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篇(1)

在全球氣候不斷變暖的情況下，為實(shí)現(xiàn)本國(guó)減排指標(biāo)，解決日益短缺的能源問(wèn)題，越來(lái)越多的國(guó)家采取鼓勵(lì)可再生能源的政策和措施，針對(duì)可再生能源的投資正在不斷擴(kuò)大。自2006年1月可再生能源法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)可再生能源投資已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。具體分析如下：

一、投資總額

2010年中國(guó)可再生能源投資總額已經(jīng)從2005年的16萬(wàn)億元（2.6萬(wàn)億美元）增長(zhǎng)到350萬(wàn)億元（55.4萬(wàn)億美元），可再生能源在一次性能源結(jié)構(gòu)中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.6%。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2020年時(shí)非化石能源占一次能源比重達(dá)到 15%，單位GDP的碳排放量將比2005年降低40-45%的承諾，國(guó)家將在未來(lái)十年追加5萬(wàn)億的新興能源投資，其中既包括國(guó)家投資, 也包括將拉動(dòng)的商業(yè)化社會(huì)性投資。根據(jù)其具體細(xì)分， 除核電和水電之外，可再生能源投資將達(dá)到2萬(wàn)億至3萬(wàn)億元，其中風(fēng)電將占約 1.5萬(wàn)億元，太陽(yáng)能投資則將達(dá)到2 000億～3000億。

二、投資結(jié)構(gòu)

我國(guó)具有豐富的風(fēng)力資源，幅員遼闊，海岸線長(zhǎng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有良好的資源基礎(chǔ)，風(fēng)電具有成為未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分的資源基礎(chǔ)。因此我國(guó)政府將風(fēng)力發(fā)電作為改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全問(wèn)題的主要替代能源技術(shù)之一，給予了有力的扶持，吸引了大量資本的涌入，占投資總額的72%。

由于我國(guó)水電資源豐富，我國(guó)小水電資源居世界第一，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.28 億kW[1]，發(fā)展小水電有利于解決我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村用電緊張問(wèn)題，保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府十分重視小水電的發(fā)展，目前已形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資模式多樣化和項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的投資體制，吸引了15%投資額。

為促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電的利用，我國(guó)制定一系列的政策，比如“光伏屋頂應(yīng)用”“金太陽(yáng)示范工程”。外加光伏技術(shù)不斷發(fā)展、成本下降，并網(wǎng)技術(shù)成熟，這為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了6.3%投資，2010年實(shí)際新增裝機(jī)量超過(guò)500MW。其次是生物質(zhì)能占總投資額的3.8%。為了實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量30000MW和光伏發(fā)電裝機(jī)量20000MW的目標(biāo)，我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能在投資結(jié)構(gòu)中占的比重將繼續(xù)擴(kuò)大，而小水電比重將降低。

三、投資方式

可再生能源投資方式包括政府財(cái)政支持、VC、PE、上市融資、碳交易融資、信貸、資產(chǎn)并購(gòu)等。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，投融資方式也不同[3]。目前可再生能源領(lǐng)域的投融資日趨活躍。一是政府通過(guò)從每度電拿出4厘作為可再生能源發(fā)展基金，與財(cái)政部用于金太陽(yáng)等示范工程，以及對(duì)生物質(zhì)能和地?zé)崮芾玫恼a(bǔ)貼統(tǒng)籌使用，每年超過(guò)200億元。二是銀行信貸中每年有數(shù)億元用于可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是通過(guò)可再生能源企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，如我國(guó)十來(lái)家光伏企業(yè)上市已從國(guó)際資本市場(chǎng)拿到幾百億人民幣。四是近年我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的私募股權(quán)基金發(fā)展很快。近年來(lái)國(guó)外各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)也大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。五是通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），也可從國(guó)際上獲得一定的資助。

四、投資主體

風(fēng)電和光伏發(fā)電的投資主體情況有較大差別。 風(fēng)電的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國(guó)有發(fā)電投資企業(yè)；目前我國(guó)光伏發(fā)電還處于試驗(yàn)、探索階段，投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，投資主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)；小水電是唯一進(jìn)行完全商業(yè)化發(fā)展的可再生能源。當(dāng)前，小水電的投資主體有國(guó)有水電及電力公司、 農(nóng)村水電企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)體、 中央和地方政府、民營(yíng)企業(yè)、有閑置資金的個(gè)體、投資公司等；我國(guó)生物質(zhì)能目前尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的主體，依然面臨資金和研發(fā)上的困難。

五、結(jié)論及建議

我國(guó)可再生能源的投資增長(zhǎng)迅速，從2005年到2010年增長(zhǎng)比率高達(dá)88%，是全球可再生能源投資最多的國(guó)家。這與我們政府制定一系列的加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定嚴(yán)格可再生能源目標(biāo)，以及大力發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)。

中國(guó)的可再生能源投資方向主要以風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為主。風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電占了總比重的80%，由于我國(guó)的農(nóng)村人口基數(shù)大，邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國(guó)情，我國(guó)小水電投資額占了17.5%，但隨著其開(kāi)采程度的增加，小水電吸引的投資比重將會(huì)下降，生物質(zhì)能所占的投資比重將會(huì)上升。

我國(guó)可再生能源投融資方式日趨活躍，在財(cái)政支持投資為主導(dǎo)地位的情況下，投資融資市場(chǎng)化有所發(fā)展，如資產(chǎn)融資、公開(kāi)市場(chǎng)融資、VC等融資方式發(fā)展迅速。因此，我們應(yīng)該加速產(chǎn)業(yè)投資的市場(chǎng)化，充分利用民間資本和國(guó)際資本，拓寬資金來(lái)源渠道。

我國(guó)可再生能源投資主體日益多元化，國(guó)有、民營(yíng)以及外資企業(yè)紛紛投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。其中風(fēng)電和小水電領(lǐng)域以國(guó)有企業(yè)投資為主，光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域以民營(yíng)企業(yè)為主。我們應(yīng)該鼓勵(lì)投資主體的多元化，在政策稅收方面給民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)一些政策方面的扶持，這樣在政府資金有限的情況下，一方面可以促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，另一方面可以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹麗軍,劉京和.中國(guó)小水電投融資分析[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007年（11）.

[2]宋成華.中國(guó)新能源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].學(xué)術(shù)交流，2010（03）.

篇(2)

關(guān)鍵詞 可再生能源產(chǎn)業(yè) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

能源是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)從事生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，能源的開(kāi)發(fā)利用程度標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)化和發(fā)展的程度。同時(shí)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人類(lèi)的能源消耗也迅速增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)的化石能源不僅數(shù)量有限，而且造成嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境污染。因此，如何開(kāi)發(fā)和使用能源，且保護(hù)好我們賴(lài)以生存的環(huán)境與生態(tài)，成為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，而大力開(kāi)發(fā)和利用可再生能源又成為了人類(lèi)走出能源困境的極為關(guān)鍵的路徑。

目前為止，在可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中關(guān)于出口增長(zhǎng)因素和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的研究還未開(kāi)展。雖然，先前進(jìn)行過(guò)關(guān)于可再生資源的消費(fèi)估計(jì)（Akella等，2009； Varun等，2009），能源需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系分析（Apergis和Payne， 2010； Perry， 2009； Sadorsky， 2009），可再生能源之間扮演創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和出口市場(chǎng)需求分析（Apergis and Payne， 2010； Perry， 2009； Sadorsky， 2009）等研究，但是與國(guó)際貿(mào)易相結(jié)合的研究甚少。近年Steenblik（2005，2006）， Jha（2009）， REN21（2006， 2007， 2008）等人以HS代碼為基礎(chǔ)研究了商品分類(lèi)和基于這種分類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，但是他們并沒(méi)有分析以某個(gè)國(guó)家為對(duì)象的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和出口增長(zhǎng)因素。

本文利用聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（UN comtrade）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基于Veena Jha（2009）的可再生能源貿(mào)易之商品品目分類(lèi)，把可再生能源分為生物能源、水利能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约熬唧w“子目（Subheading）”，利用我國(guó)可再生能源能源的進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)測(cè)算顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，分析我國(guó)1996年-2011年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)實(shí)證分析結(jié)果，提出了我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性啟示。

1 我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)可再生能資源總量豐富，可再生能源的進(jìn)出口貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有很重要的地位。我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自1996-2011年持續(xù)增加，由1996年的106.4億美元，2011年增長(zhǎng)為22倍規(guī)模的2293.6億美元，短短十幾年間，有如此大的增幅，令我們對(duì)我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了更大的信心。（參見(jiàn)表1）

2 我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

基于可再生能源產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，如何提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如何讓可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增添動(dòng)力，成為我們今后要考慮的重要問(wèn)題。為此本文首先利用TC和RCA指數(shù)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，并就1996年和2011年的TC指數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)演化分析，從而把握中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力變化趨勢(shì)，以便對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展得出具有高價(jià)值的政策性啟示。

2.1 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析

1965年，美經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（Balassa）提出測(cè)算國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)時(shí)可以采用RCA指數(shù)的方法，即顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（Revealed Comparative Advantage：RCA）。就是一個(gè)國(guó)家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類(lèi)產(chǎn)品出口額所占份額的比率，用公式表示：

=

式中，是國(guó)家在類(lèi)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上的出口，是國(guó)家的總出口，是類(lèi)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的總出口，是世界市場(chǎng)上的總出口。若RCA指數(shù)1，則處于比較優(yōu)勢(shì)，取值越大比較優(yōu)勢(shì)就越大。

1996年-2011年間我國(guó)可再生能源的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)始終大于1，說(shuō)明我可再生能源處于比較優(yōu)勢(shì)、出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，RCA指數(shù)始終呈顯出明顯的上升趨勢(shì)，這對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，優(yōu)化我國(guó)的資源匹配提供了可靠的指示作用。

具體來(lái)看，自1996年可再生能源的RCA指數(shù)為0.66，2002年以后RCA指數(shù)達(dá)到了1以上，開(kāi)始處于比較優(yōu)勢(shì)，一直到2011年，達(dá)到了1.62。可以說(shuō)，我國(guó)可再生能源在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)歷了從競(jìng)爭(zhēng)力較弱一直到競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的演變過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，世界資源逐漸匱乏，我國(guó)的可再生能源市場(chǎng)在政府的積極推動(dòng)下開(kāi)始有了比較快的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展緩慢和原材料市場(chǎng)持續(xù)短缺的雙重制約下，近年來(lái)我國(guó)可再生能源相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。我國(guó)可再生能源制造業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步。（參見(jiàn)表2）

2.2 貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

在測(cè)定一個(gè)國(guó)際區(qū)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，我們就要用到TC指數(shù)，即Trade Competitive PowerIndex―貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)， 是指一國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易總額中，進(jìn)出口貿(mào)易的差額所占的比重。用公式表示就是：

=

式中，表示貿(mào)易出口額，表示貿(mào)易進(jìn)口額。它的值始終在-1和1之間波動(dòng)。值接近-1表示國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；接近0表示國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力接近世界平均水平；接近1說(shuō)明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

我國(guó)可再生能源的TC指數(shù)在1996-2011年間起伏上升，從1996年的-0.41上升到2011年的0.07。雖然在2003年，經(jīng)過(guò)上升下降的起伏我國(guó)可再生能源的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力回到了1996年的水平，但是1997年開(kāi)始持續(xù)上漲，最終在2010年開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)檎龜?shù)，雖然數(shù)值偏小，TC指數(shù)的從負(fù)數(shù)到正數(shù)的過(guò)程，展現(xiàn)了我國(guó)可再生資源貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸壯大。這說(shuō)明我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容小覷，在不久的將來(lái)，相信我國(guó)可再生能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)穩(wěn)步上漲，在其貿(mào)易中起到舉足輕重的作用。（參見(jiàn)表3）

3 結(jié)論及政策性啟示

通過(guò)對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)以及貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)分析的實(shí)證分析，可以得出我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)雖然還處在發(fā)展階段，但是有很大的發(fā)展?jié)摿Γ谏鲜鰧?shí)證分析結(jié)果，本文提出以下幾點(diǎn)政策性建議。

第一，合理布局科學(xué)規(guī)劃可再生能源產(chǎn)業(yè)，使之形成一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)聚集并形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展階段，容易受到來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的影響，所以，我們應(yīng)該積極采取應(yīng)對(duì)政策，強(qiáng)調(diào)從總體布局，從大處著手，細(xì)微之處也并不能放松。

第二，把降低成本作為發(fā)展的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。我們應(yīng)該著重研究各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，扶持具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，同時(shí)，政府應(yīng)該對(duì)我可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予足夠的技術(shù)支持，企業(yè)加大研發(fā)投入。以此來(lái)提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，充分利用國(guó)際資源，加大與各技術(shù)強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)強(qiáng)合作。當(dāng)前，我們應(yīng)該在充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開(kāi)展國(guó)際間的互惠合作。并且密切關(guān)注最新科研成果的發(fā)展，積極學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，取其精華去其糟粕。同時(shí)，也應(yīng)該大力支持我國(guó)企業(yè)走出去，支持企業(yè)參加海外展覽、國(guó)際會(huì)議和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目并對(duì)其實(shí)施補(bǔ)貼或補(bǔ)助。

第四，政府充分實(shí)行激勵(lì)政策。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是拉動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，各地要因地制宜地（下轉(zhuǎn)第193頁(yè)）（上接第184頁(yè)）制定激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的激勵(lì)政策和措施，包括稅收、補(bǔ)貼和其他激勵(lì)政策等。各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要研究制定鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，為可再生能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展提供必要的條件，加快可再生能源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐，積極促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

崔文為本文通訊作者。

參考文獻(xiàn)

[1] 文華，崔文.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析及其政策性啟示.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（12）：121-122.

[2] 孫廣彬.我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈[J].電器工業(yè)，2009（11）：20-30.

[3] 陸維德.太陽(yáng)能利用技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)評(píng).世界科技研究與發(fā)展，2007（2）：95-99.

篇(3)

關(guān)鍵詞 可再生能源；能源安全；能源消費(fèi)

中圖分類(lèi)號(hào) F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）10-0103-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.013

近年來(lái)，中國(guó)和歐盟的能源密度在過(guò)去30年已經(jīng)有了顯著的下降，新能源比重顯著上升，在全球新能源開(kāi)發(fā)利用中發(fā)揮了重要作用。一方面，歐盟是世界上最大的單一市場(chǎng)，中國(guó)作為世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體合力推進(jìn)低碳化進(jìn)程，將為全球綠色發(fā)展樹(shù)立典范。另一方面，歐盟是當(dāng)今世界上最大的能源進(jìn)口市場(chǎng)和世界第二大能源消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)則逐步成長(zhǎng)為國(guó)際能源消費(fèi)的大戶和全球能源事務(wù)的中心，二者能否在新能源發(fā)展方面取得更大成就，將對(duì)全球新能源利用產(chǎn)生決定性影響。因此，把握中國(guó)和歐盟可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，梳理過(guò)往的可再生能源政策，找出中歐可再生能源發(fā)展面臨的困境，可以為加強(qiáng)雙方在可再生能源領(lǐng)域的合作指明路徑。

1中國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及面臨挑戰(zhàn)

近年來(lái)，中國(guó)煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)穩(wěn)步提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。一直以來(lái)，中國(guó)煤炭消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)中所占比例始終保持在70%左右，這也是環(huán)境污染嚴(yán)重、溫室氣體排放居高不下的重要原因。自2007年以來(lái)，煤炭消費(fèi)所占比例開(kāi)始持續(xù)下降。2014年煤炭在一次能源消費(fèi)所占比例約為64.2%，比2007年的71.1%下降了近7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)可再生能源、核能等非化石能源利用規(guī)模越來(lái)越大，非化石能源消費(fèi)比例持續(xù)上升。中國(guó)將非化石能源（可再生能源和核能）占一次能源消費(fèi)比從2010年的9.4%提升到2015年的12%，超額完成了十二五期間11.4%的設(shè)定目標(biāo)。

其中，2014年核電新投產(chǎn)5臺(tái)機(jī)組，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到22臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)到2010萬(wàn)kW；水電新增裝機(jī)容量接近2 000萬(wàn)kW，全年總裝機(jī)容量約為3億kW，年發(fā)電量約為1萬(wàn)億kW時(shí)；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量已超過(guò)9 000萬(wàn)kW，年發(fā)電量約為1 500億kW時(shí)；太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到3 000fkW，年發(fā)電量為250億kW時(shí)；生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)920萬(wàn)kW，年發(fā)電量為350億kW時(shí)。2015年，中國(guó)在非水可再生能源和燃料領(lǐng)域的投資排名世界第一。2015年末，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量、太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)總量排名全球第一。全球分布式光伏裝機(jī)容量前10的國(guó)家見(jiàn)圖1。國(guó)家制定了非化石能源占比目標(biāo)到2020年至少增加至15%的目標(biāo)，到2030年則至少增加至20%。

盡管近年來(lái)可再生能源發(fā)展迅速，但中國(guó)新能源發(fā)展仍然面臨一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要包括：一是可再生能源利用總體水平還比較低。中國(guó)目前包括水電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電比例還不到12%，要將新能源發(fā)電比例提升至20%，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是發(fā)展可再生能源的成本問(wèn)題。大幅度改變能源利用結(jié)構(gòu)，將付出高昂的成本。可再生能源不可能一直靠補(bǔ)貼去發(fā)展，過(guò)高的成本將成為可再生能源發(fā)展的重要障礙。三是能源安全挑戰(zhàn)和能源外交問(wèn)題。雖然保障能源安全的挑戰(zhàn)不是中國(guó)獨(dú)有的，但中國(guó)2015年石油進(jìn)口依存度超過(guò)60%，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)需要安全可靠的能源市場(chǎng)、能源來(lái)源和運(yùn)輸路線，這些都需要大規(guī)模的國(guó)際合作。作為2015年世界最大能源消費(fèi)國(guó)（占全球能源消費(fèi)總量的23%）、最大石油進(jìn)口國(guó)和二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)處于全球能源事務(wù)的中心。

2歐盟可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及前景

篇(4)

關(guān)鍵詞 不可再生能源；消耗壓力；消耗強(qiáng)度；IPAT方程；費(fèi)雪指數(shù)分解

中圖分類(lèi)號(hào) F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2011)11-0061-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.011

隨著煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的掠奪式開(kāi)采的日益嚴(yán)重，全球不可再生能源的可開(kāi)采年限在急劇減少，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，GDP的增長(zhǎng)離不開(kāi)碳經(jīng)濟(jì)體系的支撐，一方面，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消耗強(qiáng)度的沖擊使得中國(guó)不可再生能源消耗壓力逐年增大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛日益突顯；另一方面，在消耗利用階段，單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所消耗的不可再生能源量即不可再生能源消耗強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)不可再生能源的研究還相對(duì)較少，國(guó)內(nèi)學(xué)者陳軍、成金華曾嘗試運(yùn)用DEA方法對(duì)中國(guó)2001-2005年間30個(gè)省市不可再生能源例如原煤、原油、天然氣的生產(chǎn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究［1］，除此之外，大多數(shù)學(xué)者的研究對(duì)象基本是基于廣義概念下的能源或者資源，研究?jī)?nèi)容基本以效率評(píng)價(jià)或者能耗強(qiáng)度分解為主，很少涉及能源或者資源消耗壓力分析，研究方法也較為單一。Satoshi Honma和Hu使用DEA方法對(duì)日本1993-2003年的區(qū)域能源效率和不同地區(qū)幾種主要能源投入效率進(jìn)行測(cè)度和比較［2］；王霄、屈小娥運(yùn)用DEA Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法測(cè)算了2001-2007年間中國(guó)制造業(yè)28個(gè)行業(yè)全要素能源效率［3］；陳凱、鄭暢利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析DEA法和隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)SFA法測(cè)算出長(zhǎng)江流域七省二市及六部門(mén)1997-2006年間GDP能耗、能源技術(shù)效率和能源利用效率［4］。Huang利用乘法代數(shù)平均迪氏指數(shù)分解了1980-1988年間我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中的造紙、化學(xué)、建筑、鋼鐵、機(jī)械、電力、電子等部門(mén)的能源強(qiáng)度變化［5］；Zhang利用改進(jìn)的拉氏指數(shù)計(jì)算了中國(guó)工業(yè)部門(mén)1990-1997年的能源使用情況，將工業(yè)能源消費(fèi)分解為規(guī)模效應(yīng)、強(qiáng)度效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，研究表明強(qiáng)度效應(yīng)是主導(dǎo)因素［6］；李國(guó)璋、王雙基于廣義費(fèi)雪指數(shù)(GFI)法對(duì)1995-2005年間中國(guó)30個(gè)省市的區(qū)域能源強(qiáng)度變動(dòng)進(jìn)行了因素分解分析［7］；吳巧生利用費(fèi)雪指數(shù)分解模型從產(chǎn)業(yè)層面考察了我國(guó)能源強(qiáng)度指數(shù)的變化及影響因素，研究表明在能源消耗強(qiáng)度下降的諸因素中效率份額的貢獻(xiàn)占絕對(duì)主導(dǎo) ［8］。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于能源消耗強(qiáng)度的研究雖已得到極大關(guān)注，但針對(duì)不可再生能源消耗壓力分析以及消耗強(qiáng)度分解研究還尚屬空白，究竟是何種因素致使中國(guó)對(duì)不可再生能源的消耗需求如此之大？致使中國(guó)不可再生能源的消耗壓力逐年攀升？能否從深層次剖析中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度“居高不下”的原由癥結(jié)？鑒于此，本文將對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行一一剖析，以期進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和挖掘中國(guó)不可再生能源節(jié)能潛力，提高不可再生能源利用效率。

1 中國(guó)不可再生能源消耗現(xiàn)狀分析

1.1 不可再生能源供需缺口分析

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自1980年以來(lái)，中國(guó)不可再生能源的生產(chǎn)量急速增加，其中2009年原煤生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的4.8倍，2009年天然氣生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的5.98倍。然而，急速增加的不可再生能源生產(chǎn)量并不能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要，原煤和原油從1980年改革開(kāi)放以來(lái)就開(kāi)始需要依靠進(jìn)口來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，特別是近些年來(lái)，原油、石油的進(jìn)口依存度在持續(xù)上升，2009年中國(guó)原油、石油進(jìn)口依存度已經(jīng)達(dá)到53.4%和66.7%，在考慮國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的背景下，高依存度的原油、石油供給狀況實(shí)屬堪憂。以石油資源為例（如圖1所示），自1980年以來(lái)，中國(guó)一次原油生產(chǎn)量增幅幾乎呈現(xiàn)零增長(zhǎng)趨勢(shì)，供需缺口日漸放大。鑒于以上數(shù)據(jù)分析，本文認(rèn)為中國(guó)不可再生能源供需缺口的存在和放大主要源于以下幾點(diǎn)原因：其一，原煤、原油、天然氣等不可再生能源的掠奪性低效開(kāi)采導(dǎo)致不可再生能源日益枯竭；其二，過(guò)度追求GDP的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致不可再生能源的消耗需求的高速增加，周而復(fù)始，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要高強(qiáng)度消耗，高強(qiáng)度消耗又會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其三，中國(guó)不可再生能源消耗利用效率低下，單位GDP消耗的一次能源數(shù)量與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較高。

圖1 中國(guó)不可再生能源（石油）供需缺口分析圖（1980-2009）

Fig.1 Indentation between demand and supply of China’s oil (1980-2009)

1.2 不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成分析

在區(qū)域?qū)用嫔希豢稍偕茉吹南臉?gòu)成按照三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分分別計(jì)算出煤炭、石油、天然氣消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如圖2所示），中國(guó)不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)比重較高、西部地區(qū)和中部地區(qū)比重相當(dāng)?shù)膽B(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，對(duì)于東部沿海地區(qū)而言，不可再生能源生產(chǎn)量幾乎為零，但消耗比重卻達(dá)到40%以上，相比之下，中部地區(qū)的山西、吉林、黑龍江，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、云南都是煤炭、石油輸出大省，卻只占據(jù)28%和22%的消耗份額，這一現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的典型“資源詛咒”理論，不可再生能源資源豐富的中部地區(qū)和西部地區(qū)并沒(méi)有帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而能源相對(duì)貧乏但消耗比重較大的東部地區(qū)卻享受著不可再生能源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的支持和福祉。因此，由東部地區(qū)高速GDP增長(zhǎng)速度帶來(lái)的能源需求沖擊會(huì)反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長(zhǎng)此以往，過(guò)度開(kāi)采和生產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步加速不可再生能源枯竭危機(jī)的來(lái)臨。

1.3 不可再生能源產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成分析

煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)，發(fā)揮原料、動(dòng)力、傳動(dòng)、照明和采暖作用，不可再生能源在終端消耗領(lǐng)域多是指向工業(yè)部門(mén)。本文通過(guò)查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒分行業(yè)煤炭消耗、石油消耗以及天然氣消耗數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出1995-2009年間不可再生能源的產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如表1所示），工業(yè)部門(mén)是煤炭資源的消耗大戶，占據(jù)近95%的消耗份額，除此之外，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其它行業(yè)的消耗份額則相對(duì)較少。煤炭資源作為中國(guó)不可再生能源消耗的關(guān)鍵資源，在產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成上具有一定代表性，與此同時(shí)，高比重的煤炭消耗也對(duì)中國(guó)三產(chǎn)比重以及工業(yè)內(nèi)部行業(yè)比重提出了思考：一方面表現(xiàn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理，低能耗的服務(wù)業(yè)比重始終落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家；另一方面表現(xiàn)為工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)比重過(guò)高，特別是采掘業(yè)下屬高耗能行業(yè)部門(mén)。

2 中國(guó)不可再生能源消耗壓力驅(qū)動(dòng)分析

2.1 驅(qū)動(dòng)力模型――IPAT方程

IPAT方程是美國(guó)斯坦福大學(xué)著名人口學(xué)家Ehrlich教授于1970年提出的一個(gè)關(guān)于環(huán)境沖擊(Impact)與人口(Population)、富裕度(Affluence)和技術(shù)(Technology)因素之間的恒等式，后來(lái)以數(shù)學(xué)模型的形式應(yīng)用于資源利用及環(huán)境污染分析［9］。IPAT方程將人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的沖擊和壓力分解為人口增長(zhǎng)、財(cái)富增長(zhǎng)和技術(shù)能力三個(gè)部分，可用公式簡(jiǎn)單表示為：

I=P×A×T （1）

I為資源壓力指標(biāo)，表示為資源消耗量，例如能源消耗量、水資源消耗量等；

P為人口數(shù)量，用以表示人口數(shù)量對(duì)資源消耗的影響；

A為社會(huì)富裕和國(guó)民福利程度，通常表示為人均GDP即GDP/P，實(shí)證研究多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的驅(qū)動(dòng)作用；

T為單位GDP所形成的壓力指標(biāo)即單位GDP的資源消耗負(fù)荷，通常用I/GDP表示，實(shí)證研究中多體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的利用效率提高而帶來(lái)的資源節(jié)約。

本文將不可再生能源消耗量nENG作為資源壓力指標(biāo)時(shí)，原有IPAT方程可以轉(zhuǎn)化為：

nENG=P×(GDP/P)×(nENG/GDP)（2）

2.2 驅(qū)動(dòng)因素分解分析

目前，核能資源的開(kāi)發(fā)利用程度還相對(duì)較少，并且相關(guān)數(shù)據(jù)獲取較困難，因此，本文界定的不可再生能源主要指煤炭、石油和天然氣，不包括核能、水能以及其它能源轉(zhuǎn)化的電力能源消耗。此外，由于煤炭、石油和天然氣等不可再生能源在二次加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生中間能源產(chǎn)品，但考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取口徑以及中間轉(zhuǎn)化過(guò)程的損失消耗，故本研究只選取一次不可再生能源源頭端消耗數(shù)據(jù)，其他中間環(huán)節(jié)以及附屬能源產(chǎn)品一概不計(jì)。本文采用Ang B.W.提出的一種能夠消除殘差項(xiàng)的對(duì)數(shù)平均迪氏分解法(LMDI)［10］對(duì)IPAT方程中的人口增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)及消耗強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)效應(yīng)分解分析，設(shè)ΔnENG為中國(guó)不可再生能源在變化時(shí)間段內(nèi)的消耗變化總量，Pdf、A

2005年間消耗壓力最大。1985-1990年間，在經(jīng)歷后第一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇規(guī)劃――“六五”規(guī)劃后，中國(guó)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過(guò)熱局面，年均GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到17.32%，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動(dòng)比重達(dá)到120.2%，而消耗強(qiáng)度的降低對(duì)不可再生能源消耗壓力的減弱效應(yīng)則相對(duì)較弱，無(wú)法抵消由高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的消耗沖擊。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)因素仍舊是不可再生能源消耗壓力增加的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)所在，但消耗強(qiáng)度對(duì)消耗壓力的抑制作用在逐漸上升。其中，1995-2000年間，經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)與消耗強(qiáng)度因素的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)基本抵消，不可再生能源的消耗壓力也隨之減弱。進(jìn)入到21世紀(jì)后，特別在2000-2005年間，我國(guó)不可再生能源消耗壓力達(dá)到峰值，壓力水平是1985-1990年間的3.98倍，造成這一壓力峰值的關(guān)鍵原因在于消耗強(qiáng)度對(duì)消耗壓力的抑制增加作用轉(zhuǎn)為促進(jìn)增加作用，在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部耗能強(qiáng)度的居高不下，是中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。2005-2009年間，消耗壓力雖有所下降，但與上世紀(jì)80、90年代相比仍舊較高，在經(jīng)歷國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及生態(tài)文明型社會(huì)建設(shè)以來(lái)，高耗能行業(yè)部門(mén)比重降低，第三產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新成果被應(yīng)用于工業(yè)行業(yè)部門(mén)，由工藝技術(shù)和管理水平提高而帶來(lái)的消耗強(qiáng)度的降低，在一定程度上遏制了不可再生能源消耗壓力的增加。綜上所述，中國(guó)不可再生能源消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)；消耗壓力的減弱主要源于消耗強(qiáng)度的抑制性驅(qū)動(dòng)作用；得益于計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，人口增長(zhǎng)對(duì)不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動(dòng)作用在減弱。

3 中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度分解分析

3.1 費(fèi)雪指數(shù)分解法

經(jīng)過(guò)IPAT壓力方程的分解，中國(guó)不可再生能源消耗壓力的降低主要是來(lái)自于消耗強(qiáng)度的抑制性驅(qū)動(dòng)影響，而消耗強(qiáng)度的高低一方面取決于GDP的分母拉動(dòng)效應(yīng)，另一方面則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)部門(mén)耗能水平。因此，本研究在消耗壓力測(cè)算分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)消耗強(qiáng)度進(jìn)行二次分解，其中，能源消耗強(qiáng)度可以進(jìn)一步分解為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消耗強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即效率效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)。設(shè)nEIt是不可再生能源消耗強(qiáng)度，nENGi,t/Yi,t表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的不可再生能源消耗強(qiáng)度即總的能源消耗強(qiáng)度的變化隨著產(chǎn)業(yè)部門(mén)能源強(qiáng)度的變化而變化，Yi,t/Yt表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重即總的能源消耗強(qiáng)度的變化隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而變化，具體公式推導(dǎo)如下：

目前，能源強(qiáng)度分解以指數(shù)分解模型為主要研究工具，例如拉氏指數(shù)、帕氏指數(shù)、迪氏指數(shù)等，但拉氏指數(shù)和帕氏指數(shù)在處理結(jié)果上存在殘差，往往無(wú)法解釋?zhuān)鲜现笖?shù)特別是對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)殘差分解，但在處理結(jié)果上往往出現(xiàn)負(fù)值。因此，本文在對(duì)中國(guó)不可再生能源消耗壓力驅(qū)動(dòng)因素――消耗強(qiáng)度的二次分解時(shí)，引入費(fèi)雪指數(shù)分解法，滿足因子逆轉(zhuǎn)和其它三個(gè)弱性指標(biāo)公理，即積極性、時(shí)間互換性和數(shù)量對(duì)稱(chēng)性，剔除效率效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)測(cè)算結(jié)果的負(fù)數(shù)現(xiàn)象［11］，更為直觀地探析出中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)的主要因素，為實(shí)現(xiàn)不可再生能源消耗強(qiáng)度下降、減少不可再生能源消耗量提供實(shí)證數(shù)理分析支撐。

首先，基于拉氏指數(shù)分解公式進(jìn)行結(jié)構(gòu)效應(yīng)和效率效應(yīng)分解：

拉氏結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)

3.2 結(jié)構(gòu)效應(yīng)、效率效應(yīng)分解結(jié)果及解析

中國(guó)不可再生能源的終端利用部門(mén)是農(nóng)業(yè)部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、建筑業(yè)部門(mén)以及其它服務(wù)業(yè)部門(mén)，鑒于不可再生能源消耗強(qiáng)度分解的需要，故本文按照三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)則，分別收集整理1985-2009年間第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)的煤炭、石油、天然氣消耗量，按照折標(biāo)系數(shù)統(tǒng)一換算成萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)量單位，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別換算成以

1980年為基期的不變價(jià)格，剔除通貨膨脹影響，根據(jù)費(fèi)雪指數(shù)計(jì)算公式，計(jì)算得到中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度變動(dòng)的費(fèi)雪結(jié)構(gòu)指數(shù)和費(fèi)雪效率指數(shù)。分解結(jié)果如表3所示。

中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，只在2002-2005年間出現(xiàn)少量浮動(dòng)上升，但上升比例基本控制在5%左右；經(jīng)過(guò)費(fèi)雪指數(shù)分解，中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對(duì)不可再生能源消耗強(qiáng)度的變動(dòng)發(fā)揮主要影響作用。具體而言，1985-2009年間，能耗強(qiáng)度變動(dòng)比率基本都小于1，而相應(yīng)的費(fèi)雪結(jié)構(gòu)指數(shù)卻基本都大于1，由此說(shuō)明：中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的不合理在一定程度上造成了不可再生能源消耗強(qiáng)度的增加，即消耗效率的降低，特別是工業(yè)部門(mén)中高耗能行業(yè)部門(mén)的比重在很大程度上影響著不可再生能源消耗量，例如采掘行業(yè)部門(mén)、冶金行業(yè)部門(mén)等；相比之下，費(fèi)雪效率指數(shù)基本都小于1，特別是農(nóng)業(yè)部門(mén)、服務(wù)業(yè)部門(mén)不可再生能源消耗強(qiáng)度的下降，在一定程度上抑制了單位工業(yè)產(chǎn)值能耗強(qiáng)度對(duì)不可再生能源整體消耗強(qiáng)度的拉動(dòng)沖擊。綜上所述，目前，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面仍舊存在比例不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，以“高碳性”、“高耗性”為特點(diǎn)，未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重，降低工業(yè)特別是重化工等高耗能行業(yè)比重，以此來(lái)降低整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)不可再生能源特別是煤炭資源的依賴(lài)程度，而不是僅僅單純依靠產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)的強(qiáng)度拉動(dòng)即效率效應(yīng)來(lái)降低整體消耗強(qiáng)度；此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不可再生能源消耗強(qiáng)度的下降仍舊留有一定空間，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)部門(mén)內(nèi)部消耗強(qiáng)度的降低，另一方面產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部生產(chǎn)工藝技術(shù)以及管理水平的提高會(huì)降低單位產(chǎn)出所需的不可再生能源量，從而拉動(dòng)不可再生能源整體消耗強(qiáng)度的降低。

4 結(jié)論及研究展望

本文在對(duì)不可再生能源供需缺口以及消耗構(gòu)成進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用IPAT方程、LMDI分解法測(cè)算出中國(guó)不可再生能源消耗壓力以及促成消耗壓力逐年增大的驅(qū)動(dòng)因素的作用機(jī)制與作用水平，并就主要驅(qū)動(dòng)因素――不可再生能源消耗強(qiáng)度，運(yùn)用科學(xué)的費(fèi)雪指數(shù)分解法進(jìn)行結(jié)構(gòu)效應(yīng)與效率效應(yīng)分解。研究結(jié)論如下：

（1）中國(guó)不可再生能源供需缺口日漸放大，煤炭、石油、天然氣年開(kāi)采量難以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，供需現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸制約明顯；

（2）由東部地區(qū)高速GDP增長(zhǎng)速度帶來(lái)的能源需求沖擊會(huì)反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長(zhǎng)此以往，過(guò)度開(kāi)采和生產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步加速不可再生能源枯竭危機(jī)的來(lái)臨；

（3）煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過(guò)加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其中，工業(yè)部門(mén)消耗比重最高；

（4）中國(guó)不可再生能源消耗壓力呈現(xiàn)“谷峰交替”型變動(dòng)趨勢(shì)，消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)，消耗壓力的減弱主要源于消耗強(qiáng)度的抑制性驅(qū)動(dòng)作用；

（5）中國(guó)不可再生能源消耗強(qiáng)度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對(duì)不可再生能源消耗強(qiáng)度的變動(dòng)發(fā)揮主要影響作用。

與此同時(shí)，本文也存在一定研究局限和不足：一方面體現(xiàn)在消耗壓力的驅(qū)動(dòng)因素界定方面是否可以擴(kuò)展至更多的驅(qū)動(dòng)因素有待于日后進(jìn)行補(bǔ)充與完善；另一方面體現(xiàn)在消耗強(qiáng)度的分解角度是否可以添加新的視角。鑒于以上兩點(diǎn)不足，本文日后需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，并且要進(jìn)一步嘗試對(duì)不可再生能源消耗效率進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

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Driving Forces of Consumption Pressure and Intensity

Decomposition of Non renewable Energy Resources of China

WU Chun you ZHAO Ao LU Xiao li WU Di

(Faculty of Management and Economics, Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116024，China)

Abstract Along with the increasingly serious

篇(5)

關(guān)鍵詞：可再生能源；配額制政策；配額目標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）01-0-01

一、引言

可再生能源配額制政策(Renewable Portfolio Standard，簡(jiǎn)稱(chēng)RPS)是近年來(lái)國(guó)際上一些可再生能源開(kāi)發(fā)利用較好的國(guó)家為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電在不同地區(qū)均衡、健康地發(fā)展而做出的強(qiáng)制性規(guī)定。它是由政府制定可再生能源供應(yīng)量的目標(biāo)，通常要求供電企業(yè)在其電力總供應(yīng)量中必須有規(guī)定比例的可再生能源電力。這種機(jī)制可以較好地實(shí)現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場(chǎng)份額內(nèi)的充分競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠較為合理的體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控政策。RPS已經(jīng)成為發(fā)展可再生能源，降低碳排放，解決能源危機(jī)的有效方法。

由于各國(guó)的能源狀況、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平不同，配額制的設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式和實(shí)施背景也不相同。分析不同國(guó)家配額制的立法現(xiàn)狀并總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)設(shè)計(jì)和實(shí)行該政策提供借鑒和參考。

二、國(guó)外可再生能源配額制政策

(一)美國(guó)的配額制政策

90年代末，美國(guó)州一級(jí)開(kāi)始實(shí)行可再生能源配額制政策，到2008年8月，已經(jīng)有32個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)實(shí)施了配額政策，其通常規(guī)定截至某個(gè)特定日期，發(fā)電企業(yè)或電力零售商所售電量中來(lái)自可再生能源發(fā)電的最低標(biāo)準(zhǔn)或最小比例，還制定了可再生能源配額交易政策，電力零售商可以通過(guò)自己生產(chǎn)可再生能源滿足配額目標(biāo)，也可以購(gòu)買(mǎi)可再生能源信用證書(shū)履行自己的可再生能源義務(wù)。

加利福尼亞州是美國(guó)第一個(gè)實(shí)施RPS的州，加州規(guī)定可再生能源電力每年至少增長(zhǎng)1%,到2017年可再生能源電力要達(dá)到總電力的20%，2020達(dá)到33%的目標(biāo)。加州可再生能源政策靈活性較高，允許零售商購(gòu)買(mǎi)較多的信用證書(shū)儲(chǔ)存，以便在今后購(gòu)買(mǎi)不足時(shí)抵扣。

此外，在德克薩斯州，規(guī)定可再生能源發(fā)電量2007年達(dá)到2280MW，2015年達(dá)到5880MW，由參加競(jìng)爭(zhēng)的45個(gè)電力零售商按其銷(xiāo)售電量的比例來(lái)承擔(dān)可再生能源的發(fā)電義務(wù)，未完成配額將受到50美元/MWh或是平均發(fā)電成本2倍的罰款。在威斯康辛州，2001年配額目標(biāo)為0.5%,每2年增長(zhǎng)0.35%，2015年達(dá)到10%，對(duì)于違反規(guī)定者電力零售商處以5000-50000美元罰款。在新墨西哥州和內(nèi)華達(dá)州，為了鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，每發(fā)一度電可以獲得一個(gè)以上的信用證書(shū)。

目前為止，美國(guó)已有22項(xiàng)可再生能源配額制政策，未來(lái)十年發(fā)展規(guī)劃最重要就是各州如何調(diào)配銷(xiāo)售可再生能源電力，制定政府級(jí)的政策。

(二)其他部分國(guó)家的配額制政策

(1)澳大利亞的配額制政策。澳大利亞自然資源豐富，配額制實(shí)施中最關(guān)鍵的是確定了在資源和技術(shù)方面合格的可再生能源，并制定到2020年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的20%，此外采取了綠色交易證書(shū)，設(shè)立政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)交易證書(shū)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于不達(dá)標(biāo)處罰為40澳元/MWh，有力保證了配額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)歐盟的配額制政策。歐盟委員會(huì)于2007年1月提出了加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)的中期目標(biāo)，到2020年減少20%的碳排放，可再生能源占消耗能源份額達(dá)到20%，電力領(lǐng)域要用30%-40%的可再生能源發(fā)電。

由于歐盟各成員國(guó)地方壁壘和支持機(jī)制的差異，可再生能源發(fā)電的速度迥然不同，所以根據(jù)可再生能源發(fā)電情況以及當(dāng)?shù)乜傻玫臐撛谫Y源，設(shè)定不同的目標(biāo)。在荷蘭，配額目標(biāo)規(guī)定2010年可再生能源發(fā)電占5%；2020年發(fā)電比例占17%，對(duì)發(fā)電企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。在意大利，2003-2010年每年可再生能源電力占傳統(tǒng)能源2%，2010年達(dá)到14%，并規(guī)定可再生能源配額對(duì)象為年產(chǎn)量要超過(guò)100MWh的生產(chǎn)商,發(fā)電必須入網(wǎng)。在丹麥，2003占電力零售的20%，2030占電力消費(fèi)的50%，實(shí)施證書(shū)交易，對(duì)零售商設(shè)立3個(gè)月寬限期，仍未達(dá)標(biāo)者交納稅款。

(3)日本的配額制政策。2003年4月，日本開(kāi)始對(duì)電力零售商實(shí)施可再生能源配額制政策，電力供應(yīng)商至少要提供1.35%的可再生能源電力，每隔4年重新評(píng)估調(diào)整；綠電必須售于給電網(wǎng)，自己使用是違法的；實(shí)施綠色電力證書(shū)，規(guī)定了5.2美元/ KWh的價(jià)格上限，風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格大約3.6美元/KWh。

綜上，各國(guó)在可再生能源的結(jié)構(gòu)比例、范圍和實(shí)施措施上不盡相同，發(fā)電比例的制定不同，實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)采用的形式也不同，如美國(guó)的德克薩斯州采取新增裝機(jī)容量為目標(biāo)，澳大利亞提出具體數(shù)量目標(biāo)，其他國(guó)家大多提出比例目標(biāo)。每個(gè)國(guó)家根據(jù)自己的具體情況制定的配額制義務(wù)人，證書(shū)交易方式及處罰政策也不相同。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

(一)配額目標(biāo)

確定配額目標(biāo)的是為了保證在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，使得可再生能源的市場(chǎng)需求得到保證，刺激相關(guān)部門(mén)的投資，有利于實(shí)現(xiàn)可再生能源的商業(yè)化和規(guī)模化。如果目標(biāo)不夠大，會(huì)影響電力價(jià)格，不能形成成本效益，也會(huì)制約可再生能源的發(fā)展。其次，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該以規(guī)律性的方式穩(wěn)步增長(zhǎng)，相對(duì)靈活的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，如日本每隔4年就會(huì)適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃。再次，配額制應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，政策持續(xù)時(shí)間太短缺乏穩(wěn)定性，會(huì)使配額承擔(dān)者的履行成本有很大的不確定性，不能為可再生能源發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

我國(guó)可再生能源配額目標(biāo)的制定應(yīng)注意以下方面內(nèi)容：首先，應(yīng)該對(duì)我國(guó)可再生能源資源的利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力有基本的認(rèn)識(shí)和調(diào)查；其次，應(yīng)該對(duì)各種可再生能源發(fā)電技術(shù)的現(xiàn)有發(fā)展水平和成本變化趨勢(shì)有清楚和具體的調(diào)查。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府一般通過(guò)進(jìn)行各種可再生能源種類(lèi)發(fā)電的成本效益分析來(lái)確定最佳的配額目標(biāo)水平。

(二)配額對(duì)象

在制定配額對(duì)象時(shí)，要考慮到不同種類(lèi)可再生能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，確保實(shí)現(xiàn)可再生能源供應(yīng)的多樣性。國(guó)外對(duì)小水電及風(fēng)能制定較高的配額，而對(duì)發(fā)展規(guī)模較小、運(yùn)用相對(duì)不成熟的生物質(zhì)能和太陽(yáng)能，制定保護(hù)性的最低配額，以扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，美國(guó)康涅狄格州限制水電的發(fā)展，丹麥規(guī)定垃圾發(fā)電和大于10mw的水利發(fā)電不屬于可再生能源發(fā)電，從而來(lái)保護(hù)其他可再生能源的發(fā)展。

(三)義務(wù)人

確定配額義務(wù)人主要是指具體執(zhí)行配額目標(biāo)的承擔(dān)者。從國(guó)外實(shí)踐來(lái)看，部分實(shí)行配額制政策的國(guó)家將電力零售商或電力消費(fèi)者確定為義務(wù)人，也有部分以電力生產(chǎn)商為義務(wù)人，通常配額目標(biāo)由發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，根據(jù)我國(guó)具體的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以電網(wǎng)企業(yè)或火力發(fā)電企業(yè)作為配額制義務(wù)人是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

(四)激勵(lì)和懲罰措施

目前，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)還不完全具備與常規(guī)能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。為了實(shí)現(xiàn)配額目標(biāo)，政府除了運(yùn)用財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、計(jì)劃等手段以外，還要擁有強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和懲罰措施，如果配額承擔(dān)者不履行義務(wù)，可再生能源開(kāi)發(fā)商因不能獲得穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源而不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，配額政策將無(wú)法發(fā)揮作用。

四、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)國(guó)外實(shí)施可再生能源配額政策總結(jié)和分析，結(jié)合我國(guó)可再生能源實(shí)施的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，提出配額制政策設(shè)計(jì)的規(guī)劃框架，即首先確定符合條件的可再生能源種類(lèi)，其次確定一個(gè)可持續(xù)性的配額目標(biāo)，再次指定配額義務(wù)承擔(dān)者，最后制定相關(guān)配套實(shí)施措施，希望為制定符合我國(guó)國(guó)情的可再生能源實(shí)施政策提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂的對(duì)象。

為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。

新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。

新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展

新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。

中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。

除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。

可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意。可再生能源在中國(guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。

可再生能源發(fā)展緩慢的原因

可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)。可再生能源的發(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍。可再生能源發(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。

大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再?lài)?guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。

另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kwh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kwh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。

在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。

此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)椋豢稍偕茉促Y源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速?lài)?guó)產(chǎn)化而下行。現(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？

當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)椋阅壳翱稍偕茉凑及l(fā)電

的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。

可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉帷＿@些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。

“十一五”計(jì)劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。

目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙。可再生能源發(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問(wèn)題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問(wèn)題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。

篇(7)

關(guān)鍵詞：可再生能源；統(tǒng)計(jì)；對(duì)策

近年來(lái)，可再生能源發(fā)展得到國(guó)際社會(huì)和大多數(shù)國(guó)家的高度重視，許多國(guó)家制定了支持可再生能源發(fā)展的法律和優(yōu)惠政策，可再生能源成為世界能源中發(fā)展最快的領(lǐng)域。在新農(nóng)村建設(shè)中合理地開(kāi)發(fā)利用可再生能源，不僅可以緩解我國(guó)能源供需矛盾、減輕生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染的壓力，而且還可以滿足農(nóng)民對(duì)水、電、熱、氣的能源需求，改善農(nóng)村生存環(huán)境，提高農(nóng)村生活品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村可再生能源建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，它既是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)施效果的重要手段，也是制定能源政策措施和發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，同時(shí)還是考核節(jié)能減排工作成效的量化依據(jù)。因此，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作意義重大。而隨著農(nóng)村可再生能源建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作中存在的各種問(wèn)題和矛盾也不斷地暴露出來(lái)，直接影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確度。本文在分析杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀和面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作提出了幾點(diǎn)建議，并期望能起到拋磚引玉的作用，共同推進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作逐步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

1 杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

當(dāng)前杭州市農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作是以《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》為基礎(chǔ)開(kāi)展的，《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》是農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一編制印發(fā)、一年統(tǒng)計(jì)一次的報(bào)表，現(xiàn)已形成了由縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)農(nóng)村能源辦收集錄入、整理統(tǒng)計(jì)、匯總審核并逐級(jí)上報(bào)、最終由國(guó)家統(tǒng)計(jì)匯總的工作制度。《全國(guó)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)匯總表》自上世紀(jì)90年代起幾經(jīng)修改補(bǔ)充，現(xiàn)內(nèi)含管理推廣機(jī)構(gòu)情況、服務(wù)體系情況、培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定情況、農(nóng)村沼氣用戶情況、沼氣工程情況、生活污水凈化沼氣池情況、省柴節(jié)能灶與節(jié)能坑情況、節(jié)能爐與燃池情況、太陽(yáng)能熱利用情況、小型電源利用情況、秸稈能源化利用情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)費(fèi)投入情況、農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)情況等十四個(gè)方面的內(nèi)容，基本全面包括了農(nóng)村生產(chǎn)、生活能源消耗及保障機(jī)構(gòu)措施等情況統(tǒng)計(jì)。

目前杭州市的農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作已逐步得到重視和規(guī)范。統(tǒng)計(jì)的方式有全面調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查等，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)采集、填報(bào)，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村能源專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員分析、甑別、統(tǒng)計(jì)后，報(bào)市級(jí)縣級(jí)農(nóng)村能源專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員審核匯總，再由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后報(bào)送至省農(nóng)村能源辦。在杭州市級(jí)和七個(gè)區(qū)、縣（市）農(nóng)村能源辦中已配備了專(zhuān)職的農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)人員，在全市143個(gè)鎮(zhèn)街的95個(gè)政府機(jī)構(gòu)中各落實(shí)了一名農(nóng)村能源監(jiān)管員，有力地保障了農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展。截至2011年底，杭州全市已有市縣兩級(jí)農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)8處、工作人員50人，其中本科及以上的人員占總?cè)藛T的58%；建成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)27處、從業(yè)人員35人，服務(wù)覆蓋范圍1.091萬(wàn)戶農(nóng)戶。全市累計(jì)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、太陽(yáng)能利用工、農(nóng)村節(jié)能員等技能人員3027人次，其中取得鑒定證書(shū)的有490人次。發(fā)展了農(nóng)村沼氣用戶1.4535萬(wàn)戶，其中戶用沼氣池用戶1.3306萬(wàn)戶、集中沼氣供氣用戶0.1229萬(wàn)戶。建成沼氣工程994處、11.631萬(wàn)m3，其中大型沼氣工程3處、0.56萬(wàn)m3，中型沼氣工程123處、1.973m3，小型沼氣工程868處、9.098萬(wàn)m3；建成用于沼氣發(fā)電的有35處，總裝機(jī)容量770kW，年發(fā)電量73.65萬(wàn)kW時(shí)。建成農(nóng)村生活污水凈化沼氣池2344處、30.39萬(wàn)m3，其中村級(jí)處理系統(tǒng)2256處、29.27萬(wàn)m3，學(xué)校處理系統(tǒng)73處、0.92萬(wàn)m3，其他系統(tǒng)15處、0.20萬(wàn)m3。全市累計(jì)推廣和使用節(jié)煤灶和節(jié)能爐各56.39萬(wàn)臺(tái)和4.15萬(wàn)臺(tái)。累計(jì)推廣了太陽(yáng)能熱水器38.25萬(wàn)臺(tái)合計(jì)74.84萬(wàn)m2（去除報(bào)廢的熱水器）；建設(shè)小型光伏發(fā)電利用117處、裝機(jī)容量21kW；建成秸稈沼氣集中供氣工程1處；發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)19個(gè)、從業(yè)人員257人，總產(chǎn)值5152萬(wàn)元；2011年杭州市農(nóng)村地區(qū)生活生產(chǎn)用能合計(jì)折合標(biāo)煤241.5萬(wàn)t，其中農(nóng)村生活用能103.8萬(wàn)t、農(nóng)村生產(chǎn)用能137.7萬(wàn)t，煤炭、焦炭、成品油、電力等商品能源占總消耗能源的96.5%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總與比較，杭州市的各項(xiàng)農(nóng)村能源工作位浙江省前列。

2 當(dāng)前存在主要問(wèn)題

2.1農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)面廣量多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，難度大，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方方面面，工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)繁重，難度較大。基礎(chǔ)和基層是農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，雖然目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)已建立了較為完備的市一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上落實(shí)了農(nóng)村能源監(jiān)管員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集等，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在“上面千條線、下面一根針”的工作現(xiàn)狀，很多農(nóng)村能源監(jiān)管員同時(shí)擔(dān)負(fù)著其它工作任務(wù)，且人員不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)不專(zhuān)業(yè)，因此每年年底在面對(duì)繁重的統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生應(yīng)付了事的思想；同時(shí)部分市、縣級(jí)的專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新也跟不上要求等等，導(dǎo)致農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

2.2農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)方法單一，不完善，制約統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度

目前杭州市農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)方法、技術(shù)和手段相對(duì)單一落后，如在全面調(diào)查面上推廣數(shù)量和數(shù)據(jù)時(shí)，主要統(tǒng)計(jì)了政府部門(mén)主導(dǎo)立項(xiàng)和財(cái)政資金予以補(bǔ)助建設(shè)的內(nèi)容，而對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)自主建設(shè)或市場(chǎng)化程度較高的商品化產(chǎn)品推廣建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)不全面或未包括；在農(nóng)村住戶生產(chǎn)生活能源消耗的抽樣調(diào)查中，主要采用問(wèn)詢法或農(nóng)戶自主記賬法，農(nóng)民的文化知識(shí)水平相對(duì)較低，在記錄能源消耗量尤其是非商品能源如薪柴、秸稈等時(shí)，大多僅憑經(jīng)驗(yàn)“毛估估”；而且，由于農(nóng)村生產(chǎn)條件的限制和柴草種類(lèi)的復(fù)雜性也無(wú)法將其折算成標(biāo)準(zhǔn)量，這些都制約了農(nóng)村能源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置也欠完善，如作為農(nóng)村可再生能源應(yīng)用主要類(lèi)型的沼氣，在統(tǒng)計(jì)中只注重沼氣工程的建設(shè)容積，沼氣實(shí)際消耗情況未予統(tǒng)計(jì)，沼氣的生產(chǎn)量通常由沼氣工程的容積乘以產(chǎn)氣系數(shù)而得，這使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果往往與事實(shí)有所出入。

2.3農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)與橫向部門(mén)聯(lián)系少，成果難以形成有效服務(wù)

可再生能源統(tǒng)計(jì)中的小水電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、商品用能等涉及到水力、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)以及發(fā)改等部門(mén)，由于受傳統(tǒng)以煤炭、石化、電力等常規(guī)能源為主及城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”等政策因素的影響，可再生能源一直難以進(jìn)入能源建設(shè)的“主旋律”，其統(tǒng)計(jì)也未納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)的常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中。同時(shí)在統(tǒng)計(jì)可再生能源工作過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)村能源部門(mén)與林業(yè)、水電、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)聯(lián)系溝通也較少，既影響了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的覆蓋面，也降低了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的服務(wù)范圍和效力。

3 推進(jìn)可再生能源統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策研究

針對(duì)當(dāng)前杭州市可再生能源統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，結(jié)合多年來(lái)從事基層農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村可再生能源統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)粗淺建議。

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)與考核機(jī)制

可再生能源統(tǒng)計(jì)涉及到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、資料搜集困難，各級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)要高度重視可再生能源統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)與管理職責(zé)，將統(tǒng)計(jì)工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，列入每年的工作計(jì)劃，健全可再生能源統(tǒng)計(jì)制度、疏通統(tǒng)計(jì)渠道，機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、人才隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)等各方面加大支持力度，為建設(shè)檔案工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件。加大對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的審核力度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)比制度，明確職責(zé)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，盡量使統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)以真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)和信息上報(bào)。

3.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍與力量

能源統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，要長(zhǎng)期堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，讓他們的知識(shí)、觀念、素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要、工作領(lǐng)域的拓寬和工作量的加大相適應(yīng)。結(jié)合我市實(shí)際，尤其是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員（農(nóng)村能源監(jiān)管員）的培訓(xùn)力度，切實(shí)做好第一手農(nóng)村能源消耗數(shù)據(jù)資料的收集、測(cè)算；市、縣級(jí)能源統(tǒng)計(jì)人員把關(guān)數(shù)據(jù)的審核、匯總、分析和調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員順利開(kāi)展農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作，提供能源統(tǒng)計(jì)制度咨詢服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，在完善現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)村建設(shè)的一些新興力量如大學(xué)生村官、農(nóng)村實(shí)用人才等加入到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，使工作隊(duì)伍延伸到鄉(xiāng)村，增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

3.3加強(qiáng)分析調(diào)研，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新與充實(shí)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容

當(dāng)前，大力發(fā)展可再生能源、推廣應(yīng)用清潔能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展的重要有效途徑，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共識(shí)，這為農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)工作提供了廣闊發(fā)展空間。要充分發(fā)揮農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)占有第一手豐富而詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研研究，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新和充實(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。一是結(jié)合農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（尤其是家庭作坊式的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)）中可再生能源的生產(chǎn)消耗情況，研究其對(duì)降低萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量的貢獻(xiàn)程度；二是緊緊圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的、社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)研究，開(kāi)展分析調(diào)研，特別是注意結(jié)構(gòu)分析、因素分析、趨勢(shì)分析、預(yù)測(cè)分析，提出農(nóng)村節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源的對(duì)策與建議。

3.4加強(qiáng)部門(mén)溝通，提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和作用效力

在開(kāi)展可再生能源統(tǒng)計(jì)工作的過(guò)程中，注重加強(qiáng)水力、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門(mén)的溝通與配合，積極借鑒其它部門(mén)的方式和要求，特別是結(jié)合重大的國(guó)情國(guó)力普查、如農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)污染源普查等等，采取統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等，保障統(tǒng)計(jì)結(jié)果的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化，提高數(shù)據(jù)采集分析的準(zhǔn)確性和應(yīng)用的通用性。