序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公務員省考培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、規范公務員考錄工作

（一）做好20__年公務員公開招考工作。根據省的統一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織20__年考試錄用公務員筆試、面試和體檢等工作。

（二）大力加強面試考官建設。會同市考試中心開展面試考官的培訓，優化考官隊伍的結構，提高考官的整體素質。

（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務員工作。引導和鼓勵高校畢業生報考基層公務員職位，切實解決/:請記住我站域名/基層公務員短缺問題。會同市委組織部做好從優秀村干部、大學生村官、三支一扶等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員工作，優化基層公務員隊伍的結構。

（四）妥善完成綜合執法機構人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執法機構人員考錄工作后，對綜合執法機構中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關部門意見后，妥善完成分流安置工作。

二、規范公務員日常管理工作

（一）貫徹執行好國家和省的公務員管理配套法規。結合國家人力資源社會保障部即將就公務員轉任、回避、新錄用公務員試用期管理出臺相關配套文件，以及省廳即將就公務員調任、非領導職務管理出臺相關辦法，我市將進一步完善公務員轉任、調任、回避和職務管理。重點對照檢查執行公務員回避規定的情況，制定執行回避規定的具體措施，督促有關單位認真執行公務員回避規定。同時，根據省的統一部署，及時開展我市科級非領導職務設置工作。

（二）完善公務員日常的管理，提高業務辦理效率。充分發揮數字人事綜合業務管理系統的數據管理功能，規范公務員個人信息和業務信息的管理，逐步推行網上審批制度，完善公務員登記、減員、任職備案、考核備案和職數管理，提升我市公務員管理信息化水平。

（三）做好公務員統計工作。根據省廳的統一部署，加強與相關科室的溝通合作，完成好公務員統計工作。

（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規工作。

三、完善考核辦法，做好公務員考核工作

篇(2)

相比于發展成熟的IT、英語、考研等培訓行業,公務員考試還是一顆新星。但隨著國家體制改革的推進,以中央機關、地方機關公務員招考為代表的公職考試連年火熱,招考人數屢創新高,公務員以高社會地位和穩定的福利待遇成為越來越多人追逐的理想職業,也催生了一群“考碗族”。實際的“剛需”帶動了公務員考試培訓的熱潮,公務員考試培訓機構如今生機勃勃。

剛需明星

金融危機中,在大部分行業受到重創時,教育培訓業的堅挺表現吸引了風險投資的眼球。公務員培訓正是中國教育培訓中一顆耀眼的新星,風險投資人紛紛表示看漲公務員考試培訓行情。

2010年1月,北京華圖教育集團(以下簡稱為華圖)獲得達晨創投2億元的投資,成為中國公務員考試培訓領域第一家獲得風險投資的培訓機構。華圖歷經九年發展,如今已是中國公務員考試培訓機構的成功典范和代表,其商業模式也成為其他公務員考試培訓機構的學習對象。從出版起步,打下品牌化的基礎,進而擴展到公務員考試培訓領域;在全國各地鋪設培訓機構網絡后,運用互聯網進一步加強華圖的網絡營銷和口碑,這一整套模式在風險投資的介入后更加成熟、規范。

目前,華圖的主要業務分為三塊:圖書出版、培訓學校和網校,三者的收入分別占公司總收入的60%、30%和10%。據華圖董事長易定紅介紹,近些年參加各類公務員考試的人次可達1000多萬,其中,參加考前培訓的占5%左右,且該比例在逐步上漲。

華圖2009年僅出版業務,華圖的銷售額就已過億元。在培訓學校方面,華圖目前在全國20多個城市擁有32家直營分校,千余名員工,并持續以200%以上的速度增長,自2007年起開始占據了北京公務員考試教材及培訓50%以上的市場。華圖以驕人的成績獨占公務員考試培訓的頭把交椅。

而公務員培訓領域的另一個實力派則是成立于1999年的中公教育集團,其2001年涉足公務員考試培訓輔導領域。經過10年的發展,中公教育已經成為教育服務業的綜合性企業集團,開展了對公務員、參照公務員管理人員、事業單位工作人員、村干部等各類公職人員錄用考試教育教學研究、考前培訓等業務,此外,業務還涉及公職類考試輔導圖書、音像、網絡、教材等產品。

眾涌入

由于現金流良好,公職培訓是“不差錢”行業的代表,巨大的市場規模吸引了眾多培訓機構的目光。縱觀公務員考試培訓領域,華圖、中公等全國性品牌占據主流,其他一些成熟品牌的培訓機構也開始頻頻涉足公務員培訓,力求在公務員考試培訓中分一杯羹,如新東方的北斗星公務員考試培訓機構、萬學集團的金路公務員考試培訓等;地方性品牌仍處在行業內的輔助地位。

分析人士表示,在教育產業化、資本化的推動下,行業會出現并購、洗牌等趨勢,最終出現行業的高度統一,但長時間內,小機構和地方性品牌會繼續存在,維持基本生存的現狀。

雖然公務員考試培訓行業持續被看好,但新興行業的孕育和發展總會存在一定的問題。行業內部存在一定的同質化現象,師資是否專業仍沒有具體的行業標準。達晨創投的投資總監傅忠紅認為,　“公務員考試考前培訓看起來讓人有大同小異的感覺,但最終的勝數是體現在細節上,而且這種模式能否進行復制也很關鍵。”

公務員考試培訓屬于比較細分的行業,領域內部比較成規模的培訓機構在發展的過程中面臨“做大”的瓶頸,其中包括堅持多元化還是專注的選擇,以及培養足以支撐大企業運作的優秀管理人才,這些都是行業自身存在的不容忽視的問題。傅忠紅表示,　“以華圖為例,華圖現在的業務-主要集中在公務員這一塊,以后會拓展其他方向,但拓展的這些新方向能否像現在這樣成功,這就是一個風險因素。”

另外,公務員培訓和其他培訓行業相比較,市場利潤更豐厚。對比語言培訓、考研培訓等輔導班的報名費,公務員的培訓費用較高,尤其在公務員考試面試輔導培訓中的培訓費高達萬元以上。例如華圖在省公務員考試培訓中“結構化面試VIP全封閉特訓班”的報名費高達12800元。

公務員的培訓成本主要有三塊:一是師資的費用,也是最主要的費用,但其實各培訓機構的教師隊伍并不龐大,多采用一位老師同時帶班,巡回授課的方式;二是宣傳費用,包括印刷宣傳單、做廣告、公關及租用場地辦班等費用;三是人員工資。據行業分析師介紹,公務員考試培訓機構從每名報班上課的學生身上可賺到100元的利潤。公務員考試培訓行業內對各機構的培訓費用沒有制定相關的標準和評測規則,不免一些“散打”機構為牟暴利而埋下不守誠信的風險。

行業的道德風險亦不容忽略。無獨有偶,今年9月披露的濟南“光華公考培訓”打著“考不上退錢”的旗號招生,卻在成績公布后人去樓空。有學員表示,參加光華公考培訓交了1萬元的培訓費用,其中包括2000元的食宿費用,如果學員沒有通過考試可退回除食宿外的8000元培訓費用。但在成績公布后,學員來到培訓學校時發現樓內已是空空如也。成立于2003年的光華教育是集國內公職類考試研究與輔導、圖書策劃編輯于一體的教育集團,已在全國10個省市擁有分校。而發生“圈錢散場”的是光華教育的濟南分校。光華教育總部目前已經關閉山東分部的網站,要求退款的學生正在等待最后的結論。

篇(3)

關鍵詞：公務員制度；中美公務員；用人準則；選拔制度；培訓制度

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0034-02

美國是世界上公務員制度比較完備的國家之一，其公務員制度的建立從1883年《彭德爾頓法》頒布算起已經有一百多年的歷史。中國公務員制度是在1993年《國家公務員暫行條例》正式頒布后才正式確立的。相比美國公務員制度100多年的歷史，我國的公務員制度還稍顯稚嫩。而兩國作為資本主義和社會主義公務員制度中美公務員制度的代表，中國公務員制度和美國公務員制度存在很大的差異，主要體現在以下五個方面：

一、兩國公務員產生的歷史背景不同

美國的公務員制度從產生至今，已有100多年的歷史。美國現行的文官制度是從“政黨分肥制”的基礎上發展起來的。政黨分贓制又稱政治恩惠制度，是政黨競選成功后，將職位授予其黨員和幫助其競選的人。隨著這種制度的弊端越來越明顯，1883年美國頒布了《彭德爾頓法》正式廢除這種制度，標志著美國的公務員制度正式建立。

相對于美國公務員制度如此悠久的歷史，中國公務員制度的建立時間就很晚了。中國公務員制度的探索從20世紀80年代才開始起步的。直到在1993年國務院頒布《國家公務員暫行條例》后才標志中國公務員制度的正式建立。在此之前，我國的干部管理依據是傳統的干部人事制度。中國的第一部《公務員法》也一直到2005年才正式頒布，這也標志著我國國家公務員制度管理邁上了一個新臺階。

二、價值取向不同

美國國家公務員制度與大多數西方公務員制度一樣，都強調兩條最基本的原則，即實行“政治中立”和“兩官分途”。一方面，要求公務員保持政治中立；另一方面，是政務官和事務官分途而治。

我國一直以來都是實行的是黨管干部原則，黨與國家公務員是密不可分的，因此，我國公務員制度強調的是國家公務員必須擁護黨的領導，貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線。

三、公務員范圍劃分與職位分類不同

美國實行的是“三權分立”的政治制度，它的行政、司法、立法三者相互獨立，相互制衡。因此，美國的軍隊、司法機關和審判機關并不包括在公務員范圍之列。相反，美國的公立大學教師卻屬于公務員范圍。

中國公務員的劃分范圍則稍顯不同，我國的《公務員法》關于國家公務員的范圍中指出，公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資的工作人員。由此可見，我國的司法機關和審判機關也是在公務員范圍之列的。而我國的教師則不屬于公務員范圍，僅從教師的事業編制就可以判斷。在這兩點上中國與美國正好相反。這兩方面也正好體現了美國強調了美國分權制衡原則和重視人才的準則。

在公務員分類制度上中美兩國也有所差異，美國的公務員按職務性質，可分為政務官和事務官。政務官一般是直接是總統直接任命，與政黨掛鉤，隨政黨更迭而變化。事務官通過公開考試，擇優錄用。相比政務官較為穩定。

我國實行公務員職位分類制度。主要體現在職位分類和職務分級對應關系上。職位分類是以職位為對象的人事分類方法，職務分級可分為領導職務和非領導職務。

四、用人準則和考試選拔制度上的差異

在用人標準上我國公務員制度和美國也存在很大的差異，中國堅持的是“德才兼備”，美國則堅持“唯才是舉”的用人準則。盡管兩國之間在考任制度上存在很大的差異，但是追本溯源，兩者都是來自中國古代的科舉制度。但隨著各自的發展演變，它們之間有很大的不同。

美國公務員選拔核心是“擇優”，它強調的是“專才”。在選拔人才的過程中，往往簡化了考試部分，把重點放在了個人品德和實際能力考察上。

中國的公務員考試深受古代科舉制及儒家文化的影響，強調的是“通才”。在人才選拔上，將重點放在了考試上，個人品德和能力的考察則顯得不那么重要。

五、中美公務員培訓制度的差異

公務員培訓是國家公務員中尤為重要的一方面，它影響著公務員政體的素質的提升。中美兩國的公務員制度由于發展完善所經歷的時間以及環境的差異，在培訓制度上也存在著明顯的差異。

美國有明確的《公務員培訓法》要求公務員接受培訓，主要有三種培訓方式：一為不脫產培訓；二為脫產培訓，重點培訓對象時中級公務員；三是聯邦、州、地方政府之間及政府與私營企業之間的人員交流。

目前，中國公務員培訓制度并沒有專門的法律，僅有《公務員法》和《國家公務員培訓暫行規定》對就培訓分類、培訓機構、培訓登記考核等事項做了一般的原則性規定，但具體的培訓方式及培訓內容并沒有詳細闡述。這在一定程度上造成我國公務員培訓缺乏實際的可操作性和公務員培訓的隨意性，使得培訓質量無法得到保證。

通過上述五方面的對比，可以看出我國公務員制度與美國公務員制度存在著很大的差異。美國的公務員制度經過100多年的發展和改革已經趨于成熟，因此，有很多值得學習和借鑒的地方。我國公務員制度由于發展的時間較短，其中還存在很多的問題。例如，在公務員考試上，我國目前的公務員考試制度有著明顯的不足之處。每年參加公務員的人數逐漸攀升，形成一種“千軍萬馬闖獨木橋”態勢。這對于選錄優秀公務人員是極為不利的。因此，在這一方面，我們能不能不對考試做出這么嚴格的要求，“凡進必考”這一準則是否應該是否應該放得更寬松一些。畢竟，考試不是選擇人才的唯一渠道，我們可以學習美國的考錄制度，簡化公務員考試制度，制定出更有彈性的制度，強調一種靈活性。把重點放在人才的專業技能和品德的考察上，而不是人才的考試技能。

參考文獻

[1] 郁小明，張建新.美國公務員制度的發展及啟示[J].人才開發，2008，（1）.

[2] 李向東，李永紅.中美公務員制度之比較[J].陜西省經濟管理干部學院學報，2001，（2）.

篇(4)

90年代的“考研熱”，形形的“考研班”遍地開花，讓原本教政治、英語等基礎科目的清貧的普通大學老師成為高校里“先富起來的一部分人”。

新世紀，新氣象。“出國熱”、“考研熱”日漸消退，“國考”(國家公務員考試的戲稱)熱浪撲面而來。報載，在2009年國家公務員考試中，1.5萬個崗位卻有146萬人報名參考，錄取比例達93：1，成為名副其實的“百里挑一”。

“國考熱”同時催生出一條炙手可熱的“國考經濟鏈”。誰又是這鏈上的一環?

盜版白領

上世紀90年代的“考研熱”不但富了大學老師，也讓出版社、盜版書商大賺了一筆。“國考”的紅火也首先“惠及”到盜版商。

每年一次的“國考”，都會成為眾多盜版書商的狂歡節，呂東就是其中的“受益者”。

呂東是一位盜版書批發商，入行兩年，主營教輔。在他眼中，盜版行業充滿了暴富神話，考試類圖書則是“盜版業”中利潤最為豐厚的品種。呂東起家時獲得的第一桶金就是2007年賣公務員考試這一類書。當時只有初中畢業文憑的呂東經朋友推薦，從圖書批發市場拿貨，發給各所大學大學生，然后通過這些大學生人分銷給學生們。“搞了一次公務員考試系列叢書，就賺了將近30萬。”呂東毫不避諱地說。

“沒有想到這樣也能成白領，但不光是我們在賺錢，印刷廠、書店也在賺錢：”呂東認為在盜版行業有一條盜版產業鏈。

絕大多數印刷廠輕易不接盜版商的活。但如果量大。價格也合適。誰能拒絕這樣的誘惑呢?除了批發商和印刷廠。書店是盜版書的銷售終端，而價格便宜利潤大，也讓書店老板嘗到了甜頭。北京林業大學附近一家書店的老板告訴《環球財經》記者，“輔導書早早地賣完了，正在緊急調貨，過了這個村就沒這個店了。”

輔導書都是盜版的，這是書店公開的秘密，但是因為盜版書比正版書便宜，利潤自然更大。“正版輔導書平時要打7折或7.5折，沒什么利潤，還不太好賣。盜版就不一樣了，銷得快，質量和正版的差不多。”

“新龍門”客棧

自打有了科考，考場附近的客棧就是搶手貨，連草棚、柴房都住人是電視劇中經常出現的情節。現在“國考”也不例外。

從石家莊火車站坐公交車到河北經貿大學，大約一個小時的車程。位于學校南門的靜雅酒店，是一家簡易的賓館，也是周邊最早開張的一家。由于位置偏僻，生意滲淡，平時老板娘張琴總是想盡辦法拉攏客源。但每年11月25日到28日這幾天，她每天中午只有關掉手機才能踏實吃個午飯。

“所有房間在24日當天下午就被搶完了，但還是有人問有沒有房間，我每天中午都要將手機關機，以防‘騷擾’”張琴說。

出現這種讓張琴既喜且煩的狀況，主要是河北經貿大學是每年國家公務員考試的考點，每次考試聚集此地的考生有1000多人，住宿成了考生首先要解決的問題。

在河北政法大學東側的新世紀酒店是家三星級賓館，距靜雅賓館200米左右。房間早在考前一周就被搶訂一空，酒店只能臨時在單人間內加設床位，滿足考生合租。客房主管李先生說：“203間房已經沒辦法滿足需求，每天還會接到數十個咨詢預訂的電話，甚至有人還請求一旦有房間退訂就第一時間通知他。”。

即便是有的旅館價格甚至已經漲到了原價的4倍之高，從省各地紛紛趕至石家莊赴考的考生還得經歷“搶房”的過程。11月23日，一位考生以520元一晚“搶”下新世紀賓館的房間，還自認幸運，她說：“這還是臨時有人退訂才搶到的!要是搶不到就只有想辦法和不認識的考友合住了。”

產值近42億的“國考”培訓蛋糕

盜版商和酒店老板在“國考”蛋糕中分羹其實還是“毛毛雨”，真正要感謝“國考”的當屬培訓產業。

在百度中輸入“公務員考試培訓機構”，能找到相關網頁約99.9萬篇，絕大多數是各培訓機構的介紹和廣告。雖然政府機構再三強調沒有指導用書，沒有指定培訓班，但市場總會自發應時而生。

總部位于北京、有20多家分校的某教育集團成立了專門的公務員考試培訓學校，還提供網上遠程培訓，舉辦筆試、面試等各種培訓班，提供不同種類的培訓套餐，價格從1000元到3500元不等。

《環球財經》記者在網上查到，2∞9年公務員考試才結束，北京某機構2010年公務員考試面試培訓班就已經開始打廣告了――強化班、精品班、一對一班、封閉班、協議班和VIP班，收費分別為680元、1980元、150元，課時、4280元、10000元、12000元，學員交費后不能退款。據介紹，該機構收費4280元的封閉班，在北京地區以往每年報名人數約400人。而記者查閱到最貴一檔的培訓班收費高達2萬元。

據統計，100余萬人趕“國考”催生的培訓產業，產值近42億。這還不包括類似“七天萬元培訓費”這種奇高的少數天價培訓課程。

見縫插針的蠶食者

在教輔、培訓、交通、住宿等組成的“國考經濟鏈”中，旅游行業擁有了一半資源，旅游企業也巧借東風順勢撈金。

廣東素有“重商輕仕”的傳統，但在全國2009年國家公務員考試100多萬報名者中，廣東占了一成多，共11.8萬人。

廣東省的考場設置在廣州、東莞、佛山三地。

順寶旅行社就看到了這個巨大商機。該旅行社工作人員稱，他們用數十輛大客車載著2000余名考生組團前往東莞考試，并提供二星級賓館住宿和一頓免費早餐，每位考生收費160元，如果按此計算，該旅行社本次收入超過32萬元。

除了旅行社的“組團”，“散戶”的包車也踏上了“國考”的大勢。

“我在天津考試，住在南開，考試的前一天學校的公告欄上就貼了小廣告，說可以組團包車送到考點。”2008年考生李玉嬌告訴記者。

篇(5)

（一）強化公務員隊伍建設，抓好各項管理工作

1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據《公務員考核規定(試行)》對公務員（參照公務員管理人員）、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優秀的120人；稱職的442人；基本稱職的2人；不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優秀的37人；合格的183名。

2、做好**年公務員（人民警察）錄用工作和大中專畢業生轉正定級工作。根據紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員（人民警察）。全年來共辦理了大中專畢業生轉正定級手續48人。

3、做好非領導職務的確定（晉升）工作。根據**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定（晉升）科員43人。

4、做好2009年選聘高校畢業生到村任職工作。根據省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業生到村任職。

5、做好2009年定向考錄鄉鎮（街道）公務員工作。根據省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業廳《關于**省2009年定向考錄鄉鎮（街道）公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉鎮（街道）公務員1人。

6、做好2009年公務員招考工作。根據**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務員公告》及《**州2009年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。

7、做好公務員統計工作。根據《**省人事廳關于開展**年公務員統計工作的通知》（**人通**50號）和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務員統計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業單位人員進行了統計。

8、做好機關、事業單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發200463號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續123人，其中正常調動公務員5人，事業干部47人，工人23人，調往縣外31人（其中公務員10人、事業干部19人、工人2人），從縣外調入17人（其中公務員9人、事業干部3人、工人5人）。

9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記；對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。

10、做好全縣政府系統公務員危機管理培訓工作。根據《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統公務員中開展危機管理培訓的通知》（**人社發2009130號）和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統980余名公務員中開展危機管理培訓。

11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40；46至55歲的占23，56歲以上的占3；高中以下文化的占14；大專文化的占45，本科文化的占41。

（二）進一步做好專業技術人員職稱推薦評審工作，強化專業技術人員管理

1、完成全縣事業單位工作人員**年度考核工作。根據上級通知精神，結合各事業單位實際，完成了全縣259個事業單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優秀的1017人(其中專業技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度專業技術人員統計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業技術人員統計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業技術人員6333人，全額和差額撥款事業單位5863人、自收自支事業單位162人、企業單位213人、非國有企業單位95人。

3、切實抓好我縣2009年度企事業單位各系列專業技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業技術人員評審專業技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人；中學系列197人；小學系列165人；黨校系列3人；農業系列60人；工程系列150人；衛生系列6人；新聞系列3人。

4、組織全縣專業技術人員進行《知識產權》科目培訓。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于2009年10月14日組織了全縣統一考試，合格率為100。

5、穩步推進事業單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業單位人事制度改革，全面開展事業單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業單位崗位設置管理工作，我局在開展事業單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統一口徑，作好解釋；二是摸底調查，收集問題；三是先易后難，穩步推進；四是認真學習，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。

（三）加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發放工作

1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現了工資待遇。

2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。

3、認真組織完成**年工資統計工作。根據州人事局《關于**年機關、事業單位工作人員工資統計報表的通知》要求，按照州人事的統一布置，完成**年工資統計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。

（四）強化服務意識，有效配置人才資源

1、認真辦理人事業務。全年共辦理到我縣就業登記的大中專畢業生人事503人；辦理保存人事關系與檔案協議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。

2、抓好我縣2009年事業單位公開招聘部分事業單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統一安排布置下，與縣教育局、衛生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。

3、積極搭建就業平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發揮人才市場在畢業生資源配置中的重要作用，為畢業生就業和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業方式。今年以來，為**幫達實業有限公司等非公企業通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業壓力。

（五）積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益

1、完成我縣2009年機關事業單位工作人員工資正常晉升工作。根據相關文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關事業單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。

2、完成我縣機關事業單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發審核審批工作。根據國家、省、州的工資政策，我縣機關事業單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發審核審批工作，此次審核審批機關2009年度年終一次性資金事業單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發放7597人，兌現資金8206266元。

3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據中央、省、州相關文件規定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從2009年1月1日起執行統一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。

4、認真做好全縣機關事業單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元；按照知識分子補貼有關文件規定，批準169人享受（調整）知識分子補貼；重新確定工資4人；對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資；對1名處分人員重新確定了生活費；批準享受殯葬職工特殊行業津貼13人；辦理享受特級教師津貼2人。

5、認真執行退休政策，做好撫恤金發放管理。按照相關文件規定，辦理機關事業單位工作人員正常退休和提前退休49人，發放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。

（六）認真做好自主擇業軍隊轉業干部的管理與服務，切實抓好企業軍隊轉業干部解困維穩工作

1、認真落實安置政策。根據干部的專業和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。

2、加強對自主擇業干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現有自主擇業干部5人，為做好自主擇業干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業干部的教育管理，積極為自主擇業干部辦理醫療保險，認真開展自主擇業干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。

3、嚴格執行解困政策，切實抓好企業軍隊轉業干部維穩工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業干部進行了個案補助，共補助資金3000元。

4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業干部和自主擇業干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。

（七）強化機構編制管理，抓好事業單位登記管理工作

1、做好機關事業單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。

2、大膽探索，扎實推進鄉鎮機構編制實名制管理工作。為加強和規范機關事業單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監督，解決超編、超職數、混編、混崗和底數不清等問題。我局根據中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯合制定下發了《關于在全縣鄉鎮機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數額和人事管理的有關政策規定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規定配備的人員，不列入編制實名制名單；對混編混崗人員，依照機構編制管理的規定清理歸位。全縣8個鄉鎮機關和104個鄉鎮事業單位全部納入了機構編制實名制管理。

3、加強監督管理，依法進行事業單位登記工作。我縣現登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。

二、其他工作

（一）認真做好人事工作

2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題；對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩定。

（二）扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作

2009年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創新培訓方法；將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的統一部署，為了確保學習實踐科學發展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發展觀指導人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的一系列文件精神，統一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規定動作”，又積極探索、創新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發展。

（四）做好陽光政府四項制度工作

我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話（0873-6621599），嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發生無人接聽，長時間占線，態度粗暴、拒絕推諉等現象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。

三、存在問題

（一）人才供需矛盾突出。普通高校畢業生回瀘人數逐年增多，就業難度不斷增大。

（二）事業單位專業技術職務，受崗位數限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。

（三）企業軍隊轉業干部維穩工作情況復雜，形勢嚴峻。

（四）辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。

四、**年工作計劃

（一）按照省、州要求做好縣鄉機構改革工作。

（二）認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作；按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業單位崗位設置管理工作和**年部分事業單位工作人員招聘工作。

（三）拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業聯系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業生就業，不斷緩解就業壓力。

（四）進一步抓好企業軍隊轉業干部解困政策的貫徹落實，認真做好補發企業干部生活困難專項補助資金發放工作，加大政策宣傳和思想教育工作力度，維護社會穩定，構建和諧人事。

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Abstract:Annual “the country tests” the attraction numerous examinees, will integrate country Control section's while the outstanding talented person, also caused the massive talented people to store up, consumes the giant material wealth, aggravated the state finance burden, violated the social justice, did not favor the society to be harmonious. This article plans to analyze the harm which the official population are excessively many creates, simultaneously puts forward some proposals

關鍵詞：公務員現狀 生產性努力 分配性努力 社會公平

Key words:Official present situation, productiveness diligently, distributivity diligently, social justice

作者簡介：殷巍巍，四川成都西南交通大學公共管理學院行政管理碩士研究生

【中圖分類號】C91 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0100-02

一、 我國公務人員現狀

（一）競爭激烈

公務員考試成為繼高考和考研后的“中國第三熱考”，參加者也被稱為“考碗族”，被人戲說為：考上中央國家機關公務員被稱為“金飯碗”，直轄市或省級公務員是“銀飯碗”，地市級是“銅飯碗”，鎮街道一級最起碼也是“鐵飯碗”.2009年國家公務員考試網上報名通過資格審查的人數超過104萬人，最終能捧上“金飯碗”的僅13566人，淘汰率高達98.7%。千軍萬馬擠獨木橋談何容易，除少數幸運兒，更多人充當了公務員考試的“分母”，他們自嘲是“國考炮灰” 。圖1為我國近幾年來的公務員報考人數。

圖1

從圖中我們可以看出，報考公務員的人數最近幾年來成直線上升，每年都有大量的人群投入巨大的精力和時間去“爭奪”職位。但是，是不是有投入就一定能拿到“金飯碗”呢？表1為最近幾年的公務員錄取比例。我們可以看出，在從2003年的34：1到今年的60：1的錄取率當中，“炮灰團”的陣容是日益壯大。尤其2009年年公布的個別職位錄取比率更是驚人（如表2）競爭如此激烈，但為什么就有這么多人去“爭搶”？國家機關為何就能如此誘人？我們稍作分析就能得出以下幾點原因：一是它在社會中處于強勢地位、占據大量資源；二是競爭機制不健全，公務員缺乏淘汰機制。三是傳統文化中的‘官本位’作祟。”。近些年來如此多人熱衷于報考公務員，工作的穩定、待遇的優厚或許僅僅是表面原因，更多人的內心是把它作為仕途的起點。與傳統習俗下的官本位一脈相承，中國青年報社會調查中心調查顯示，有42.2％的人認為，人們報考公務員是為了追求“灰色收入” 。

（二）人數眾多，效率低下

據統計，我國現有財政供養人員4500萬，按照2006年1月1日實施的《公務員法》的界定，大體上是通常所說的“黨政干部”，包括了“黨、政、群”三大領域，即國家行政機關干部、黨派機關專職干部和主要人民團體的專職干部之和，近三年規模約為1100萬人，其中按《公務員法》所界定的公務員的人數就為650多萬。公務員在經濟發展中發揮了多大的作用，國際上慣常計算方式是以單位GDP的公務員人數來衡量。單位GDP的公務員人數，即公務員與GDP的比例。依各國定義的公務員，計算公務員與GDP之比為：美國2.31人／百萬美元GDP；中國狹義公務員3．96人／百萬美元GDP，寬義公務員8.31人／百萬美元GDP；法國3.46人／百萬美元GDP；財政供養人員與GDP之比為：美國2.31人／百萬美元GDP；中國39人／百萬美元GDP；法國3.46人／百萬美元GDP。中國官民比是l:26，而美國是l:94。由此可見，英國公務員效率最高，其次是美國，中國公務員效率低下且人數眾多。當前國家財力增長的很大部分用于滿足“吃飯”和“養人”,導致行政成本增高，行政效率降低。

二、引發的問題

（一）供養人員眾多，財政負擔重

使人擔憂的是，報考公務員人數日益增多的同時，公務員的薪酬也在悄然增長。2006年1月，政府根據《公務員法》中公務員工資調整原則公務員工資調整原則，再一次上調公務員的工資標準，從1993年10月至2009年，公務員的工資幾次得到提高，這使得我國政府行政成本更加偏高。全國政協委員、國務院參事任玉嶺指出，從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍，而且近年來平均每年增長23%，行政管理費占財政總支出的比重，已上升到19.03%，比日本的2.38%、英國的4.19%、韓國的5.06%、法國的6.5%、加拿大的7.1%、美國的9.9%分別高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13個百分點。我國政府行政成本畸高，尤其是公共行政成本占了財政支出的“大頭”，從我國行政管理費占財政總支出的比重比大多數發達國家高出10個百分點的事實可見，我國行政成本尚有很大的下降空間，我國行政成本控制將大有作為。

（二）違背社會公平，不利建設和諧社會

“公務員熱”的風頭日見其張，尤其在今年經濟危機的大背景下，報考公務員更是萬千求職人員心中最理想的一職了。但是，公務員人數的不斷上升卻帶來不少的社會不良反響。我國的貧富差距不斷加大，城鎮失業人口增加，廣大農民還處于求“溫飽”階段，而原本已經人數眾多的公務員卻還要再次增加，豐厚的報酬還要一再加薪，消耗國家大量的財政資源，似乎對社會“有欠公平”。并且更嚴重的是，公務員人數太多以及薪酬太高都會威脅到經濟的增長，不利社會的可持續發展。

人們熱衷于公務員且一再高呼加薪，意味著人們更愿意把知識與理性主要用于支配而非生產。越來越多的人參與到公務員隊伍進行“分配性努力”，意味著大家都更愿意去“分蛋糕”，而不愿意去“做蛋糕”，意味著人們更愿意把知識與理性主要用于分配而不是生產，這對于整個社會來說，都是一種病癥。對一個社會來說，當人們不約而同地加入到“分配性努力”行列而忘記“生產性努力”時，當人們紛紛惦記如何去分配他人的財富時，最起碼說明了社會制度弊病的存在，更說明了社會資源配置的浪費和公眾心理預期的錯位。

三、對策及建議

（一）依法招聘，嚴格控制

嚴格按照法律對政府機構設立和人員編制進行約束，明確納稅人供養的范圍，嚴格經費撥款、增加人員的程序，嚴格控制機構和人數膨脹。規范各部門和行政性事業單位稅外各種收費項目，堅決取消不合理的稅費項目，合理收費的要通過聽證和人大審批，并歸為稅收，杜絕一些執法部門通過執法收費和罰款來中飽私囊。同時要精簡機構和人員，總體上不再增加公務員編制和事業編制，不再設立新的機構。同時，推進公務消費貨幣化，機關后勤加快企業化和市場化，公益性事業單位核定人員和支出，其它事業單位堅決推向市場并企業化經營。公務員管理的各個環節上做到了有法可依，納入法制化管理軌道，逐步將國家行政機關的人事制度納入法治軌道。嚴格遵循《公務員法》，做到凡進必考的錄用制度全面展開。

（二）完善競爭機制，淘汰冗員

建立競爭激勵機制，在職務晉升上，采用“競爭上崗”的辦法，破除了論資排輩、能上不能下的陳規陋習，使優秀人才在公開、平等、競爭擇優中能夠脫穎而出。實行考核制度，對公務員的“德、能、勤、績”進行評價，平時考核和年終考核相結合;并將考核結果同獎懲、工資、職務升降、辭退等環節掛鉤，建立起晉級增資機制，擇優任用的同時，逐步淘汰不合格的人員。

（三）加大公務員培訓，完善公務員分類管理機制

對公務員進行分類，根據不同類型公務員群體發展、成長的規律，實行不同的管理制度，有利于充分體現“以人為本”的理念，滿足公務員職業發展的需要;有利于推進公務員隊伍管理的科學化，提高管理的針對性和有效性，建設高素質、專業化的公務員隊伍。在職位設置、資格審查、考試評審和競聘等各個環節，做到了逐級負責、嚴格把關，體現了公開、公平、公正的原則。完善公務員的培訓制度，加大公務員的道德培養，樹立為人民服務的思想，加強公務員職業化的價值培訓。提高公務員的素質，建立優化、精干、廉潔、穩定、高效的公務員隊伍的重要措施，是造就一大批德才兼備的家和行政管理人才的必要保證。

參考文獻：

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[2]杜安國,劉捷.公務員薪酬制度的比較分析及其政策選擇[J]. 山東科技大學學報 (社會科學版) ，2003年第4期

[3]楊曉蔚.政府行政成本居高不下的原因及對策[J] .經濟體制改革，2006年第1期

篇(7)

一、以創新型中高層次人才引進培養為重點，更好實施人才強市戰略

1、繼續實施“萬名人才引進計劃”。按照“按需引進、突出重點、講究實效”的總體要求，大力引進我市經濟社會發展急需的各類人才，確保全年引進各類人才6000名以上，其中中高層次人才5000名左右。

2、組織開展各類人才交流招聘活動。爭取全年達到50場次以上，重點抓好市內外大型人才交流活動，繼續舉辦家電類人才專場招聘，擬在杭州灣大橋正式通車之際，舉辦面向長三角大型人才招聘活動。

3、扎實推進人才市場建設。以新人才市場啟用為契機，不斷創新交流方式，努力擴大交流規模，切實提升服務質量。充分發揮網上人才市場作用，組織舉辦第四屆網上人才洽談會，密切全國相關網站聯系合作，力爭新增會員單位500家。

4、切實做好畢業生實習基地和市外人才考察工作。繼續實施高校畢業生來慈實習，爭取來慈實習高校畢業生達到300名左右，留慈工作達到100名左右。繼續實施市外中高層次緊缺人才來慈考察活動，爭取來慈考察人才達到100名左右，留慈工作50名左右。

5、全面啟動“千名高校畢業生儲備計劃”。按照“政府鼓勵引導、市場基礎配置、畢業生和企業雙向選擇”的基本思路，制訂出臺《慈溪市選拔高校畢業生到企業工作暫行辦法》，力爭年內選拔500名左右高校畢業生到企業工作。

6、扎實推進“百項國內外智力項目引進計劃”。加強與重點高校和科研院所交流合作，開展“網上鏈接百校（所）、走訪邀請百校（所）”活動。創新引智方法，實行網上申報，力爭有更多的企業申報智力項目，引進更多的專家來我市科研開發，幫助解決技改等方面的實際問題。

7、深入實施“115人才工程”。按照新一輪115人才工程總體要求，進一步加大工作力度，強化培養措施，健全培養體系，舉辦一期科技創新高級研修班，做好第二批培養人員選拔工作。

8、積極推進專業技術人員繼續教育。按照省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃總體部署，切實加強專業技術人員繼續教育，全面開展專業技術人員公需科目輪訓。組織實施現代農業、現代服務業和現代管理等更新知識培訓。

9、切實加大優秀中青年人才培養力度。繼續組織實施優秀中青年人才赴國（境）外培訓工作，新辦一期公共管理碩士（MPA）學位班，繼續選送優秀中青年人才攻讀碩士以上學位。

10、繼續做好選拔高校畢業生到村（社區）工作。根據市委市政府工作要求，基本實現全市每個村（社區）有一名高校畢業生目標。其中對村級規模較大、經濟實力較強的各類先進、示范村可適當增加名額。要進一步加大培養力度，加強管理工作，力爭使他們發揮更好作用。

11、統籌推進各類人才隊伍建設。充分發揮人事部門綜合管理人才的職能作用，切實加強博士后工作站建設，大力吸納海外留學人才來慈工作。會同有關部門加強企業經營管理人才隊伍建設，提高企業人才隊伍整體實力，加強高技能人才、農村實用人才隊伍建設，積極探索社會工作人才隊伍建設新路子。

12、完善人才政策保障體系。抓緊制訂出臺系列人才政策，完善相關配套措施。建立健全人才激勵機制，加大人才表彰力度，組織開展慈溪市杰出人才和突出貢獻人才評選獎勵活動，提高高層次引進人才經費資（補）助標準。

13、不斷優化人才環境。繼續實施人才安居工程，完成首期580套人才公寓交付，著手啟動第二期（1萬平方米）人才公寓建設。努力幫助解決引進人才子女就學，其中高層次引進人才子女可優先安排城區就讀。繼續實施高層次人才健康體檢、市情通報和節日慰問等活動。

二、以培養高素質專業化公務員為重點，切實加強公務員隊伍建設

14、繼續抓好公務員法入軌運行工作。完善公務員動態管理機制，建立公務員管理信息系統。完成人民團體、群眾團體和事業單位參照管理工作。根據上級統一部署，貫徹實施公務員培訓、申訴、任職定級、職務升降、日常登記管理等相關配套法規。探索實施公安、工商系統公務員分類管理工作。

15、進一步完善公務員管理制度。按照國家公務員錄用、考核和處分工作等規定，認真做好公務員考錄工作，進一步完善公務員考核辦法，切實加強公務員處分條例實施工作指導和監督。加強公務員交流輪崗、獎懲和新錄用公務員到基層鍛煉等工作。

16、繼續抓好公務員培訓工作。規范完善公務員初任、任職和在職等各類培訓，重點提高公務員政治理論、公共服務、依法

行政和崗位任職能力。按照全市公務員在職培訓的總體要求，建立以自選培訓內容為主的工作機制，努力完成全年培訓任務。根據全省統一部署，適時啟動《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》和《公共危機管理》等公務員輪訓。

17、重視抓好公務員隊伍思想作風建設。結合全市開展的作風建設“九個一”系列活動，大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，進一步加強公務員行為規范和職業道德教育。

三、以事業單位人事制度改革為重點，扎實推進各項改革工作

18、完善事業單位人員公開招聘制度。按照國家、省和寧波市新出臺的各項規定，進一步改進考錄工作，規范招聘行為，確保用人質量。

19、深化完善事業單位分類管理改革。根據上級統一部署，按監督管理、社會公益、生產經營等類別，基本完成事業單位分類任務。重新明確事業單位機構名稱、工作職責、人員編制、機構級別和經費形式等。配合做好事業單位轉企改制相關工作。

20、切實做好事業單位崗位設置和聘用制工作。根據人事部《事業單位崗位設置管理試行辦法》等有關規定，組織開展事業單位崗位設置工作，按照設置的崗位，實行規范的等級制度。結合崗位管理制度的實施，進一步規范事業單位聘用制工作。

21、穩步推進工資收入分配制度改革。按照國家、省有關規定，扎實做好新工資制度分步入軌和正常運行工作。實行事業單位不同類別的工資分類管理，對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準，探索事業單位工資總量管理辦法。會同有關部門組織實施津補貼規范方案。

22、加快推進職稱制度改革。根據全省事業單位專業技術資格評價和職務聘任有關規定，不斷完善事業單位專業技術職務聘任制度，進一步規范考核評聘工作。繼續做好非公企業專業技術職務考核確認工作。探索實施社會工作人才和農村實用人才職稱評定工作。

23、加強緊缺人才和編外用工聘用工作。從嚴控制編外用工和緊缺人才聘用，規范計劃報批、公開招聘等相關程序，按規定簽訂勞動合同，落實工資待遇和各類社會保險，適時組織實施規范清理工作。

24、進一步轉變政府職能，理順職責關系。根據全市統一部署，配合做好有關行政體制調整工作。適應改善民生、擴大公共服務需求，調整優化有關部門機構編制工作。配合開展行政許可職能歸并工作。

25、切實加強機構編制管理。嚴格執行中央、省有關機構編制各項規定，從嚴控制機構設置和人員編制。探索建立機構編制監督檢查長效機制，逐步推行機構編制實名制辦法，切實加強事業單位登記管理。

四、以滿足服務對象需求為重點，不斷優化人才人事公共服務

26、探索推進人才公共服務。研究制訂人才服務業發展規劃，建立人才招聘、流動人員檔案管理等相關制度，加強人才需求預測，試行人才供求信息制度，大力推行引進人才《居住證》和人事制度，組建教育、衛生系統人事工作站，促進人才合理流動和優化配置。

27、進一步健全人才市場機制。積極培育發展人才中介服務機構，切實加強人才中介機構管理，努力維護各類人才和用人單位合法權益。按照統一規范、便民高效的原則，不斷完善人才交流公共服務平臺。

28、大力推動人才市場對外交流。加強同長三角城市群乃至國內其他城市人才市場的聯系合作。主動融入長三角人才開發一體化，加強網上人才市場建設、合作舉辦人才交流活動、人才資源共享等方面的合作，實現信息共享、市場互動、資源互補。

29、努力促進高校畢業生充分就業。加強高校畢業生就業指導，舉辦公益性專場招聘會，開展就業政策咨詢活動，完善畢業生網上咨詢平臺，做好貧困家庭和未就業畢業生登記、培訓和就業推薦工作。按照省、寧波市有關規定，落實畢業生自主創業、自謀職業等相關政策。

30、做好退休干部管理工作。進一步完善退管工作機制，強化對退管工作的綜合指導職能，定期開展工作情況通報和文體活動，努力完善事業單位養老保險制度。

31、認真做好干部安置工作。繼續采用考試考核辦法，完成全年安置任務。組織實施好干部培訓工作，不斷完善自主擇業干部管理服務，努力做好企業干部解困服務工作。

五、以提高服務水平為重點，切實加強人事部門自身建設

32、加強理論學習。進一步健全學習制度，豐富學習內容，營造學習氛圍。要把深入學習貫徹黨的十七大精神與做好人才人事工作結合起來，扎實開展主題教育實踐活動，確保取得實際效果。繼續深入學習公務員法及相關配套法規，學習人才人事業務知識，切實增強全局干部的理論水平和業務能力。