序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標準農田效益范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞高標準農田；建設；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮

中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t，是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣，糧食產量徘徊不前，主要表現在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產潛力發揮；農業基礎設施依然薄弱，中低產田比重高，抗災能力弱；糧食單產不穩定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區屬老水田區，地方投資有限，與農業生產建設所需資金相比差距甚大，致使農田灌排能力較弱，農業基礎設施建設落后，農業發展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農業生產條件，實現糧食增產目標是當前的首要任務。

1項目區實施內容

東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施，現已完成三期工程，主要針對中低產水田進行改造，采取渠道襯砌等節水措施，配套田間建筑物，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益，促進了當地經濟發展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮1個鄉鎮，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km，農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產田改造，集中力量打造高標準農田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的示范效應[3-4]。

2項目實施的可行性

在項目區內開展高標準農田建設示范工程，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，有利于解除制約該區農業生產的關鍵障礙因素，有利于穩步提高糧食綜合生產能力；有利于調整產業結構，促進農業增產、農民增收和農村發展，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。

項目區土壤肥沃，水質清澈，水源充沛，宜發展水稻生產和蔬菜種植及水產養殖業，發展高效農業、設施農業、綠色農業、生態農業、訂單農業、觀光農業前景較好；發展綠色無公害水稻栽植，發展稻田養蟹、蝦、魚等，農民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農田，積極推進農業產業結構調整，大力培育主導產業，發揮農業綜合開發項目在農業產業結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業建設的亮點。

3項目區節水措施

項目區節水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲；在農渠進口增設分水斗農門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區水稻生產供水損失較大的環節是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現將各方案優缺點比較如下。

3.1漿砌石防滲

結構形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。

3.2混凝土防滲

結構形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發生凍脹破壞，結構復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。

（下轉第247頁）

（上接第245頁）

經方案比較，并考慮項目自身特點、該地區實際情況、工程造價及東港地區混凝土防滲技術的成功經驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。

4綜合效益分析

4.1經濟效益

項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產3 t/hm2，每年可增產糧食2 000 t，水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53，節水量為3 420 m3/hm2，全區共節水456萬m3，可用于椅圈鎮居民生活和工業用水；項目竣工后，有利于形成稻養蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態種養模式，成蟹平均產量為300 kg/hm2，每年可產河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產值480萬元。項目區新增農產品生產能力2 400 t，農民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區人均增收256元。

4.2社會效益

項目區標準農田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農業生產條件，有利于當地農民調整產業結構，提高農業綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。

4.3生態效益

項目區開發后，營造防護林可增加林網覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農、林、牧副漁等各行業的健康發展。

5結語

東港市水稻主產區為老水田區，農業基礎設施相對薄弱，經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發揮效益。建議在今后農業綜合開發中加大投入，并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發步伐治理一大片的局面，開發和其他部門相互配合、聯合治理，以創造更好、更大的經濟效益和社會效益。

6參考文獻

[1] 劉曉春.東港市現代農業的發展策略[J].新農業，2010（11）：60.

[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業產業化進程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.

篇(2)

在農業綜合開發中推進“藏糧于地”戰略，重慶的創新探索已取得一定成效。一是農田投入增長為“藏糧于地”創造了更好條件。目前全市通過創新投融資方式，為建設高標準農田已立項34個，預計銀行貸款總額達5.92億元，目前已有5個項目落地，獲得貸款7028萬元。二是高標準農田建設為“藏糧于地”激發了新活力。我市農業綜合開發按照“水利化、機械化、便民化、產業化、生態化、長效化”的建設標準，在全市不同區域建成了不同類型、不同形態、旱澇保收、穩產高產的高標準農田205.2萬畝。三是生產生態條件改善為“藏糧于地”營造了新環境。近年來，我市農綜項目區設施建設日漸完善，項目區新增糧油生產能力2.6826億公斤，覆蓋135萬戶農戶，帶動430余萬人增收。四是創新開發模式為“藏糧于地”開辟了新路子。我市農業綜合開發立足高標準農田建設，增產能、挖地力、聚資源、拓功能，開發模式走出了新路子。五是轉變發展方式為“藏糧于地”帶來了新效應。近年來，我市積極轉變農業發展方式，把農民組織起來，把土地集約起來，把資源聯結起來，上傳有銷路，下傳有門路，農業生產方式、經營方式、組織方式轉變帶來的孵化效應、價值效應、放大效應、帶動效應十分明顯。

今后，我市農業綜合開發將按照“拓寬思路、創新方法、提升能力、融合發展、增加效益”的思路，大力推進“藏糧于地”戰略。

推進“藏糧于地”戰略，需要抓好高標準農田建設來夯基立柱。高標準農田建設是提高全市糧食生產能力、推進“藏糧于地”戰略的根本途徑。我市將以建設1000萬畝高標準農田為己任，以確保核心產能為目標，圍繞10個國家級產糧大縣（區）、20個市級重點商品糧基地縣（區），規劃布局五大糧菜核心產能基地，建設若干特色效益農業標準化基地。

推進“藏糧于地”戰略，需要廣開投資渠道來提供支撐。在高標準農田建設上，我市農業綜合開發將堅持“政府引導、多方投入、標準統一、共同打造”的原則，廣開投資渠道，吸引金融、社會和外資投入，合力共建高標準農田。按照這樣的方式，預計今后每年投入農業綜合開發高標準農田建設資金可超過20億元，可以穩定推動50萬畝以上耕地建設高標準農田。

推進“藏糧于地”戰略，需要產業技術創新來增添動能。我市農業綜合開發將順應特色產業發展的需要，堅持“項目跟著產業走、基礎產業相配套”原則，因地制宜建設特色產業項目區，進行全產業鏈開發，使農業綜合開發項目“當期有效益，長遠有能力”。在推動全產業鏈開發的同時，我市將注重“良種、良技、良法、良具”的配套應用，提升農業科技的支撐能力。我市將大量采用新技術、新材料、新工藝、新模式，減少和控制農藥、化肥的使用，推進項目區綠色發展。

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【關鍵詞】高標準；農田水利；現狀；對策

農田水利是農業的命脈，它直接關系著農民的經濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標準農田水利工程建設質量也越來越關切。雖然我國農田水利工程建設取得了一定的進展，但是在建設過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標準農田水利工程的發展，下面我們針對現階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。

一、高標準農田水利工程建設現狀

從2009年開始，我國財政部和水利部將農田水利工程建設作為重點建設工作，每年投入資金達50億元，開展高標準農田水利工程建設。目前，我國農田水利工程取得了較大發展，但是在建設過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關事業單位的重視。目前我國農田水利工程面臨建設水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設前期的規劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農業的發展，影響了我國農業的發展和農村經濟水平的提高。

二、高標準農田水利工程建設存在的問題

1、施工監督管理不到位，建設標準低

農田水利施工的監督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關法規制度進行操作。在施工過程中，一些監理單位為了節省開支，在監管工作中投機取巧，減少監管次數，致使違規行為不能被及時監管。施工單位的法律意識和責任意識不強，使用劣質材料，不按照圖紙私自操作，責任落實不清，出現監管互相脫節、施工秩序混亂的現象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因導致一些水利工程建設標準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設施損害嚴重，影響工程效益的充分發揮。

2、高標準農田水利工程建設缺乏統一標準和規劃

合理的規劃設計是保障施工效率和質量的前提，而現階段我國農田水利工程的規劃水平還不能滿足農業發展的需要，在施工過程中對于規劃方案沒有引起足夠的重視。通過調查發現，各地對高標準農田水利工程缺乏統一的建設標準，在進行工程驗收時沒有統一的依據和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統一的規劃，沒有制定出合理的規劃方案和工藝流程就開始施工，或者規劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工，在實際施工時出現許多沒有預見的問題，例如水旱調節功能失效，水利工程效果無法顯現等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設帶來困難，造成經濟損失。

3、施工人員素質亟待提高

人是工程建設的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術水平和責任心，都是施工質量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術和思想的培訓，直接上崗作業；而且施工單位缺乏一支較高技術水平的專業隊伍，在問題出現時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業的技術知識和科學的管理方法，沒有發揮管理者的效能。要想提高整體施工質量，就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質。

4、缺乏資金投入

高標準的農田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農戶帶來沉重的經濟負擔。農田水利工程分布面積廣、數量多，所以國家在管理和扶持農田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農田水利工程良性運行的需要，設備維護、技術革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設不按規劃實施，部門缺乏配合意識

部分農田水利工程脫離了行業部門的規劃盲目施工，缺乏技術合理性，社會效益和經濟難以實現。水利工程必須在合理的規劃、設計和指導下進行，而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統一的安排和布局，各個部門各負其責，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規劃設計方面、技術水平差異較大，工程糾紛現象普遍，導致規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發揮。

三、高標準的農田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監督管理

施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督，一旦發現問題，就要及時解決處理；施工后的監管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。

2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量

3、提高施工規劃管理水平

在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業發展，提高農民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。

5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監督管理體制，以不同模式進行水利建設和監督管理。

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引發原因 難題對策 中圖分類號：F301

文獻標識碼： A 1.在項目前期規劃設計和具體實施中，存在設計與現實相沖突的問題。規劃設計與當地群眾意愿的關系在農田整治實踐中往往產生矛盾。項目區受益群眾的意愿是將現有的灌排體系和田間道路進行維修加固，不贊成新修溝渠道路，也反對廢除現有的溝渠道路，最終的結局是施工中只能在現有的溝渠道路基礎上進行建設，而新修的工程很少，打破原來的布局，重新開創建設的則更少。所以高標準基本農田建設需合理布局、科學規劃，更需要在尊重現實的基礎上按照有利于發展現代農業，便于規模集約化經營的原則進行科學規劃，需對現有田塊的灌排道路設施重新進行組織，這就可能帶來基于綜合效益最優的規劃方案和農戶習慣的田間管理方式的矛盾。另外，項目建設后形成的良田因為基礎設施完善、農業生產便利會成為地方政府優先發展現代農業的示范區，如果不注意推動現代農業的方式方法，可能會產生盲目推動現代農業 經營和農戶沿襲家庭承包經營方式之間的矛盾、基于政府推動的 耕作制度和基于農戶個體偏好的耕種意愿的潛在沖突，不利于保 持農村社會的穩定。要避免這些潛在的沖突，在規劃設計方案制 定環節，不能單方面地追求所謂的 “先進合理”，一定要充分征求群眾的意愿，能夠讓群眾接受。在推動現代農業發展相關工作時，更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準備工作，先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的，應充分尊重群眾的意愿，允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經營方式。

2.高標準農田水利建設中資金難題的引發原因

2.1 農田水利建設的籌資機制滯后

在實行改革開放政策以前，農業生產是以農村集體經濟組織為基礎的，興修水利與農業生產的利益具有一致性，所以，農民在農田水利建設中的積極性較高。但是在改革開放以后，農村的經濟政策發生了巨大的轉變，由于農業生產機械化程度的提高，以及農村土地數量的減少，更多的農民選擇進城務工，農民對于農田水利建設的積極性明顯降低。近年來，農田水利建設呈現出規模大、工期長、投資大的特點，而且強調建設中的專業化與機械化，農民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統的籌資機制已經不適應新的時代，特別是在取消“農業稅”與“兩工”的背景下，當地政府自籌資金的能力相對較弱，單純的依賴于財政撥款是不現實的，從而導致農田水利建設發展滯后的局面。 2.2 資金投入不足，主體責任不清

在我們已經建設的高標準農田水利工程中，各級和當地政府的財政資金投入占據主體地位，其次為社會資金籌集。由于國家對于高標準農田水利建設的資金投入逐年遞減。雖然當地政府比較重視高標準農田水利建設，但是由于自身財力資源有限，難以進行大規模的投資。另外，在高標準農田水利建設中，由于受到歷史原因與經濟因素的影響，普遍存在主體責任不清的問題，導致很多在建農田水利工程因后續資金不足或資金管理不善，而出現管理日漸荒疏的現狀，嚴重阻礙了我國農田水利建設的發展進程。

3.破解農田水利建設資金難題的對策

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在今后的高標準農田水利建設中，應積極開辟投資渠道，如：政策融資、政府投資、銀行貸款、社會融資、個人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進農田水利建設的全面發展。在吸引到足夠的投資后，應注重各類資金的用活、用好，特別要強調“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農田水利工程的建設與管理制度，積極建設民營水利工程，從而實現由存量資產向增量資產的轉變。另外，在農田水利建設中，應將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農田水利建設的主導地位，實行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

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自2011年市農發辦將我縣列為高標準農田建設示范縣以來，我們已經在、三湖兩個項目區建設高標準農田10000畝，完成財政投資1350萬元，完成主要工程量為：平整土方86萬方，襯砌渠道93公里，新修機耕道43.1公里，機耕橋4座，修筑田埂205公里，打機電井7眼，配備設備7臺套，維修電灌站兩座，更新設備4臺套。并已通過市級驗收。今年，沂江鄉被列為高標準農田建設項目區，開發任務為建設高標準農田10500畝，財政投資1330萬元，主要建設內容為：平整土方89萬方，襯砌渠道34公里，新建電灌站7座，維修電灌站8座，營造防護林8公里等。計劃已得到上級批復，目前正在進行招標工作，11月初正式開始實施。2013年，高標準農田建設項目初步確定溧江鄉為項目區，開發任務計劃建設高標準農田10000畝，爭取財政投資1500萬元，目前規劃、可研、初設等前期工作已完成，并通過了市農發辦審查。

近幾年我們在抓高標準農田建設工作過程中，主要做了以下幾方面的工作：一是建立項目庫，千方百計跑項目、爭資金。每年組織人員深入全縣各鄉鎮調查摸底，實地勘察，掌握第一手資料，建立項目庫，搞好項目儲備，及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。09年爭取到了全市高標準農田建設示范縣，一定三年，項目資金均在1200萬元以上；二是項目確定前，派出工作人員深入到項目區村組，召開群眾座談會，廣泛征求群眾意見，使項目建設盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持；三是在項目建設上，加強管理，嚴把質量關。單位領導及全體干部實行分工負責制，所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制；在嚴格質量方面，除我辦工作人員和監理人員監督外，我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監督，確保每項工程都達到技術設計要求；四是注重開發項目的規模化水平。為了凸顯農業開發整體效益，首先在項目安排上要求集中連片、規模開發，其次在開發效果上達到了高標準農田要求，即田成方、林成網、渠相連、路相通，排灌自如、旱澇保收，便于機械耕作。

二、高標準農田建設項目實施過程中應解決的主要問題

1、項目區鄉、村、組各級在支持力度上要進一步加大。鄉、村、組各級對高標準農田建設應高度重視，統一認識。要正確對待眼前利益與長遠利益、個體利益與群體利益的關系，在高標準農田建設上形成共識；要組織項目區群眾做好秋收工作，以便施工單位能盡早進場施工；要積極穩妥地做好村與村、戶與戶之間土地調整等一些矛盾、糾紛的調處工作，防止因人為因素阻礙項目的實施。

2、要做好地方應出資金的籌措，及時與相關業務部門聯系做好與項目的對接工作。

3、相關部門要進一步加強協作。受主、客觀因素的影響，我們農業開發工作有一定的局限性，尤其在技術力量上還比較單薄。近幾年來，各相關部門給予了大力支持，在此表示感謝。隨著農業開發工作的要求越來越高，工作量越來越大，希望各有關單位繼續大力支持配合，共同把我縣農業開發工作搞好，更大程度地造福于我縣農民群眾。

三、下一步工作打算

1、扎實做好2012年高標準農田建設項目實施的前期工作。我們打算10月底以前完成項目招標工作，爭取11月上旬正式開始施工，年前完成土地平整，明年4月份以前全面完成工程項目建設任務。以優質的工程，迎接上級的檢查驗收。

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關鍵詞：高標準農田；水利工程；建設；缺陷；建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農田水利工程建設方面的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發，給我國的經濟社會發展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全，所以，就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度，進一步提高現代農業建設的步伐，提升水資源可持續利用，從而促進社會主義新農村建設，對此，開展高標準農田水利工程建設意義重大。

1、長期以來，三農問題一直影響我國農業改革和發展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農問題，國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的程度。為此，只有加強建設高標準農田水利工程項目，才可以促進農業增收增效，推動農業現代化，確保使國民經濟可以持續增長。

2、在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；

3、在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。

二、高標準農田水利工程建設存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農田水利建設，尤其是小型的農田水利工程，一般都是靠著農民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制，在工程修建交工時，會存在質量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農田水利工程項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現一定的質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而部分施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監管人員，所以工程質量就難以達到規定標準。

2、在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農產品質量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。

3、在農田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應規劃來進行建設，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監督管理

施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督，一旦發現問題，就要及時解決處理；施工后的監管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。

2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量。

3、提高施工規劃管理水平

在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農田水利工程順利完成的保障，政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業發展，提高農民生活水平。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。

5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監督管理體制，以不同模式進行水利建設和監督管理。

結束語

高標準農田水利工程是農業可持續發展的關鍵，所以，各地方政府和相關單位要做好工程建設的規劃、施工和監督管理工作，大力建設高標準農田水利工程，提高農村水利設施建設水平，使水利工程早日發揮效益，推進農業現代化，提高農民生活水平，達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

[1]白美健,劉群昌等.高標準農田水利工程建設現狀與思考[J].中國水利,2012(23).

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關鍵詞：高標準基本農田；規劃設計；效益

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A

0.引言

高標準基本農田是一定時期內通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮為例，簡要分析了高標準基本農田建設項目規劃設計的內容和要點。

1.項目概況

項目區位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮，項目區涉及馮貝堡鎮周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區為平原區，基本農田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農業生產為主。經過實地調查踏勘得知，制約項目區農業生產的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農田規模化、產業化的發展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區現有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農業機械作業很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農業生產和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據《法庫縣馮貝堡鄉土地利用總體規劃（2006-2020年）》及項目區實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區塊的旱地配套機井、水泵等農田灌溉設施，變為水澆地；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農橋一座；在包括周家溝在內的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農業區配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內容

3.1 土地平整工程

項目區內總體地形變化不大，地勢比較平坦。考慮耕作的需要，需對項目區內0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變為疏松細碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養分轉化為有效養分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規劃對項目區內花生種植區進行灌溉，根據項目區以往實踐經驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內的砂粒沉淀在管內，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發電機組。

3.2.2 排水工程

項目區的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區規劃建設農橋1座，6m長、6m寬，下部結構為漿砌石墩臺，上部結構為現澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據項目區地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農業生產需要。項目區共規劃71座涵洞，結構采用管徑內徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區務名屯村中約有2000畝旱地，規劃種植綠色、無公害蔬菜。該區域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優越，區位優勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮高標準基本農田建設的快速發展，因地制宜發揮資源優勢，規劃在該區域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區域內作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產路

項目區共整修生產路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農田項目建設，農民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農政策得到落實，農民的生產生活水平顯著提高，通過加強農業基礎設施建設，項目區的農業生產條件獲得根本性的改變，農業生產將會有突猛進的發展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉鎮甚至周邊縣區都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態效益

通過高標準基本農田項目建設，減少了旱、澇災對農業生產的危害，改善了土壤質地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農業、林業等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農業生產發展的同時，改善農田小氣候，實現農業生產的良性循環，為農業可持續發展奠定良好基礎，促進農村資源節約型和環境友和型社會的形成，將收到良好的生態效益。

4.3 經濟效益

本項目建設規模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經過測算，項目區耕地年新增凈產值可達202.42萬元。從計算結果可以看出，本項目是經濟合理的，耕地經營管理的直接經濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結構調整和升級所產生的間接經濟效益，本項目的經濟效益將更加可觀。

結論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮高標準基本農田建設項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區農業生產條件，促進生態環境建設將起到積極作用，具有巨大的社會、經濟和生態效益。項目投入使用后，應加強對項目區各項設施的管理和維護工作，保障各項工程設施的正常運行。