時(shí)間：2024-02-06 10:06:05
序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇海綿城市的弊端范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞：海綿城市；鋪裝材料；生態(tài)環(huán)境；透水性
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07005102
1 引言
近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全民小康政策的實(shí)施，城市化發(fā)展越來(lái)越迅速，城市的數(shù)量在急劇增多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。環(huán)境的污染導(dǎo)致的霧霾問(wèn)題，水資源短缺、河水污染、城市內(nèi)澇、排水困難，解決這一系列問(wèn)題成為了我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。由于城市的道路結(jié)構(gòu)絕大部分都采用不具有透水性的材料，那么解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的關(guān)鍵在于道路材料的選擇。2014 年 11 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，標(biāo)志著海綿城市的建設(shè)已被國(guó)家提升到了國(guó)家環(huán)境的高度上來(lái)。透水性鋪裝材料的出現(xiàn)正是解決我國(guó)當(dāng)前城市內(nèi)澇問(wèn)題的關(guān)鍵。透水性鋪裝材料的使用不會(huì)污染環(huán)境，它是綠色的環(huán)保材料，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)邁出實(shí)質(zhì)性的一步，同時(shí)，新興透水性鋪裝材料的出現(xiàn)還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 海綿城市和透水性鋪裝材料的存在意義
2.1 海綿城市
由于城市擴(kuò)張和環(huán)境污染等因素導(dǎo)致城市頻頻面臨自然災(zāi)害，強(qiáng)降雨量導(dǎo)致的城市內(nèi)澇和水災(zāi)問(wèn)題使城市的穩(wěn)定發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，地面的硬質(zhì)材料鋪裝和城市不堪重負(fù)的排水防澇系統(tǒng)都是急需關(guān)注的問(wèn)題。海綿城市這一新的代名詞出現(xiàn)在人們視野中，海綿城市是指城市像海綿一樣具有較強(qiáng)的彈力和適應(yīng)能力，能保障城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境更好的發(fā)展。在遇到內(nèi)澇和水災(zāi)時(shí)將雨水滲透到地下儲(chǔ)存，經(jīng)過(guò)凈化合理利用。海綿城市的建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須要保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一大自然法則。透水性鋪裝材料的研制與應(yīng)用解決了雨水徑流對(duì)道路土壤結(jié)構(gòu)的破壞，減輕了城市排水防澇系統(tǒng)的壓力，通過(guò)透水性鋪裝材料的使用將雨水滲透到地表，令雨水凈化儲(chǔ)存。待水資源短缺時(shí)得以利用，解決城市用水問(wèn)題。
2.2 低影響開(kāi)發(fā)理念
海綿城市離不開(kāi)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，低影響的理念是通過(guò)分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù)，控制暴雨所帶來(lái)的徑流和污染問(wèn)題，使開(kāi)發(fā)區(qū)域盡量接近于開(kāi)發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。在低影響開(kāi)發(fā)過(guò)程中，盡量避免因開(kāi)發(fā)手段和方法造成的開(kāi)發(fā)場(chǎng)地地質(zhì)的破壞和水質(zhì)的破壞問(wèn)題。透水性鋪裝材料具有較強(qiáng)的透水性，可以將雨水滲透到地層表面。最大程度上保護(hù)了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，遵循了保護(hù)自然這一生態(tài)法則。
2.3 提高城市雨水疏導(dǎo)能力
城市傳統(tǒng)地面排水觀念認(rèn)為雨水排得越多、越快、越通暢，城市的排水系統(tǒng)越先進(jìn)。實(shí)際上這種思維存在兩方面局限性：一方面城市硬質(zhì)鋪裝趨于逐漸擴(kuò)張，城市防洪壓力較大，許多城市排水系統(tǒng)的排水能力及速度難以適應(yīng)城市擴(kuò)張的腳步，許多城市在發(fā)展的過(guò)程中都出現(xiàn)了“逢雨必澇”的尷尬局面；另一方面則是這樣的排水系統(tǒng)無(wú)法循環(huán)利用雨水，造成水資源的浪費(fèi)。同時(shí)，夏季降雨量增多時(shí)，由于地表徑流未能合理補(bǔ)充地下水，反而造成城市內(nèi)澇這一困局。而透水性鋪裝材料能夠很好地克服這兩個(gè)弊端，形成環(huán)保而高效的排水系統(tǒng)，一方面能迅速適應(yīng)城市擴(kuò)張的快速與大范圍規(guī)模，減小城市防洪壓力，緩解城市內(nèi)澇；另一方面能夠循環(huán)利用雨水，合理利用水資源。下滲過(guò)程中能夠及時(shí)滋養(yǎng)植被根須，另外儲(chǔ)存水資源，進(jìn)行循環(huán)利用，在減少了水資源浪費(fèi)的同時(shí)還能應(yīng)急城市的用水需求。
3 透水性鋪裝材料的發(fā)展過(guò)程與應(yīng)用
3.1 透水性鋪裝材料的演變
透水性鋪裝材料并非近現(xiàn)代才被發(fā)明和使用，實(shí)際上它在國(guó)內(nèi)外都有著比較悠久的使用歷史。青磚、青瓦、砂礫、石板等材料，都是中國(guó)古代園林與城市建設(shè)中經(jīng)常使用的材料，而它們都具有良好的透水性。 歐洲的傳統(tǒng)透水性鋪裝材料為也較為類(lèi)似，砂石、石塊與草地的結(jié)合是歐洲宮苑景園常見(jiàn)的景象。透水性鋪裝材料的產(chǎn)生實(shí)際起源于西方國(guó)家，但現(xiàn)在的透水性材料實(shí)際意義是指在古代的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其原有的屬性值，對(duì)硬度，耐磨度，透水性都有較高的要求。對(duì)于現(xiàn)代意義而言的透水性材料在20世紀(jì)就應(yīng)用于道路的建設(shè)、城市的路面建設(shè)，現(xiàn)在更是作為一種環(huán)保型綠色的道路建設(shè)的主要材料。
3.2 透水性鋪裝材料的應(yīng)用
透水性鋪裝材料的類(lèi)型可以分4類(lèi)：透水性水泥混凝土材料、自然型透水材料、透水性新材料和陶瓷透水磚。透水性混凝土材料主要應(yīng)用于工程和道路建設(shè)；自然型透水材料透水性新材料因其有著良好的視覺(jué)效果而多用于景觀設(shè)計(jì)、園林工藝；陶瓷透水磚是燒制而成的，人行道是其最好的應(yīng)用。
4 透水性鋪裝材料在城市道路中的應(yīng)用
以前城市道路的建設(shè)采用的大多是硬質(zhì)型材料，滲水效果差，在面臨強(qiáng)降雨時(shí)，城市排水防澇系統(tǒng)承擔(dān)著巨大的壓力，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇和水災(zāi)。為保障城市的發(fā)展，采用了透水性鋪裝材料進(jìn)行路面建設(shè)，透水性鋪裝材料滲水效果顯著，大大地減輕城市的排水防澇系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。在載重問(wèn)題上，透水性鋪裝材料弱于硬質(zhì)型材料，但為滿(mǎn)足其載重要求，透水性鋪裝的路面結(jié)構(gòu)應(yīng)有著特殊性。透水性鋪裝路面的結(jié)構(gòu)應(yīng)該在自然土壤上鋪一層透水土工織物，在其上面墊上基石和過(guò)濾層，最后再鋪上透水性混凝土和透水性瀝青為面層。下雨時(shí)，雨水會(huì)通過(guò)層層鋪裝快速進(jìn)入到地質(zhì)表面，形成自然循環(huán)，不會(huì)破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。雨水滲透到透水性鋪裝路面后會(huì)被凈化儲(chǔ)存在土壤中，各類(lèi)生物會(huì)得到充足的水分來(lái)綠化城市環(huán)境，同時(shí)為城市提供用水，解決城市用水問(wèn)題。
5 透水性鋪裝的生態(tài)功能及意義
5.1 透水性鋪裝的生態(tài)功能
透水性鋪裝路面透水性明顯優(yōu)于硬質(zhì)材料路面。從城市視角來(lái)看，能更好地保護(hù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，防止城市內(nèi)澇和水災(zāi)同時(shí)，給城市植物提供水分，凈化空氣改善城市空氣質(zhì)量。從生態(tài)角度上維護(hù)了自然生態(tài)平衡，更具備生態(tài)功能。
（1）雨水能夠快速下滲到城市土壤，還原為地下水，一方面減少了城市地面徑流，另一方面使得城市下墊面能夠充分地和大氣進(jìn)行水氣交換。同時(shí)因地表徑流減少，攜帶污染物的機(jī)率也隨之降低，一定程度上降低了城市污染度。
（2）透水性鋪裝具有良好的通透性，其表面溫度及濕度要優(yōu)于非透水性鋪裝。透水性鋪裝起到了調(diào)節(jié)溫度及濕度的作用，即高溫季節(jié)時(shí)，透水路面要更為涼爽；干燥季節(jié)時(shí)，透水路面要更為濕潤(rùn)。良好的透水性及透氣性在一定程度上保護(hù)了城市的生態(tài)環(huán)境，使得下墊面生態(tài)空間得到了良好保護(hù)，植被根系能補(bǔ)充充足的營(yíng)養(yǎng)成分，間接改善城市空氣質(zhì)量。
（3）透水性鋪裝中多孔隙結(jié)構(gòu)能夠吸收城市噪音、減少?gòu)?qiáng)光反射。非透水性鋪裝往往在降雨過(guò)后路面上存留積水，陽(yáng)光強(qiáng)烈照射下會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)光反射，對(duì)行人及過(guò)往車(chē)輛造成極大的安全隱患，透水性鋪裝能夠很好地克服這一弊端，及時(shí)下滲，一方面滋養(yǎng)植物低下根系，一方面減少了地面上安全隱患。
5.2 透水性鋪裝的生態(tài)意義
透水性鋪裝材料是綠色的環(huán)保材料，對(duì)于透水性鋪裝材料的選擇和使用有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，有益于城市人民身心健康，很大程度上節(jié)約資源和廢物利用。當(dāng)今世界，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重困擾著人們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。綠色建筑材料成為建筑行業(yè)中的主要材料，占著舉足輕重的位置。由于透水性材料在建筑中環(huán)境綠化效果十分明顯，其在原料采取、產(chǎn)品制作及廢物處理上也都有著良好的生態(tài)性。工業(yè)廢料、建筑垃圾都能用于透水性鋪裝材料的制作，即減輕環(huán)境污染，又提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境。透水性鋪裝材料可以重復(fù)利用，展現(xiàn)出它作為綠色材料的一面。隨著透水性材料的出現(xiàn)，作為21世紀(jì)新型綠色材料，被世界各國(guó)家追捧和推崇。透水性鋪裝材料也為綠化地球作出保障，是人類(lèi)邁向綠化地球的重要一步。
6 結(jié)語(yǔ)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使環(huán)境受到嚴(yán)重的影響，城市化速度在加快，城市內(nèi)澇和水災(zāi)問(wèn)題急需解決，海綿城市必然成為我國(guó)未來(lái)城市的主要發(fā)展趨勢(shì)和潮流。透水性鋪裝材料完全符合作為節(jié)約資源、廢物利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新時(shí)代綠色建筑材料的要求，將被得到廣泛應(yīng)用。為更好地滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展，需了解透水性鋪裝材料的特點(diǎn)及其結(jié)構(gòu)，清楚掌握路面結(jié)構(gòu)，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)的保障。雖然透水性材料存在價(jià)格偏高、承載力偏小等問(wèn)題，但從社會(huì)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，必須堅(jiān)持海綿城市這一策略，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉睿智.基于海綿城市視角的透水性鋪裝材料的研究[J].江蘇建材，2015（6）：14～17.
近日，記者采訪石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位了解到，石家莊市根據(jù)國(guó)家、省、市的明確要求和規(guī)劃管理的實(shí)際需要，于2016年5月完成了地下綜合管線普查建庫(kù)和建立三維管線信息平臺(tái)工作，已完成“一張圖（現(xiàn)狀與規(guī)劃管線）”、“一個(gè)平臺(tái)（三維管線信息平臺(tái)）”和“一個(gè)機(jī)制（管線更新與共享應(yīng)用）”的建設(shè)，解決了傳統(tǒng)的地下管線資料管理難、更新難、應(yīng)用難問(wèn)題，消除了管線“孤島”，實(shí)現(xiàn)了地下管線從規(guī)劃到設(shè)計(jì)、施工、竣工入庫(kù)的全生命周期管理，為地下管線的規(guī)劃、實(shí)施和應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障，從而更好地服務(wù)民生，提高生活的便捷性和城市的宜居性。
普查建庫(kù)：規(guī)范完備
全面普查，摸清“家底”，清楚掌握地下管網(wǎng)具體情況，才能應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維管理的科學(xué)化、制度化，確保城市的正常運(yùn)行。據(jù)悉，本次地下管線普查覆蓋面積約300平方公里，普查敷設(shè)管線的道路長(zhǎng)度950公里，普查管線長(zhǎng)度超過(guò)1.2萬(wàn)公里。
“管線數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范性、完備性非常好，系統(tǒng)采用了三維技術(shù)、地理信息等技術(shù)和大數(shù)據(jù)理念，全面整合了管數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了管線從規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工到竣工入庫(kù)的全生命周期的管理。”負(fù)責(zé)管線系統(tǒng)運(yùn)行的石家莊市城市規(guī)劃信息中心工作人員介紹。石家莊市于2013年5月1日開(kāi)始，將全市所有空間數(shù)據(jù)均統(tǒng)一到2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，為該項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)的集成、融合、應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)；2015年石家莊市應(yīng)用傾斜攝影技術(shù)，采集了130平方公里的實(shí)景三維數(shù)據(jù)，為地上地下三維一體化管理奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；2004年起創(chuàng)造性的建立了帶屬性的地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)（即給所有建筑賦予諸如建筑性質(zhì)、基地面積、層數(shù)、總面積、道路等與規(guī)劃相關(guān)的屬性信息；給道路賦予等級(jí)、長(zhǎng)度、面積等線裝和面狀屬性），為管線的空間分析、道路斷面的批量生成提供了數(shù)據(jù)保障；2009年起在測(cè)制地形圖的同時(shí)根據(jù)最新國(guó)標(biāo)采集城市現(xiàn)狀用地界線，從地形圖即可直接提取諸如單位界限、小區(qū)界限等邊界，為管線事故分析提供了數(shù)據(jù)支撐。
目前，普查成果已服務(wù)于城市規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)管線公司、設(shè)計(jì)公司和其它有關(guān)部門(mén)，應(yīng)用到綜合管線規(guī)劃、海綿城市等規(guī)劃編制和南二環(huán)東延等市政工程方案設(shè)計(jì)及管線的日常管理中。平臺(tái)對(duì)地下管線的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和日常管理提供了良好的支撐。
全生命周期管理：科學(xué)高效
據(jù)工作人員介紹，平臺(tái)除滿(mǎn)足日常規(guī)劃管理需要外，重點(diǎn)強(qiáng)化了三個(gè)理念：全生命周期理念、共享理念和輔助決策理念。同時(shí)，地上地下二三維一體化的功能，讓管理變得更加直觀。
所謂全生命周期理念，指的是實(shí)現(xiàn)管線“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-施工-更新”全方位管理，可提高管線的設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保管線數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性，降低管線事故的發(fā)生。
在共享方面，平臺(tái)創(chuàng)新了管線數(shù)據(jù)共享方式：通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)接入平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)公司、設(shè)計(jì)單位或政府部門(mén)，可根據(jù)授權(quán)調(diào)用部分或所有種類(lèi)的管線，并可應(yīng)用系統(tǒng)“管線合理布設(shè)區(qū)間分析”等功能進(jìn)行管線路由設(shè)計(jì)，同時(shí)能夠把設(shè)計(jì)成果導(dǎo)出，改變了過(guò)去專(zhuān)業(yè)公司只掌握本部門(mén)管線的弊端，提高了管線規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和可行性。
通過(guò)三維管線系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)城市地下管線的精細(xì)化管理，減少管線事故的發(fā)生，提高城市決策的科學(xué)性。例如，調(diào)取管線三維數(shù)據(jù)，可以很方便地了解管線的方位、管徑、埋深、敷設(shè)時(shí)間、所屬單位等信息，能夠自動(dòng)、直觀顯示管線間距和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的間距間的差值。同時(shí)，三維GIS技術(shù)對(duì)管線事故可實(shí)現(xiàn)快速定位、處置（關(guān)閉閥門(mén)），并能夠分析受影響區(qū)域內(nèi)的單位、人口等信息，為城市應(yīng)急搶險(xiǎn)提供保障。
石家莊三維管線信息平臺(tái)于2016年4月15日通過(guò)專(zhuān)家組的驗(yàn)收，“整體達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)領(lǐng)先水平”。平臺(tái)榮獲2016年中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，入選2016年度河北省電子政務(wù)、智慧城市優(yōu)秀案例。
據(jù)石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊若威介紹，平臺(tái)將集成地下人防、綜合管廊、地鐵線路、地下商業(yè)等地下設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地下空間的一體化管理，是“智慧石家莊”的重要組成部分。“未來(lái)有兩大努力方向：首先，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引入傳感器、控制器等，實(shí)現(xiàn)管線智能化的‘監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置’；其次，應(yīng)用大數(shù)據(jù)，深入分析城市需求與潛力，規(guī)劃好應(yīng)用好地下空間，保障城市正常運(yùn)維，更好服務(wù)民生?！?/p>
記者手記：
記者在石家莊正定新區(qū)地下管廊進(jìn)行了參觀，發(fā)現(xiàn)這里的管線都布置得井井有條，所有管線都列入了監(jiān)控，整個(gè)管廊盡收眼底，使管線的運(yùn)維更加方便、科學(xué)、高效。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)我縣百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)行動(dòng)員、部署。要求全縣上下進(jìn)一步振奮精神、持續(xù)求進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
第一，什么是百城建設(shè)提質(zhì)工程。
百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)投資拉動(dòng)的一項(xiàng)重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國(guó)特色、符合X特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子?；驹瓌t是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個(gè)縣(市)作為第一批試點(diǎn)，分步推進(jìn)。
目標(biāo)任務(wù)是：圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過(guò)3至5年的努力，使全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)。
第二，為什么要實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。
實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴(kuò)大有效投資，對(duì)于建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。
(一)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設(shè)、改造、管理、教育四項(xiàng)重點(diǎn)，舉全縣之力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，我縣城市建設(shè)管理水平躋身全省前列。但是，實(shí)事求是地講，目前我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細(xì)化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個(gè)縣(市)，先行啟動(dòng)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是千載難逢的機(jī)遇。
一方面，可以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營(yíng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項(xiàng)目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是提升城市形象，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，城市建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)地方開(kāi)放招商的最大名片。我們要通過(guò)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);要通過(guò)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設(shè)“康樂(lè)之城、家居之都”提供有力支撐。
(三)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來(lái)越高，對(duì)城市的建設(shè)和管理工作更加關(guān)注。百城建設(shè)提質(zhì)工程的每個(gè)項(xiàng)目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項(xiàng)工作都是民生工程。我們就是要以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設(shè)和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
第三，百城建設(shè)提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個(gè)方面的工作。
一是著力提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設(shè)一流縣域中心城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設(shè)計(jì)。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計(jì)。同時(shí)，加快各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
二是著力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。2019年，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，新建項(xiàng)目X個(gè)，共征收拆遷住戶(hù)X戶(hù)，安置房X萬(wàn)余套。鼓勵(lì)棚改居民自由選擇購(gòu)買(mǎi)位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。
三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設(shè)、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問(wèn)題。2020年著力推進(jìn)支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點(diǎn)抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設(shè)、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
四是著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車(chē)頭”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中、促進(jìn)城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)承接X(jué)家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項(xiàng)目、X家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場(chǎng)”建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務(wù)園區(qū)等項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動(dòng)三產(chǎn)。
五是著力改善公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設(shè)施建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民更有歸屬感。重點(diǎn)推進(jìn)XX等X個(gè)商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建提升、X醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、XX街區(qū)建設(shè)、XXX開(kāi)發(fā)保護(hù)、大型停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學(xué)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
六是著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)我縣河流水系、植被等各類(lèi)自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資X億元，實(shí)施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)XX建設(shè)和XX支流治理。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，實(shí)施易園等綠化項(xiàng)目，鞏固國(guó)家園林縣城成果。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設(shè)開(kāi)放式的機(jī)關(guān)、小區(qū)，把X變成沒(méi)有圍墻的城市。
七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是X鎮(zhèn)，要著力推進(jìn)乒乓特色小鎮(zhèn)建設(shè)等X個(gè)項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)、一個(gè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，年內(nèi)X個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機(jī)制全覆蓋。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)X個(gè)行政村村村通天然氣。
第四，百城建設(shè)提升工程如何推進(jìn)。
要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設(shè)提升工程順利開(kāi)展。要突出科學(xué)謀劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌分類(lèi)做好項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真編制百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工明確。要改革戶(hù)籍人口制度，維護(hù)好進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進(jìn)城，進(jìn)得來(lái)，留得住。國(guó)土部門(mén)要按照《X省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤(pán)活存量土地資源，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)。