序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：農業(yè)；品牌；路徑

一、加強領導與考核，切實重視農業(yè)品牌建設

濰坊是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，家庭經(jīng)營收入仍是濰坊農民收入的主要來源。加強農產品品牌建設，有利于提高農產品的市場競爭力，有利于增加農民收入，也有利于提升濰坊市的知名度。因此，必須高度重視濰坊農業(yè)品牌的建設。但是，雖然這些年來濰坊市委、市政府把培育濰坊農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢作為一項重大決策，但隨著農村提留、農業(yè)稅和農林特產稅的取消，部分領導對農業(yè)的重視程度明顯不高，對農業(yè)品牌的建設關系度不夠，這成為制約濰坊農業(yè)品牌建設的主要因素。對此，一定要加強領導與考核，把思想、行動統(tǒng)一到市委、市政府關于培育濰坊農業(yè)新優(yōu)勢的重要決策部署上來，切實增強加快農產品品牌建設的使命感和責任感，采取更加積極有效的措施推動農產品品牌建設更好更快發(fā)展。

二、抓好宣傳與培訓，提升農產品品牌意識

提升農產品品牌意識，培育農產品品牌，主體是內因、是核心、是關鍵。要以提高農民的科技化、標準化、品牌化水平為重點，加大各層次農民的培訓力度：一是搞好農村帶頭人和實用人才培訓。要發(fā)揮農廣校的優(yōu)勢，以提高社區(qū)干部學歷教育為突破口，搞好培訓招生和管理；要組織搞好對農業(yè)園區(qū)和農民專業(yè)合作社負責人、社區(qū)分管農業(yè)負責人、農業(yè)經(jīng)營管理人員、農村帶頭人和實用人才的培訓。二是加大職業(yè)農民培訓力度。對以農業(yè)生產經(jīng)營為主、掌握一定專業(yè)技能、擁有一定生產經(jīng)營規(guī)模的農民開展培訓。三是搞好社區(qū)新型農民培訓。充分利用社區(qū)服務平臺，發(fā)揮農業(yè)科技遠程視頻培訓系統(tǒng)作用，根據(jù)農時季節(jié)，組織農業(yè)首席專家或外聘專家教授舉辦技術講座，每年舉辦大型培訓班、社區(qū)培訓班，大規(guī)模培訓農民。四是認真實施農民培訓項目。組織農民參加陽光工程培訓、科技致富帶頭人培訓、新型農民創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓活動。

三、加大政策傾斜力度，引導發(fā)展農業(yè)品牌

培育濰坊農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，是市委、市政府做出的一項重大決策，事關我市農業(yè)發(fā)展方式轉變，事關我市農業(yè)能否繼續(xù)領跑全國。對此，一定要把思想、行動統(tǒng)一到市委、市政府關于培育濰坊農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要決策部署上來，切實增強加快農產品品牌建設的使命感和責任感，采取更加積極有效的措施推動農產品品牌建設更好更快發(fā)展。

充分發(fā)揮各級財政資金的引導作用，用活用好各類涉農項目資金，將其優(yōu)先安排到現(xiàn)代農業(yè)示范基地。積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，帶動金融、民間、企業(yè)、外資等社會資本及人才、技術等因素進園入?yún)^(qū)，著力破解示范基地發(fā)展擔保難、貸款難問題。重點引進一批實力雄厚、市場開拓能力強的企業(yè)投資示范基地建設。在破解土地制約瓶頸方面，既要在依法、自愿、有償前提下合理引導土地流轉，又要積極對上爭取用地指標優(yōu)先用于示范基地建設。同時，認真研究制定稅收減免、示范基地企業(yè)出口創(chuàng)匯及人才引導等優(yōu)惠政策，為示范基地建設營造良好的外部環(huán)境。

四、加快農業(yè)園區(qū)建設，打造品牌農業(yè)發(fā)展載體

一是搞好規(guī)劃引領。要按照規(guī)劃設計科學、產業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的要求，集聚人才、科技、資金等要素，大力發(fā)展農業(yè)種植園區(qū)、科技園區(qū)、種苗園區(qū)，形成園區(qū)化發(fā)展新格局，園區(qū)內農產品要求通過認證，提升農業(yè)品牌化水平。要按照高標準規(guī)劃、高起點建設要求，在設施農業(yè)發(fā)展較好鎮(zhèn)街，培育建設生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)、高科技農業(yè)創(chuàng)新園等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，重點規(guī)范完善千畝以上農業(yè)示范園。通過典型示范和輻射帶動，每處鎮(zhèn)街新建2處以上規(guī)模大、水平高、配套完善、各具特色的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。二是鼓勵加大投入。積極爭取出臺相關扶持獎勵政策，鼓勵引導各類工商資本投入農業(yè)，形成以社會工商資本投資為主體的多元化投入機制，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，提高機械化和現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。三是培育特色農業(yè)社區(qū)。要立足社區(qū)產業(yè)發(fā)展，積極培植社區(qū)新的經(jīng)濟增長點，以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升社區(qū)新建園區(qū)建設質量和檔次，打造種植業(yè)特色品牌社區(qū)。

五、加強農產品質量安全監(jiān)管，夯實品牌農業(yè)發(fā)展基礎

要圍繞發(fā)展品牌農業(yè)，以創(chuàng)建農產品質量安全市為目標，進一步加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)全域、全品種質量安全監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系機制。健全完善市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級監(jiān)管體系，逐級落實屬地監(jiān)管責任和包靠人員責任，形成一級抓一級，責任清晰，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、服務“四位一體”的農產品質量監(jiān)管網(wǎng)絡。全面落實和完善農業(yè)投入品市場準入、連鎖經(jīng)營、質量承諾等制度，逐步建立有獎舉報和質量可追溯制度，為全力打造農產品質量安全市提供體系機制保障。二是加大農業(yè)執(zhí)法力度。加強對農產品從農業(yè)投入品銷售使用、田間生產到采收上市的全程監(jiān)管，尤其加大農業(yè)投入品源頭監(jiān)管力度。深入開展“放心農資進社區(qū)”活動，狠抓大要案查處，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣農資不法行為。三是加強生產基地管理。要進一步完善農業(yè)投入品購進使用、技術規(guī)范、生產檔案、質量檢測、包裝銷售等方面管理，逐步實現(xiàn)主要農產品生產基地化、規(guī)模化、標準化。四是加強農產品質量監(jiān)測。提高各縣市區(qū)檢測中心實驗室建設水平，爭取通過省級資質認定，增加對葉菜類、可生食類農產品及認證農產品的抽檢數(shù)量和頻率；按照“七有”標準，完善鎮(zhèn)街農產品質量檢測機構建設，加強檢測人員技術培訓，確保檢測工作正常運行，實現(xiàn)市鎮(zhèn)檢測數(shù)據(jù)共享，促進農產品質量安全水平進一步提高，為發(fā)展品牌農業(yè)奠定良好基礎。

六、加大“三品一標”認證力度，積極培育農業(yè)品牌

一是加大農業(yè)品牌培育力度。借鑒先進縣市的做法，盡快研究出臺我市鼓勵農業(yè)品牌創(chuàng)建的相關扶持政策，促進我市品牌農業(yè)快速發(fā)展。充分挖掘我市區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，篩選具有地方鮮明特色的優(yōu)勢農產品，采取整合資源、改造工藝、加大品種選育力度等措施，培育一批具有地方特色的名優(yōu)新特農產品，努力打造檔次高、叫得響的高端農業(yè)品牌。二是加大“三品一標”認證力度。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社在認證中的主體作用，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志的認證，在嚴把質量的基礎上，努力增加認證數(shù)量，促進農業(yè)品牌總量膨脹。三是搞好農業(yè)品牌運營。加強指導與協(xié)調，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合打造區(qū)域集合品牌，形成整體優(yōu)勢，提高競爭力。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行農業(yè)品牌的公益性宣傳，使生產者創(chuàng)品牌、消費者識品牌、用品牌的意識不斷增強，進一步提高農業(yè)品牌的社會知名度及社會影響力，提高我市農產品知名度。四是創(chuàng)造公平的農業(yè)品牌市場競爭環(huán)境。規(guī)范“三品”基地管理及標志使用監(jiān)管，組織開展打假治假、保護品牌專用權、查處虛假廣告，運用法律保護名牌產品和知識產權，規(guī)范市場競爭，嚴厲打擊不正當競爭行為，營造有利于培育和發(fā)展農業(yè)品牌的市場環(huán)境。

七、深化農業(yè)產業(yè)化升級，提升品牌農業(yè)整體實力

一是發(fā)揮農民專業(yè)合作社紐帶作用。要以國家級、省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設和省種植大戶補助政策為切入點，加大種植業(yè)專業(yè)合作社、農場建設鼓勵力度，規(guī)范完善一批糧食、蔬菜、果茶等種植業(yè)農民專業(yè)合作社。積極培育具有典型指導作用的農產品生產合作農場或合作社。要采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（生產基地）”等產業(yè)化經(jīng)營模式，引導農民專業(yè)合作社參與高端、高質、高效農產品基地或園區(qū)建設，夯實農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營基礎，構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。要堅持走“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)化路子，進一步發(fā)揮農民專業(yè)合作社的紐帶作用，組織分散的農民參加產業(yè)化生產，提高農民的組織化程度，提升農產品質量安全和品牌意識。二是大力培育發(fā)展家庭農場。為加快培育新型經(jīng)營主體，要積極開展種植業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場的統(tǒng)計調查和梳理摸底工作，并加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。三是創(chuàng)新國家農業(yè)產業(yè)化示范基地建設。以建設“國家農業(yè)產業(yè)化示范基地”為抓手，通過各種方式，進一步發(fā)揮其示范帶動作用，促進農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，打造“中國食品谷”農產品加工基地。鼓勵龍頭企業(yè)下沉農村社區(qū)，設立原料生產基地，開辦加工車間，以企業(yè)先進理念，帶動社區(qū)產業(yè)發(fā)展壯大，訂單農業(yè)覆蓋面達到60%以上，農戶參與產業(yè)化生產經(jīng)營的比例達到85%以上。圍繞新興的花卉、苗木、果茶等產業(yè)，積極培育新興產業(yè)龍頭。加快龍頭企業(yè)升級，培強做大現(xiàn)有龍頭。引導、鼓勵發(fā)展前景好、產業(yè)集中度高、市場潛力大的中小型農業(yè)企業(yè)，通過技術改造、抱團合作、品牌嫁接、資本運作等方式，膨脹規(guī)模，做強實力，形成一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)集群。組織龍頭企業(yè)建立定期聯(lián)系、溝通交流機制，實現(xiàn)技術、信息、市場等資源共享，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，共同拓展國內外高端市場，促進品牌農業(yè)發(fā)展。

篇(2)

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篇(3)

1.指標體系構建依據(jù)

本文基于文獻綜述以及現(xiàn)代農業(yè)內涵與特征，以國內外權威機構典型觀點的高頻指標為基礎，根據(jù)信息含量最大、指標冗余信息剔除、指標代表性與可觀測性強、指標能夠反映現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平階段性特征等指標篩選標準，利用K聚類將同一準則層內的指標進行分類，利用變異系數(shù)篩選出信息含量最大的指標.0，最終構建了由農業(yè)投入水平、農業(yè)產出水平、農業(yè)經(jīng)濟結構、農業(yè)科技水平、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農業(yè)支持保障水平等7個準則層，包括有效灌溉率、道路密度、單位面積勞動力數(shù)量等20個指標在內的現(xiàn)代農業(yè)評價指標體系。

2.樣本選取和數(shù)據(jù)來源

本文選取陜西省西安、寶雞、銅等10個地級市為評價對象，現(xiàn)代農業(yè)評價原始數(shù)據(jù)來源于《陜西統(tǒng)計年鑒(2014)))《中國統(tǒng)計年鑒(2014)》以及陜西省10地市2013年社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

二、基于循環(huán)修正的現(xiàn)代農業(yè)評價原理及方法

1.循環(huán)修正的組合評價原理

當利用多種單一評價方法對現(xiàn)代農業(yè)評價進行排序時，可以得到不同的評價排序，例如，第:個評價對象在第j種方法下的現(xiàn)代農業(yè)評價排名為rij運用平均值法、Boarda法和Copealand法三種組合方法對評價排名rij進行組合評價，尋找能通過SpeaYman一致性檢驗的組合評價排名，則該排名為第i個對象最終評價排名，這就是基于循環(huán)修正的現(xiàn)代農業(yè)評價原理。

2.循環(huán)修正的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價模型

循環(huán)修正組合評價模式采用主客觀賦權法來確定權重。其中，主觀賦權采用G1法、客觀賦權采用嫡值法、均方差法、離差法三種方法。若組合賦權評價排序能通過Kendall檢驗，則進行組合排名，直至通過Spearman一致性檢驗。三種評價方法的具體步驟如下:

(1)平均值法。用排序打分法將陜西省10地市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價排名轉換為分數(shù)Rij。

式(1)中，R，表示第z個地區(qū)在第7種方法下的分數(shù)，:名。i=1,2,w,n;t=1,2,w,m。其中，n表示地區(qū)總個數(shù)，YY表示第:個地區(qū)在第7種方法下的排表示評價方法總個數(shù)。均值法的組合評價表達式為:

式(2)中，R為現(xiàn)代農業(yè)組合評價值，R，為排名的分數(shù)。

按組合評價值R，按照數(shù)值大小由高到低的順序進行排序，如果兩個地區(qū)的評價值相等，需要計算均值法得分下的標準差。

若標準差不同，則，越小則排名越靠前;若標準差相同，則兩地區(qū)評價排名相同。(2)Boarda法。定義Y01YCla矩陣B=(/，，)x}，其中:(4)式(4)中，二S二，代表主觀認定的評價地區(qū):比評價地區(qū):“好”的個數(shù)，此時記為1。若認為評價地區(qū):

評價對象:的Y01YCla得分的計算公式為:1,x，5x0，其它比評價地區(qū)7“好”的個數(shù)多于評價地區(qū)7和評價地區(qū)J一樣“好”，則記為。。B一藝。

3)Copealand法。Copealand法與YOaYCIa法評價原理相同，但是在主觀認定的評價地區(qū)價地區(qū)J“好”的個數(shù)少于評價地區(qū)J比評價地區(qū):“好”的個數(shù)時，記為一to(5)比評定義Copealand矩陣C=(。，)x}，其中:

評價對象:的Copealand得分的計算公式為:C一叉。

Boarda法、Copealand法的評價排名方法與平均值法評價排名方法一致。3.評價結果的一致性檢驗(1)事前一致性的Kendall協(xié)和系數(shù)檢驗。1)提出假設。假設H?:所選的評價方法對陜西省10地市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價不具有一致性;:所選的評價方法對陜西省10地市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價具有一致性。2)構造統(tǒng)計量。構造統(tǒng)計量X}為:

式(8)中:

3)一致性檢驗。給定顯著性水平。，查得臨界值X2-(n一1)。當X2(n一1)>XZ-一1)時，拒絕H?，接受H,。反之，則需重新選擇單一評價方法進行組合評價。

Kendall協(xié)和系數(shù)檢驗的作用:考查G1法、嫡值法、均方差法、離差法等以上4種評價方法對各地市評價對象的評價結果之間是否具有一致。

C2)事后一致性檢驗的Spearman法。Spearman等級相關系數(shù)Pu表達式為:

Spearman等級相關系數(shù)檢驗的作用:若PuPu}1,則說明評價結果不一致，因此仍然需要進行重復組合評價，直至Spearman等級相關系數(shù)全部為1，使最終的組合評價方法得到的評價結果一致。

三、陜西省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的實證分析

1.單一方法評價結果分析

對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，得到各評價指標的標準值。分別運用G1法、嫡值法、均方差法、離差法對陜西省10地級市現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平進行評價，得分和排序如表2所示。由此可見不同的評價方法會出現(xiàn)不同的結果。

根據(jù)式(8)，得出統(tǒng)計量XZ(10一1)=34.636，在給定顯著性水平。=5%下，查表得臨界值X2},.},;,2-19.023，有34.636>19.023，即在給定顯著性水平。=500(置信度為9500)的條件下拒絕原假設H?，接受原假設H,，即4種評價方法具有一致性。

2.循環(huán)修正組合評價結果分析

根據(jù)循環(huán)修正模式的評價過程，分別用平均值法、YOaYCIa法、Copealand法對單一評價結果排名進行循環(huán)修正，得到3種組合評價法的陜西省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合排名，如表3所示。

通過表3可以看出，三種組合評價方法對陜西省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價結果是一致的，根據(jù)式(11)，組合評價結果的Spearman等級相關系數(shù)全部為1，即為最終評價結果。

為了揭示各地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)在投入、產出等方面的差異，利用循環(huán)修正模型對各準則層進行評價，評價結果如表4所示。

利用三種方法對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行評價排名，均通過Spearman相關系數(shù)檢驗，即為最終評價準則層排名。

3.各地市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展聚類分析

利用SPSS21.0軟件，運用K一均值法對陜西省現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平以及各準則層發(fā)展狀況進行聚類分析，聚類結果如表5所示。

陜西省現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平由高到低依次為為寶雞、西安、咸陽、漢中、渭南、榆林、延安、銅、安康、商洛，通過K一均值聚類將各地市現(xiàn)代農業(yè)綜合發(fā)展水平分為三類，可以發(fā)現(xiàn):第一類為關中地區(qū)的西安、寶雞、咸陽三市，該類地區(qū)地理位置優(yōu)越、自然條件較好、社會經(jīng)濟發(fā)展水平居于全省前列，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合發(fā)展水平也明顯高于其他地區(qū);第二類為陜北的延安、榆林以及關中渭南、陜南漢中市，該類地區(qū)具有明顯的區(qū)域資源優(yōu)勢，社會經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展均位于全省中等水平;第三類地區(qū)為陜南的安康、商洛兩市以及關中的銅市，該類地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，二三產業(yè)不發(fā)達，與周邊經(jīng)濟發(fā)達城市聯(lián)系不緊密，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平較為落后。

由各準則層評價得分以及K一均值聚類分析可以得出，關中平原、漢中盆地在農業(yè)投入、農業(yè)產出、農業(yè)科技、可持續(xù)發(fā)展、農村社會經(jīng)濟發(fā)展以及農業(yè)支持保障方面位于全省前列，在農業(yè)經(jīng)濟結構方面處于全省劣勢地位。陜北、渭北地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢并不明顯，對于其自身發(fā)展而言，在農業(yè)經(jīng)濟結構、農村社會發(fā)展、農業(yè)保障水平方面具有比較優(yōu)勢;在可持續(xù)發(fā)展方面，由于之前大規(guī)模、高強度開發(fā)現(xiàn)象所帶來的水土流失、土地沙化及礦產開發(fā)造成的水資源破壞和水源污染、地表塌陷等次生環(huán)境問題嚴重，制約了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。陜南的安康、商洛在農業(yè)產出、農業(yè)經(jīng)濟結構、可持續(xù)發(fā)展方面具有比較優(yōu)勢，在農業(yè)投入、農業(yè)科技水平、農村社會發(fā)展以及農業(yè)支持保障水平方面處于全省劣勢地位。

四、結論與建議

1.結論

本文通過建立現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展綜合評價指標體系，運用循環(huán)修正模型對陜西省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行評價，并利用K一均值聚類分析了各地市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展差異。研究結論:陜西省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況受地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，且呈現(xiàn)出關中一陜北一陜南梯度發(fā)展態(tài)勢;通過各準則層排名分析得出區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢因素與制約因素，關中地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢因素明顯，陜南地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展制約因素較多，而陜北地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展受環(huán)境因素制約加劇。

2.建議

(1)立足地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。要基于不同地區(qū)的資源票賦條件，優(yōu)化農業(yè)生產空間布局。關中地區(qū)應立足區(qū)位優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)資源配置，提高資源利用效率，加快向技術集約型和資金集約型農業(yè)轉變。大力發(fā)展高附加值的設施農業(yè)和有競爭力的外向型農業(yè)，推進農業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化生產。陜北、渭北地區(qū)應立足于區(qū)域資源優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境建設作為現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎工程，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，發(fā)展綠色農產品、名優(yōu)特色農業(yè)、果業(yè)、畜產品加工業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設和現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。陜南地區(qū)應立足于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)立生態(tài)型特色農業(yè)發(fā)展新模式，因地制宜的發(fā)展旅游農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)和特色農業(yè)，帶動農民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(2)加大投入力度，化解區(qū)域農業(yè)發(fā)展瓶頸。加大對農業(yè)現(xiàn)代化的投入力度，如基礎設施投入、農業(yè)科技投入、農村教育投入，改善農業(yè)技術設施裝備條件，全面推進以節(jié)水灌溉為重點內容的農業(yè)基礎設施建設，解決農業(yè)技術裝備“最后一公里”問題;加強農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設;加大對農村教育的投入力度，普遍開展農業(yè)生產技能培訓，培訓農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體。開辟新的農業(yè)投融資渠道，吸收社會資本廣泛參與，形成政府、社會、農戶個人廣泛參與的投融資機制。關中地區(qū)應將農業(yè)投入重點放在提升農產品競爭力，實施農業(yè)資源規(guī)模化配置和產業(yè)園區(qū)配套上面，大力引進社會資本、民間資本參與農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。陜北地區(qū)應加大對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展投入力度，加強對草業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的投入，實施退耕還林、還草工程。陜南地區(qū)應加大公共財政對農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技投入力度，提高農業(yè)物質裝備水平，加快向現(xiàn)代農業(yè)轉變的步伐。

篇(4)

黨的十報告明確指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”，這為農業(yè)發(fā)展指明了方向。怎么發(fā)展，黨的十報告也提出了明確要求，“堅持出口和進口并重，強化貿易政策和產業(yè)政策協(xié)調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級，發(fā)展服務貿易，推動對外貿易平衡發(fā)展”。從上述兩段論述中看，有兩個關鍵詞，一個是有效供給，另一個是競爭新優(yōu)勢，無論是有效供給還是競爭優(yōu)勢，都要有品牌作支撐。黨的十報告中把“技術、品牌、質量、服務”列入了提高競爭力的核心，品牌列為了第二大核心，這充分表明了品牌在競爭中的重要性。從有效供給來說，一是要確保國家糧食安全。筆者認為有兩層含義，首先是無論在什么條件和任何風險下，要保證人民有飯吃，做到“手中有糧，心里不慌”。其次是要有優(yōu)質的糧食，有些糧食雖能保障供給，但對人體健康有害，這些食品對人體有害，即便是保證了供給，也談不上安全。所以保證糧食安全，要保證量，更要保證質。有量有質就形成了糧食自己的品牌。再從競爭優(yōu)勢談。從目前來看，我們的農產品（不僅是農產品）競爭優(yōu)勢不強，究其原因是生產技術滯后，品牌意識不強，質差量少，服務水平不高，這是我們現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一大障礙，所以培育品牌農業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略選擇。怎樣才能通過培育品牌農業(yè)推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，筆者認為：

一是要增強發(fā)展品牌農業(yè)的意識，要在培育和提升農業(yè)品牌上下工夫。所謂品牌農業(yè)是指經(jīng)營者通過取得相關質量認證，取得相應的商標權。通過提高市場認知度，并在社會上獲得了良好口碑的農業(yè)類產品，從而獲取較高經(jīng)濟效益的農業(yè)。我國加入世貿組織十多年來，農產品市場面臨著國外農產品進口壓力，農產品的市場競爭更加激烈，這突出地表現(xiàn)為市場上的競爭將不再是產品與產品之間的競爭，而是品牌與品牌之間的競爭。盡管我國農產品品牌發(fā)展迅速，形成了一批有影響力的農產品牌，但是還存在著諸多問題，如政府對農產品品牌發(fā)展的扶持效應不夠明顯，農產品標準化建設相對滯后，農產品品牌意識較淡薄，導致農產品市場競爭力不足。通過建設和實施農產品品牌來提高我國農產品市場競爭力成為必然和現(xiàn)實，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略選擇。因此，無論政府和企業(yè)以及農產品擁有者和生產者必須要增強品牌農業(yè)的意識，強化品牌農業(yè)建設、管理和保護、創(chuàng)新。農業(yè)品牌是農產品的生命，要把培育和提升農產品品牌作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略選擇引起高度重視。提高我國農產品品牌效應，需要政府、農民和企業(yè)的共同努力。從農民和農業(yè)企業(yè)的角度講，就是要積極采用先進科學技術改善生產管理、降低生產成本，提高生產效率和資源利用效率，提高產品的質量和食品安全水平。從政府的角度講，就是要切實轉變政府職能，深化有利于品牌農業(yè)發(fā)展的體制和政策改革，加強產品質量的監(jiān)督與管理，提高政府對品牌農業(yè)的支持力度，改善政府對品牌農業(yè)創(chuàng)建的公共服務，營造保護、培育和提升品牌農業(yè)的良好環(huán)境和良好氛圍。

二是保護與創(chuàng)新結合，重點在有利于品牌農業(yè)發(fā)展的體制和機制上下工夫。隨著我國農業(yè)的發(fā)展，品牌農業(yè)也不斷發(fā)展壯大，一批具有國際競爭力和在消費者中形成的傳統(tǒng)品牌也不斷涌現(xiàn)。如射陽大米、煙臺蘋果、宜昌蜜橘、吐魯番葡萄、和田玉棗、膠州大白菜、云南宣威火腿、文山三七、斗南花卉、武定狀雞、劍川的木雕、 “兩煙”、普洱茶等。這些傳統(tǒng)品牌，為農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變從而為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作出了貢獻。培育品牌農業(yè)要在保護中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中保護。政府對品牌農業(yè)發(fā)展的支持重點應把保護和創(chuàng)新結合起來，加大對品牌農業(yè)發(fā)展的領導力度和財政投入力度，推進體制和制度的創(chuàng)新，建立起發(fā)展品牌農業(yè)的技術創(chuàng)新和技術擴散的科技支撐體系，建立推進品牌農業(yè)發(fā)展的激勵機制；建立品牌農業(yè)發(fā)展的投融資體制，加快非國營機構和服務的發(fā)展，使農民和農業(yè)企業(yè)發(fā)展品牌農業(yè)中有更多的融資渠道，獲得更為優(yōu)惠的貸款條件；大力發(fā)展農業(yè)企業(yè)化、品牌化進程，發(fā)展大型品牌的農業(yè)龍頭企業(yè)，多渠道推動農民和農業(yè)企業(yè)發(fā)展品牌農業(yè)，引導他們把創(chuàng)品牌作為企業(yè)發(fā)展的生命，牢固樹立沒有好品牌就不能有好的發(fā)展、大的發(fā)展的意識，達到培育品牌、發(fā)展品牌、提升品牌、保護品牌、應用品牌的目的，從而推動現(xiàn)代農業(yè)向深度廣度進軍。

三是品牌農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)密不可分，培育品牌農業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代農業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，它是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)。重點是圍繞土地建立一個土地股份合作社，通過農產品公共品牌引領，“專家大院”的農業(yè)科技支撐、“農業(yè)服務超市”的社會化專業(yè)保障，農村基層融資平臺推進，搭建現(xiàn)代農業(yè)與品牌農業(yè)發(fā)展的平臺，形成了品牌農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)密不可分的有效載體，要想實施現(xiàn)代農業(yè)必須有品牌農業(yè)作支撐，沒有一定數(shù)量的品牌農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展就是一句空話。有些省份在品牌農業(yè)發(fā)展上作了一些探索。例如，云南根據(jù)省情和區(qū)域特點，大力發(fā)展具有高原特點和特征的品牌農業(yè)，創(chuàng)建“高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農業(yè)”6個特色品牌；培育“糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、橡膠、果類、蔬菜、畜牧、蠶桑、花卉園藝、生物制藥、淡水漁業(yè)、木本油料和林下經(jīng)濟”等14個特色農產品。

加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展步伐，要把品牌農業(yè)發(fā)展同步推進，品牌農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)相輔相成、相得益彰，品牌農業(yè)的發(fā)展推進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展為品牌農業(yè)發(fā)展提供了良好條件。培育品牌農業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略選擇。只有這樣才能確保糧食安全和重要農產品有效供給及形成我國農產品參與國際競爭的新優(yōu)勢。

篇(5)

關鍵詞：特色農業(yè)；綜述

中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-02

20世紀50年代，特色農業(yè)的研究在發(fā)達國家興起，20世紀80年代我國學者加入到特色農業(yè)的研究中，特色農業(yè)是相對常規(guī)農業(yè)而言的，是農業(yè)的一個特例。

一、特色農業(yè)的概述

特色農業(yè)在我國迅速發(fā)展并得到政府的廣泛重視，國內許多學者也在不斷探索特色農業(yè)的發(fā)展問題，由此而形成的理論探討及實踐對于我國特色農業(yè)的良好發(fā)展起著至關重要的作用。具有代表性的研究有：

孔祥智(2003)首先總結特色農業(yè)的概念和特征，然后分析西部地區(qū)發(fā)展農業(yè)的優(yōu)勢，包括物種資源優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，接著探討了西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的背景、機遇、現(xiàn)狀和問題，在此基礎上，提出了西部發(fā)展特色農業(yè)的總體思路，認為特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、中藥材開發(fā)、農產品加工業(yè)是西部應該重點發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)[1]。

陳印軍(2003)論述了特色農業(yè)的概念、特點及西部地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)的資源環(huán)境優(yōu)勢，此外，還詳細分析了影響西部地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的一系列問題，如粗放經(jīng)營、品質退化、科技落后、生產趨同、信息網(wǎng)絡建設落后與市場服務體系等，在此基礎上提出了四大戰(zhàn)略舉措促進西部地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展[2]。

楊祥祿(2003)針對四川特色農業(yè)的發(fā)展進行了詳細的分析和研究，在分析其意義、條件、思路及目標的基礎上，指出四川特色農業(yè)的主導方向應是特色茶葉產品、特色水果產品、“兩高雙低”優(yōu)質油菜、特色中藥材產品、特色蠶桑產品、特色蔬菜產品、特色名品雜糧等[3]。

陶性潛(2003)的分析是圍繞貴州開展的，指出貴州特色農業(yè)的發(fā)展重點是中藥材、野菜野果、雜糧雜豆、苦丁茶、辣椒等方面，還指出加強市場調查，實施名牌戰(zhàn)略、加強資源調查，發(fā)揮規(guī)劃的導向作用、搞好區(qū)域布局，走產業(yè)化經(jīng)營的路子是當前貴州發(fā)展特色農業(yè)時需要關注的三個重要問題[4]。

張濤(2001)通過分析甘肅特色農業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，明確其發(fā)展格局，并強調在發(fā)展特色農業(yè)過程中必須處理好六大關系：政府與市場的關系、傳統(tǒng)農業(yè)與特色農業(yè)的關系、特色農業(yè)與水資源的關系、特色農業(yè)與環(huán)境的關系、區(qū)際之間的關系及短期與長期的關系[5]。

呂火明(2002)對于特色農業(yè)的內涵、特征、類型、作用、原則、措施等方面進行了全面系統(tǒng)地分析和闡述，為特色農業(yè)發(fā)展提供了堅實的理論基礎[6]。

李強、程科運用產業(yè)經(jīng)濟學的理論分析特色農業(yè)發(fā)展與產業(yè)進入障礙之間的關系，在分析產業(yè)進入障礙類型及各自形成原因的基礎上，探討不同產業(yè)進入障礙類型下的特色農業(yè)發(fā)展模式[7]。

曹國華、張禎祥認為市場在特色農業(yè)發(fā)展過程中是十分重要的，因為發(fā)展特色農業(yè)農民自主的經(jīng)濟行為，為避免市場盲目性，政府應加強宏觀調控，培育市場體系，發(fā)展市場中介組織，促進生產和市場緊密銜接，建立風險防范和承擔機制[8]。

劉晏良(2001)依據(jù)市場形勢及發(fā)展機遇，以新疆為研究區(qū)域，通過綜合分析特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢、必要性、總體思路、產業(yè)布局等方面，指出新疆應重點發(fā)展優(yōu)質棉產業(yè)、特色林果園藝業(yè)、紅色產業(yè)、中藥材產業(yè)、特色經(jīng)濟小作物、特色農產品加工業(yè)六大產業(yè)，并提出了促進新疆快速發(fā)展特色農業(yè)的對策[9]。

周凌云[10](2005)總結了國際上著名的特色農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，如美國、新加坡等國的“觀光農場”、德國有機食品、以色列的沙漠農業(yè)和節(jié)水農業(yè)、日本愛知縣的“空中菜園”、“耕作社區(qū)”、“市民農園”等。

湯秀平認為，發(fā)展特色農業(yè)必須處理好六個關系：一是正確處理龍頭帶動與基地建設的關系；二是正確處理積極開發(fā)與科學管理的關系；三是正確處理適度規(guī)模經(jīng)營與農戶自主發(fā)展的關系；四是正確處理廣度開發(fā)與深度開發(fā)的關系；五是正確處理常規(guī)農業(yè)與發(fā)展特色農業(yè)的關系；六是正確處理總體規(guī)劃與分步實施的關系[11]。

吳敬秋認為，發(fā)展特色農業(yè)應突出區(qū)域、科技、市場、生態(tài)、規(guī)模五大特色[12]。張金云等[13] 分析了特色花卉產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及存在問題。熊添祥的研究重點是貧困地區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展[14]，楊祥綠、陳彥研究了四川的特色農業(yè)[3]，陳印軍、楊瑞珍對西部地區(qū)的特色農業(yè)進行了研究[2]，而梁錦波等研究的是縣域的特色農業(yè)[15]。

上述研究主要從宏觀上對特色農業(yè)的內涵、優(yōu)勢、存在問題、發(fā)展思路等方面進行了理論上的分析探討，為我國發(fā)展特色農業(yè)提供理論指導和實踐依據(jù)，為特色農業(yè)發(fā)展指明方向。但關于特色農業(yè)發(fā)展的微觀研究則非常薄弱，基本沒有實證方面的研究和探索。

二、特色農業(yè)內涵

20世紀50年代以來，伴隨著以色列節(jié)水灌溉、美國生物農場等特色農業(yè)的成功，使全世界廣泛接受特色農業(yè)。我國對特色農業(yè)的探索和實踐起步較晚，目前，關于特色農業(yè)的內涵，國內學術界尚沒有統(tǒng)一的界定，具有代表性的觀點都是圍繞著區(qū)域性、獨特性、產業(yè)化、規(guī)模性、資源性、市場性、高效性和可持續(xù)性等方面來定義的，請見表1。

綜合以上的觀點，應從七個方面定義特色農業(yè)的內涵：

首先，特色農業(yè)必須立足在區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，一方面根據(jù)農業(yè)區(qū)劃，不同區(qū)域自然資源的差異性決定了農業(yè)生產的地域性，另一方面特色農業(yè)要求的生產、技術水平和自然等條件并非能夠滿足所有地方，因而特色農業(yè)的地域性特征就更為突出。區(qū)域性是特色農業(yè)發(fā)展的必要前提。

其次，特色農業(yè)所生產的產品應該是獨特的，應做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”，并要求其產品在營養(yǎng)、口感、外觀、健康等方面應是優(yōu)質的，否則就沒有市場競爭力，特色農業(yè)無法健康發(fā)展。

第三，特色農業(yè)必須具有規(guī)模效應。在分工和專業(yè)化生產的基礎上，形成特色農產品生產的產業(yè)化經(jīng)營，從而發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)特色農業(yè)的報酬遞增規(guī)模經(jīng)濟。若不具備一定規(guī)模，其產品則無法進入市場，因為它只能是樣品或展品。

第四，特色農業(yè)一個系統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)工程，是以農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營為特征的市場型農業(yè)。

第五，特色農業(yè)必須具有高效性，其投資回報率應高于常規(guī)農業(yè)，否則，生產者就不愿意進行創(chuàng)新而從常規(guī)農業(yè)生產轉入特色農業(yè)開發(fā)。此外，特色農業(yè)又是以質量和效益為標準的高效農業(yè)，其最大的特點是高投資、高風險、高效益。

第六，特色農業(yè)的可持續(xù)性強調以特色占有市場，并強調區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟資源的合理和充分利用，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的有效統(tǒng)一。

第七，特色農業(yè)必須與市場需要和社會需求相一致，因為社會需要和市場需要是衡量特色農業(yè)是否特色的重要標準。

總而言之，特色農業(yè)的內涵豐富，應從區(qū)域性、獨特性、產業(yè)化、規(guī)模性、資源性、市場性、高效性和可持續(xù)性等特征予以綜合把握。

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篇(6)

老撾人民共和國是以農業(yè)生產為主的國家，老撾在過去近30年的農業(yè)經(jīng)濟探索中取得了顯著的成就。本文試圖通過探析老撾農業(yè)的發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素和戰(zhàn)略措施，對老撾農業(yè)發(fā)展進行全面的了解，以利對中國有所借鑒，更好地促進中國農業(yè)經(jīng)濟朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展。

關鍵詞：

老撾；農業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；農村金融；基礎設施；發(fā)展戰(zhàn)略

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。農業(yè)是人類生存和發(fā)展的重要生產部門，同時也是工業(yè)和服務業(yè)等其他國民經(jīng)濟部門發(fā)展的基礎保障。老撾是以農業(yè)為主導經(jīng)濟的國家，其農業(yè)建設取得了突出成就，為其他發(fā)展中國家的農業(yè)發(fā)展提供了一個良好的可借鑒范本。老撾的農業(yè)生產可以分為北部、中部和南部3個農業(yè)生態(tài)區(qū)，其中北部農業(yè)生態(tài)區(qū)有7個省市、中部農業(yè)生態(tài)區(qū)有6個省市，南部農業(yè)生態(tài)區(qū)有4個省。北部地區(qū)人口較多，工業(yè)發(fā)達，但勞動力流失比較嚴重，農村土地耕作面積減少，農業(yè)發(fā)展水平相對滯后。中部地區(qū)是農業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農業(yè)機械化水平全國最高。南部依靠湄公河航運優(yōu)勢，農業(yè)發(fā)展水平次于中部地區(qū)。不同地區(qū)農業(yè)發(fā)展面臨情況不同，因此老撾政府因地制宜，制定了不同的農業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

1老撾農業(yè)發(fā)展的歷史

老撾農業(yè)歷史可以劃分為兩個階段，第一階段是老撾人民共和國成立（1975—1985年），第二階段是老撾第二次改革之后（1986年至今）。1975年，老撾走上社會主義道路，政府遵循自愿、互利及民主管理的原則，建立農業(yè)合作社，將生產資料歸入國家所有，農戶實行按勞分配。除此之外，老撾在萬象地區(qū)投入大量資金用于農業(yè)基礎設施建設，積極發(fā)展對外農業(yè)貿易和推廣農業(yè)生產技術，引進新型農業(yè)工具，提高勞動者的素質。該項政策的出臺取得了明顯的效果。1985年，相比老撾成立之初（1975年），煙草、棉花、甘蔗和咖啡分別增長了18．5％、30．4％、329．4％和117．9％。第一次改革由于政府在政策的實際操作中沒有很好地維護農民的利益，農業(yè)改革陷入了危機。1986年，老撾召開第四次黨代會，會議決定廢除農業(yè)合作社制度，實行家庭農業(yè)承包合作制，農業(yè)生產資料再一次被重新分配，或轉賣給農戶，或將經(jīng)營權轉移給農戶。農戶自主經(jīng)營農業(yè)，生產積極性得到提高，農業(yè)產量也有所上升。農業(yè)改革的第二階段，政府注重吸引外資來發(fā)展本國農業(yè)和實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的市場化目標。經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟以年均4％～5％的速度實現(xiàn)穩(wěn)步增長，各項農業(yè)生產總值實現(xiàn)了質的提高。農林業(yè)生產總值在1990、1995、1999年分別達到3718．4億基普（100基普約合0．08元人民幣，2016）、4536．8億基普和5562．0億基普。國家不斷加強農業(yè)投資力度，2002—2003年，國內投資達到10790億基普，國外直接投資9570億基普［1］。

2老撾農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1老撾農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及前景

老撾政府明確了在“五五”（2001—2005年）規(guī)劃以及10年（2001—2010年）和20年（2001—2020年）中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中農業(yè)經(jīng)濟的重要地位。2001年開始，政府致力于各項農村經(jīng)濟的發(fā)展工作，確立了重點把農村建成開發(fā)基礎單元的目標。10年和20年的中長期發(fā)展戰(zhàn)略則要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標，到2020年，要實現(xiàn)完全消除貧困的總目標。與此同時，政府出臺了相應的配套政策，主要做法有：①參與性計劃。該項計劃旨在削減中央政府對農業(yè)發(fā)展項目的過度操控，實現(xiàn)行政權力下放，基層政府可以因地制宜地開展各項科學合理的支持農業(yè)發(fā)展的措施。②實施現(xiàn)代農業(yè)生產技術。改變刀耕火種的傳統(tǒng)農業(yè)模式，轉變成為綠色生態(tài)有機的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，爭取擴大平原和丘陵地帶的農作物灌溉面積，增加該地區(qū)的農產品出口，改進農作物的耕作模式和提高種植技術水平，引進經(jīng)濟效益高的新品種，開展農林牧副漁業(yè)的產品加工、包裝、運輸和銷售一體化服務。③出臺有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的管理制度，設立專門行政機構進行管理。④注重科學技術人才的引進和開發(fā)，為農業(yè)技術的推廣和應用提供有力的技術支持。⑤營造科學良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府可以根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化做出及時的調整，制定出更有利于農業(yè)發(fā)展的政策和措施［2］。

2．2老撾農業(yè)發(fā)展的基本情況

2．2．1農業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱

老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于農業(yè)，且農業(yè)在其產業(yè)經(jīng)濟結構中占有極其重要的比例。自獨立以來，老撾的農業(yè)經(jīng)濟貢獻比例占全國總產值的90％～95％。在政府實施新計劃政策后的1986—2012年，老撾GDP年均增長6．4％，2012年國民收入達到94．2億美元。但老撾的城市化水平較低，2002年城市化率還不足10％，到了2010年才上升到約33．2％。經(jīng)歷了近10年的發(fā)展，3大產業(yè)的產值已經(jīng)有了比較均衡的發(fā)展，2010年3大產業(yè)產值分別占國民經(jīng)濟總產值的31．06％、26．96％和41．91％。但老撾的工業(yè)仍處于不發(fā)達階段，主要以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，第三產業(yè)發(fā)展也不突出，主要以餐飲業(yè)和小額貿易為支撐。

2．2．2周邊國家農業(yè)發(fā)展帶來一定威脅

近年來，中國、泰國、緬甸、越南、柬埔寨等周邊國家農業(yè)的迅速發(fā)展也為老撾帶來一定的威脅。與周邊農業(yè)大國相比，老撾的農業(yè)資源、生產力水平、經(jīng)濟基礎、基礎設施建設還存在相當大的距離，農業(yè)發(fā)展遠遠不及周邊國家，尤其與中國的差距更為明顯。老撾周圍接壤的農業(yè)大國的農產品市場競爭力相對比較強，特別是水稻、玉米、薯類、咖啡、煙葉、花生、棉花等農產品在地域市場上都具有一定的競爭力。

2．2．3地區(qū)安全和自然環(huán)境的影響

農業(yè)在發(fā)展過程中會受到不同因素的制約，比如政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素和自然因素等，具體表現(xiàn)在政局動蕩、經(jīng)濟危機、恐怖活動、氣候異常等不可控因素。隨著經(jīng)濟全球化和國際市場的變化，老撾農業(yè)必須順應時展的潮流，加入國際貿易競爭中。由于與外界的貿易聯(lián)系業(yè)務頻繁，摩擦也不斷增加，地區(qū)的安全性遭受到了挑戰(zhàn)。老撾若要在世界貿易經(jīng)濟一體化中保持競爭優(yōu)勢，還需要努力解決好國際貿易的紛爭以及維護地區(qū)的安全［3］。

3老撾農業(yè)發(fā)展的影響因素

老撾農業(yè)發(fā)展主要受到了其經(jīng)濟的發(fā)展水平、科技人才隊伍、資金投入、家庭經(jīng)濟結構、農村金融機構體系、基礎設施等因素的影響。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展水平很大程度上制約了其農業(yè)發(fā)展的進程，其中國家對農業(yè)發(fā)展的資金投入、農村金融機構體系的完善為農業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質基礎保障。農業(yè)發(fā)展離不開科技、人才的支撐，人才科技是第一生產力，農業(yè)人才資源建設和科技的投入將有利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而農業(yè)基礎設施包括了農田水利設施、農產品流通重點設施建設、農業(yè)科技推廣、氣象基礎設施、農業(yè)防護林設施等，都是農業(yè)發(fā)展的關鍵保障，可以抵御一定的農業(yè)災害風險。

3．1經(jīng)濟的發(fā)展離不開農業(yè)的支持

老撾自成立以來經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，老撾國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜的增長勢頭。僅在2003—2012年，老撾GDP總量增長了3．6倍，人均GDP也翻了兩番。加入東盟自由貿易區(qū)更為老撾的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的機遇。由于老撾實行對外開放，國外資金不斷融入，刺激了經(jīng)濟的發(fā)展，此外國民收入的增加也為其農業(yè)發(fā)展打下了基礎，國民擁有更多資金用于農業(yè)基礎設施建設或者拉動農產品貿易經(jīng)濟。老撾的主要經(jīng)濟支柱是農業(yè)，農業(yè)為國民經(jīng)濟的第一產業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展離不開農業(yè)的支持。老撾經(jīng)濟要想得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加大對農業(yè)產業(yè)的支持和投入。

3．2科技人才隊伍薄弱和資金不足

老撾農民的受教育水平不高，由于缺乏專業(yè)的生產技能培訓和專業(yè)的技術人才，產品在市場發(fā)展中有可能會受到影響，因此要加大專業(yè)技術和人才隊伍的投入。人才是第一生產力，經(jīng)濟的發(fā)展需要人才的支撐，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專門農業(yè)人才的支持。另外，資本的短缺也是一個關鍵的要素，老撾農業(yè)基礎設施短缺，可以用于農業(yè)運轉的資金投入相當有限。一旦出現(xiàn)基金鏈的斷裂，農業(yè)生產會遭受到巨大影響，因此必須加大國家對農業(yè)建設資金的投入，出臺有利于農業(yè)發(fā)展的政策和銀行信貸支持，并且充分利用境外資本，吸引外來資本的投資并用于發(fā)展本國農業(yè)。

3．3家庭經(jīng)濟結構制約

雖然大多數(shù)老撾農民從事農業(yè)生產維持收入，但農業(yè)收入所占比例并不高。老撾多數(shù)家庭中的人力通常是通過從事第二或第三產業(yè)來增加收入。老撾農村家庭中的青壯年多數(shù)傾向于外出打工，年老體弱的家庭成員則留守家庭，從事農業(yè)的青壯勞動力的缺失導致農村耕作土地的大量荒廢，因而制約了農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)的發(fā)展需要勞動力的投入，缺失了這個生產要素，農業(yè)發(fā)展必然會受到阻礙。

3．4農村金融機構體系缺失

老撾農村基礎設施建設薄弱，農業(yè)抵御自然災害能力低、經(jīng)營規(guī)模小等弱點都有賴資金對農業(yè)的投入。由于老撾農村經(jīng)濟結構單一，無法吸引企業(yè)或金融機構的資金支持，使得老撾的農村經(jīng)濟發(fā)展受到了限制。農村經(jīng)濟結構和金融機構是目前影響其農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，政府必須意識到該問題的存在，并努力予以完善。

3．5基礎設施薄弱

農業(yè)中關鍵的生產要素有耕種土地，水利設施、肥料和資金，這方面農業(yè)生產要素制約了農業(yè)的發(fā)展程度。農業(yè)生產基礎設施建設包括了農田水利建設、農產品流通重點設施建設、農業(yè)科技推廣、氣象基礎設施建設、農業(yè)防護林建設等。水利設施是影響農業(yè)發(fā)展最為關鍵的因素，據(jù)有關部門統(tǒng)計，將近53％的老撾農村地區(qū)缺乏相關配套的水利設施，由于缺乏水利灌溉，耕作的次數(shù)必然減少，從而影響農作物的收成。公路是打開農產品市場的基礎設施，如果受到交通不便的限制，一些時令新鮮水果就無法及時運到市場，農產品銷售通道不暢間接影響到農民的收入，從而影響農民的生產積極性［4］。

4老撾農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略

由于老撾本土北部、中部、南部受到不同的地形、環(huán)境、氣候、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策環(huán)境、科技水平等因素的影響，各自發(fā)展的農業(yè)耕作品種以及農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同。老撾因地制宜，根據(jù)北部、中部、南部各自不同的情況，制定出符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

4．1北部地區(qū)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

從全國看，老撾北部從事農業(yè)的人員相對比較多，但是其農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠比不上其他地區(qū)。由于國民經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化的進程，北部地區(qū)勞動力流失的現(xiàn)象比較嚴重，導致了農村土地耕作面積的減少，農戶需要雇傭外部勞動力進行農業(yè)耕作。北部地區(qū)人均耕地面積發(fā)展極不平衡，難以實現(xiàn)農業(yè)的集約規(guī)模化經(jīng)營。北部鄉(xiāng)村的基礎設施比較落后，以至于交通、水利灌溉、用電、機械化水平不高等問題都比較突出。北部地區(qū)相對于全國而言，降水量比較少，因此適宜種植甘蔗和橡膠作物。北部背靠中國，地緣優(yōu)勢明顯，農作物市場比較大。北部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，人口密集，土地分散，基礎設施不足，不利于農產品的機械化和產業(yè)化發(fā)展。同時北部地區(qū)與境外市場，比如中國、緬甸、泰國、越南均有接壤，農業(yè)資源較為豐富，應該充分利用自身資源等優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)。政府在北部地區(qū)實施的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為政府主導，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大幫扶力度和增加信貸支持，建設規(guī)模的旱季水稻生產基地、甘蔗生產基地和橡膠生產基地。

4．2中部地區(qū)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中部地區(qū)是農業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域，該地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代機械化水平全國最高。中部地區(qū)農作物人均種植面積最大，大多數(shù)實行農業(yè)規(guī)模化生產。隨著老撾國民經(jīng)濟的發(fā)展，中部地區(qū)的農業(yè)基礎設施也最為完善。健全和完善的農村信用機構使得農戶可以及時高效地獲得相應貸款用于抵御農業(yè)風險，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的經(jīng)濟基礎。其中沙灣拿吉省則是全國水稻種植面積最大的典型代表，除此之外，中部地區(qū)還大規(guī)模種植木薯和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。中部地區(qū)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，利用高機械化，借助農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)勢，農戶將產品推向多元化的市場，開展全方位、多層次的農產品交易，保持農產品在市場上的競爭力和品牌優(yōu)勢。發(fā)展綠色無公害農產品生產為農業(yè)打開一個新的契機。現(xiàn)在，老撾正致力于發(fā)展網(wǎng)絡化農業(yè)和精細農業(yè)，利用科技力量來實現(xiàn)勞動成果的最大經(jīng)濟利益化。中部地區(qū)善于利用科技，培養(yǎng)高端知識人才，積極引進先進科學技術，加強與國外交流，借鑒相關先進技術發(fā)展生產力。老撾中部地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略為實現(xiàn)產業(yè)一體化，利用科學技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，注重對農民的科學生產技術培訓，暢通農產品銷售渠道，實現(xiàn)農業(yè)資源的最優(yōu)化配置。

4．3南部地區(qū)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

南部地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平優(yōu)于北部，但又不及中部，其交通優(yōu)勢是其他地區(qū)無法比擬的。得益于湄公河航運的優(yōu)勢，該地區(qū)可以利用航運資源發(fā)展外向型農業(yè)。南部地區(qū)農產品自給自足程度比較高，所以農產品在有剩余的情況下，農戶一般傾向于將其投入市場，因此南部地區(qū)農產品市場化程度高于北部地區(qū)和中部地區(qū)。南部地區(qū)大多發(fā)展訂單農業(yè)、客戶與農戶簽訂農作物種植合同，主要以種植濕季水稻為主，通過不同品種的雜交，水稻產量也在逐年提高。老撾南部適宜種植咖啡，約占全國總種植面積的90％，產品遠銷國內外。老撾政府在南部地區(qū)發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟的主要做法是利用水運資源優(yōu)勢，發(fā)展集約化現(xiàn)代農業(yè)模式，建立與國外市場貿易聯(lián)系的外向型經(jīng)濟［5］。

5結語

老撾在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，善于根據(jù)實際地區(qū)情況，分別在北部地區(qū)、中部地區(qū)和南部地區(qū)實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略視野具有開放性和前瞻性。雖然老撾農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與其他農業(yè)大國相比，仍有差距，但老撾政府抓住歷史發(fā)展機遇，使得本國農業(yè)正朝著穩(wěn)定良好的方向前進。中國是農業(yè)大國，農業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有相當重要的比例，因此要積極向國外先進經(jīng)驗學習，利用優(yōu)勢更好地反思與發(fā)展本國經(jīng)濟。

作者：江麗 單位：荊楚理工學院經(jīng)濟與管理學院

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篇(7)

關鍵詞：都市農業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進一步取得農業(yè)發(fā)展先機，不斷總結最新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)地區(qū)農業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實可行的農業(yè)具體農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結地區(qū)一般性發(fā)展經(jīng)驗，不斷制定相應的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，都市農業(yè)以其獨特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產性在不斷地引導著地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的不斷轉型與發(fā)展方面取得了長足有效地發(fā)展。城市化進程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進一步發(fā)展都市農業(yè)對于城市化進程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農業(yè)有利于優(yōu)化城市農業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進農業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農業(yè)產業(yè)的轉型與發(fā)展。因此，制定切實有效的都市農業(yè)規(guī)劃，應當著重以科學標準、可持續(xù)標準為基本規(guī)劃思想，以科學發(fā)展觀為基本指導思想，不斷總結經(jīng)驗開拓思路，積極構建現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎上，應當對于農業(yè)用地進行嚴格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結合部應當盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進一步劃定永久性農田范圍，將已經(jīng)劃定為永久性田杜絕再進行建設性違規(guī)使用。同時，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實采取多線措施，加強農業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農田基本保護區(qū)試點項目，在根本上起到保護性作用。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設方面，要始終堅持科學的用地政策，開展規(guī)劃與建設比例協(xié)調一致的項目標準，總結一般性建設經(jīng)驗，統(tǒng)籌安排，科學梳理，從而達到農業(yè)產業(yè)園不斷發(fā)展，項目不斷推進的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號文件）國家對于農業(yè)用地出臺的一系列方針政策在地區(qū)農業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導性作用，東莞市都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應當以國家農業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎上進行創(chuàng)新與改革，從而達到符合地區(qū)實際發(fā)展的優(yōu)勢政策效果。都市農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎性作用，有關部門應當不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調政策，在實際應用中達到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢效果。東莞可以根據(jù)自身的實際情況，進一步擴大用地范圍，簡化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財政性政策補貼力度

隨著現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)科技技術的提升標準在于農業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財政性政策方面，應當著重以不斷推動地區(qū)農業(yè)科技進步為政策前提，在農科專項創(chuàng)新資金、農業(yè)高級人才培養(yǎng)資金、農業(yè)技術推廣資金等三個方面不斷加大現(xiàn)有補貼力度。同時，在現(xiàn)代農機設備技術應用方面，對農業(yè)設施、農機裝備、農業(yè)產業(yè)示范基地等各個方面設立專項補貼資金。東莞市也可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與地區(qū)農業(yè)實際生產需求，開展農業(yè)設備補貼與示范性基地補貼等措施。在東莞市農業(yè)產業(yè)園建設方面，為了不斷推動其可持續(xù)健康發(fā)展，應當著重加快一些財政性補助項目的建設與發(fā)展，園區(qū)基礎性設備建設、發(fā)展專項獎勵資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農業(yè)產業(yè)園建設以及多種措施的配套資金建設均可以作為農業(yè)產業(yè)園的財政性補貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農業(yè)發(fā)展的獨特性，應當以實際的農業(yè)產品銷售市場為基礎，有關部門應當做好前期的市場調研工作，確保農業(yè)產品市場穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）東莞市目前可以再市級土地流轉示范性政策方面加大補貼力度，將原有市級農業(yè)科技成果示范基地獎勵補貼增至30萬元，科技示范戶獎勵補貼增至5萬至十萬元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

在土地流轉政策方面，東莞市對于土地流轉5年以上以及經(jīng)營規(guī)模50畝以上的流轉雙方進行采取適當?shù)莫剟畲胧Ｔ诤罄m(xù)推動地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，應當不斷全面推動地區(qū)土地流轉獎勵政策的落實與發(fā)展，不斷推動與扶持地區(qū)農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）特別是在農合組織的建立過程中，應當加大對農合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實際應用中取得現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化的不斷發(fā)展與進步。除此之外，在推動地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農田補貼標準，鼓勵與發(fā)展地區(qū)農業(yè)品牌，實行重點獎勵措施與政策，對地區(qū)農產品品牌要加大宣傳與推廣力度。對于都市農業(yè)發(fā)展而言，除了基礎性措施，還應當積極開展多項發(fā)展措施，農業(yè)產業(yè)轉型也可以進行第三產業(yè)轉型措施，實現(xiàn)產業(yè)轉型也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)產業(yè)轉型需要現(xiàn)代機械化農業(yè)設備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設前沿陣地的優(yōu)勢，加快引進現(xiàn)代農業(yè)機械化設備產業(yè)，對這類企業(yè)進行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結

對于都市農業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應的科學配套措施，積極總結國內外先進的農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，要在不斷加強農業(yè)環(huán)境保護力度、營造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強土地流轉方式的管理與控制、進一步完善相應的農業(yè)產業(yè)扶持機制與措施等方面不斷進行政策與資金支持，同時，還必須要不斷理論聯(lián)系實際，在實際中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.江蘇農業(yè)科學，2010（06）：629-630.