序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇招投標工作管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】招投標管理；措施

1.工程招投標管理中存在的問題

1.1評標方式有缺陷，導致利益雙方的矛盾

工程招標評標，就是政府招標監督機構、招標機構、招標單位對投標人所提供的投標書進行評選，根據評標辦法評判投標書的質量高低與否，并匯總出評標報告，對中標人候選人提出推薦意見和建議。我們常見的評標方法有綜合評標法，還有經評審的最低評標價法和工程量清單評標法。這幾種評標方法都有自己的優點和缺點，但不管是哪種方法，它的缺點都不是同時存在的。這樣，招標單位在選擇評標方法的過程中就會引起投標單位的不滿， 由于報價、標底、投標書差異、評標辦法等等因素，評標中常產生不同的意見。評標方式的缺陷就是雙方利益出現矛盾，招標方必須適當的做出管理調整，將評標方案制定與投標管理工作結合起來，保證招標的公開公平公正。

1.2投標單位對法律法規和政策不熟悉

很多施工單位對招標文件相關的法律法律不熟悉，在制定投標文件時容易出現的失誤和漏洞，有的甚至違反了法律規定。另外，投標單位的投標書制定編制本身也會有不符合要求的情況。這樣，評標過程中的分歧就更大了，很難做出評標結果，或者因建設單位固執己見， 導致工作陷入僵持狀態。

1.3串通招標投標的問題

有的投標單位為了中標，暗自互相約定，統一調價，或在投標項目中輪流以高價或低價中標，在投標者之間先造成內部競爭，內定中標人，然后再參加投標，有的招標者在公開招標信息之前，將招標信息告知自己的親信，或者協助投標者撤換標書，更換報價，也有招標者向投標者泄漏標底的，并商定在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償，這些問題都是現在招投標工作中實際存在的，投標者為了中標，使出各種招數，嚴重違反了法律規定，擾亂了建筑市場的穩定。

2.提高招投標管理水平的手段和措施

2.1完善制度、加強監督、加大執法力度

工程招投標是一個系統過程，它又很多相關環節工作構成，應當有嚴格的規范，保障它的公平與公正。《中華人民共和國招標投標法》是招投標管理的的具體法律規范，此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等法律可以參照。在有法可依的情況下，相關部門還應做到執法必嚴、違法必究。具體的說：①前期要加強力度進行法制宣傳，建立思想防線，讓人消除違法亂紀的想法。②過程中完善執法監督，并在監督機制上設立防線，減少違法現象的發生。③對于發生違法行為要嚴厲處罰，一定要貫徹法律法規，讓違法者不敢逾越。

2．2嚴把資格預審關口

招投標管理辦公室是十分必要的，作為具體管理建筑項目日常工作的主要管理機構，建立相關的規章制度，并做好各個投標單位的資格審查和甄別工作。其次，對出現在招投標工作中的各種問題要及時處理，建設單位若存在專業人員不夠、業務不熟悉的情況，不具備獨立招標能力的情況下，這就需要將建筑工程的招標工作委托給具有相關有資質的招標機構，這樣才能讓建設單位的工作變得更加有效、合理。再次，投標單位必須具備合法有效的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委托書，而這些證書都要在招投標工作開展時接受檢查，嚴格按照招標文件的要求進行檢查， 同時考慮施工單位的施工業績、企業信譽及從業人員的素質等，保證資格高、質量好的施工單位中標。

2.3重視招標文件的編制

招標單位在進行招標文件編制時，應根據工程具體情況和國家相關標準編制招標文件。技術標按評標辦法對投標人資質、企業財務狀況、近年承擔工程業績、按比例設置分值，由資格預審小組對施工單位的標書進行評分。同時，在商務標的評分標準中要考慮到加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關條款，由于不平衡報價存在很大的風險性，投標人對設計的工程量和建設情況把握得不是很清楚，所以，在招標人對不平衡報價做出限制性的規定后，通常能避免投標人采取不平衡報價的策略。

2.4完善招標投標信息網，提高信息透明度

尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發展及其在商務中的運用可以節省大量交易成本。建立全國統一的招標投標信息網，招標方在網上定期招標信息，投標方在網一 公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節約簽約及相關交易的成本。

2.5科學決策，減少招標投費用

在招標投標過程中，招標方和投標方均會發生一些費用開支。招標方費用主要包括：信息、招標文件編制、組織答疑及評標、起草合同、合同談判以及履約監督等等。投標方費用主要有：信息搜尋、報名費、投標文件制作、市場價格預測、分包商選擇、合同談判以及為爭取中標所花費其他開支及風險費用等。對于招標方，應根據工程項目的性質和大小，合理選擇招標方式，制定科學的招標投標“門檻”價。交易中， 可能選擇標準合同文件， 以減少合同起草成本和后期違約風險。投標方則要注重投標策略，充分估計投標成本，擇優選擇投標項目，提高中標率。

2.6建立建筑有形市場，發展招標機構

為了真正實現建筑市場從隱蔽到公開、從無序到有序、從無形到有形的發展，必須建立有形建筑市場，涉及有兩級政府所在地域，要按照有關法規和規定，正確處理好工程項目的屬地管理與分級管理的關系，從有利于工程項目建設、協調、管理、服務出發，規范建筑市場程序。通過交易中心信息，宣傳政策，集中從項目報建到簽發施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公，既為承發包雙方提供方便，提高辦事效率，又利于公開、公平、公正競爭。在造就這樣一個良好環境的同時，還應大力推行和發展一些高素質的招標機構，而且應形成行業競爭，以滿足建筑市場交易的需要，并納入市場的統一管理。

2.7招標投標后的跟蹤管理，鞏固招標投標成果

建設工程招標投標是交易行為過程。招標投標、決標前雙方還沒有建立依托法律的交易關系，只有中標后，甲乙雙方簽定了合同，這種交易行為才通過合同的法律形式正式確定下來，雙方的法律關系才受到保護。因此，從中標后的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度來看，只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。

(1)首先是把好施工合同的審查關。要從維護建筑市場的程序和招標投標的成果發，審查合同的合法性、可行性和真實性，審查條款是否符合國家政策規定。據掌握，有的工程甲乙雙方通過招投標管理機構監督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規范建設市場工作中應抓出典型， 堅決查處。

(2)把好甲乙雙方履約關，要從維護合同法律的嚴肅性出發，監督甲乙雙方貫徹經濟合同“實際履行和適當履行”的原則，全面履行合同內容，注重合同履行管理，跟蹤合同的甲乙方有無變化?施工單位是不是掛靠?有無轉包?通過加強對合同的履約行為管理，確保合同全面實施。

(3)是把好合同糾紛的調解關。甲乙雙方出現合同糾紛時，根據經濟合同當事人的請示，在進入仲裁程序之前要積極參與調解，及時處理糾紛；在調解無效的情況下，依照仲裁法進行仲裁。

3.結束語

綜上所述，我國的建筑工程市場還存在很多盡如人意情況和問題，對于這些問題，必須不斷改善招投標工作管理制度，加強監督、加大執法力度，嚴把相關環節審查關，完善招投標管理工作。

【參考文獻】

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關鍵詞：水利工程；招投標；重要性；管理途徑在水利工程建設過程中，建設單位可以通過招標方式選擇投標報價和施工方案最優的投標人，從而加強對工程的投資、質量和進度的控制。因此，要制定完善的管理策略，為水利工程工作有效開展奠定堅實基礎。

1水利工程招投標管理的重要性

投標屬于市場經濟當中常見的競爭形式。針對實際的投資項目情況進行分析，很多公司會通過召開招標活動來選擇最好的承包商。而在水利工程投標工作中，合同價格的確定是極為重要的，不單是工程質量和投資成本會受到影響，而且各環節也會對后續工程帶來影響[1]。通過合理的招投標工作，可以有效節約水利工程項目的建設成本，加快工程的施工進度，提升項目的施工質量。招投標是水利工程項目建設前期的重要組成因素，是優化資源配置的有效途徑，是實現建設工程經濟效益最大化的關鍵，對水利工程項目具有重要意義。

2水利工程招投標工作中主要管理思路

2.1注重合理合法的招投標原則

為防止發生與法律規定相矛盾或存在歧義的問題，必須要確保招投標工作合理合法，并根據法律法規要求開展各項管理工作，由此保障水利工程招投標工作有效落實[2]。實際工作中要嚴格落實各項要求，針對所存在的問題進行分析，并制定完善的應對策略。首先，通過建立完善且有效地管理體系，運用完善的市場運行服務機制，對市場中違規的行為進行管控。其次，重視市場與商家間關系，進而保障市場具有規范性。最后，增強相應工作者與技術人員的專業水平以及綜合能力，保障整體工作的有效性與完善性。

2.2杜絕出現盲目報價的現象

在水利工程企業開展招標投標工作時，必須要開展相應的現場勘察工作，之后再申請施工的項目。而企業要針對水利工程具體要求，結合經營的條件、相關發展目標以及優勢等考慮招投標的要求。明確招投標的類別、實際施工現場的條件和環境等情況、項目綜合特點，制定投標成本的預算策略，進而提供準確的報價，為招投標工作的開展提供保障。在投標時要注重規范化，杜絕潛在投標人的盲目和惡意投標等現象出現，其制定標準應以確保項目質量以及效率為重點[3]。

3水利工程企業招投標工作管理策略

3.1加強資格審查力度，滿足多階段評審要求

重視在工程招投標時的資格審查工作，尤其是要以完善且合理的資格審查以及評價方法為基礎，更好地保障各項工作的有序進行。在開展一次招標多階段專家評審的制度中，應加強對相關投標單位的篩選以及資格的審查等，保障工程招投標第一關的科學性。在出售招標文件之前，可以組織相關專家針對潛在的投標人進行資格審查，對于投標人業績、信譽以及資質等進行核實，由此來為水利工程招投標工作的開展選擇高素質的專業人員，為水利工程招標工作選擇出更為合理的承包商，確保水利工程有效開展。

3.2重視宣傳教育工作，確保管理工作有序進行

在實際工作開展前，要有效落實準備工作，如在開展專家評測工作前，先要合理選擇評測專家團隊，對施工單位的綜合資質和信譽程度等開展綜合性地評價，并進行相應的對比分析工作，合理選擇最佳的施工單位，有效保障其評標的公平性和公正性。另外，要注重宣傳教育工作的有效開展。對企業內部的所有工作人員進行教育和培訓，使其工作能力和專業水平得到進一步的提升，為水利工程招投標工作有效開展提供堅實保障。只有不斷地增強工作人員的管理意識以及工作能力，才能為水利工程招投標工作的有效管理提供保障。

3.3有效提升工作監督力度，杜絕違紀行為的發生

3.3.1加強監管工作的落實針對水利工程的招投標工作，政府部門要履行自身職能作用，建立嚴格且完善的監管制度，通過嚴格查處在資質審核工作中存在的不嚴和核實不準等問題，進而以嚴格監管網絡為重點，確保監督工作有效開展。

3.3.2以制度來約束招標人權力以專門的監督小組為基礎，參與到各項工作中，保障資格預審條件監管工作有效開展，杜絕出現傾向性和排斥性的條款出現。

3.3.3嚴厲懲處與管控腐敗行為在開展規范招投標活動時，要通過強化水利工程內部廉政體系的建設，構建優良的工程體系，樹立良好的水利品牌。要嚴格懲處和管控腐敗行為的出現，確保招投標工作的公正性和有效性[4]。

3.3.4建立監督網絡平臺，以完善的運行制度落實各項工作相關紀檢監察部門要根據法律法規等要求，注重依法監督、依規監督。結合網絡監督平臺，形成網絡監督體系，進而進行實時監督，保證水利工程招投標工作有序開展，最大限度凈化市場環境，確保工程招投標工作在良好的監督體系下有序開展。

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關鍵詞：高校； 招投標； 規范； 管理

中圖分類號：F235.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）06-135-001

近年來，隨著高等院校招生辦學規模的擴張，各高?；A工程建設、物資采購的數量和金額日益加大。招投標工作，作為一種科學有效的工作方式，已被高校廣泛采用，一些高校為了更好地貫徹《中華人民共和國招投標法》和政府采購招投標管理精神，在成立招投標管理領導小組統一管理學校招投標工作的同時，組織制定了相應的招投標管理制度，促使高校的招投標管理工作逐步走向法制化、制度化、規范化，在很大程度上規范了基建和采購工作，節省了時間，減低了成本，保證了質量，提高了投資效益。但在實際工作中，因為一些不規范的操作和管理工作或者人為的腐敗因素，一直被認為是一片凈土領域的高等學府，不斷滋生出一些腐敗經濟案件，嚴重影響了部分高校的社會聲譽和形象。

因此，如何規范招投標管理工作，切實維護學校利益，最大限度地發揮投資效益，又不發生經濟案件，不給學校發展史上留下污點，一直是當前各界議論的焦點，也是各高校管理和監督層不斷探索的問題。筆者認為，應該從管理制度方面進行探索和改進，進一步規范高校招投標管理工作，具體有以下幾個方面：

一、完善制度建設,完善招投標采購管理

學校工程建設是與市場緊密相聯的，要實現對工程建設工作的有效控制，就必須用各項規章制度來規范和約束招投標行為。各學校應該依據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》及省、市有關規定，制定符合學校實際的《招投標管理辦法》，明確招標的原則、內容范圍、程序和工作紀律等，并按照工程項目的不同特性，結合各自的專業要求，分別制定切實可行的操作流程、細則，規范招投標行為，指引全校的招投標工作。

二、把握好招投標工作的四個關鍵步驟

1.把好標書起草關

標書對于整個招投標工作就好比一項運動的競賽規則，評標、定標都要依據標書的條款執行，標書也是簽訂合同的重要依據。為體現招標工作的“公開、公平、公正”，做好招標書的起草工作尤為重要。標書的起草應翔實、客觀準確。要對擬招標工程的工程概況、技術要求等進行明確地描述;要充分結合工程的概況和要求，對潛在的投標單位的資質、技術實力加以明確的界定；要擬訂完善的評標辦法，多一些定量的評定指標，少一些定性標準,盡量減少人為干涉評標的因素；還要對付款方式、違約約定等合同主要條款加以描述。

2.把好編制預算關

從源頭上把好建設工程的審批，明確規定總概算在多少萬元以上的建設工程等項目均必須立項。由基建主管部門申請，而后組織公開論證，在充分論證的基礎上做出論證書面報告，確定資金來源，由財務、紀檢、審計等部門審簽，主管校級領導審批，報校黨委產委會和校長辦公會上會討論，同意后方可立項、進行招標。

3.把好開標、評標關

開標、評標是招投標整個活動的關鍵，通過開標、評標將最終確定中標單位,對這一環節的把關尤為重要。

（1）合理確定評標小組。對于需要在當地建設工程主管部門監管下進行的招標工作，開標前應該按照建設工程主管部門和行政許可部門的規定，根據2:5或者3:6的比例確定校方評委和專家庫專業評委人數，組成評標小組；對于不需要在當地建設工程主管部門監管下進行招標工作的工程，也應由招標公司模擬在當地行政許可部門組織招標的形式，根據2:5或者3:6的比例確定校方評委和專家庫中的專業評委，組成評標小組。

（2）依法評標。按照《招投標管理辦法》的規定和招標文件的要求，堅持程序到位，嚴格投標文件的資格性和符合性審查，嚴肅評標紀律，保守評標秘密，杜絕人為因素和不法行為，從而最大限度地滿足工程要求，擇優選定的中標候選人。

（3）加強評標過程監督。對于需要在當地建設工程主管部門監管下進行的招標工作，由當地行政許可部門組織整個開標過程，監督程序十分嚴密；對于由招標公司模擬當地行政許可部門組織的招標工作，學校的紀檢監察部門應指派專門人員全程參與招投標活動，將過程的程序規范作為監督的重點“在參與中服務，在服務中體現監督”，并將監督納入招投標制度保障體系之中。真實地體現公正、公平的評標原則，維護建設單位的合法權益，讓招標投標過程灑滿陽光。

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關健詞：建設工程、招投標、管理、加強

Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.

Keywords: construction project, bidding, management, strengthen

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

前言：為了確保工程質量，降低工程造價，以科學合理的資金投入，來取得最大的經濟效益和社會效益，在公平、公正、公開的前提下，為那些質優價廉、社會信譽好的施工企業脫穎而出打造良好的競爭平臺，就必須認真做好工程施工的招投標工作。施工招投標是我國工程建筑市場經濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經濟活動，通過公平競爭擇優確定中標人，是邀約和承諾的實現，能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。為此，我國已經把建設工程項目施工招投標工作納入了法制化軌道，加大了有關工作的管理力度，出臺了《建筑法》、《招投標法》等有關法律法規，使工程招投標管理工作日趨有序化、規范化和科學化。目前我國規定：凡是新建或改擴建的房屋建筑、裝飾裝修（多指大型公共建筑）、市政（廣場、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤）等工程造價在200萬元以上的建設項目都要進行招標投標；工程項目所有主體各方，如勘察設計、施工、監理以及和工程建設相關的重要材料、設備采購也要納入招投標范圍之內。

一、目前建設工程招投標存在的問題。

根據近幾年參加施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地方及建設單位有關部門對建設工程施工招投標制度理解不夠，指導思想、具體操作等存在著偏差，主要表現在以下幾個方面：

1. 建設行政主管部門及建設單位分管基本建設項目的部門對施工企業資格審查控制不嚴。有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標（一些有資質的施工企業，只負責出資質，任人掛靠，收管理費了事），這種“高資質投標，低資質進場，無資質施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞。

2.建設工程項目標書出現了“化整為零”的方式。原本一個標段就可以的工程標，卻被人為地劃分成若干不合理的小標段項目，造成施工過程中責任不清、相互扯皮等現象。其實，作為建設工程施工標段的劃分應根據工程規模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現實生活中有些建設單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標段劃分成為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉包施工企業。由于過多施工單位的進入，不僅會影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。

3.有些地方工程建設市場管理較為混亂。存在著“五無”（無規劃、無報建、無證設計、無證施工、無質量監督）工程，工程監管不到位，制止不力。有的施工企業在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及層層轉包工程現象嚴重，工程質量、工期、投資都得不到有效控制。

4.有些建設單位新建或改建工程項目還沒有完全進入地方建設工程交易中心進行招投標，而是自行招標。其目的一是規避地方建設行政主管部門的監管；二是控制施工單位聽從招呼，有的單位強制中標施工單位使用某某廠家的水泥、鋼筋等從中撈取好處。

5.投標定標過程控制不嚴。有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致招標限價不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。其次，由于監督機制不健全，串標等情況時有發生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，致使投標書編制缺乏規范性、科學性。

6.由于招標過程中法律法規得不到落實，建設工程承發包過程中不正之風和腐敗現象時有發生。有些建設單位利用招標權收受“回扣”，對按國家規定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工。一方面，這是工程招標投標管理工作中嚴重的失職、贖職行為；另一方面，則往往使工程質量無法保證，產生“豆腐渣工程”。

二、加強招投標管理的舉措。

工程項目招投標管理工作是整個工程項目建設的最重要的關鍵環節，招投標管理工作的好壞，會直接關系到整個工程項目建設的具體實施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現的重要舉措。因此，在工程招投標的具體實施過程中，建設單位分管基建項目建設的部門負責人應按照國家的有關法律法規，依法進行管理，結合工程項目建設的具體情況，研究制定出工程項目具體的招投標實施方案，廣泛聽取群眾的意見，完善其管理制度，增加工程項目建設的透明度，自覺接受群眾的監督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式，真正體現招投標的“公開、公平、公正”性。

1. 首先建設單位要組建和設立建設工程招投標管理辦公室或基建處，具體負責工程項目日常性的管理工作。建立良好的規章制度，實施目標化管理，組織有關專業人員做好工程項目招標書和施工單位所提供的投標書；及時協調在招投標工作出現的問題，督促施工單位和監理單位認真履約工程合同意識。如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當地有資質的招標機構，從而減輕招標工作的壓力。

2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明。招標單位的基建處必須在接受投標單位5 天（不含節假日）前，通過當地報刊媒體等載體及時向社會公開招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應全面、詳細，技術規范內容應詳實、準確、可操作；做好招標過程中四個時間段的控制，即編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間。

3.搞好投標施工企業的資格預審和后審。參加建設工程施工項目的投標單位，必須是經建設主管部門審批、具有施工總承包等級資質證書、享有獨立法人資格的施工企業。為避免優秀施工隊伍的落選，可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數，使那些素質高、信譽好的施工企業中標。

4.施工單位應針對招標書有關文件的要求、內容等進行反復研讀，然后編制出高質量的投標書。因為招標文件是工程招標投過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程和投標方的要求完全體現在招標文件中，所以投標單位應從以下幾個方面做起：首先，組建精干高效的投標小組，人員分工要合理明確，作好標前準備工作；其次，通過現場勘察和調查，在了解材料單價基礎上，做好價格分析；最后，運用工程概預算定額及企業內部定額編制科學合理的報價。因為工程施工的招投標多數是在工程質量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，投標價是投標競爭的重點。應重點檢查投標書和工程量清單的

報價是否合理，有無不平衡報價，這是關系到能否中標的“殺手锏”。

5. 整個招投標過程應依法接受地方政府建設行政主管部門的監督管理。自覺遵守建設市場規則，強化建設項目合同管理意識，規范招投標各方主體行為。

結語。

篇(5)

關鍵詞：園林工程、綠化工程、招標管理、對策

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市園林綠化工程項目實施招投標制度，是為了克服經濟體制轉軌變型期間出現的工程管理混亂現象，可以加強園林綠化施工工程根據靈活的市場價格浮動而進行合理的變化，減少項目確定后的隨意改動行為的發生，并有效地防止了重復建設、效率低下等問題的出現，有效的規范了園林建設項目的管理過程，因此，實施健全的園林建設工程項目的招投標制度，對我國的經濟社會發展具有重要意義。

二、招投標的概述

所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。

投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。

招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。

三、城市園林綠化工程的招標機制及方法

園林工程項目的招標實際上也是園林建設程序的一個必要的組成部分。在園林建設工程項目中推行招標投標制度，其目的是控制工期，確保施工質量，降低工程造價，提高經濟效益，健全市場競爭機制。

1、招標條件

進行園林工程項目的招標，必須先具備下列六方面的條件；否則，即為違規招標。（1）概算已獲批準：設計概算已通過審查獲得批準。（2）已立項并列入年度計劃：有正式立項批文。（3）現場“三通一平”：現場具備基本施工條件。（4）設計已獲批準：特別是總體規劃設計已定稿。（5）資金、設備已落實：有足夠建設資金和設備。（6）有招標批文：獲得了招標資格。

2、招標的類型

園林工程項目招標的類型表明了該招標是屬于什么性質的、在什么范圍內進行的招標。通常我們是按下述三種情況來區分園林工程招標類型的。

（1）按建設程序分。如果按照園林工程建設展開的階段程序來區分，園林工程招標就有三種形式,即：項目開發招標、勘察設計招標和施工招標。

（2）按承包范圍分。在招標形式上如果按不同的施工地段、施工范圍來劃分招標標段，并針對每一標段分別進行招標。這種招標就是按承包范圍來進行的分標段招標。

（3）按業務性質分。土木工程招標，綠化景觀工程招標，勘察設計招標，材料設備招標，安裝工程招標等。

3、招標方式

招標方式決定某一項園林工程招標所針對的投標者范圍，所以在投標者決定參與投標的時候一定要弄清楚招標方式。目前在園林綠化工程承包市場上通行的招標方式有公開招標，邀請招標，議標招標。

4、招標程序

城市園林綠化工程項目招標的程序，一般可分為招標準備、招標投標和決標成交三個階段。

（1）招標準備階段。進入招標程序。開始準備招標前期的有關材料和手續。這時需要做三方面的工作。一是向地方建設主管部門提出招標申請，二是編制招標工作的相關文件，三是確定標底。申請招標前，要在工程項目立項之后30 d內正式報建，并建立招標班子，然后再提出招標申請。招標文件的編制中，主要應對工程進行綜合說明，介紹項目概況、質量標準和要求、技術規范、輔助資料表、招標方式、投標資質要求、投標資格審查表、投標書及其附錄、設計圖及說明書(計算投標價格時用)、工程量清單及單價表(作投標參考)、投標須知和對投標活動的其他要求、合同格式、條款及協議書通用專用條款，并提供合同書的樣本。編制標底要準確、客觀、公正，不超投資總額。

（2）招標投標階段。在這一階段中需要做的工作有：采用招標公告或招標邀請函的方式招標信息；采用評分法對參與投標的單位進行投標資格預審；組織投標方進行現場考察及工程交底；召集開標預備會。并做解釋、答疑工作。

（3）決標成交階段。這個階段的工作主要分：開標，評標，決標（即選定中標單位，決標時間是有期限的，國際招投標的決標應在開標之后的90～120 d；國內招標的大中型工程規定在開標后30 d或30 d之內；國內小型工程則應在開標后l0 d或l0 d之內。中標成交之后，應在規定期限內正式簽訂工程發包、承包合同）

四、城市園林綠化工程的投標技巧分析

參與園林工程投標應當具備所要求的資格，并按規定程序報名、提交資格審查表、標書及其他投標材科，參與相關會議、活動等。

1、投標資格參與工程投標，除了要符合招標方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標都應具備的資格。一般工程投標應具備的資格有下列幾項： 具備招標方要求的企業資質等級，有營業執照、資質證書；有技術實力，現有技術力量及技術設備情況良好；外地企業應具備準入資格，即已經取得異地工程承包許可證；有工程業績，能提出近三年內成功承建園林工程的業績證明材料； 有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料；具備施工力量：現有施工任務情況允許增投新標。

2、投標程序。投標的規定程序是：在規定日期內報名申請投標填寫投標資格審查表，接受資格審查索取并研究招標投標相關文件參與現場踏勘和工程交底編制投標書確定投標報價參加開標、評標、決標的會議中標后簽訂施工承包合同。

3、投標方法。在具體的投標過程中需要考慮的因素是多種多樣的，在投標方法上就要注意緊緊抓住重點，進行正確的投標決策和采用有利的投標策略和技巧。

（1）投標決策。投標決策要根據投標的性質和效益估算而做出。從投標性質上講，如果所投的標存在風險，困難大，就是風險標，就一定要慎重，經過精算后再做出決策。如果對所投標涉及的重大問題都有對策，投標基本無風險，則是保險標，保險標當然要積極去爭取中標了。再從投標的效益方面進行分析。經過計算能夠確定所投標可以贏利，那么是贏利標，贏利標是一定要爭取的。如果計算結果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標，這時就要認真衡量投標的利弊?？紤]到后續工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標的。

（2）投標技巧。在投標分析中，對于因工程設計深度或其他方面的因素，預計要增加工程量的分項工程可適當調高單價，對于那些預計要減少工程量的分項工程則可適當調低單價；如果所承包工程預期能結賬，就可報較高價，然后在后期項目中適當的報低價錢。當投標時估計到工程量有增加，也要報較高價；反之，則可報較低價。當圖紙情況不明時，所報單價可提高些；而當工程內容不明確時，則將單價稍報低些。報價要求只填報單價的，單價宜高報。對于暫定的、實施性大的工程內容，可定高價，反之則定低價。

五、結語

在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市做出一定的貢獻。

參考文獻：

舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標規范化管理研究》，《北京林業大學》，《碩士論文》，2006年05期

胡朝明：《園林綠化建設工程招投標管理中的問題與對策》，《山西建筑》，2009年08期

篇(6)

關鍵詞：招投標；建筑經濟管理；重要性

0.引言

當前是一個經濟、技術迅速發展的時代，也是一個全球化的時代，人們對生產、生活、辦公、公共等各類建筑產品的質量、觀感、安全、功能都有了更高的要求。這一系列的需求都在招標環節得以體現，招投標工作也對這一系列需求提供有力的保障，而建筑經濟管理在招投標中的地位非同尋常。本文將就這一問題進行簡要分析和論述。

1.建筑經濟管理概況

1.1基本形勢

現代社會飛速發展，經濟不斷進步，技術水平、從業人員整體素質到得提升，工業、民用、公共設施等各類建筑工程無不面臨著技術規范體系更為龐雜，市場風險和經營壓力更加巨大，專業分工門類更為細化，競爭更為激烈等新形勢、新問題。建筑經濟管理涉及工程內部、外部等一系列因素，直接影響工程建設投資方的投資成本控制問題，施工方的投標成功與否的問題，工程材料、人員、質量保證問題，建筑產品所涉及的各方的社會和經濟效益問題等等，特別是關系到工程招投標花落誰家，以及工程后續施工中的資金保障等重要問題，建筑經濟管理的重要性直接推動了建筑經濟管理理論的發展和技術手段的創新。

1.2面臨的問題和對招投標工作的不利影響

我國整個建筑行業在建筑工程經濟管理方面還普遍存在這樣那樣的問題，包括管理制度不夠健全、管理水平參差不齊、欠缺先進的管理模式、一些建筑施工企業尚未給予建筑經濟管理充分重視等，必然給招投標工作帶來負面影響，為了理清這方面的思路，筆者對建筑經濟管理存在的問題進行了梳理。

（一）理念匱乏。當前的建筑市場競爭異常激烈，建筑企業要生存發展壯大，必須要在日常工作中運用建筑經濟管理理念。但現在許多企業缺少預見性思維，頭痛醫頭、腳痛醫腳，處于遇到什么問題解決什么問題的初級管理階段，缺少系統性、預見性的管理，欠缺突發事件應急處理能力，經常是處于當滅火員的角色，極大地增加了質量、安全、時間等各方面的管理成本，也極不利于招投標工作中能夠合理反應建筑成本，給工程項目的后續進行帶來很多不必要的麻煩。

（二）協調能力不足。一個企業的各個管理部門之間、各個管理者之間，尤其是技術、生產、預算系統之間；項目施工的不同分包方之間，比如總包方、消防、鋼結構、內外部裝修之間；一個項目的不同利益群體之間，比如設計、開發、施工方之間信息溝通不及時現象普遍存在，事前扯皮，出了問題互相推諉，本位主義嚴重，不能通力協作，造成工作效率低下，內耗嚴重，這個問題也同樣影響招投標中商務標、技術標兩個團隊的有效合作。

（三）隊伍建設急需加強。通過長期的建筑行業運行情況得出的管理經驗是，稱職的建筑經濟管理人才需要同時擁有建筑專業技術知識、建筑行業相關的法律法規知識、建筑施工現場實踐經驗。然而與我國建筑業飛速發展極不相稱的是，建筑經濟管理人員專業水平參差不齊、知識結構單一、整體隊伍人員素質偏低、實際操作經驗匱乏、過度依賴專業軟件。各個企業的精英骨干基本集中于設計、技術、工藝領域，建筑經濟管理反而成了一個人才培養的盲區，極大地影響了招投標工作的合法依規和合理有效。

2.如何提升企I的建筑經濟管理

2.1樹立先進的管理理念

建筑經濟管理人員要學會用發展的眼光看問題，用前瞻的思維想問題，努力做到事前想到問題、事前發現問題、事前預防問題，從接手一個項目開始，從招投標開始就做全面梳理人員、物料、工期等預算編制所涉及的問題，合理評估預測建筑成本和利潤，并且充分預見到可能發生的突發問題，并制定相應的應對預案和有效的解決措施，使企業盡可能地降低經營風險，在競爭中贏得有利地位。在整個項目運行過程中，也要全過程地貫徹最初的經濟成本預算，使整個項目運行始終處于受控狀態，保證企業的根本利益，同時為后續的招投標工作積累經驗。

2.2提升協調水平

通過持續的宣傳教育，使各系統、各相關方深刻了解和認識到建筑經濟管理的重要性，以便相關企業、相關部門、相關人員樹立全局意識、協作共贏意識。協調好各方關系，合理分配職責、權力、義務、利益，通過責權利的統一促使建筑經濟管理工作落到實處，充分調動所有人員圍繞建筑經濟管理開展工作的積極性和能動性，最終實現共贏，實現各方的利益最大化。以此實現在招投標中造價合理、施工方案優化，從而保障工程項目質量、工期等各項目標的實現。

2.3加強隊伍建設

以人為本的理念同樣適用于建筑經濟管理，建筑經濟管理水平的提升，最終也要通過良好的人才隊伍來實現。作為企業，一是要從入口把關，引進綜合能力強、知識水平高、知識結構完善、實踐經驗豐富的復合型的優秀的建筑經濟管理人才。二是要對本企業既有的建筑經濟管理人員和新人職的建筑經濟管理人員進行實地培訓，通過導師帶徒、模擬項目招投標訓練、同一項目預算對比分析等手段提升建筑經濟管理人員實際業務能力，杜絕紙上談兵。三是要營建激勵機制，促使建筑經濟管理人員自覺、主動的學習，及時補充和更新知識體系，提高管理水平，更好地發揮建筑經濟管理的作用，合理報價，增強企業在招投標中的競爭力，維護企業的合法權益，保障企業乃至整個建筑行業健康持續長遠發展。

3.如何發揮建筑經濟管理在招投標工作中的作用

隨著國家監管機制的不斷健全和完善，隨著建筑行業自身市場競爭的日益激烈，招投標制度對促進企業優勝劣汰和保證建筑工程質量、安全，促進整個建筑業良性發展具有重要意義，而建筑經濟管理與招投標的直接關聯使之對企業的生存發展有著重要作用。招投標制度不斷倒逼企業提升建筑工程報價的合理性和提高建筑施工的管理水平，倒逼施工企業降低經營成本，優化施工組織設計，提升安全技術保障能力，完善建筑市場管理競爭機制。建設單位和施工單位、設計單位等各相關方都越來越重視招投標工作，而建筑經濟管理就是保證招標工作的順利開展、保證各方企業在競爭中脫穎而出，進而發展壯大的有效手段。

3.1提升綜合管理水平

投標單位為了達到中標目的，需要以建筑經濟管理為牽動，整體提升企業管理水平，降本增效，在能夠保證工程參數的前提下，通過優化資源配置，提升工藝技術管理水平，合理安排施工工序，有效利用作業面，提高人員和機械的效率，合理節約物資材料等一系列手段來嚴格控制成本費用。特別是要增強技術人員的建筑經濟管理理念，通過研究、學習和采用先進的施工技術、施工工法，在保障施工質量的同時，降低工程造價成本。另外要特別關注精細化管理，從根本上改變建筑施工的粗放式管理模式，通過粗細化管理提升企業的成本優勢。

3.2提升相關法律意識

招投標過程中，招標單位需要在招標文件中詳細描述建設目標、施工工藝、施工方法、施工效果等，中標單位要與招標單位簽訂標準樣式的工程合同，在合同中明確施工情況、甲乙雙方經濟責任條款、發生糾紛的處理方式。這就要求招投標雙方都具備相關的法律意識和知識，依法合規地進行項目的運作，保障雙方合法權益，規避不必要的經營風險，杜絕管理的灰色地帶。

3.3提升經營測算水平

采用的工程造價的計算方法和判斷方法越落后，越容易造成資金浪費。而使用審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進的技術方法，則能夠有效地控制造價成本，提高企業效益，提升招標工作質量。

篇(7)

關鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理

引言

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程建設規模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設周期長以及地形條件復雜等特點，因而在整個建設過程中存在很多無法預知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業的經濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關系到企業經濟效益以及企業的生產和發展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯系起來進行處理，導致工作中存在很多的被動作業。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響?；蛘咭驗楹贤炗喰袨榇嬖诤芏嗖灰幏兜姆矫妫瑢е鹿こ藤|量、成本以及工期等多方面的問題，給企業帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯系。在工程建設中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關系進行正確的處理，還應該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結合，才能夠保證工程建設的順利進行，提高企業經濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規模的不斷擴大，越來越多關于工程建設的法律法規出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結合。比如在工程建設中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關于質量、工期和材料的信息缺乏規范的操作，導致很多違約現象的產生，給企業帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內容不夠規范、細致

根據目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構進行的，因為招投標機構人員對工程建設項目的內容以及技術要求不完全熟悉和了解，就會導致編制出來的招投標文件內容深度不夠，內容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續合同帶來很多困難。此外，招投標機構沒有參與到合同管理工作中，招投標機構因而也很有可能并不具備相關合同管理的經驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內容出現紕漏，內容不準確、不完善，執行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業招投標工作目前已經具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規避招標等等。這些不規范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設完成之后，工程實際與原本招投標時的設想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關人員一同對招投標文件進行審查和監督。合同管理相關人員還應該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業的不同，合同管理相關人員不可能對招投標文件的內容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導致合同內容與招投標文件的內容存在出入，就會對招投標的順利進行產生嚴重影響。另外，招投標相關人員還應該對工程建設項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經驗基礎。

3.2規范、細化招投標文件的內容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發包雙方的權利和義務承擔與招投標文件的編制水平以及內容有著直接的聯系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應該具備以下內容：招投標項目的數量和性質、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術要求和規格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應該提供的資質證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權利和義務，并且工程價款及構成明細的調整方式要保證具體規范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經有了很大的發展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規范性文件體系進行協調和整合，保證招投標管理運行體制規范化和標準化的實現。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關概念和內涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內容更加具體化和科學化，避免漏洞以及歧義現象的產生。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環節存在的痼疾，為監管部門進行實時監督和后續檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規行為。進一步健全投訴處理機制，發現招投標活動中違法違規行為線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結”等違法違規行為將得到有效遏制。

4結語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內容復雜繁多，因而需要招投標管理人員根據相關規范和準則，對合同內容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設的質量、安全和進度，促進水利水電事業的不斷發展。

參考文獻

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