時間：2023-09-21 18:04:20
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民宿規范化管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
當前，全國每年擁有30多億人次的旅游者，1-3日周邊短途游的比例占七成以上，國民休閑旅游消費為主線的消費模式表現出強勁的增長勢頭，加之國內社會由于老齡化人群日益增長促使“復思、懷舊”的社會氣氛日加濃烈，僅僅依靠旅游業的蓬勃發展，已經完全不能滿足社會大眾的需要，進而使得原本在國內名不見經傳卻一直以“情懷”為基調的小眾民宿行業，迅速煥發生機，并走入大眾視野，越來越多的受到國家政策上的關注和支持，成為經濟發展的又一個新“風口”。
一、柞水高端民宿發展現狀
近年來，柞水縣委、縣政府始終把生態旅游作為轉型發展的主導產業，把創建全國全域旅游示范縣作為主攻目標，把打造精品景區、精美城鎮、美麗鄉村“三大會客廳”作為主要任務，集全縣之智，聚全民之力，全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”，生態環境優美、空氣質量優良的“天然氧吧”，要素齊全、設施完善、景點密集的“山水畫廊”。已成功創建4a級景區2家,3a級景區4家，省級旅游特色名鎮3個、省級鄉村旅游示范村6個、秦嶺美麗鄉村3個、國家鄉村旅游模范村1個、中國最美休閑鄉村1個，建成五星級標準酒店2個、四星級標準酒店3個、三星級酒店3個、商務酒店和家庭旅館280家、農家樂300余家、高端民宿5處30多家，基本涵蓋了高中低各個消費層次的需求。擁有旅行社3家，建設旅游購物超市、門店60余個，形成了景區景點日接待量達3萬人次、賓館飯店日接待量達6000人次、農家樂日接待量達2萬人次的能力。2017年累計接待游客733萬人次、創收40億元，分別增長22%和24%；2018年上半年累計接待游客516萬人次、創收28.9億元，分別增長42.35%、46.27%。
縣內高端民宿主要分布在4a級景區牛背梁所在地營盤鎮朱家灣村、溶洞地質公園周邊的下梁鎮東甘溝村以及即將創建3a級景區的木耳小鎮附近的下梁鎮西川村，共5處30多家。目前，運營相對成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號客棧等，日接待旅客280余人，目標客戶群主要為景點觀光，定價大多為600-2000元區間。高端民宿區按照“室內五星級、室外五千年”打造，具有食宿、娛樂、休閑功能的升級版農家樂和傳統特色餐飲農家樂，充滿濃郁的陜南民居、民俗與農耕文化，是尋找鄉愁與懷舊的好地方，每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。
二、存在的問題
（一）經營層次較為初級。柞水的民宿經濟總體停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞國家地質公園、木耳小鎮等景區周邊，除了看景、吸氧，剩下的就是發呆、打瞌睡，旅客體驗度、參與度不高。農旅結合不深，開發的旅游農產品不多，農產品附加值未體現出來，經營效益普遍較低，對周邊農戶農產品的產業帶動不強，未形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域，對農民增收致富的作用不明顯。
（二）地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統的“進農家院、吃農家飯、干農家活、住農家房、買農家貨、享農家樂”，而是在原先的基礎上，植入了地域文化藝術元素，成為一種來源于鄉愁又高于鄉愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產品重模仿輕創意，主題不突出、特色不明顯，無論是建筑風格、室內裝潢等硬件設施方面，還是食宿服務、體驗分享方面都非常相似，缺少自己獨特的經營理念，缺乏個性化、特色化的巧妙創意和服務供給，鄉野、鄉土、鄉俗、鄉情、鄉風和鄉土文化等要素缺乏有效的串聯與融合，面對高端民宿行業越來越激烈的競爭態勢看，缺乏吸引力和競爭力。
（三）營銷宣傳力度不夠。高端民宿經濟也是一種網紅經濟，諸如裸心谷、浮云牧場等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的，而我縣民宿行業從業者品牌意識仍不夠強，民宿經營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等，影響力和傳播度不高，行業部門缺乏整體宣傳營銷的意識，每年投入的旅游營銷費用中，也大多聚焦在對景點的宣傳上，民宿并未當做真正的賣點。
（四）產業發展監管乏力。尚未就民宿發展出臺相關規劃，沒有對民宿以及民宿相關旅游配套產品、設施等進行統籌謀劃，縣內高端民宿經營主體主要為縣旅司及幾家私營企業，管理經驗匱乏，基本屬于自我發展狀態，缺少相關的政策制度保障、分類指導標準和有力的行業監管措施，存在服務品質良莠不齊等問題，亟待進一步規范化管理。
三、關于加快發展我縣高端民宿產業的幾點建議
（一）高位規劃引領，明確發展方向。打仗要有戰術，發展要有規劃。建議盡快研究制定全縣民宿發展的布局規劃，依據全縣全域旅游發展實際，結合鄉村振興等要求，對我縣現有民宿發展進行摸底排查，并根據自然景觀、人文環境、村莊條件等，出臺相應的民宿發展規劃線路圖，明確重點發展區域，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，深入挖掘文化底蘊，不搞同質化，分區域打造自然生態型、文化體驗型、休閑愉悅型、美食體驗型、健身養老型等特色各異的主題民宿，實現錯位發展，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。
（二）圍繞吸強引強，提升發展品質。專業的事交給專業的人去干。據2016年中國高端民宿行業報告消費人群分析：大多年齡在30歲以上；收入較高且穩定；通常具有較高的社會地位和良好的教育背景；喜歡鄉村返璞歸真的生活；平時生活壓力較大，需要適度放松；對居住條件和自然環境要求較高。消費高端民宿人群，對性價比普遍關注度較低，偏愛“輕奢”體驗，對品質要求極高。民宿的靈魂是情懷，蕨宿、棲食號、莫梵、三秋美宿、遙遠的山等一批全國頂尖民宿品牌，無一不體現了開發者對生活美學的執著追求，對文化獨特的審美品位會給民宿產品打上深刻烙印，注入藝術性、時尚化的美學靈魂。21世紀是創意經濟的時代，浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營業額的“豬圈茶吧”，還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等，建議加大招商引資工作力度，推出優惠政策，吸引文化人和工商資本開發高端民宿。選擇一批便于開發且房主流轉意愿較強的村（點）進行開發試點。定向在藝術大師、先鋒設計師中選取有意于民宿經濟的，給予足夠的政策支持，讓大師們回歸到農村，在“土”與“洋”之間尋找結合點，拔高整個民宿經濟的高度，帶動周邊農民致富。
（三）依托鄉村振興，加速產業集聚。圍繞鄉村振興要求，結合當前建設的特色小鎮、美麗鄉村、農家樂特色村、歷史文化名鎮的基礎上，發展“一鎮一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿，凸顯民宿的地域特色，增強市場競爭力。依照打造特色，實現多元化發展的要求，加強產業融合和產值帶動，對民宿產業集聚區的鎮、村進行產業引導，最大限度的利用村落中的鄉土資源，如農田、果園、鄉村家禽等小動物，以及生產生活工具、場景等，配套現代休閑理念，形成極具鄉土性的鄉村體驗產品，提升游客的度假情致。發展相匹配的特色種養殖業，將蔬菜瓜果、水產養殖、花卉種養等基地與民宿進行聯動發展，延伸旅游產業鏈，豐富體驗內容，提升民宿魅力，帶動農戶和村集體收益。
（四）強化品牌宣傳,打造網紅目的地。莫干山作為中國民宿的鼻祖，已經把高端民宿造成了景點，這與浙江的大手筆造景、大思路營銷密不可分。我們在發展的同時，要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌，強化政府、行業協會和民宿經營者的三方聯合互動，對民宿進行統一規劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時又突出個體民宿的自身特點，整體設計柞水民宿形象，打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國年、最西安”等一些大活動，成功帶紅西安，摔碗酒等成為打卡景點，充分學習借鑒，利用好地緣優勢，把人流引入柞水，用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳，讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水，進一步提升柞水民宿的知名度、美譽度，讓柞水民宿成為網紅。
關鍵詞:民宅;宿舍管理;法律性質
中圖分類號:G637文獻標識碼:A
高校宿舍作為一個重要的校園文化陣地,必須將學生作為宿舍管理者的工作重心。以人為本,就是要以學生為本。要深入了解學生的各方面需求,總結學生在宿舍內的活動規律。堅持學生的利益第一、學生的發展第一、學生的安全第一,把保障和維護學生的利益放在所有工作的首位。
在學生宿舍的管理中,必須以學生為主體,建立健全法制化的宿舍管理制度,科學引導和鼓勵學生主動地參加宿舍管理活動。變管理為服務,突出人性化服務;營造管理育人環境。法治社會進程中,宿舍的法制化管理體制顯得尤為重要,那么,大學生宿舍的法律性質究竟如何界定?這是依法治理宿舍的基礎性問題。對大學生宿舍的性質界定,與對學生宿舍管理行為怎樣評價以及如何實現規范化管理之問題密切相關。
一、高校宿舍的法律性質分析
法律上,住宅指供人日常起居的、外人不得隨意進入的封閉空間。《中華共和國憲法》第39條:中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。按照《現代漢語詞典》的解釋,“住”為長期居住或暫時休息(或居住、住宿);“宅”為房子、住所(為生活、休息的場所之意);住宅指規模較大的住房?！缎氯A字典》也直接將“宅”字簡單地解釋為“住所”。一方面,住宅必須以居住為目的,亦即自然人選擇作為生活休息的處所;另一方面,住宅必須是一個封閉場所,該場所以生活和休息為主要內容。判斷一個場所是否為自然人的住宅,二要件必不可少。因此,凡是以居住為目的且以生活和休息為內容的封閉場所,都可界定為住宅。
基于對住宅的上述認識,筆者認為大學生宿舍的法律性質可以界定為“住宅”。原因有二:
其一,大學生在繳納住宿費同時取得了對高校提供的宿舍之使用權,即居住權利。繳費行為表達了大學生居住的意愿,至少在住宿費之相應可供支付期限內,大學生的居住行為可推定為有居住之意思,因而符合住宅之心理暗示。
其二,大學生宿舍建設目的在于為受教育學生提供生活休息的封閉場所,而在事實上繳費大學生也確實以在宿舍生活休息為使用內容,因而符合住宅的基本特征。
至于大學生對宿舍是否有所有權、室內自備生活用品或者所供設施是否齊全以及居住時間之長短,不構成判斷住宅性質之根本因素。
因此,大學生只要接受學校提供的住宿服務,學校在客觀上提供了住宿服務,即取得住宅權。而依照相關規章繳納住宿費、依法照章使用宿舍及設備,那是住宅使用行為的具體權利義務規則,并不影響住宅的法律性質。
二、高校宿舍管理新思路探究
通過以上分析可知,高校宿舍的本質即為法律意義上的住宅,理應受到立法的規制及有效的法律保護。法律倡導的“公平正義”應在高校宿舍的管理中得以彰顯。依法治校的同時必須“依法管理”宿舍,這也是構建和諧校園的應有之義。那么作為宿舍雙方主體,一是管理主體學校;二是權利主體學生。如何在宿舍的運營中取得利益的平衡博弈,具體實踐高校宿舍的法治化管理?筆者認為可以從以下幾個方面進行新思路的探究:
(一)以“以人為本”為指導思想修訂各種規章制度,完善大學宿舍管理法律法體制
依法管理的前提是立法,宿舍管理中心管理的依據就是各種有效的規章制度。要積極轉變過去“以管為本”指導思想,而樹立“以人為本”的立法觀念。
既然宿舍的性質屬于學生住宅,那么宿舍規章制度主體條款側重于規范管理者做好服務工作,維護服務對象的合法權益。也就是落實人性化管理的制度。
大部分學校宿舍管理的規章制度明確規定學生應作為的義務,如要求學生自覺維護宿舍財產安全及相關賠償制度;對管理方的義務卻鮮有涉及,從而導致學生人身、財產受到侵害的現象屢有發生,比如未經學生同意“私闖”宿舍、以查繳違規使用的電器為由實質擅自取走學生私人物品等非法行為。
因為目前尚無法律明文界定管理人員私自進入宿舍行為及處理辦法,所以在學生群體與宿管人員(確切地說應是校方)之間產生了不可調和的一對矛盾,并且有漸長和激化的趨勢。這樣將不利于校園的有效管理及和諧發展,所以,應以宿舍法律性質為契機,用法律規章的形式將居住主體與管理主體的權義確定下來,摒棄缺乏人性化管理的各種“霸王條款”。為構建一個和諧的學生生活社區提供制度上的保證。
(二)切實執行各項宿舍管理的規章制度。規范高校宿舍管理行為,有效保障學生合法權益
管理主體針對校風校紀制定出一系列規章制度,具有強制性和權威性。作為相對方的學生必須遵守執行,是法制管理的必要條件。同時反過來對維護大多數學生的利益有著極其重要的重要性。但執行過程中,學校操作方式不當容易導致宿舍管理權的濫用,由此而產生一系列法律負面效應。
而法制化的管理模式更側重于人性化方法,就是在研究人們心理和行為規律的基礎上,采用適度的強制方式,在人們心目中產生一種潛在的說服力,從而把執行制度變為法律威懾下人們自覺行動的一種良性互動。這種管理方式主要是以法律為基準,要求管理主體從管理對象的心理、行為等諸方面去實施,規范自己的管理行為,一方面保證制度有效實施,另一方面有利于提高管理效率。
例如:常見的學校制度范本《學生手冊》中關于學生違章使用電器的查處與處罰制度,一般是賦予宿舍管理人員有權未經學生同意在學生不在場的情況下進入學生宿舍,查繳違規使用的電器;并且對違規使用電器的行為施以嚴厲的處罰,處罰力度從警告直至開除學籍深淺不等。
《學生手冊》本身的規定從法律角度來看即有侵犯學生住宅權之嫌,另一方面,學校對學生人身,包括學校公共財產安全也有維護責任。因此,必須在相關法律規章中平衡住宅權與學校法律監督責任。變傳統化管理模式為社區管理模式,依法成立專業的宿舍管理服務隊伍,其中設立學生宿舍管理委員會,負責起草相關法律規章制度,與學生訂立以社區契約為主要形式的管理合同,厘清權責關系。
由于管理與被管理者處于不對等地位,因此違反合同的情形下管理者承擔相應的刑事,民事或行政上的責任;而學生的行政處分情節也應依法執行,不可隨意擴大處分額度,剝奪學生受教育權?？偠灾?執行宿舍管理制度是雙向行為,其落腳點在于規范高校管理行為,維護學生合法利益。
(三)發揮學生團體的作用,增強學生自治與用法自我保護的意識和能力
在學生宿舍中實行法治化管理,必須發揮學生在宿舍管理過程中的法律主體作用。尊重學生自治自律組織并加以積極的引導,才能充分調動學生的積極性、主動性、創造性,才能突顯管理效果,減輕管理壓力。體現學生的“自我教育、自我管理、自我約束、自我服務”,才能提高大學生公寓整體的管理水平。為此,要創造條件,積極支持建立和健全學生宿舍自治組織,
如:發揮學生團體“權益部”的作用,請學生協助宿舍管理人員開展宿舍衛生檢查、校紀檢查、宣傳教育等工作,讓學生參加到宿舍的管理中來,加強鍛煉,促使他們健康成長,從而使大學生自身成為文明宿舍和宿舍文化建設的主力軍,成為管理和服務的重要組成部分。
他們在日常的管理和活動中,能自覺進行角色的心理轉換,既是管理的主體,又是管理的客體,充分喚起學生的自律意識。讓學生積極參與宿舍的管理,與學校相結合,變“一人管千百人”為“千百人共管一個家”。引導學生自覺遵守宿舍管理的規章制度,并運用法律武器保證自身的合法權益。
參考文獻:
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[2]葉啟成.淺論高校宿舍管理[J].網絡財富,;2009,19
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一、編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》《關于完善肺炎疫情防控措施的通知》《病毒感染的肺炎病例轉運工作方案（試行）》等。
二、適用范圍
本預案適用于住房和城鄉建設局各科室及各基層單位對病毒肺炎的應急處置工作。
三、組織機構及職責
（一）成立住建系統肺炎疫情防控應急指揮部
總指揮：市住建局黨組書記、局長
副總指揮：市住建局黨組成員、副局長
市住建局黨組成員、副局長
市住建局黨組成員、副局長
副主任科員
副主任科員
成員：局機關各科室負責人
局屬各基層單位負責人
應急指揮部下設辦公室專項工作組，辦公室設在市住建局辦公室，局辦公室主任由兼任，局屬各科室各基層單位按照任務分工，落實各項工作任務，并下設各應急小組。
（二）工作職責
1、外來人員應急管控組
組長：
責任科室：綜合辦公室
主要負責外來人員防護措施、掃碼、測溫、身體狀況檢查等工作，負責各科室各基層單位督導、協調工作。對外來人員進行體溫檢測并全部登記造冊。出現癥狀異常者，立即上報至衛健疾控部門，并協同配合開展應急處置工作。
2、疫情防控宣傳組
組長：
責任科室：機關黨委
主要負責及時搜集整理并上級及本市疫情防控政策措施和相關防控知識，引導和管理全系統職工增強自我防護意識，宣傳傳播正規渠道信息。
3、出洮返鄉排查應急組
組長：高鳳先
責任科室：人事教育科
主要負責動態排查住建系統外出返城人員，詳細記錄外出時間、外出地點、出行方式、主要活動、返程時間、身體狀況等信息，每天匯總梳理后上報至市病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組。
4、全單位衛生環境管理組
組長：
責任科室：綜合辦公室
主要負責督促檢查機關各科室及各基層單位衛生保潔消毒工作，做好局機關會議室和接待室衛生保潔消毒工作。建立每日定時保潔消毒制度，并認真填寫保潔消毒記錄。
5、安全生產督導組
組長：
責任科室：建筑工地安全管理科
主要負責建筑施工領域內疫情排查和施工現場留守人員的疫情防控工作。
6、建設工地企業排查組
組長：
責任科室：建管科
主要負責排查建筑施工企業。重點排查單位指揮體系建立、施工現場管、，掃碼測溫記錄、環境衛生消殺、人員排查管控，隔離管理情況，信息上報、值班值宿、外來人員登記、施工材料登記備案情況，機構、制度建設情況，專職人員設立、現場封閉式集中管理情況。疫情應急處置編制情況，宣傳教育、疫情信息報送、包保制度落實、個人健康信息報告表填寫情況，建筑工程疫情防控統計、返工人員回洮排查統計情況
7、市環境衛生管理組
組長：
責任科室：村鎮建設科
主要負責加強對水源地、自來水公司等重點場所進行標準化、規范化管理，并對所屬從業人員進行排查、追蹤，登記造冊、建立臺賬；組織各建筑工地做好值班值宿，嚴格登記外來人員，嚴禁無關人員進入施工現場，對已在工地內工人實行封閉管理，嚴禁外出流動。組織各建筑工地做好生活保障，外出人員要做好自身防護措施，出入時間、路線等要做好登記備案。組織各建筑工地配備必要的防疫物資，尤其對人員集中的食堂、宿舍等重點部位和人員集中場所，要定點定時測量人員體溫，落實消毒、通風換氣等措施。要在春季開（復）工前，做好防疫制度和防控用品準備工作，經行政主管部門審查批準后，方可開（復）工。外來農民工入場前，施工總承包單位需帶領農民工先到屬地街道社區進行登記，在施工現場實行實名制管理。
8、物資供應保障組
組長：、
責任科室：綜合辦公室、財務科
主要負責機關消毒保潔用品采購及相關防護物資調配工作。
9、疫情防控協調、監督組
組長：、
責任科室：人事教育科、綜合辦公室
主要負責住建系統疫情防控綜合協調、監督，以及各項工作進展情況、出洮反城人員情況梳理工作，對局機關和各基層單位外出隱瞞不報，直接上報領導和上級部門。對外來單位人員認真防控，如遇到高、中、低風險地區及時跟疾控部門和社區聯系，如不配合者直接轉交司法部門處理。
四、防控措施
（一）疫情監測。各專項工作組按照疫情常態化防控要求，住建部門、局屬各單位、機關各有關科室按照疫情常態化防控要求落實疫情防控措施，督促指導機關及局屬各單位落實主體責任和防控措施，提前制定疫情防控工作方案和應急預案，配備專職健康管理員，設立隔離觀察區域，健全防控制度和應急處理措施。
1.機關科室及局屬各基層單位要配備健康管理員，對單位內部人員開展動態健康監測，對來訪人員實行體溫監測和個人信息登記，做好本單位公共區域和設施的消毒工作，加強干部職工疫情防控知識的宣傳教育，全體人員要主動報告個人外出及健康情況。
2.施工現場要按照住建部、省住建廳以及市委、市政府有關疫情防控規定要求，做好房屋建筑和基礎設施工程施工現場肺炎疫情常態化防控工作，加強人員管理、施工現場管理和應急管理，建立完善疫情監測、衛生消毒、個人防護日常檢查、安全教育、應急值守、疫情報告等制度。
3.房地產及房屋銷售、租賃等場所要采取出入口登記、控制人流量和距離、測溫、加強消毒等措施，強化場所管理，鼓勵運用網上預約等方式，避免人員聚集。
（二）信息報送。各專項工作組及各成員單位要督促指導各級各類機構、場所，對接屬地社區、衛生健康、疾控等部門，建立聯防聯控機制，按照省、市疫情監測多點觸發預警機制工作要求，逐級建立疫情信息報告制度，暢通信息渠道，提高信息報告的準確性和時效性并全面準確做好疾控部門疫情響應回訪工作。
（三）應急處置。任何機構、場所、單位發生涉疫情況，應第一時間向轄區疾控中心報告、第一時間啟動應急預案、第一時間采取措施并封閉現場，各專項工作組要第一時間處置并向局應急指揮部辦公室報告。
1.按照應急預案和相關規定進行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區域，并安排專人負責衛生健康、疾控等部門防控專業人員的進場引導工作，保障急救通道暢通。
2.積極配合衛生健康、疾控等部門做好流行病學調查、醫學觀察，并嚴格落實衛生防疫部門的要求、標準和措施，對現場進行全面消殺。
3.按衛生健康、疾控等部門工作要求組織將病例轉運至定點救治醫院，并做好轉運交接記錄。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各專項工作組、局屬各單位、機關各有關科室要高度重視秋冬季肺炎防控工作，嚴格按照“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”工作策略，嚴格落實行業監管責任，在組織動員、監測預警、應急處置、環境衛生整治上持續發力，完善應急預案，及時組織開展重大疫情突發事件應急演練，提高全系統重大疫情預防和應對能力。
[關鍵詞] 校企合作 問題 對策
學校與企業合作辦學是職業教育改革的重要方向,也是大力發展職業教育的必然要求。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確提出:“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制,滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣,靈活開放、自主發展,有中國特色的現代職業教育體系”;要“依靠行業企業發展職業教育,推動職業院校與企業的密切結合”。
校企合作模式是一種以市場和社會需求為導向的運行機制,學校和企業雙方共同參與人才培養過程,以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點,利用學校和企業兩種不同的環境和資源,采取課堂教學與學生參加實際工作有機結合的方式,來培養適合不同用人單位需要的技能型人才。其基本內涵是產學合作、雙向參與;實施的途徑和方法是產學結合、頂崗實踐;實現的目標是增強辦學活力,全面提高學生的素質,適應市場經濟發展對人才的需求。
校企合作的教學體系一般指企業與職業院校共同制訂教學計劃并實施教學,通過職業院校教師和企業技術專家對相關的技術領域或崗位(群)進行工作分析,確定人才培養應具備的知識、能力、素質要求。在此基礎上,職業院校利用企業提供的對高技能人才的需求信息、職業核心能力、技能水平等,組織校內教學和管理人員開展教學分析,制定職業能力項目教學模塊,開發課程,實施職業院校的教育與教學。職業院校和企業按照互惠互利、共同成長的原則,簽訂建立緊密性基地的協議,規定雙方的責任、權利和義務,組建由企業專家和院校專業帶頭人參加的產學合作委員會,具體負責人才培養方案的設計,確定課程設置和教學環節等。企業在人才培養過程中承擔著核心職業能力的訓練任務,學生在這類實習實訓基地中,可以參與實際的生產勞動,甚至跟班頂崗工作,完全融入真實的生產環境中。
目前我市許多職業院校正積極探索與實踐校企合作模式,充分發揮行業、企業在技能人才培養中的重要作用,聯合培養所需的高技能人才,強化了人才培養的針對性和有效性,拓展了就業渠道,實現了企業與學校的共贏。但在學校與企業合作過程當中,當前仍存在許多急需解決的問題和困難,對此,筆者有深切的體會。筆者認為其主要原因是因為校企合作是校企雙方在各自不同利益基礎上尋求共同發展、謀求利益互補的一種需求,在合作的實踐中由于雙方在思想理念、目標利益、權屬體制等方面的差異,以及國家政策滯后等因素,導致了目前校企合作存在一定的障礙:
一是政策導向作用不強。目前校企合作處于教育主管部門倡導、職業學校自發的狀態,學校主動尋求企業合作的多。學校通過與企業合作可以減少部分實驗、實訓設備的投入,分解辦學成本,合作的積極性和主動性較高;而企業為校企合作要分擔一定的人力、財力、物力,政府又沒有強制要求,參不參與關系不大,在當前就業人員相對過剩的情況下,缺乏主動性。
二是企業需求與學校教學安排不同步。學校的教學有嚴格的計劃性,而企業的生產則完全由市場來決定,往往企業有生產任務時,學生因理論課還未講完而不能到企業去;而學生需要實習時,企業的生產任務可能不足而難以安排。如六、七月份我校物流專業的學生開始面臨教學實習的時間,我們聯系的幾家物流公司都說,六、七月份是他們的生產淡季,需求的人不多,這樣,我們就需要花很多時間為學生找實習單位,但最后還不一定能找到完全對口的。
三是校企雙方的資源付出不對等。企業為學校師生提供學習先進的生產工藝和管理的機會,學校的受益較為明顯;由于職業院校辦學時間較短,在科研和技術開發研究方面積累不多,能為企業提供技術支持的能力有限,企業受益周期較長也影響企業的積極性。如我校與花紅藥業聯辦的花紅營銷班,企業就覺得必須先讓這批學生在營銷市場上實踐一段較長的時間,看看是否能實現企業的預期目標,然后才會繼續合作下去。
四是教學管理措施不強。目前,校企合作中的專業設置、培養方式、課程建設等方面與企業需求不符,大眾化和學科化等傳統的教學模式還影響著校企合作的培養方式,追求理論的系統性和完整性,缺乏針對性和目的性,職業特色不濃,培養的人才是“簡單操作型”,使“校企合作”產生了人為的困難。同時,校企合作的評價、學分認定、教學計劃的制訂等方面存在一定難度,也是影響校企合作深化的一個重要原因。
因此有學者指出,我國職業教育自 20 世紀 80 年代迅速發展以來,從理論到實踐,從中央到地方,普遍重視校企合作模式的建立和創新。然而,我國的校企合作模式無論從實踐觀念還是實踐行動都存在著許多問題,包括觀念、政策、運行和本質上等方面。如政府缺乏有力的財政和政策支持、企業行為短期、學校偏重利益以及缺乏長遠合作機制等。因此,目前我國校企合作模式本質上是一種“以學校為主的校企合作模式”,這種校企合作模式容易偏離校企合作模式的本質目標、不易調動企業主動合作的積極性、不利于合作的內部機制和外部條件的健全和完善。
校企合作中存在的問題值得我們思考,對于這些問題,我認為應著手從以下幾個方面來解決:
第一、制定相關的法律制度來推動合作的發展。對照發達國家,我國在職業教育立法方面比較落后。目前我國職業教育法律體系中的主體是國家教育行政部門頒布的職業教育規章和一些地方性法規、規章,全國性職業教育法規較少,職業教育法律更少,只有一部《中華人民共和國職業教育法》?！堵殬I教育法》是一部較高層次、綜合性的法律,它主要調整職業教育領域中帶有根本性、全局性的關系,對于一些非根本性的、局部的關系如校企合作方面,不可能進行具體的規定,因此還必須出臺一些較低層次、具體性的單項法律,以便為我國職業教育發展提供更清晰明確的法律指導。政府應出臺具體法規,用法律的形式明確規定企業在企業職業教育中應有的權利和義務;在政策上給企業以一定的照顧,如規定企業的職教費用可計入生產成本,減免稅收等。如在德國,1972年就通過了《企業基本法》,該法主要涉及企業的職業教育,明確規定了企業管理委員會在企業職業教育中應有的權利和義務。
第二,要加強宣傳與交流。政府、學校、媒體應加強宣傳,更新教育觀念,并通過樹典型、設獎勵等措施,激發企業與社會參與職業教育的熱情。同時,學校要積極主動與企業的廠長、經理及員工們加強聯系,擴大感情交流。在安排學生實習、實訓時,要與企業合作,制定詳細、周密的計劃,盡量在時間與地點上不影響企業的正常生產秩序。
第三,要加強管理與課程建設。學校要根據企業、自身特點和所需情況尋找合作對象,在確定符合雙方發展戰略并相互認同的合作模式的基礎上,建立具體的合作的目標體系、課程體系和執行計劃,并建立專門的組織機構。合作雙方要簽訂合約,并加強績效評估與監督,從而實現校企合作價值的最大化。學校要時刻關注企業需求的變化,調整專業方向,確定培養培訓規模,開發、設計、實施靈活的培養培訓方案, 并做好 企業科技創新、規范化管理、人力資源開發、業務領域拓展、 互惠互利等工作,真正把培養高素質技能型人才落到實處 。
第四,樹立正確觀念,建立雙贏的合作機制。眾多經驗表明,只有樹立了正確的合作觀念,企業和學校才能制定合理的協議,做到組織落實、管理工作落實和經費落實,即便遇到了困難,也能迎刃而解,促進合作并取得成效。因此,樹立正確的校企合作觀念是合作順利開展的基礎。企業的發展,不斷需要技能人才。據美國人口普查局最新調查顯示,在生產第一線,提高工人平均教育水平10%,能提高勞動生產率5%～8%。根據歐洲一些國家統計,工人的技術水平每提高一級,勞動生產率就提高10%～20%,而勞動生產率每增長或減少1%,都會影響上百億產值或十多億元的工資資本。企業技能人才的培養工作,需要借助職校的辦學場所、課程體系、師資力量,才能不斷滿足企業發展的人才需求。
職業院校的終端產品是技能型人才。職業院校只能為企業提供滿足企業發展的技能人才,才會受到企業的歡迎。職業院?？梢詾槠髽I提供技術、產品方面的建議,積極參與企業員工的培訓工作,如上崗培訓、升職培訓等。同時,學校需要培養具有良好職業核心能力的技能人才,也必須借助企業的參與。因此,校企合作是技能人才培養的有效途徑,也必定是一種雙贏格局。柳州的企業中,現在很多是改制后的民營企業,多數企業正處于不斷上升時期,對技能人才的需求非常迫切,校企合作工作大有可為,職業院校需要的是克服封閉辦學、脫離產業需求背景的作風,大膽引進產業技術技能師資資源,學校的專業設置、課程開發、教學組織模式也應尊重產業需求,注重專業復合、形成學制多元與進程安排靈活的彈性模式,從而培養行業企業急需的技術技能型、復合技能型、知識技能型人才。只有這樣,企業和職業院校才能利用資源共享,最大程度地發揮兩者的優勢和潛能,促進企業與學校的良好發展。
參考文獻:
[1]趙昕,宿琳琳.校企合作辦學模式的探討[J].中國成人教育,2007(5)
一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府全面貫徹落實黨的十、和省市區黨代會精神，高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢牢把握穩中求進的工作基調，按照“5421”工作路徑，保持定力、勇于擔當、主動作為、攻堅克難，較好完成了區四屆人大一次會議確定的主要目標任務，再次躋身全國綜合實力、投資潛力、新型城鎮化質量和創新創業4個“百強區”,實現本屆政府良好開局。
（一）經濟運行穩中有進，質量效益顯著提升
預計，全年地區生產總值完成565億元，比上年增長9%；財政收入完成32.1億元，增長5.9%；社會消費品零售總額完成357億元，增長13%；城鎮常住居民人均可支配收入43733元，增長8.5%；農村常住居民人均可支配收入24743元，增長9.5%；完成固定資產投資420億元、規上工業增加值48億元、戰略性新興產業產值52億元、進出口7.9億美元。完成市政府下達的節能和主要污染物減排約束性指標。截至三季度，經濟運行總體狀況考核評價居四城區之首。
開放開發強力推進。出臺區2017年九大產業扶持政策、促進大招商實施意見，建立金融業、建筑業發展“政策池”；成立7個駐外招商分局，成功舉辦深圳跨境電商推介會，國華人壽等項目正式開業，順豐豐賣網、怡亞通合肥供應鏈基地等項目先后簽約。招商引資到位資金350億元，其中外商直接投資2.5億美元，引進現代服務業大項目8個、工業大項目1個。全年重點實施“大新專”項目109個，完成投資180億元。安徽省跨境電商總部基地、華地金融中心、加僑悅山國際酒店、國際兒童醫學中心等項目進展順利。
轉型發展成效明顯。天鵝湖金融商務區品牌形象和聚集效應初步顯現，國家開發銀行正式進駐，普華永道開業運營，全區金融類企業發展到226戶，稅收貢獻率超過16%。清溪小鎮獲評省級特色商業街區。跨境電商“三平臺一中心”功能日趨完善，順豐智能分揀基地、網達移動互聯網產業園積極推進，蜀山國際電商園獲批省級服務業集聚區。中國（合肥）工業設計城入駐企業達到120家，獲得設計大獎56項，轉化成果11項，獲批省級青年創業園。賓肯電氣、寶龍環保等一批科技型工業企業快速成長，全區新增安徽藍麥通訊等7家規上企業；南崗合作園惠而浦二期、大陸輪胎三期正式投產；壽蜀產業園在深化合作共建、加快產城一體發展上正成為同類園區的典范。全面完成農村土地確權頒證。井崗鎮、南崗鎮再次榮獲“綜合實力全國百強鎮”。
（二）改革創新深入推進，發展活力不斷增強
以改革創新轉職能、促發展。建立區街兩級政府權責清單和公共服務清單體系，區級行政審批事項由91項減少為77項。啟動“互聯網+政務服務”工作，累計發放“銀政擔”“稅融通”“科創貸”等近15億元；全區各類生產經營主體發展到9.1萬戶，居四城區第一，同比增長28.1%，創歷史同期最快增長速度；省、市級眾創空間分別達到4家和7家，平臺數量居四城區第一；授權發明專利751項，國家級高新技術企業發展至116家，新增院士工作站3家，獲批國家知識產權強縣（區）工程試點區。完成區直部門國有資產和商投、工投等5家企業的劃轉工作，組建創城資產管理、創美房屋租賃等4家公司，啟動對城司的5年注資計劃。在全市率先掛牌成立區級數據資源局。積極推動蜀山經濟開發區申報國家級開發區。
以改革創新補短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付補償機制；出臺既有建筑加裝電梯實施辦法，林業小區5部電梯交付使用。出臺公共資源交易招標文件審查辦法，拓展“網上商城”功能，政府采購節約資金1158萬元。市政、環衛、園林養護作業基本實現市場化運作。區城市管理委員會正式掛牌成立。全面接收政務區社會事務，實現天鵝湖“零溺亡”。堅持依事設崗，凡進必考，在全市率先探索建立區級“編制池”，首批引進50名建設、法律、經濟管理等緊缺人才。全面啟動機關事業單位養老保險改革。圍繞藥品供應保障、分級診療體系構建，啟動新一輪醫藥衛生改革。全面完成農村“三變”改革試點工作。
（三）城鄉建設強力推進，基礎設施更加完善
持續推進城市更新。有序推進梁墩片區等4個改造項目和軌道交通5號線、合安高鐵貨運外繞線等7個大建設項目征遷，累計完成征遷清表100萬平方米。完成蜀山花園二期、方大郢等5個項目、56.9萬平方米安置房分配，即將交付西城西苑、前新莊等4個項目、42.7萬平方米，加快建設臨湖家園、欣南嘉園等16個項目、193.4萬平方米。新建、續建白蓮巖路、青龍路、半島路等支路網項目50個，總長62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3畝土地通過市土委會審查。扎實推進黃山路、蕪湖西路、皖河支路、西一環路4個精品道路建設，蕪湖西路精品道路在全市率先完工，僅用8天時間高標準、高質量完成1.6公里的政務區國旗廣場外環路改造。
不斷加速新區建設。西部新城堅持規劃先行、基礎先行、配套先行，高標準完成公共配套專項規劃，高起點實施城市總體設計；安置房建設全面加快，路網框架全面拉開，5個標段、16條道路陸續開工建設，220KV小廟變電站即將開工，桿線遷改全面加速；供水、燃氣等綜合配套及時跟進。完成西城投資公司組建，提升項目建設、投融資和資產管理水平。完成蜀山生態文化旅游休閑區規劃編制，確定“一路一廊、五區十村”的總體布局，實施鄉村道路“成環成網”工程，總長56公里的農村道路暢通工程陸續交付，33.9公里的農村道路拓寬工程穩步推進；先后舉辦“春之韻”“雙城記”“果趣節”“冬之藏”等系列主題旅游推介活動。
（四）環境整治全面實施，城區品質有效提升
鐵腕整治環境突出問題。中央環保督察轉辦的216個舉報件全部辦結，省環保督察交辦的27項整改任務基本完成，立案查處89家企業，罰款196.9萬元。重新調整劃定畜禽禁限養區，已關閉畜禽規模養殖場241家。啟動農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，集中清理陳年垃圾5000多噸。全面推行河長制、林長制，新加坡花園城人工湖黑臭水體整治完成，叉東渠排水管涵完成改造，西北部輸水渠生態補水工程、派河綜合治理工程等進展順利；航鑫家苑海綿小區改造試點項目開工建設。完成植樹造林1055畝、占年度計劃的107.7%，完成綠化長廊建設5.8公里，開展森林撫育2.3萬畝。PM10平均濃度降幅在四城區處于前列。
著力提升城市管理。以城市管理提升年行動和“第五屆全國文明城市”創建為契機，實行月調度和“紅黑榜”制度，城市治臟、治亂工作取得積極成效。深入開展立面“六清行動”，全面整治戶外商業廣告、持續開展“牛皮癬”專項整治。改建樊洼路等3座垃圾中轉站，啟動2.4萬戶家庭生活垃圾分類收集。取締無證再生資源回收站點127家。有序實施96個老舊小區綜合整治“三年滾動計劃”，翠庭園小區率先完成高標準改造，評選區首屆“宜居小區”48個?；羯铰仿邢到y全市率先完工，開工建設輕工大廈等14個公共停車場，引入城泊公司規范管理車位9218個。林溪公園、四季花海C地塊、懷仁游園等8處、86.2萬平方米公園基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展現，28萬平方米的“綠化、美化、亮化”改造全面推進。
（五）社會事業協調發展，人民生活持續改善
大力實施民生保障。統籌實施省市31項重點民生工程，“大民生”支出占財政總支出87%。新增實名制就業4.6萬人，開發公益性崗位3612個，安置就業困難人員3515人。向低保戶、優撫對象等困難群體發放各類救助資金1.1億元。在全市率先實施殘疾人輔就業項目。蜀麓小學等7所中小學、幼兒園投入使用，招考教師460名，為歷年之最。全市首個“錢學森班”落戶蜀山。通過全國中小學責任督學掛牌督導創新縣（區）實地核查。全市首個公園里的城市閱讀空間“林間書舍”對外開放，合肥電視臺財經頻道·中國蜀山欄目開播，開展大型文化惠民活動100余場。中國好人數量連續五年居全市各縣區第一。成功舉辦第二屆“領跑蜀山”國際半程馬拉松賽、首屆“毅行蜀山”等系列活動，參與人數近5萬人。獲評全國群眾體育先進單位。家庭醫生簽約服務的“蜀山模式”得到國家衛計委的肯定和推廣。三里庵、筆架山街道社區衛生服務中心改造即將竣工。成為全國第一批流動人口社會融合示范點。新增社區兒童之家7個。做好浪卡子縣及省內壽縣、岳西縣、廬江縣、金安區的合作共建和對口扶貧工作。
深入推進社會治理。成功調解民間糾紛6530件，辦理法律援助案件651件。創新“五社聯動”服務新模式，社區治理能力進一步增強。有序推進誠信體系建設。排查、整改各類安全隱患6157處，有效遏制重特大安全事故發生。持續加強火災防控，深入開展道路交通安全整治。扎實開展“護苗”“清源”“凈網”等專項行動。積極推行“一街一所”監管模式，持續強化食品藥品安全監管，獲評省級質量強區示范區。扎實開展禽流感防控。鞏固無傳銷城區創建成果，開展互聯網金融風險專項整治。開展區級領導接訪下訪，強化屬地維穩責任，重點積案化解率達85%。國防動員和后備力量建設質量穩步提升。民族**、外事僑務、老齡、物價、科協、人防、應急、地方志、檔案等工作都取得新成績。
（六）作風轉變縱深邁進，政府建設全面加強
民主法治全面加強。辦結行政復議案件42件，行政首長出庭應訴率達100%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，通過對接會、懇談會等形式，加強與區人大、區政協的溝通交流，全年共辦理各級人大代表議案建議57件、政協委員提案66件。認真履行黨風廉政建設主體責任，強化黨風廉政建設“一崗雙責”，主動接受區委巡察，著力從監察、審計、招投標等方面扎緊扎牢制度“籠子”，從源頭避免濫用權力、滋生腐敗等問題。全面推進政府及部門預算績效管理，實行預算單位審計全覆蓋，初步完成鎮街、開發區資產負債情況審計，有序開展村（居）主要負責人經濟責任審計，形成問題清單并逐個銷號。
行政管理務實高效。深入開展“兩學一做”、“講重作”等學習教育。通過分解任務、定期調度、嚴格考核、兌現獎懲，對政府部門、鎮街開發區實行責任化、項目化、節點化管理，促進各項工作目標任務落實到位。深入開展“四送一服”雙千工程，共走訪服務轄區重點企業278家。積極回應群眾訴求，共受理辦結領導信箱信件371件、12345熱線事項28213件。
2018年主要任務
2018年是“十三五”發展的關鍵之年，也是各項工作任務艱巨繁重的一年，我們要積極呼應合肥市“大湖名城、創新高地”建設，勇于瞄準長三角、對標滬寧杭，按照“146”工作路徑奮力前行，即：圍繞一個總體工作思路（開發建設新城、雙修提升老城），強化四項舉措（改革推動、創新驅動、典型帶動、保障聯動），聚力六大重點（強力推進征遷改造、著力培育新興產業、全力實施城市出新、合力實施鄉村振興、大力實施生態保護、傾力落實民生保障）。
2018年政府工作指導思想是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的精神，按照市委市政府和區委的部署和要求，以提高發展質量和效益為中心，加壓奮進，跨越前行，爭取經濟發展速度爭先、總量進位、質量領先，社會發展補齊短板、完善保障、打造品牌，努力開創國內一流的現代化城區建設新局面。
綜合各方面因素，建議經濟社會發展主要預期指標為：地區生產總值增長8%；財政收入增長8%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；新增就業人數完成市定目標，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標，社會各項事業取得全面進步和長足發展。實現以上經濟社會的發展目標，要著重做好以下五個方面工作：
（一）加速經濟發展，構筑轉型升級新高地
強化招商引資成效。積極融入“一帶一路”建設，發揮駐外招商作用，在更高層次上、更寬領域內開展招商引資。重點圍繞現代商貿、金融服務、高科技產業等優勢主導產業，電子商務、大數據、人工智能、節能環保等新興產業開展精準招商。掌握本地政策條件和資源狀況，了解外埠產業前沿態勢，創新招商方式，提升談判技巧，加強項目可行性論證，在對比、談判中優選項目。積極跟進中科曙光先進計算中心、恒豐銀行、戴德梁行等重點項目，力促早日簽約落地。完成招商引資到位資金360億元，其中外商直接投資2.6億美元，爭取引進現代服務業大項目10個、工業大項目1個。
推動項目擴容提速。圍繞“五大發展行動計劃”，根據國家和省市產業政策和投資導向，結合我區實際，積極開展項目的策劃編制、聯系協調工作，在基礎設施、生態環保、民生服務等領域積極向上爭項目、要投資。繼續實行“并聯審批”“雙向承諾”制度，強化倒逼推進和約束退出機制；完善領導包聯、定期調度、督查考核等機制，提高項目開工率、竣工率和達產率。加快推進四季花海人才公寓、聯東U谷企業港等項目建設。要素保障推進項目，加強土地節約集約利用，積極爭取各類用地指標；強化與各類金融企業對接，搭建平臺幫助企業突破資金瓶頸。圍繞短板建設項目，全面摸排、梳理公共服務事項，建立政府投資項目三年滾動計劃，按照輕重緩急分步實施。盡快啟動為民服務中心等項目建設。全年計劃實施省、市“大新專”項目125個，其中計劃新開工項目17個、計劃竣工項目18個，完成投資114億元。
打造產業集聚平臺。提升蜀山經濟開發區發展能級，大力實施“互聯網+”工程，完善“單一窗口”平臺功能，推動跨境電商服務平臺建設；依規收回供而未建土地，實施“騰籠換鳥”工程，集約利用存量土地和現有廠房載體，打造一批新興產業“園中園”；謀劃實施擴區升級，力爭成功升級國家級開發區。擴大天鵝湖金融商務區競爭優勢，重點引進各類公司總部或區域總部、金融機構和文化企業等，促進平安大廈、百利中心、置地廣場、華潤大廈等項目向億元樓宇邁進。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、?；芑ㄊ械忍厣謪^提檔升級，全力爭創國家級文化出口基地。加快南崗合作園惠而浦三期、長安汽車二期項目建設，力促大陸輪胎四期項目開工建設。促進壽蜀產業園智能家電、裝備制造、空港物流等產業聚集發展，打造合肥空港新城的先行區、核心區。
拓展經濟增長空間。積極謀劃大數據產業小鎮，構建大數據產業發展“1+2+N”格局，即建設一個省級大數據產業基地，引進協同創新和孵化培育等兩個平臺，形成全國大氣環境、水務和民用航空等大數據應用中心。完善中國（合肥）工業設計城公共服務平臺功能，積極招引國際化工業設計企業入駐，促進工業設計研發成果落地轉化，啟動設計城展廳建設，積極申報國家級工業設計示范園區。豐富與電科38所、合肥物質研究院、中航12院的合作內容，細化、實化院地合作、軍民融合產業發展。加大幫扶力度，培育更多、更大、更強民營經濟主體。對重點企業、稅源、稅種實施精準摸排、實時研判、有效監管，加大稅收征管、協稅護稅力度，千方百計增加財稅收入。認真開展第四次全國經濟普查。
（二）加快城鄉建設，促進基礎設施大改善
統籌推進基礎設施建設。爭取實現“五個一百”目標，即全面建成交付道路不少于100公里，拆遷清表面積突破100萬平方米，建成安置房不少于100萬平方米，小區整治面積超過100萬平方米，綠化、美化、亮化面積超過100萬平方米。保障引江濟淮水利工程及軌道3號線、4號線、5號線、合六區域快線等重點工程順利推進。加快建設東至路、大蜀山路等21條在建道路，開工建設聚賢路等11條城區道路，加寬12公里村級道路，建設85公里休閑區旅游道路。加快張小郢、鄧店安置點二期的征遷掃尾，有序啟動合肥新西站區域、大鋪頭片區等舊城舊村改造，積極謀劃小廟鎮30平方公里建設區征遷等項目。加快金績交口等地塊收儲上市，力爭全年出讓土地面積不低于500畝。建成西城竹苑、化機廠生活區等8個安置點，加快五里洼、孫崗頭、動力三村等16個安置點建設。完成長江西路（五里墩—環城路）、梅山路、西一環精品道路項目，實施4.2公里長的科學島路整體提升改造。完成在建的綠怡居等31個小區、再啟動蜀山新村等25個小區的環境綜合整治工作,推動漢嘉都市森林小區等既有建筑加裝電梯工作。全面完成四季花海、西山公園、琥珀潭公園、蕪湖西路燈飾亮化工程。
全面加快西部新城建設。完善西部新城規劃設計，保持與濱湖科學城規劃有效銜接。確保總投資48.5億元、總里程37.6公里的31條道路全面開工，開建心湖公園一期工程，將其打造成為集生態、旅游、體育、文化等各項功能于一體的合肥西部地區最大的城市公園。繼續加快安置點建設，同步完善教育、商業、鄰里中心等服務配套。結合引江濟淮工程建設，加大土地整治和農村廢棄坑塘溝渠復墾工作，盤活農村建設用地。實施產業項目承接，做好小廟工業集聚區項目整合和閑置資源“二次開發”，加速產業升級。
深入實施鄉村振興戰略。推動生態休閑區起航，圍繞“一路一廊、五區十村”的總體規劃布局，結合美麗鄉村建設，繼續開展農村道路建設和景區道路加寬工程，實施道路沿線綠化景觀提升，加快門景、標牌、公廁、停車場、驛站、觀景臺等基礎設施建設，啟動“一館兩中心”建設。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，結合蜀山國際半程馬拉松賽等重大活動，舉辦品牌節會。做實、做強大美蜀山文旅公司，加快休閑區旅游資產的收購和整合，提升項目運作水平；引進社會資本，鼓勵休閑區企業參與，建設一批博物館群、休閑農莊、特色民宿等項目，實施曹操河沿線大地景觀項目，加大小廟現代農業示范區、梁墩老街等項目招商力度，以鄉村肌理、文化脈絡、視覺系統、運行機制串聯整合沿線資源，打造一批特色旅游產品。
（三）加強城市管理，實現人居環境再提升
改善生態環境質量。進一步加強環巢湖流域生態治理和飲用水源地保護，加快重點企業清潔化改造，加大河道排口、雨污管網整治力度，年底前實現畜禽規模養殖全面禁養，促進南淝河、十五里河和苦驢河、梳頭河水質持續改善；突出抓好重點區域、重點行業大氣污染防治，全面淘汰黃標車，推進油煙擾民問題規范化管理，加強油氣回收裝置督查整改，實行全時段渣土運輸和工地揚塵治理。深入推進農村環境整治“三大革命”。加強對土壤污染的防范、治理和修復。建設環保監測信息平臺。認真開展第二次全國污染源普查。加快推進環城公園、廬州公園三期提升、建設，完成60處“花境”建設，新增游園綠地135萬平方米。
提升城市管理水平。深入推進城市管理提升年行動，重點實施交通秩序、經營秩序、農貿市場、老舊小區、背街小巷和公共基礎設施提升行動；健全完善住宅小區、農貿市場、門前衛生責任制、綠化管養等督查考核體系。探索網格管理、責任溯源、群眾自治等治理機制。加強對環衛市場化運營的督查考核。啟動小廟鎮大型生活垃圾中轉站建設。擴大生活垃圾分類收集和無害化處理范圍，確保垃圾分類覆蓋不低于4.8萬戶。新建、改造高標準公廁10座。實施綠怡居菜市場等14個農貿市場提檔升級改造。繼續開展合六路出入口環境整治。加速公共停車場和智慧停車系統建設。在城市支路網中逐步推行單向通行及禁左行駛，暢通城市“微循環”。落實老舊小區物業管理獎勵辦法，推動老舊小區物業管理水平有效提升。在鎮街自管安置小區探索區屬物業公司服務模式，先行在翠庭園小區、康馨名家等小區進行試點。全面完成國有企業生活區“三供一業”接管工作。
提升社會治理能力。完善社會穩定風險評估工作機制，提高初信初訪辦理質量，優化大調解工作格局。推進村（居）民主自治，保障94個村（居）民委員會順利換屆選舉；將社會治理向社區延伸，完善議事協調機制，開展社區治理信息化建設。繼續開展“十大誠信企業”“十大誠信個人”評選活動。推進12個基層食品藥品監管所標準化建設，實現“明廚亮灶”信息化工程全覆蓋，積極參與國家食品安全示范城市創建。穩步實施“雪亮工程”，新增500個公共安全視頻監控點位。加大涉眾型經濟犯罪打擊力度，防范金融風險。從嚴從細落實安全生產責任，切實抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特種設備等重點行業領域的安全監管。突出日常防范和源頭治理，有效應對突發事件。
（四）加大落實民生，共筑和諧美好新生活
提升社會保障水平。加強基層就業平臺建設，繼續打造“蜀往職來”招聘品牌，年內新增實名制就業2萬人，實現省級充分就業星級社區覆蓋率50%以上。大力推進大眾創業、萬眾創新，加強創新創業孵化基地建設。持續擴大基礎性保障，建立覆蓋城鄉的基本養老和基本醫療保險體系。實施精準幫扶，不斷完善綜合救助制度。繼續推進養老服務工程，采取多種形式辦好社區養老助餐食堂，實施小廟鎮4所養老院消防改造。落實殘疾人就業、醫療等政策，依法保護殘疾人權益。啟動余崗區級公益性公墓建設。加強擁軍優屬，提升軍人職業尊崇感。
豐富文化體育生活。完善三級公共文化服務網絡，提高公共文化服務均等化水平。加大文化惠民力度，持續開展“唱響蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞臺”等品牌活動，區文化館、圖書館、小劇場、檔案館全面開放。新增一批“城市閱讀空間”，全力構建15分鐘閱讀圈。開展蜀山文化歷史研究，深入挖掘歷史文化資源，傳承優秀傳統文化，促進文化遺產與現代城市的和諧共生。新建文博苑社區等2所社區小型科普體驗館。加強未成年人思想道德建設，完善常態、長效禮遇幫扶好人機制，做好身邊好人選樹工作。促進志愿服務常態化，著力打造“志愿之城”。推動全民健身，加強公共體育設施建設，有序推進學校體育場館對外開放。繼續舉辦蜀山國際半程馬拉松賽、“領航蜀山”、“登高蜀山”等品牌賽事。全力爭創安徽省體育強區。
協調發展社會事業。加快五十中新校分部、祁門路小學、肥西路幼兒園等13所中小學、幼兒園建設，建成合作化路中學、奧體小學、中鐵國際公館幼兒園等13所中小學、幼兒園。深化與上海教科院的區域合作，加強與安生教育的共建合作，舉辦蜀山區第三屆教育國際化高端論壇。加大教師支教、交流和校長輪崗力度，提高公辦幼兒園比例，強化各類幼兒園日常監管。持續擴大醫聯體服務內容和范圍，改進家庭醫生簽約服務，推行“四診三服務”，通過選派進修、專家輪崗、遠程診療等方式，方便群眾就近就醫。加快稻香村街道、五里墩街道社區衛生服務新中心建設。深化流動人口服務管理，提升計生家庭發展能力。建成2所醫養結合示范點。積極創建國家級慢性病綜合示范區和健康促進區。繼續做好與淮南壽縣、浪卡子縣等地區的對口扶貧和合作共建工作。加強國防動員和后備力量建設，推進軍民共建、軍民融合。進一步抓好民族**、外事僑務、物價、地方志、煙草專賣等工作。
（五）加強自身建設，樹立政府良好新形象
增強本領提效能。深入學習貫徹黨的精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，對本部門、本單位工作系統思考、認真研究、統籌謀劃，著力提升干事創業的能力和水平，推動精神在我區落地生根、開花結果。完善區政府目標管理體系，加強目標制定、執行、評估等工作，確保政府工作按節點有序推進。切實改變作風，增強執行力，對重大決策和重要任務，強化時間觀念和效率意識，緊盯不放，一抓到底。增強擔當意識，多在解決難題上想辦法，不在回避問題上找借口，千方百計解決制約經濟社會發展的瓶頸難題和群眾反映強烈的突出問題。嚴肅行政問責，大力整肅慢作為、亂作為、不作為。
深化改革轉職能。堅持問題導向，用改革創新的辦法破解工作中的痛點、難點和瓶頸。深化“放管服”改革，積極構建政府權力做除法、市場活力做乘法的發展環境。開展人事制度改革“回頭看”活動，通過成果評估完善制度機制。擴大政府購買服務規模。推進政用、商用、民用數據融合，建成“互聯網+政務服務”三級體系，統籌推進“智慧蜀山”建設。推進城市執法體制改革，建立完善權責清單，切實提高城市管理效率。完成街道國有資產劃轉城司，促進社區配套用房用途復歸公共服務本位。推進城司改革，提高資產運營、融資服務、開發建設等能力。創新舉措破解征遷難題，從政策依據、歷史沿革、民生關切等方面進行征遷安置政策的系統性設計。穩步推進農村集體產權改革，繼續推進建設管理、公共服務、社會治理等改革創新。