序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇水務(wù)工程建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

小型水務(wù)工程常出現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、決算不及時(shí)現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期加長(zhǎng)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目資金使用效益。在小型水務(wù)工程的建設(shè)管理部門中，由于監(jiān)督力度小，很多監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有單獨(dú)的組織體系，我國(guó)政府對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)管工作存在不少漏洞，部分監(jiān)管部門只是隨意的進(jìn)行檢查，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致工程中出現(xiàn)一定問(wèn)題，造成一些不良的后果。

2對(duì)策及建議

2008年以來(lái)，深圳市水務(wù)部門致力于提高項(xiàng)目資金使用效率，致力于提高項(xiàng)目管理水平，致力于提高項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)揮最大效益，在水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理方面累積了不少好的經(jīng)驗(yàn)，保證了水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。

2.1嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)條件關(guān)

嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)條件關(guān)。對(duì)于項(xiàng)目涉及規(guī)劃、征地拆遷、與其他項(xiàng)目交叉現(xiàn)象等的，必須先解決項(xiàng)目規(guī)劃、征地及與周邊協(xié)調(diào)等問(wèn)題，未提供項(xiàng)目與規(guī)劃相符、征地問(wèn)題已解決、與周邊項(xiàng)目已協(xié)調(diào)好并無(wú)重復(fù)建設(shè)等相關(guān)證明文件，不予安排項(xiàng)目投資計(jì)劃，以確保項(xiàng)目實(shí)施率及各項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。

2.2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理

項(xiàng)目法人是工程建設(shè)中的主要責(zé)任人，也是項(xiàng)目各管理工作是否規(guī)范有序開(kāi)展的關(guān)鍵，在項(xiàng)目管理過(guò)程中必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理，明確其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的職責(zé)。水務(wù)主管部門須嚴(yán)格要求項(xiàng)目法人工作，制訂詳細(xì)的考核指標(biāo)，定期組織對(duì)其工作進(jìn)行檢查和考核，考核內(nèi)容可考慮從如下幾方面著手：項(xiàng)目建設(shè)條件、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、項(xiàng)目管理人員安排情況、項(xiàng)目過(guò)程管理情況、項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量情況、項(xiàng)目資料整理情況等等，考核結(jié)果可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)對(duì)考核結(jié)果較差的項(xiàng)目法人進(jìn)行懲罰，以促使各項(xiàng)目法人在各項(xiàng)管理工作過(guò)程中呈現(xiàn)出你追我趕的新局面，推動(dòng)項(xiàng)目管理工作理更上一個(gè)臺(tái)階。

2.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理

項(xiàng)目能否發(fā)揮預(yù)期效益關(guān)鍵在項(xiàng)目前期工作，前期工作的好壞關(guān)鍵在設(shè)計(jì)單位，在項(xiàng)目前期工作中必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理力度。一是，規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，避免不滿足資質(zhì)要求或個(gè)人掛靠的單位參與小型水務(wù)工程設(shè)計(jì)工作，可在當(dāng)?shù)仡A(yù)選承包商庫(kù)中隨機(jī)抽取項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，如每年投資的項(xiàng)目較多，投資量又較穩(wěn)定，可考慮對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行批量資質(zhì)招標(biāo)，主管部門或項(xiàng)目法人對(duì)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，有利于項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。二是，嚴(yán)抓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察工作。根據(jù)小型水務(wù)工程設(shè)計(jì)變更情況來(lái)看，大部分設(shè)計(jì)變更均是由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察工作不到位引起的，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，要求設(shè)計(jì)單位必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，并提交現(xiàn)場(chǎng)勘察相關(guān)資料，對(duì)于未提交現(xiàn)場(chǎng)勘察資料的項(xiàng)目，無(wú)特殊情況一律不予安排投資計(jì)劃，以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的符合性。三是，對(duì)設(shè)計(jì)單位工作進(jìn)行考核，對(duì)于考核結(jié)果差的單位可考慮將期拉入黑名單，以提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的積極性。

2.4加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理

一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。各項(xiàng)目法人須委托有資質(zhì)、有實(shí)力、有責(zé)任心的監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁個(gè)人掛靠單位參與監(jiān)理工作，確保項(xiàng)目規(guī)范、有序、保時(shí)、保質(zhì)、保量的開(kāi)展各階段工作，另外，須對(duì)監(jiān)理進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位與施工、設(shè)計(jì)單位串通謀利等嚴(yán)重違紀(jì)的，一律嚴(yán)懲不怠，以不斷規(guī)范監(jiān)理工作，提高工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理。對(duì)于在施工過(guò)程中未經(jīng)允許擅自變更的，相關(guān)工程款項(xiàng)不予支付，另外，可采取水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金做法，對(duì)設(shè)計(jì)變更金額進(jìn)行嚴(yán)控，可按合同價(jià)5%~10%來(lái)控制，對(duì)于變更額超過(guò)規(guī)定限額的不予變更，有效避免施工方為提高利潤(rùn)空間而推動(dòng)項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目抽檢力度。抽檢工作做為對(duì)檢查工程質(zhì)量的一種手段，在施工過(guò)程中是十分必要的，一方面可以盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)處理，另一方面也可以督促施工單位提高項(xiàng)目質(zhì)量，避免不必要的返工造成的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，提高施工效率。四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目歸檔資料的管理。定期對(duì)項(xiàng)目資料整體情況進(jìn)行檢查，項(xiàng)目資料整理可與項(xiàng)目進(jìn)度款支付掛鉤，在項(xiàng)目進(jìn)度款撥付時(shí)，須對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行檢查，對(duì)于資料整理不及時(shí)的，不予支付。五是嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)于項(xiàng)目投資超過(guò)30萬(wàn)元的，嚴(yán)格按要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理，確保質(zhì)量監(jiān)督部門介入每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，保障工程質(zhì)量。本文來(lái)自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。科技創(chuàng)新與應(yīng)用雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

2.5積極推動(dòng)項(xiàng)目收尾各項(xiàng)工作

項(xiàng)目完工后項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位必須積極推動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、決算、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作，確保給項(xiàng)目畫上圓滿句號(hào)。

2.6加大培訓(xùn)宣傳力度

通過(guò)各項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、剖析，并組織學(xué)習(xí)，確保通過(guò)各種培訓(xùn)讓各級(jí)管理人員能夠高度重視、嚴(yán)格把關(guān)，充分掌握小型水務(wù)工程管理要求，為項(xiàng)目各項(xiàng)工作高效開(kāi)展提供保障。

3結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】水務(wù)工程；檔案工作管理

自古以來(lái)，水務(wù)工程建設(shè)都是國(guó)家重點(diǎn)進(jìn)行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。而水務(wù)工程檔案是水務(wù)工程建設(shè)最有力的見(jiàn)證者，它詳細(xì)的記錄著水務(wù)工程的建設(shè)和發(fā)展，在后期的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，不斷推陳出新，取其精華，使得水務(wù)工程的建設(shè)更加具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷推動(dòng)著水務(wù)工程的發(fā)展。

1水務(wù)檔案的含義和特點(diǎn)

水務(wù)工程主要是指綜合治理水環(huán)境、治理城市污水排放、城市供排水、防洪防澇以及水土保持等建設(shè)工作。水務(wù)工程檔案是指記錄水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始的計(jì)劃、組織、實(shí)施到最終運(yùn)行和維護(hù)等全過(guò)程，從而形成歸檔保存的文檔，主要以文字、圖紙、表格、計(jì)算材料和多媒體文件等為記錄載體，記載著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理并專門進(jìn)行分類和整理，包括成立項(xiàng)目階段的檔案、實(shí)施階段的檔案、驗(yàn)收階段的檔案和試運(yùn)行階段的檔案。這樣分門別類的記錄有利于查找和管理。

水務(wù)檔案主要記錄水務(wù)工作的全過(guò)程，而水務(wù)工作范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜多樣，一般情況下，在水務(wù)工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、通信郵政以及自然生態(tài)等多方面，而水務(wù)工程本身也會(huì)涉及電力、天氣、水路狀況以及周邊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施等，因此使得水務(wù)檔案具有一定的復(fù)雜性和多元性；檔案的形成也具有一定的時(shí)機(jī)性，因?yàn)樗畡?wù)工作本身受自然因素影響比較大，尤其與水文、氣象等聯(lián)系緊密，因此一般在季節(jié)性洪澇災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)開(kāi)展工作；水務(wù)檔案具有時(shí)間價(jià)值，因?yàn)樗畡?wù)檔案記載著很多原始資料包括水文資料和氣象資料，這些資料隨著時(shí)間的流逝會(huì)更加具有參考價(jià)值和科研價(jià)值。

2水務(wù)檔案管理的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞，一些自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，每次自然災(zāi)害的發(fā)生都會(huì)給人類帶來(lái)生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，因此國(guó)家和人民對(duì)此提高重視，加強(qiáng)防御工作，這就使得水務(wù)工程不斷發(fā)展建設(shè)。雖然水務(wù)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、耗資量大、涉及范圍廣，但是對(duì)于防御自然災(zāi)害發(fā)揮著重要的作用，可以有效的降低損失，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3當(dāng)前水務(wù)檔案管理工作中存在的問(wèn)題和缺陷

3.1水務(wù)檔案管理缺乏系統(tǒng)性和完整性

由于水務(wù)工程是由不同階段、不同專業(yè)構(gòu)成，水務(wù)工程的每個(gè)階段的檔案又是由不同部門完成，但是每個(gè)部門完成的檔案資料是一個(gè)整體的一部分，需要前后銜接匯總，形成一個(gè)完整的資料檔案。項(xiàng)目的建設(shè)單位是該工程的承包者，應(yīng)該系統(tǒng)全面的看待項(xiàng)目資料，及時(shí)有效的將各部門完成的檔案匯總在一起，形成一個(gè)系統(tǒng)性的水務(wù)檔案資料。但是有些項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏這種檔案資料系統(tǒng)性和完整性的認(rèn)識(shí)，對(duì)檔案工作的管理不夠重視，不能有效的整合資源，系統(tǒng)的看待問(wèn)題，因此導(dǎo)致了對(duì)各部門工作的疏忽，以至于部門完成的檔案資料得不到重視，被遺棄在一旁，參差不齊，不能完整系統(tǒng)的歸檔保存，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，因此這也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。

3.2監(jiān)管人員未到位，責(zé)任意識(shí)淡薄

由于水務(wù)工程是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，因此水務(wù)工程檔案的管理工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)管人員進(jìn)行整體把控，從而導(dǎo)致了水務(wù)檔案工作的人力資源力量薄弱，對(duì)水務(wù)檔案的整體管理和保存缺乏一定的重視和積極性，尤其當(dāng)前許多企業(yè)大多以經(jīng)濟(jì)利益為主，追求眼前的利益，重視項(xiàng)目工程的完成情況和使用情況，很少考慮工程后期的維護(hù)和保證，這也就為后期埋下了很多安全隱患和問(wèn)題，如監(jiān)管人員沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水務(wù)檔案的內(nèi)容和實(shí)際情況不符、格式不統(tǒng)一以及缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料等。這些問(wèn)題都會(huì)使工作效率下降，在交接的過(guò)程中造成一定的混亂，使得工作無(wú)法高效進(jìn)行。

4水務(wù)檔案管理優(yōu)化的方法和手段

4.1強(qiáng)化思想意識(shí)，重視水務(wù)檔案管理工作

樹(shù)立正確的觀念，在思想意識(shí)上提高對(duì)檔案管理工作的重視，要意識(shí)到水務(wù)檔案管理工作的重要意義，積極營(yíng)造重視水務(wù)檔案工作的良好氛圍，帶動(dòng)全員參與，互相配合，高效的完成好水務(wù)檔案管理的工作，并對(duì)國(guó)家有關(guān)水務(wù)工程檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)熟記于心，嚴(yán)格遵守，努力推動(dòng)水務(wù)檔案管理工作的順利進(jìn)行。

4.2建立健全水務(wù)檔案管理工作制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

建立健全水務(wù)檔案管理工作規(guī)章制度，其中包括立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案人員崗位責(zé)任制度等，使水務(wù)檔案管理工作有章可循，按照制度規(guī)范行事，促進(jìn)整個(gè)水務(wù)檔案工作健康有序的發(fā)展。另外，隨著我國(guó)水務(wù)工程的建設(shè)項(xiàng)目的增多，形成的水務(wù)檔案不斷增多，庫(kù)存的壓力也隨之增大。一個(gè)完整的水務(wù)工程項(xiàng)目涉及到多方合作，因此有些工程檔案中重復(fù)的資料較多，具有同一性，比如施工方和監(jiān)理方都需要有項(xiàng)目工程的合同文件、設(shè)計(jì)方案、施工方案以及時(shí)間計(jì)劃表等，這些資料應(yīng)注意相同的只保管一份，以便減少庫(kù)存緊張的現(xiàn)象。同時(shí)相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各有關(guān)方制定統(tǒng)一的規(guī)范要求，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資料的整合，明確需要保存列入檔案的范疇，同時(shí)明確哪些無(wú)需歸檔，以便減少歸檔的數(shù)量。

4.3學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在檔案管理中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，在檔案管理工作中也得到了廣泛應(yīng)用，并有效的提高了工作效率，因此要充分發(fā)揮好信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立完善的信息檔案管理庫(kù)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金的投入并合理使用，不斷完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水務(wù)檔案資料從紙質(zhì)到電子檔案的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)水務(wù)檔案管理的信息化和數(shù)字化，保證信息的查詢和共享。

5結(jié)語(yǔ)

水務(wù)工程檔案是促進(jìn)水務(wù)工程項(xiàng)目完成的一個(gè)重要的管理手段和任務(wù)環(huán)節(jié)，與此同時(shí)也是水務(wù)工程建設(shè)單位一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，水務(wù)檔案發(fā)揮著服務(wù)水務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。因此，要努力提高水務(wù)檔案的管理水平，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)水務(wù)工作健康有序的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]賈培紅.污水處理廠工程檔案工作試議[J].蘭臺(tái)世界，2013，（z5）：106-107.

篇(3)

由于水務(wù)公司的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)之不易，這就為單位提出了更嚴(yán)苛的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作要求，要求其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、成本管理及后期財(cái)務(wù)分析與評(píng)定，每一步都要真實(shí)而可靠，其中預(yù)算管理、成本管理與后期財(cái)務(wù)分析較為重要。預(yù)算管理主要是針對(duì)水務(wù)公司的工程發(fā)展計(jì)劃與進(jìn)度的資金預(yù)算、年度工程建設(shè)的收支預(yù)算、工程過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算以及不同工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等預(yù)算。而成本預(yù)算，則指單位除財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、籌資資金流等額外經(jīng)濟(jì)收入以外的日常開(kāi)銷與工程開(kāi)銷的成本預(yù)定值。至于后期財(cái)務(wù)分析與評(píng)定，是財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)水務(wù)公司內(nèi)部資金活動(dòng)的整體分析與評(píng)定，很大程度上決定了這段時(shí)間內(nèi)水務(wù)單位的收支形勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況、效益增減等。水務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理人員只有對(duì)單位內(nèi)部的資金運(yùn)動(dòng)了如指掌，在整合與收錄時(shí)才更容易發(fā)現(xiàn)單位所存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題等，促進(jìn)公司在使用有限的水利資金用到實(shí)處的同時(shí)，也推動(dòng)了單位內(nèi)部資金活動(dòng)的健康發(fā)展。

二、水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.資金困境據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報(bào)告顯示，有41.1%的水務(wù)公司當(dāng)前面臨的最主要問(wèn)題就是資金短缺的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，由于水資源與居民生活密切相關(guān)，因此不能完全按照市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控和行政方式干預(yù)水價(jià)的形成，造成部分水務(wù)公司政策性虧所。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性如此巨大且整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不十分良好的今天，水務(wù)公司的自主籌資步履維艱。首先與各個(gè)企業(yè)的資金接洽與合作不容樂(lè)觀，其次接受社會(huì)各界的捐助量也少之又少，不夸張的說(shuō)所謂的水務(wù)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中的籌資層面不過(guò)是一種水務(wù)單位自我安慰的形式。另一方面，隨著水利工程建設(shè)與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開(kāi)拓，國(guó)家財(cái)政對(duì)水務(wù)公司的援助更是無(wú)法跟得上其建設(shè)與發(fā)展的速度，這給水務(wù)單位的資金連接也造成了不小的影響。2.財(cái)務(wù)管理制度存在諸多漏洞第一，凈資產(chǎn)管理存在漏洞?，F(xiàn)今大部分的水務(wù)公司內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，沒(méi)有明確的規(guī)章制度對(duì)凈資產(chǎn)的估算、分析與整合提出要求，而財(cái)務(wù)管理人員也就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的凈資產(chǎn)管理模式對(duì)水務(wù)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有序、合理有效的管理。第二，預(yù)算、收支、成本管理存在漏洞。就預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，這是水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)工程管網(wǎng)建設(shè)或者水務(wù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的資金支出都應(yīng)該配有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的預(yù)算報(bào)表，清晰明了的闡述本次建設(shè)資金費(fèi)用的流程應(yīng)用；就收支管理來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗畡?wù)公司的收入主要為國(guó)家補(bǔ)助和居民水費(fèi)收入，其收入活動(dòng)較為凌亂和繁雜，不利于財(cái)務(wù)管理人員的整理。而支出活動(dòng)則通過(guò)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行評(píng)估與鑒定，也不易于分辨資金動(dòng)向，因此這就更需要財(cái)務(wù)管理制度上明示水務(wù)公司的收支結(jié)算模式；就成本管理來(lái)說(shuō)，水務(wù)公司每一次的資金需求都不是一筆小數(shù)目，其運(yùn)用與流動(dòng)必須有制度的限制與保障。因此，水務(wù)公司必須嚴(yán)加管理成本評(píng)定，將成本以凈資產(chǎn)的形式展現(xiàn)出來(lái)，有利于單位年終對(duì)整體收益情況的總結(jié)。然而，就目前財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，上述方面水務(wù)公司所做的工作還十分欠缺。3.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)限制水務(wù)公司大部分是事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)改制組成的，其配置的財(cái)務(wù)人員大多以前單位專門的財(cái)務(wù)工作人員。但是，因水務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理工作事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作存在差異。因此，受原管理習(xí)慣與模式的限制以及個(gè)人會(huì)計(jì)管理水平的不同等原因，水務(wù)單位的財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行日常工作時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算偏差、方法不得當(dāng)而造成業(yè)務(wù)失誤等。

三、改進(jìn)水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的措施

篇(4)

一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個(gè)盡快”的要求，全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2．加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)，完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和方案編制工作，按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購(gòu)買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹(shù)達(dá)10萬(wàn)余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項(xiàng)目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹(shù)海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場(chǎng)建設(shè)。

3．全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來(lái)水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作，已完成五愛(ài)、壁山、紅樹(shù)、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來(lái)水供給工程建設(shè)，抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛(ài)村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開(kāi)展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬(wàn)人次，清理河、渠10萬(wàn)余米，清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研和典型測(cè)算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊資料整編。

（五）切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照“一個(gè)重點(diǎn)（清白江大河）、二個(gè)難點(diǎn)（毗河及山溪河）、一個(gè)關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開(kāi)展防汛工作，在加強(qiáng)防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí)，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實(shí)了防汛責(zé)任，儲(chǔ)備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來(lái)水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng)，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；持續(xù)深入開(kāi)展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作；繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律，強(qiáng)化源頭治理。

通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見(jiàn)、下基層等形式，深入查找在貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問(wèn)題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問(wèn)題，解決思想認(rèn)識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問(wèn)題；切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評(píng)議制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，完善考核制度，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。

半年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善；個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)還不相適應(yīng)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問(wèn)題的辦法和舉措不夠多；項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步，將通過(guò)理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升行政效能；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持；加強(qiáng)與其它區(qū)級(jí)部門的協(xié)調(diào)和溝通；進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進(jìn)水務(wù)工作的開(kāi)展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實(shí)作為第一要求，以敢為人先，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理，重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛(ài)村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，解決8000人飲水安全；搞好儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝和申報(bào)，爭(zhēng)取及早實(shí)施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。

篇(5)

根據(jù)市里的日程安排，今天召開(kāi)全市水務(wù)工作會(huì)議。此次會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和主管領(lǐng)導(dǎo)參加，可見(jiàn)市里對(duì)水務(wù)工作的高度重視。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全省水務(wù)局長(zhǎng)、哈市水務(wù)工作會(huì)議精神，國(guó)安局長(zhǎng)的工作報(bào)告又對(duì)當(dāng)前的工作進(jìn)行了部署和安排，特別是對(duì)下一步工作重點(diǎn)要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很符合實(shí)際，這必將對(duì)今后做好全市水務(wù)工作起到積極的推動(dòng)作用。

前段時(shí)間，市里相繼召開(kāi)了兩次重要會(huì)議，一次是市委四屆二次全會(huì)，提出了今年總體工作特別是經(jīng)濟(jì)工作的要求和主要任務(wù)。一次是全市農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行了部署。我想今后一個(gè)時(shí)期的水務(wù)工作要以上述兩個(gè)會(huì)議及省市水務(wù)工作會(huì)議精神為指針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極樹(shù)立治水新理念

我從賓縣來(lái)到五常主抓農(nóng)業(yè)工作雖然不久，但是對(duì)我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農(nóng)業(yè)大市，更是水利大市，水稻面積已發(fā)展到160多萬(wàn)畝，是全國(guó)糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵市（縣），全國(guó)水稻生產(chǎn)五強(qiáng)市（縣），20*年又榮膺全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣，可以說(shuō)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，水務(wù)部門發(fā)揮了不可估量的作用。但是，當(dāng)前水利工作仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是工程性缺水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源供給能力的要求不相適應(yīng)。全市各類水庫(kù)塘壩截蓄地表水的能力不足20%，隨著*二期供水工程的投入使用，水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)業(yè)用水占全社會(huì)用水總量的70%強(qiáng)，畝單位用水達(dá)到900多方，全市工業(yè)用水重復(fù)利用的幾乎沒(méi)有，這與我市建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。三是現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御水旱災(zāi)害能力差，與建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的要求不適應(yīng)。全市抗御洪水的能力還比較低，堤防險(xiǎn)工弱段隱患多，小水庫(kù)塘壩多未達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致大水大災(zāi)、小水小災(zāi)，還有近100萬(wàn)畝農(nóng)田沒(méi)有灌溉條件，50多萬(wàn)畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問(wèn)題突出，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市336個(gè)村屯、19萬(wàn)人口沒(méi)有達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來(lái)水入戶率不足20%，同時(shí)還有排水難、水環(huán)境污染等問(wèn)題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。

我想，從我市實(shí)際情況看，要認(rèn)真解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水問(wèn)題。要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面。具體來(lái)講就是必須堅(jiān)持三個(gè)原則：

一是重點(diǎn)優(yōu)先的原則。水務(wù)部門對(duì)全市的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在對(duì)水稻生產(chǎn)的支持上，由于我市水稻特有的品質(zhì)和品牌，已由單純的糧食作物提升為經(jīng)濟(jì)作物，因而現(xiàn)在我市發(fā)展水田面積的目標(biāo)很明確，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門密切配合，在水資源可以承載的條件下，突出重點(diǎn)，因地制宜地做好農(nóng)田水利建設(shè)和水田面積發(fā)展規(guī)劃。我的建議是，國(guó)營(yíng)灌區(qū)通過(guò)改造增加一部分，打井增加一部分，小水庫(kù)塘壩挖潛再增加一部分，總之就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，確保建設(shè)200畝水稻大市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有水利的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展都是暫時(shí)的、脆弱的，必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理。一方面要立足自身，從我市水利發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)化工程的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和科技的綜合措施，實(shí)現(xiàn)水利的大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，大幅度提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，盡快提高水利的公共服務(wù)水平，使水利的發(fā)展目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。另一方面，要抓住國(guó)家的“興奮點(diǎn)”，積極謀劃水利項(xiàng)目、抓緊前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更大的支持，特別對(duì)水務(wù)部門提出的是要想方設(shè)法使*大灌區(qū)配套改造工程盡快啟動(dòng)，從整體上解決我市中南部灌區(qū)工程落后的問(wèn)題。

三是資源有償?shù)脑瓌t。水資源既然是一種經(jīng)濟(jì)資源，就必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)性作用，真正提高資源的利用效率和效益。要切實(shí)改變當(dāng)前全社會(huì)普通存在的工業(yè)用水超標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水漫灌、生活用水浪費(fèi)的狀況，真正確立水是經(jīng)濟(jì)資源的市場(chǎng)地位，形成水資源價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源的節(jié)約與保護(hù)。在餐飲服務(wù)、洗浴刷車、造紙、日化生產(chǎn)等領(lǐng)域要通過(guò)合理手續(xù)適當(dāng)提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用價(jià)杠桿調(diào)節(jié)水資源的開(kāi)發(fā)利用。

在堅(jiān)持上述原則的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要緊密聯(lián)系社會(huì)發(fā)展實(shí)際，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和理性思考，認(rèn)真規(guī)劃和論證，明確目標(biāo)，突出治水重點(diǎn)，落實(shí)治水措施，不斷提高水利支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

二、加快農(nóng)村水利發(fā)展步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的具體目標(biāo)和要求。水利就是要圍繞這二十字方針，努力在提高抗御水災(zāi)害能力、改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻(xiàn)。

(一)加大農(nóng)村飲水安全投入力度。新農(nóng)村建設(shè)要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)飲水安全。在我市很多地區(qū)飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，水性地方病嚴(yán)重等問(wèn)題突出，加之由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的水體污染，嚴(yán)重危脅人民群眾的生命健康。中央對(duì)農(nóng)村飲水安全工作十分重視，加大了飲水安全的投入力度，僅去年一年水務(wù)部門爭(zhēng)取到的新農(nóng)村12個(gè)試點(diǎn)村屯自來(lái)水建設(shè)費(fèi)用就達(dá)154萬(wàn)元。但遺憾的是這筆錢至今沒(méi)有花出去，為什么？據(jù)我了解，20*年全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共26個(gè)屯需建自來(lái)水，而除了沖河鎮(zhèn)永豐村外，其它都沒(méi)有落下去，其主要原因就是：一是群眾對(duì)吃自來(lái)水沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，二是自籌費(fèi)用高。這些問(wèn)題的確是客觀存在，前一段時(shí)間，我讓水務(wù)部門認(rèn)真做了一下預(yù)算，完成這些試點(diǎn)村自來(lái)水建設(shè)總需590多萬(wàn)元，刨出國(guó)投154萬(wàn)外，仍需自籌440多萬(wàn)元。在這次會(huì)議上，我想能不能做一下分工落實(shí)，那就是去除國(guó)投外，所余部門由市財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政和受益戶三方均攤，這樣可以大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加積極性?？傊还芟胧裁崔k法，在今年5月末前，也要使計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)的12處村屯自來(lái)水工程立即啟動(dòng)，不能影響下一步國(guó)家投資，更不能失信于民，而且還要為今后搞好農(nóng)村自來(lái)水入戶搞好鋪墊。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)我市實(shí)際，東南部地區(qū)要以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)、中西部地區(qū)要以坡耕地治理水土流失為重點(diǎn)，北部地區(qū)要以治澇和發(fā)展井灌水田為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，為提高抗旱除澇能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，各級(jí)財(cái)政都要增加投入，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、“五小”工程和旱作節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大龍鳳山灌區(qū)以及擬建的*灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造與續(xù)建配套速度，要加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的步伐，建立農(nóng)田水利建設(shè)與管理新機(jī)制。

(三)搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求村容整潔，也必然要求農(nóng)村水環(huán)境整潔。目前，在很多農(nóng)村，甚至鄉(xiāng)政府所在地、河道溝泡污染嚴(yán)重，村內(nèi)污水滯留，已成為廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量必須解決的突出問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村水環(huán)境的整治帶動(dòng)農(nóng)村綜合環(huán)境的改善。一是在保障生產(chǎn)生活用水的同時(shí)，充分考慮生態(tài)用水，保持天然濕地、泡沼等的自然生態(tài)景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水，使農(nóng)村水系變活、水質(zhì)變清。三是要加快水土流失治理，逐步遏制生態(tài)環(huán)境惡化。聽(tīng)水務(wù)部門匯報(bào)，今年要在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)國(guó)家黑土地治理大型項(xiàng)目，這是一個(gè)難得的歷史契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯一定要切實(shí)從大局出發(fā)，需要出工，就“一事一議”出工，需要串地，就協(xié)調(diào)農(nóng)戶幫助解決，決不能因小失大，出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問(wèn)題。

(四)要進(jìn)一步推進(jìn)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)。3月14日，我市在全省水務(wù)工作會(huì)上做了“大力開(kāi)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)工作，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)新途徑”經(jīng)驗(yàn)介紹，這說(shuō)明我市在全省用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)上已經(jīng)先行了一步。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)作為用水戶和灌區(qū)之間的紐帶，起著無(wú)法比擬的作用，各個(gè)灌區(qū)都應(yīng)參照龍鳳山灌區(qū)已經(jīng)成型的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，落實(shí)用水公正公開(kāi)，灌溉管理民主，并為農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、保障防洪安全和用水安全，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

對(duì)于水務(wù)工作來(lái)說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，歸根結(jié)底就是要注重水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)提高防洪抗旱能力和處理各種水事問(wèn)題的能力，保證人水和諧，水資源安全利用。

(一)切實(shí)做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊，出現(xiàn)了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好，但也決不排除掐脖旱的可能，因而在春耕春灌上絕對(duì)不能掉以輕心，全市國(guó)營(yíng)灌區(qū)要充分做好工程和水利設(shè)備的春檢春修，保證春灌順利進(jìn)行。在防汛工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門一定要居安思危，未雨籌謀。一是牢固樹(shù)立“防大汛、排大澇、抗大災(zāi)、除大險(xiǎn)”的意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理，麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。二是要抓緊水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、度汛工程施工和水源工程建設(shè)，做好防洪除澇和的工程準(zhǔn)備，提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善各類水利工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案，要抓好水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，提早進(jìn)行方案和物料等落實(shí)工作，全面奪得防汛抗洪工作的勝利。

(二)要協(xié)調(diào)處理好水事糾紛，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。近一兩年來(lái)，隨著水資源供需矛盾的越來(lái)越突出以及土地?zé)岷退畠r(jià)改革等，由此帶來(lái)的水事糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要引起高度的重視，要認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的方針，按照有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于水土資源的可持續(xù)利用，有利于防洪安全的原則，本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)治水的精神，從實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，尊重法律，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，公平合理地調(diào)處水事糾紛、化解矛盾。

(三)做好水利工程用地的保護(hù)工作。水利工程用地是水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的載體和屏障。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前擠占水利工程用地的現(xiàn)象特別突出，特別是在北部澇區(qū)，一些農(nóng)戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種，不僅給清淤加固等工程建設(shè)制造了障礙，而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大管理力度，嚴(yán)格管理措施，在逐步回收工程用地的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；上海市

1上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，黨和政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，上海市水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴(kuò)大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實(shí)行了施工招標(biāo)投標(biāo)制。經(jīng)過(guò)3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。上海市水利部門在招標(biāo)工作中又加大了力度，所有投資額在100萬(wàn)元以上的水利工程全部實(shí)行了施工公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理的公開(kāi)招標(biāo)工作也全面展開(kāi)。

截至1999年底，上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合計(jì)施工招標(biāo)231個(gè)標(biāo)段，設(shè)計(jì)招標(biāo)16項(xiàng)，勘測(cè)招標(biāo)10項(xiàng)，監(jiān)理招標(biāo)9項(xiàng)，合計(jì)中標(biāo)價(jià)為9．35億元。從招標(biāo)工作的發(fā)展速度來(lái)看，主要有4個(gè)顯著特點(diǎn)：（1）招標(biāo)量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長(zhǎng)了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標(biāo)單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達(dá)到50％；（3）通過(guò)招投標(biāo)，工程造價(jià)降低了10％左右，為國(guó)家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢(shì)，1999年優(yōu)良率已達(dá)到76％。

目前，上海市水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)百分之百，即應(yīng)招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了招標(biāo)，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的工程百分之百地進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。

2上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場(chǎng)運(yùn)作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，成立7上海市水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、招標(biāo)審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進(jìn)一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場(chǎng)中應(yīng)有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場(chǎng)中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場(chǎng)運(yùn)作程序，是實(shí)現(xiàn)上海市水利工程建筑市場(chǎng)從無(wú)序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的程序和管理節(jié)點(diǎn)主要是工程報(bào)建、工程發(fā)包資格審查、勘察設(shè)計(jì)發(fā)包及初步設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理、施工招標(biāo)發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實(shí)現(xiàn)以建設(shè)項(xiàng)目為主線的建設(shè)市場(chǎng)的閉合管理、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設(shè)工程一樣，實(shí)行了工程建設(shè)項(xiàng)目IC卡制度。該卡由建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建手續(xù)的同時(shí)申領(lǐng)，并按照市場(chǎng)的運(yùn)作程序，辦理各管理節(jié)點(diǎn)的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過(guò)”，以進(jìn)入下一道管理節(jié)點(diǎn)，若節(jié)點(diǎn)單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點(diǎn)尚未完成，該節(jié)點(diǎn)管理部門的讀卡機(jī)就會(huì)揭示建設(shè)單位應(yīng)該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點(diǎn)單位就無(wú)法進(jìn)行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事。

2．2實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)作用

在實(shí)行招標(biāo)承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過(guò)建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng)，這種做法曾為推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)制起過(guò)一定的促進(jìn)作用，但是，隨著建設(shè)市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無(wú)巨細(xì)、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該采取市場(chǎng)手段的事情交給市場(chǎng)去解決，已是大勢(shì)所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨(dú)立法人資格的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，把招投標(biāo)工作中的服務(wù)職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機(jī)構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，具體負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)文件，提出評(píng)標(biāo)辦法，組織報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、答疑、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各項(xiàng)工作。設(shè)立專職招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點(diǎn)。

第一，使招投標(biāo)管理工作制度化、經(jīng)常化、專業(yè)化。招標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強(qiáng)，專職的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)由于其專門從事招投標(biāo)管理活動(dòng)，在人員力量和管理經(jīng)驗(yàn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，有足夠的人力和精力對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的市場(chǎng)監(jiān)督管理，有利于提高招標(biāo)工作的管理水平，有利于招投標(biāo)活動(dòng)在“公開(kāi)、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下進(jìn)行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護(hù)。

第二，有效地控制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入，保證市場(chǎng)的有序化，首先要控制市場(chǎng)的準(zhǔn)入，有些具備市政資質(zhì)的投標(biāo)單位雖然兼營(yíng)范圍中包含水利工程，但卻沒(méi)有主營(yíng)水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工投標(biāo)；有的投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)提供了業(yè)績(jī)資料，但卻是分包工程的業(yè)績(jī)，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒(méi)有較好的業(yè)績(jī)等等。專職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動(dòng)態(tài)的資料庫(kù)，對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)的審查將更加全面。

第三，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決招投標(biāo)中的問(wèn)題，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員由于直接、長(zhǎng)期工作在招投標(biāo)第一線，業(yè)務(wù)水平比較高，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、串標(biāo)壓價(jià)、合法不合理等問(wèn)題，并能針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出操作性強(qiáng)的解決方法，同時(shí)對(duì)探索和推廣科學(xué)的編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等辦法，嚴(yán)格專家評(píng)委的資格審查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高招標(biāo)工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個(gè)交易管理中心和25個(gè)分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個(gè)層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設(shè)市場(chǎng)體系。

上海市水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是從1998年進(jìn)入上海市建設(shè)工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務(wù)局后，上海市水務(wù)工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個(gè)億左右擴(kuò)大到近20個(gè)億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng)下的水務(wù)工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務(wù)工程專業(yè)分中心應(yīng)是不以贏利為目的，為水務(wù)建設(shè)工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并進(jìn)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務(wù)局，業(yè)務(wù)上接受市交易中心的指導(dǎo)，其基本功能是：（1）信息服務(wù)功能，主要是收集、存儲(chǔ)和集中各類水務(wù)工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價(jià)格信息、法規(guī)政策信息、項(xiàng)目經(jīng)理、評(píng)標(biāo)專家和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務(wù)，解決了過(guò)去水務(wù)工程招投標(biāo)信息分散、渠道不暢的問(wèn)題；（2）場(chǎng)所服務(wù)功能，為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)提供了一個(gè)功能齊全、服務(wù)周到、統(tǒng)一、公開(kāi)，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場(chǎng)所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務(wù)功能，通過(guò)工程報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進(jìn)駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務(wù)，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務(wù)工程專業(yè)分中心的成立，將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化和法制化，對(duì)建立一個(gè)高起點(diǎn)、體系完善、管理科學(xué)的水利建設(shè)有形市場(chǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。

3．3加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來(lái)，上海市水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益起到了有益的作用，但是在招標(biāo)工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。例如：一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實(shí)行強(qiáng)制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔(dān)項(xiàng)目無(wú)原則遷就招標(biāo)人的無(wú)理要求，違反了招標(biāo)的公正性原則；有的招標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)較多等等，為保證水利工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，水行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點(diǎn)第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，財(cái)務(wù)獨(dú)立，人事獨(dú)立，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，成為真正獨(dú)立從事招標(biāo)業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

第二，國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》中規(guī)定：水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)過(guò)程中（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。從上述的管理分工來(lái)看，由于對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理沒(méi)有法律和控制手段，水行政主管部門對(duì)水利工程招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時(shí)，建設(shè)行政主管部門只管招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，對(duì)水利工程招投標(biāo)的管理工作僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量如何，在實(shí)際中能否達(dá)到水利工程招標(biāo)的要求等動(dòng)態(tài)情況，建設(shè)行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對(duì)水利工程的業(yè)務(wù)不太熟悉，建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)資格時(shí)往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動(dòng)態(tài)的服務(wù)質(zhì)量。因此，應(yīng)建議建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系起來(lái)。

3．4積極推進(jìn)水利工程招投標(biāo)工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法

合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法，主要是不設(shè)標(biāo)底，由專家評(píng)委從最低報(bào)價(jià)的標(biāo)評(píng)起，以低推向高，逐個(gè)論證，如低標(biāo)者經(jīng)分析論證認(rèn)定其技術(shù)先進(jìn)、方案可行、報(bào)價(jià)合理即為中標(biāo)，高標(biāo)者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預(yù)、地方或行業(yè)保護(hù)及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標(biāo)底上下浮動(dòng)方法的隨機(jī)性和不科學(xué)性的問(wèn)題，同時(shí)提高了企業(yè)工程管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而減輕加入WTO以后對(duì)水利工程招投標(biāo)工作的沖擊。

但合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個(gè)方面。

第一，目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化程度還不高，建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境尚未全部形成，工程造價(jià)管理的改革暫不具備完全開(kāi)放、由市場(chǎng)形成價(jià)格的條件，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工程計(jì)價(jià)、定價(jià)和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格管理規(guī)定》，作為《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套實(shí)施文件，明確工程造價(jià)管理承發(fā)包及實(shí)施過(guò)程中，標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽定合同價(jià)及合同價(jià)款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價(jià)格的計(jì)價(jià)規(guī)則，明確工程承發(fā)包價(jià)格的糾紛處理辦法，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不正當(dāng)行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標(biāo)工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、事務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人才，但目前，特別是對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，工程造價(jià)和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價(jià)的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價(jià)的評(píng)標(biāo)要求，同時(shí)由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標(biāo)的時(shí)間（一般要求工程招標(biāo)時(shí)間為3個(gè)月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個(gè)月左右），增加了評(píng)標(biāo)的難度，限制了合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)的推行。

第三，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了避免承擔(dān)評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤等責(zé)任，建設(shè)單位害怕以后工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中由于甲方原因（如設(shè)計(jì)變更等）而造成中標(biāo)單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價(jià)中標(biāo)方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)以及合同爭(zhēng)議的評(píng)審、調(diào)解機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決按社會(huì)主義市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則辦事。

篇(7)

根據(jù)縣人大這次新農(nóng)村建設(shè)視察工作的安排和部署,在此,就全縣今年水務(wù)重點(diǎn)工作情況,做以扼要匯報(bào)。

一、*水電站工程掃尾工作情況

*縣*水電站,是*縣*綠色生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的骨干項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保,經(jīng)專家論證、國(guó)家水利部分批準(zhǔn),由黑龍江省*財(cái)富水利工程有限公司自籌資金承建,于20*年3月破土動(dòng)工。項(xiàng)目總投資3300萬(wàn)元。電站工程由橡膠壩、沖砂閘和水電站三部分組成,裝有3臺(tái)發(fā)電機(jī)組,裝機(jī)總?cè)萘?500千瓦。它形成6000畝水面,調(diào)節(jié)水量960萬(wàn)m3,回水長(zhǎng)度26km。將并進(jìn)國(guó)家電網(wǎng),年可發(fā)電700萬(wàn)度,預(yù)計(jì)年效益可達(dá)200萬(wàn)元以上。

*水電站,已于20*年10月份試發(fā)電成功。現(xiàn)在,機(jī)電設(shè)備安裝、電力輸出、水文輔助站及河道治理工程建設(shè)相繼完成,10月份將組織驗(yàn)收。十月份將進(jìn)行海漫段的修整和加固。進(jìn)網(wǎng)、電價(jià)審批等相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

*水電站工程建成后,可以進(jìn)步上游取水工程的供水保證率,從根本上改變*城鎮(zhèn)缺水的局面。*水電站的落成發(fā)電,將大大增加*旅游區(qū)的吸引力和影響力,構(gòu)成呼蘭河上第一個(gè)人工平原湖,是*旅游區(qū)的一處主要景觀。是我縣具有防洪、澆灌、供水、調(diào)蓄、發(fā)電、采砂和旅游開(kāi)發(fā)等功能綜合效益的水利關(guān)鍵。

二、新民水庫(kù)工程掃尾工作情況

*縣新民水庫(kù)工程項(xiàng)目,主要由:土壩、溢洪道、輸水洞和榮富橋四部分組成,屬?、⑿退畮?kù)。始建于20*年5月,于今年4月份解決了工程征地、征林、遷墳等項(xiàng)工作,5月初復(fù)工建設(shè)。目前,土壩工程、放水閘、溢洪道海漫基坑、土壩護(hù)坡,以及榮富橋工程都已完成。現(xiàn)正在搞海漫工程施工,并已達(dá)到蓄水標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工程建成后,可解決庫(kù)區(qū)四周5萬(wàn)畝農(nóng)田澆灌用水。建成后可蓄水30萬(wàn)方。

今年,我們爭(zhēng)取國(guó)家民辦公助資金投資30余萬(wàn)元,建設(shè)了紅光鄉(xiāng)林泉村前蔡家店塘壩。動(dòng)用土方12000方,混凝土160多方。

三、人飲安全工程

年初以來(lái),在*鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、康榮鄉(xiāng)、奮斗、燎原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施人飲安全工程20處。一井兩用,可解決春季坐水種2萬(wàn)畝,受益人口達(dá)到1萬(wàn)多人。自來(lái)水進(jìn)戶年末完成20處,解決了3200戶農(nóng)民的飲水安全。同時(shí),加快了鄉(xiāng)村自來(lái)水安裝及配套工程建設(shè),年末管線便可展設(shè)完畢,使受益的1.1萬(wàn)人全部吃上清潔安全的自來(lái)水。

人飲安全工程,一直是我們水務(wù)工作的重點(diǎn)工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,主要做法是:一是加強(qiáng)項(xiàng)目督辦、技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)上協(xié)調(diào)。成立了專項(xiàng)推進(jìn)組,由業(yè)務(wù)局長(zhǎng)牽頭,組織業(yè)務(wù)職員分赴工程第一線。跟蹤服務(wù),溝通聯(lián)系,及時(shí)解決題目。二是時(shí)間倒排,安全有序。項(xiàng)目推進(jìn)組3月初就已經(jīng)全面啟動(dòng),完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,做好項(xiàng)目溝通和前期各項(xiàng)預(yù)備。統(tǒng)籌安排,同一考慮。三是強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視。加強(qiáng)技術(shù)檢查和監(jiān)測(cè),特聘請(qǐng)省里專家和水利監(jiān)理到位,嚴(yán)格工程質(zhì)量和工藝,讓廣大受益群眾真正放心滿足。

四、*村高效節(jié)水項(xiàng)目

*鎮(zhèn)*村位于我縣的*鹽堿干旱地區(qū),多年來(lái)干旱少雨,受旱面積在不斷擴(kuò)大。對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目,我們多次跑省里,做了最大努力爭(zhēng)取。

在省水利廳的支持下,高效能節(jié)水項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新突破。在*鎮(zhèn)*村,已與省里開(kāi)始對(duì)接,自動(dòng)轉(zhuǎn)盤式噴灌上25臺(tái)套,可實(shí)現(xiàn)規(guī)模操縱,聯(lián)片經(jīng)營(yíng)。實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù),計(jì)劃10月份動(dòng)工打水井,遠(yuǎn)景十分可觀。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

五、水務(wù)執(zhí)法與宣傳工作

在3月22日“世界水日”之際,水務(wù)局利用廣播電視、報(bào)刊等媒體,同時(shí),還走上街頭開(kāi)展了水法宣傳周和宣傳月活動(dòng);集中氣力對(duì)部分相關(guān)單位,進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)宣傳;堤防站出車出人,對(duì)呼蘭河兩岸村屯重點(diǎn)進(jìn)行《河道治理?xiàng)l例》的宣傳;水保站重點(diǎn)對(duì)拉哈崗水土易流失區(qū)村屯進(jìn)行《水保法》宣傳;水利執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)處理水事糾紛,對(duì)于有的嚴(yán)重者進(jìn)行立案?jìng)刹?。?duì)人為造成水土流失,破壞水土資源的行為,予以批評(píng)和懲罰。

我們還采取宣傳車、傳單、標(biāo)語(yǔ)座談會(huì)等多種形式,積極開(kāi)展《水土保持法》的宣傳工作。宣傳重點(diǎn)以《水土保持法》、《水土保持法實(shí)施條例》和《*縣水土保持治理辦法》等有關(guān)內(nèi)容為主。除此之外,面向宣傳對(duì)象,宣講了水土保持工作,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。宣傳了水土保持工作的重要性及緊迫性,加強(qiáng)了水保*的執(zhí)行,防止水土流失。

以上,就是我們水務(wù)部分年初以來(lái)做的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作,請(qǐng)各位主任和常委給予審議,?？磳?duì)于我們的工作多提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)。幫助我們把全縣的水務(wù)工作做得更好,更富有成效。