發(fā)通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序;
2、查閱領(lǐng)導(dǎo)批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現(xiàn)場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態(tài);
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監(jiān)督檢查意見并反饋;
6、形成監(jiān)督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀(jì)檢監(jiān)察室將把各股站貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核重要內(nèi)容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價內(nèi)容,采取問卷調(diào)查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進(jìn)行社會評價。
三、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過現(xiàn)場指明、反饋意見、下發(fā)整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內(nèi)通報,并以適當(dāng)形式對整改結(jié)果進(jìn)行回訪。對整改不倒位的,責(zé)令重新整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為,按干部管理權(quán)限移送有關(guān)部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀(jì)律處分手段嚴(yán)肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的,要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查的結(jié)果運用
(一)專題報告。局紀(jì)檢監(jiān)察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀(jì)律監(jiān)察局專題報告開展監(jiān)督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀(jì)檢監(jiān)察室不定期將監(jiān)督檢查情況在一定范圍內(nèi)通報。
(三)作為干部監(jiān)督管理的重要依據(jù)。將貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣“十項規(guī)定”情況監(jiān)督檢查結(jié)果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)。
五、相關(guān)工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全局監(jiān)督檢查工作由局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭組織實施。各股站要認(rèn)真謀劃,精心部署,明確責(zé)任分工,扎實開展自查自糾;局紀(jì)檢監(jiān)察室要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),會同黨政辦、計財股等相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查,形成工作合力。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;安全監(jiān)督;要點
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中圖分類號: U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動中應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)要求施工單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理工作應(yīng)該“科學(xué)、公正、守法、誠信”。工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高認(rèn)識,加強對建筑工程安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí),采取對策,做好安全監(jiān)管工作。
二、監(jiān)理工程師安全工作職責(zé)
1、項目監(jiān)理安全工作實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制,因此總監(jiān)是整個監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理安全責(zé)任的首位責(zé)任人;
2、負(fù)責(zé)“監(jiān)理規(guī)劃”中監(jiān)理安全措施的編制,并報公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后組織實施;組織制定本項目的“監(jiān)理安全實施細(xì)則”及監(jiān)理安全措施,并組織實施;
3、在監(jiān)理工作交底時應(yīng)進(jìn)行監(jiān)理安全工作交底,從安全方面對施工企業(yè)提出明確要求;
4、審定施工組織設(shè)計及專項施工方案的安全性是否符合要求;
5、在工程開工前及各施工階段,總監(jiān)應(yīng)及時組織安全工作評估;
6、督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)措施以及安保體系的到位并發(fā)揮作用,及時審簽施工企業(yè)報送的安全生產(chǎn)管理臺帳;
7、定期組織安全施工檢查,并分析安全形勢,確定應(yīng)監(jiān)控的重大危險源、危險性較大的工程部位和易發(fā)生安全隱患的場所,并指定監(jiān)理人員給予重點監(jiān)控;
8、加強對現(xiàn)場安全的巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即要求施工企業(yè)采取有效措施,及時消除隱患,如發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)按規(guī)定及時簽發(fā)暫停令,同時向業(yè)主和上級報告,必要時要求施工企業(yè)啟動“應(yīng)急預(yù)案”,及時消除該嚴(yán)重隱患;
9、定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、強制性條文等,做好安全教育,對監(jiān)理人員做好監(jiān)理安全交底及安全教育;
10、參與對安全事故的分析、處理。
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患因素
建筑產(chǎn)品千差萬別,形態(tài)各不相同,所處地理位置和在建時間不同,造成建設(shè)工程安全生產(chǎn)難度的復(fù)雜性;建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況復(fù)雜,影響因素眾多,包括:人、機、物、環(huán)境和在建工程本身條件,特別是人的因素。
當(dāng)前在建筑工程施工中存在大量的手工操作,重體力勞動,而施工工人缺乏基本技術(shù)技能和安全生產(chǎn)操作知識;施工工人的文化水平不高,安全意識薄弱,僥幸心理成分過重。
改革開放以來,建筑企業(yè)改制,多種經(jīng)濟成份建筑企業(yè)出現(xiàn),部分建筑企業(yè)將“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針作為一句空話,企業(yè)的安全管理體系和安全生產(chǎn)制度不健全,安全管理工作落實不到位;更有部分不法建筑承包商減少安全生產(chǎn)成本投入。
以上各方面因素,造成建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面的具大隱患。
四、監(jiān)理安全生產(chǎn)管理工作的重?fù)?dān)
面對嚴(yán)峻形勢,監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理制度,加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí),掌握安全生產(chǎn)管理技術(shù),制定措施,為建設(shè)工程安全生產(chǎn)盡心盡責(zé)。
五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的形式及防范
1、垂直墜落打擊傷亡事故
表現(xiàn)為高空作業(yè)人員墜落和高空落物打擊造成的傷亡事故,是安全生產(chǎn)防范的重點,要利用安全“三件寶”的作用,防止這類事故的發(fā)生。
2、坍塌傷亡事故
表現(xiàn)為地下土方工程、作業(yè)腳手架、模板支撐系統(tǒng)等的坍塌;這類事故往往造成群體傷亡,后果特別嚴(yán)重,是安全生產(chǎn)控制的重點;必須對材料、施工工藝、安全技術(shù)措施強化控制,杜絕事故發(fā)生。
3、倒塌傷亡事故
表現(xiàn)為拆除工程、起重機械和鋼結(jié)構(gòu)吊裝等的倒塌;必須檢查設(shè)備進(jìn)場、安裝、驗收,檢查操作人員的持證上崗、安全防護(hù)措施、作業(yè)流程,環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),不留后患。
4、電擊傷亡事故
表現(xiàn)為作業(yè)區(qū)的高壓電網(wǎng),和施工用電造成的傷亡;必須根據(jù)施工現(xiàn)場的環(huán)境加強高壓電網(wǎng)的防護(hù)措施管理和施工用電、帶電機械的安全防護(hù)措施管理。
5、機械傷害事故
表現(xiàn)為機械作業(yè)和維修時造成的傷亡;必須檢查進(jìn)場機械的安全性能,根據(jù)機械的安全技術(shù)作業(yè),維修保養(yǎng)時切斷電源,設(shè)立警示標(biāo)志。
六、安全監(jiān)理工作的重點
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全工作內(nèi)容,督促檢查施工項目部的安全生產(chǎn)工作
建筑工程安全生產(chǎn)的方針:“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”。做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),落實到人。監(jiān)理單位落實監(jiān)理安全責(zé)任的主體是工程監(jiān)理組,監(jiān)理組應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中明確監(jiān)理安全管理的分工,根據(jù)工程實際情況,編制監(jiān)理安全工作措施和方法,進(jìn)行監(jiān)理安全工作交底。
項目監(jiān)理組認(rèn)真審查施工單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)保證體系和施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)方案和專項安全方案及各項安全技術(shù)措施,并檢查工程施工中的落實情況,發(fā)揮施工組織設(shè)計、安全專項方案和各項安全技術(shù)措施在安全施工中的作用;認(rèn)真審查施工企業(yè)的安保體系的組織機構(gòu)和各種安全管理制度,檢查安保組織機構(gòu)的人員到位情況、責(zé)任落實情況和安全管理制度執(zhí)行情況;檢查進(jìn)場施工人員的安全生產(chǎn)“三級教育”制度,有針對性的對每一進(jìn)場工人指出必須遵守的安全生產(chǎn)制度和工作中注意事項;檢查施工企業(yè)進(jìn)場的施工機械和安全生產(chǎn)材料設(shè)備的安全性能和備案管理,達(dá)到要求方可投入使用;檢查特殊工種證件的有效性,做到人證相符,持證上崗;檢查施工企業(yè)的重大危險部位的專項安全方案的備案和專家審查及安全方案在施工中落實情況;從源頭上堵住建設(shè)工程安全生產(chǎn)的漏洞。
2、監(jiān)理的日常安全工作重點是加強巡視檢查