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篇(1)

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量檢測；發(fā)展方向

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：0引言

質(zhì)量檢測在水利工程建設(shè)中具有重要作用。個大型水利工程的建設(shè)周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業(yè)在我國國民經(jīng)濟當中占有主要的比例。當工程建設(shè)進入尾聲，大部分施工單位、監(jiān)理單位將會陸續(xù)退場．伴隨工程建設(shè)而成立的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)也會隨著工程進入后期面臨發(fā)展的困惑。提高水利工程質(zhì)量，從水利工程質(zhì)量檢測入手，嚴格把關(guān)水利工程的質(zhì)量。

1 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的職責(zé)

水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標準、要求進行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進行的活動。水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)主要有各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測機構(gòu)及工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的檢測機構(gòu)。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的水利材料,構(gòu)配件的見證取樣檢測。各級監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立的檢測室由于政府在政策上的支持，通過壟斷檢測任務(wù)。在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。檢測單位應(yīng)當按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

2 水利工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀

檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè),檢測機構(gòu)由于水利工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運而生,檢測市場的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測單位應(yīng)當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報告應(yīng)當按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應(yīng)當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。檢測機構(gòu)的資格認可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段,檢測市場的大小同樣也是由政府質(zhì)量管理政策直接決定。檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明。因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下,檢測市場化程度較差。檢測市場是不完全開放的市場, 由于長期處于保護之下的檢測機構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式。檢測行業(yè)是一個政策導(dǎo)向性很強的行業(yè)，檢測行業(yè)帶有很強的地域性。數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐。由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè),因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主,外地機構(gòu)打入本地市場受到極其嚴格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設(shè)備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區(qū)開展具有難度,從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。

2.1檢測行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)

作為水利行業(yè)的一個組成部分,工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天,面臨的困難和挑戰(zhàn)有以下幾方面:2.1.1目前的檢測市場十分混亂, 由于檢測單位長期處于附屬地位，部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關(guān)的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托, 在技術(shù)、人力、資金的投入不足，檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高,與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測機構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。通常的檢測單位對設(shè)備場地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。在檢測和被檢測之間的關(guān)系不僅是委托被委托,同時又是檢測和被檢測,從經(jīng)濟關(guān)系和公正性看,許多檢測單位很難把好這個舵。在這樣的環(huán)境中,不可能培養(yǎng)出金牌的檢測單位。隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運作方法都會進行較大的變動。

2.1.2 從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構(gòu)中都是作為水利行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上是在名義上的脫離,從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。我國的檢測機構(gòu)新的管理模式經(jīng)驗十分缺乏，整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的階段。作為真正意義上的獨立運作的檢測機構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還是一個問題。

3質(zhì)量檢測行業(yè)在水利工程后期的發(fā)展方向

水利業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段,隨著全民質(zhì)量意識提高,檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望,社會方面對檢測的要求會更迫切。作為檢測機構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須作到:

1)提高檢測質(zhì)量意識。檢測單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進、實用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，一方面努力向國外同行學(xué)習(xí)實驗室管理方面先進的經(jīng)驗, 提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。

2)樹立服務(wù)觀念,找到自己真正的定位。檢測單位應(yīng)當按照國家和行業(yè)標準開展質(zhì)量檢測活動；沒有國家和行業(yè)標準的，由檢測單位提出方案，經(jīng)委托方確認后實施。檢測機構(gòu)的定位就是服務(wù),服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,只有提供滿意服務(wù)的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準以及有關(guān)規(guī)定。

3)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。作為檢測機構(gòu)必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構(gòu)健康發(fā)展。從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。一方面必須提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻,一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓(xùn)機制和人才培養(yǎng)機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)時期留下來的質(zhì)量檢測機構(gòu)．作為一個特殊行業(yè)，正面臨著重大轉(zhuǎn)變。檢測單位應(yīng)當按照合同和有關(guān)標準及時、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測報告負責(zé)。各檢測機構(gòu)應(yīng)該從轉(zhuǎn)變中制定符合自身情況的發(fā)展思路．必須樹立起全面質(zhì)量意識、學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、加強服務(wù)和人才意識，加強各項制度建設(shè)及誠信建設(shè)，樹立良好的人才觀，努力培養(yǎng)人才。在適當時機部分或完全進入城市建設(shè)的檢測行業(yè)中，獲得更寬廣的發(fā)展空間。才能使得我國的檢測行業(yè)適應(yīng)將來的國際競爭,從而保證檢測行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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篇(2)

【關(guān)鍵詞】水利工程監(jiān)理行業(yè)；財務(wù)管理；重要性

財務(wù)管理是所有企業(yè)工作中都占有舉足輕重的地位，企業(yè)只有做好了財務(wù)管理工作，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳步，當然水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理也不例外。

一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的重要性

水利工程項目監(jiān)理指的是水利工程項目負責(zé)人向監(jiān)理單位發(fā)出委托，根據(jù)國家相關(guān)水利工程項目的制度、規(guī)范、法律、法規(guī)等批準的項目監(jiān)理合同、項目工程合同以及相關(guān)的項目工程文件等，對水利工程項目進行的監(jiān)督與管理。企業(yè)的財務(wù)管理更多的是將企業(yè)的運營與發(fā)展相結(jié)合，從而保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。因此水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理就是在水利工程項目建設(shè)過程中，業(yè)主單位根據(jù)整個水利工程的具體狀況，對整個項目做出的總體指揮決策、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督與規(guī)劃，監(jiān)理單位應(yīng)該在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)認真的做好監(jiān)理的工作，并且監(jiān)理單位除了應(yīng)該做好自身的監(jiān)理工作外，還應(yīng)該協(xié)調(diào)自身與其他部門之間的關(guān)系，為水利工程建設(shè)項目的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。財務(wù)管理過程是通過制定相應(yīng)的管理方案，實行企業(yè)資金的集中化管理，促進財務(wù)有關(guān)的活動順利進行，也就是說，企業(yè)的財務(wù)管理如果做得好，不但能夠保證且資金流通的順暢，還能促進企業(yè)的在發(fā)展，因此，財務(wù)管理應(yīng)該以數(shù)據(jù)為依據(jù)，并通過分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)制定相應(yīng)可靠、可行性的方案，然后組織企業(yè)的各項活動，盡量避免企業(yè)盲目性的發(fā)展。水利工程監(jiān)理行為的財務(wù)管理在水利工程項目建設(shè)中也扮演著重要的角色，其不但需要有計劃的會計核算，還需要制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、會計制度以及可行性的財務(wù)制度，大力抓企業(yè)的預(yù)算管理、收入管理以及資金管理。

二、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1.監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)水平低，監(jiān)管力度不足。水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理是一項工程量大、復(fù)雜、專業(yè)技能強的工作，因此監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理人員不僅需要敏銳的市場觀察力，還需要具有較強的專業(yè)技能水平，然后根據(jù)水利工程建設(shè)項目的實際墻寬，制定出科學(xué)、合理的財務(wù)計劃。目前，我國水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理還處在發(fā)展的初級階段，相關(guān)的工作人員的技術(shù)水平參差不齊，文化素質(zhì)較低，專業(yè)素質(zhì)不高，并且對于監(jiān)理行業(yè)這陌生的工作環(huán)境，導(dǎo)致財務(wù)會計管理人員不能夠滿足水利工程發(fā)展的需求。這主要是由于兩方面的原因造成的，一方面，水利工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的管理松懈，致使一些企業(yè)的財務(wù)管理人員常常違反規(guī)范與制度，起不到相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)；另一方面，我國尚未制定相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范制度，并且政府對水利工程監(jiān)理行業(yè)的重視程度不足，這兩方面的原因嚴重的阻礙了整個監(jiān)理行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.重視程度低，權(quán)責(zé)不明確。水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的各級管理人員，并沒有充分的認識到財務(wù)管理對整個水利工程建設(shè)項目的作用，因此對其也沒有予以一定的重視，致使其常常的被忽視。目前，許多水利工程監(jiān)理汗液在日常的工作中，只重視工程建設(shè)的速度與質(zhì)量，缺乏對水利工程財務(wù)管理的認識，并且在工程建設(shè)過程中，各單位之間的協(xié)調(diào)程度不高，再加上內(nèi)部管理人員工作意識不強，這樣長期的發(fā)展下去，會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理人員在沒有了解現(xiàn)場的具體情況時，，致使整個水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的狀況。

3.水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理制度不完善。根據(jù)調(diào)查顯示，我國的水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理還沒有建立完善的財務(wù)管理制度，或者有的水利工程監(jiān)理行業(yè)雖然建立了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是在實際的工作中形同虛設(shè)，并沒有采取相應(yīng)的強制性措施，保證其能夠真正的貫徹落實到水利工程監(jiān)理的實際工作中，這樣導(dǎo)致水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理始終處于低級階段。如果監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)管理始終無法提高，長期下去，水利工程監(jiān)理行業(yè)很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、成本消耗大、資金流失等問題。總之，不完善的財務(wù)管理制度，嚴重的阻礙了整個水利工程項目監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。

三、強化水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的措施

1.水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析。財務(wù)分析時財務(wù)管理的重要方面，其是財務(wù)報表以及其他資料的起點與依據(jù)。財務(wù)分析的方法有許多，采用準們的方法，系統(tǒng)的對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)管理的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果進行評價和分析，能夠比較準確的評價過去、了解現(xiàn)在、預(yù)測未來，財務(wù)分析的主要包括下面幾個方面：其一，財務(wù)分析的內(nèi)容，監(jiān)理行業(yè)財務(wù)分析的重要經(jīng)濟指標有：資產(chǎn)凈利率、營業(yè)收入毛利率、營業(yè)收入凈利率以及凈資產(chǎn)收益率等；其二，監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析必須具備一定的辦公裝備以及技術(shù)裝備，因為水利工程監(jiān)理工作具有具備一定的運輸設(shè)備、測量儀器等，因此監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過程中，應(yīng)該重視分析發(fā)展較好的同行其占實收資本的比例、占凈資產(chǎn)的比例、占總資產(chǎn)的比例，然后根據(jù)自身的具體狀況有計劃的進行固定資產(chǎn)的配置；其三，水利工程監(jiān)理行業(yè)具備極強的專業(yè)性，但是其對資金的要求不高，長期發(fā)展下去，隨著資金的累積，必定會引起資金的冗雜，因此，水利工程監(jiān)理行業(yè)財務(wù)分析應(yīng)該突出監(jiān)理企業(yè)的資產(chǎn)特點，充分的利用好閑置資金，發(fā)揮資產(chǎn)利潤的最大化；其四，水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務(wù)分析應(yīng)該按照企業(yè)的實際情況，準確、真實的報告企業(yè)的年度收支狀況，當出資按權(quán)責(zé)問題時，及時的采取相應(yīng)的措施進行改正。

2.水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理是財務(wù)管理的核心，如果不抓好成本管理，企業(yè)會走向虧損，即使再好的市場環(huán)境也會被市場淘汰，因此，水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本管理應(yīng)該做好下面幾個方面：其一，預(yù)算的編制，監(jiān)理行業(yè)成立初期，項目預(yù)算的編制應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的歷史實際狀況，然后根據(jù)同行業(yè)先進企業(yè)的構(gòu)成狀況與成分情況，再結(jié)合實際水利工程的合同量的大小編制自身行業(yè)的定額成本，額定成本是項目預(yù)算成本的根據(jù)，但是實際成本應(yīng)該根據(jù)預(yù)算，再結(jié)合實際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與嚴謹性；其二，成本控制，水利工程監(jiān)理行業(yè)的成本控制是企業(yè)盈利最主要的途徑，其是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是抵抗內(nèi)外力，保證企業(yè)發(fā)展的根據(jù)保證，因此，水利工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建屬于自身的成本控制系統(tǒng)，成本控制系統(tǒng)包括：獎勵制度、考核制度、信息系統(tǒng)、組織系統(tǒng)四個部分，監(jiān)理行業(yè)的成本控制系統(tǒng)應(yīng)該按照組織結(jié)構(gòu)進行合理的責(zé)任劃分，這也是成本控制系統(tǒng)得以實現(xiàn)的前提，監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)該根據(jù)劃分的各個項目的范圍和責(zé)任，在保證完成對水利工程監(jiān)理各項工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的降低成本，提高自身企業(yè)的經(jīng)濟效益；其三，成本核算，水利工程監(jiān)理行業(yè)中的成本核算有很多方法，并且監(jiān)理行業(yè)的生產(chǎn)機構(gòu)廣泛的分布在水利工程現(xiàn)場，公司在進行為水利工程提供服務(wù)的同時，還緊抓企業(yè)的日常管理工作，準確的反應(yīng)監(jiān)理行業(yè)各個部門的支出狀況，從而為水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理直接影響企業(yè)的利潤，因此作為監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該嚴格的按照已定的規(guī)范標準，對社會中介、政府以及投資者關(guān)心的企業(yè)營業(yè)收入進行收入管理。水利工程監(jiān)理行業(yè)的收入管理分為兩個部分：其一，發(fā)票管理，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)票開具受到業(yè)主的制約，并且為了簡化管理，并保證與日常收款的一致性以及財務(wù)部門稽核的方便性，應(yīng)該將發(fā)票記賬進行分類管理，年底應(yīng)該將會計憑證進行裝訂；其二，財務(wù)管理，水利工程監(jiān)理企業(yè)在收款后，應(yīng)該根據(jù)預(yù)收賬款進行處理，當確認收入量高于預(yù)收入賬款時，應(yīng)收賬款應(yīng)該按項目進行核算，然后通過按完成百分比確認收入。

四、結(jié)束語

總之，我國的水利工程監(jiān)理行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，只有正確的認識自身存在的問題，并采取相應(yīng)的措施強化自身的財務(wù)管理，促進我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：水利；事業(yè)單位；綜合經(jīng)營

引言

在水利工程所轄范圍內(nèi)開展以“水、工、農(nóng)、商、游”為內(nèi)容的綜合經(jīng)營，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，是現(xiàn)代水利事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作是人們在從事水利經(jīng)濟活動中所衍生出的與其他行業(yè)交叉的一種經(jīng)營活動。水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營的發(fā)展，提高了職工收入，穩(wěn)定了職工隊伍；彌補了經(jīng)費不足，改善了辦公生活條件；狀大了行業(yè)實力，促進了水利事業(yè)的發(fā)展。但是水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營涉及到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，不可避免的存在著各種經(jīng)營風(fēng)險和阻礙因素。為此，在新形勢下，如何進一步認識水利綜合經(jīng)營在水利事業(yè)發(fā)展中的重要地位，破除一些阻礙水利綜合經(jīng)營發(fā)展的思維瓶頸，把握風(fēng)險防止投資失誤，充分發(fā)揮行業(yè)的優(yōu)勢，提高投資效益，更好地支持水利事業(yè)的發(fā)展，促進水利經(jīng)濟良性循環(huán)，是擺在我們水利事業(yè)單位和水利綜合經(jīng)營工作者面前的基本任務(wù)。本文通過分析水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性及存在問題，提出了促進水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作的對策及建議，以全面發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性及存在問題分析

(一)水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作的必要性分析

水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作是社會主義初級階段的必然要求。第一，社會服務(wù)體系的不健全是發(fā)展水利綜合經(jīng)營的主要原因。由于社會服務(wù)體系的不健全，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員很少，促使水利行業(yè)自己搞服務(wù)體系，這些就形成了綜合經(jīng)營企業(yè)的雛形。第二，社會保障體系的不健全促進了綜合經(jīng)營的發(fā)展。由于社會保障程度低，職工的子女、家屬就業(yè)問題得不到社會上的解決，只能發(fā)展多種經(jīng)營來解決富余人員的就業(yè)問題。第三，水利事業(yè)單位的經(jīng)營困境是發(fā)展水利綜合經(jīng)營的重要原因。長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想的影響，強調(diào)水利的公益性，導(dǎo)致水利工程所需的運行管理費用嚴重不足，多數(shù)水利單位的工作和生活條件很艱苦，經(jīng)濟缺乏活力，職工收入較低，這不僅影響職工隊伍的穩(wěn)定，而且將嚴重影響現(xiàn)有水利工程的效益。為此，很多水利事業(yè)單位為解決運行費問題，職工福利問題利用水利工程范圍內(nèi)的資源開展綜合經(jīng)營，增加單位的收益。隨著我國社會服務(wù)體系和保障體系的健全，水利綜合經(jīng)營也將失去其存在的理由和支撐其生存的社會環(huán)境。但這是一個長期的任務(wù)，在現(xiàn)階段，我們還要大力發(fā)展水利事業(yè)單位的綜合經(jīng)營工作，以確保水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。

(二)水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作中存在的問題分析

水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營，既為水利產(chǎn)業(yè)進入市場開拓了廣闊的生存和發(fā)展空間，也為實現(xiàn)行業(yè)脫貧、職工致富提供了一條重要途徑，同時還促進水利部門深化改革，鍛煉了職工隊伍。但是，在水利事業(yè)單位綜合經(jīng)營工作融入市場經(jīng)濟的過程中，也暴露出一定的問題。第一，制度不完善，事業(yè)體制和內(nèi)部經(jīng)營機制不健全。我國規(guī)定事業(yè)單位自身不得從事經(jīng)營活動，但可以以作為公司股東或投資設(shè)立企業(yè)法人，也可以注銷事業(yè)單位法人，改制為企業(yè)法人。因此，水庫等水利單位作為事業(yè)單位法人在開展多種經(jīng)營時也應(yīng)按照上述原則辦理。但是目前許多水利事業(yè)單位的綜合經(jīng)營企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)難以分離，部分單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，企業(yè)承包者責(zé)、權(quán)、利不明確，缺乏監(jiān)督與約束機制，出現(xiàn)綜合經(jīng)營資產(chǎn)被無償調(diào)撥的現(xiàn)象和國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。在企業(yè)管理上，人事管理不夠系統(tǒng)，任人制度不盡完善，經(jīng)營體制缺乏活力，職工積極性不高。第二，綜合經(jīng)營資金缺乏，運行成本高。由于非本行業(yè)的企業(yè)大部分投資較大，而投資的大部分是靠貸款，使企業(yè)負債率高，造成企業(yè)運行成本高，沒有能力進行設(shè)備改造和技術(shù)更新，缺乏發(fā)展后勁。水利綜合經(jīng)營項目資產(chǎn)負債率比較高，取得銀行貸款能力差。導(dǎo)致水利行業(yè)發(fā)展綜合經(jīng)營的資金普遍缺乏，籌資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)困難。第三，缺乏龍頭企業(yè)和經(jīng)營管理人才。由于水利綜合經(jīng)營點多面廣，多數(shù)產(chǎn)品沒有形成比較暢通的購銷體系，缺乏重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品，致使水利綜合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢和集團優(yōu)勢無法充分發(fā)揮。此外，水利行業(yè)的經(jīng)營管理人才缺乏，部分領(lǐng)導(dǎo)思想滯后，管理能力較差，尤其是財務(wù)管理不規(guī)范。

二、水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營工作的對策及建議

(一)深化改革，健全內(nèi)部經(jīng)營機制

制度不完善和內(nèi)部經(jīng)營機制不健全是困擾水利事業(yè)綜合經(jīng)營工作發(fā)展的根本問題。針對這種情況，必須深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部經(jīng)營機制。首先，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，實行企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使政企分開，讓綜合經(jīng)營企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟實體。其次，健全內(nèi)部經(jīng)營機制。第一，要建立健全可行性研究論證的制度和民主決策制度。要堅持按決策程序辦事，決策前要經(jīng)職能部門進行市場調(diào)研，擬定可行性研究方案。在每一個項目投資之前，都要弄清楚該項目投資經(jīng)營過程中所涉及的有關(guān)法律法規(guī)和可行性，作到依法投資和合理投資。決策中，要召集黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論，特別重大項目的投資還要聘請有關(guān)專家參與決策，經(jīng)過這樣的層層把關(guān)，投資失誤就可以大大地減少。第二，要建立健全投資決策責(zé)任制和投資項目責(zé)任人制度。投資決策責(zé)任制要求誰決策誰負責(zé)，把責(zé)任落實到具體人，一旦發(fā)生失誤，就要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，讓其承擔(dān)政治、行政直至經(jīng)濟損失。建立健全項目責(zé)任人制度時根據(jù)項目業(yè)務(wù)的實際情況選擇德才兼?zhèn)涠沂嵌?jīng)營會管理的人做項目負責(zé)，且要讓責(zé)任人參與項目的全過程。同時，要以合同形式落實責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利。建立一套將責(zé)任人的物質(zhì)利益與項目的經(jīng)濟效益掛鉤的制度，以充分地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，從而保證綜合經(jīng)營項目的經(jīng)濟效益。第三，要健全監(jiān)督制度。每一項綜合經(jīng)營工作，都應(yīng)該有詳細的成本計劃，在財務(wù)上要獨立核算，并定期進行檢查，確保綜合經(jīng)營工作的投資效益。第四，要健全用人制度。建立合理的用人機制、激勵機制、用人機制，及時發(fā)展和培養(yǎng)人才。對綜合經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)崗位可實行競爭上崗，選配懂經(jīng)濟、善管理、政治素質(zhì)高的綜合型人才來管理，確保經(jīng)營管理水平的提高。

(二)依托水利行業(yè)優(yōu)勢開展綜合經(jīng)營工作

水利事業(yè)單位在開展綜合經(jīng)營工作時，一定要依托水利行業(yè)獨有的水土資源優(yōu)勢，通過合理資源優(yōu)化配置，根據(jù)各地各單位不同的自然情況，形成縣域內(nèi)、市域內(nèi)、地理分區(qū)內(nèi)水利主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以此帶動整個水利綜合經(jīng)營工作的開展。一是以水利工程為依托的城鄉(xiāng)供水體系。供水生產(chǎn)已形成水利事業(yè)單位發(fā)展綜合經(jīng)營的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，即第二支柱產(chǎn)業(yè)，效益十分顯著。二是以抗旱、節(jié)水、灌溉為中心的抗旱服務(wù)體系。重點搞好節(jié)水灌溉技術(shù)、水情自動測報技術(shù)、計算機普及應(yīng)用等科技推廣工作，建立水利科技示范區(qū)，確保抗旱、節(jié)水、灌溉工作的順利完成。三是以水土資源為依托的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、土地開發(fā)體系。利用依山傍水的自然條件優(yōu)勢，通過種植特色農(nóng)產(chǎn)品和開辟旅游景點及基礎(chǔ)設(shè)施，可以形成以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭，集種養(yǎng)一體化的觀光農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體系。總之，要立足水利事業(yè)單位的水土資源優(yōu)勢，圍繞服務(wù)積極興辦經(jīng)濟實體，搞好土地和水資源的開發(fā)，注重培養(yǎng)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強水利經(jīng)濟實力，并以此帶動水利建設(shè)本身。

三、結(jié)束語

水利事業(yè)單位開展綜合經(jīng)營工作是搞活水利經(jīng)濟、壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，水利事業(yè)單位應(yīng)深化改革，健全內(nèi)部經(jīng)營機制，依托水利行業(yè)優(yōu)勢，本著多層次、多渠道、多元化的籌資原則解決發(fā)展資金，開展綜合經(jīng)營工作。

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篇(4)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也獲得了飛速的發(fā)展。水利建筑工程的整體復(fù)雜度越來越高，其建筑的規(guī)模和水平也在不斷的擴大和提高，因此，如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發(fā)展的重中之重。但是目前我國水利工程建設(shè)在管理中存在不少問題，比如管理模式落后、質(zhì)量監(jiān)管不力，沒有完善的制度保障等問題，本文就此提出了相關(guān)的解決策略，以期提高我國水利建筑工程項目管理的質(zhì)量。

一、我國水利建筑工程項目管理的現(xiàn)狀

（一）管理模式落后

隨著我國建筑行業(yè)各項改革的順利進行，管理模式的改革也受到越來越多業(yè)內(nèi)人士的重視和關(guān)注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關(guān)工作人員進行監(jiān)督、指導(dǎo)和約束的方法保障，更關(guān)系著工程的施工質(zhì)量，施工進度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠發(fā)展的重要影響因素。具體表現(xiàn)在與國外水利建筑行業(yè)相比，國內(nèi)的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進一步探討和發(fā)展，另一方面表現(xiàn)在管理的方法不得當，對相關(guān)工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發(fā)相關(guān)工作人員的工作熱情以及創(chuàng)新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。

（二）質(zhì)量監(jiān)管不力

加強對水利建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業(yè)中，質(zhì)量監(jiān)管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內(nèi)建筑行業(yè)中普遍存在的問題。一方面是因為相關(guān)管理人員管理方法不得當，不能根據(jù)施工人員以及相關(guān)工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質(zhì)有待進一步的提高;另一方面則是因為部分施工人員以及工程監(jiān)理等在進行施工的過程中，工作責(zé)任心不強，出現(xiàn)、偷工減料以及工程監(jiān)理監(jiān)督不力等影響工程質(zhì)量的情況，最終導(dǎo)致整個工程質(zhì)量相對較差，影響著我國水利建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）缺乏制度保障

就目前我國的水利建筑行業(yè)的整體發(fā)展情況來看，缺乏相關(guān)的制度性保障，是制約水利建筑行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。主要表現(xiàn)在在整個項目工程建設(shè)中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質(zhì)量管理方面沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體制，管理方法不科學(xué)，管理手段比較單一;在工程進度控制方面不夠科學(xué)合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發(fā)等等，這一系列問題都反映出水利建筑行業(yè)在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障，相關(guān)人員對這方面的問題要有清醒的認識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

（一）改變管理模式

加強管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進行工程項目管理中所要解決的首要問題，關(guān)系著整個水利建筑行業(yè)的長遠發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提高。相關(guān)工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先，要創(chuàng)新管理理念。加強管理理念的創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段;沒有創(chuàng)新的管理理念，就不能形成一個比較創(chuàng)新的管理模式，因而相關(guān)的水利建筑企業(yè)要注重對員工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，鼓勵員工在工作中多多創(chuàng)新，及時更新理念，提高創(chuàng)新能力。其次，要加強對國內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進和學(xué)習(xí)。及時緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理模式，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗以及企業(yè)的發(fā)展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)管

水利建筑工程的質(zhì)量問題是本行業(yè)所要解決的大問題，也是整個建筑行業(yè)的核心問題，影響質(zhì)量監(jiān)管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質(zhì)以及管理能力息息相關(guān)。在實際工作中，加強管理工作，提高質(zhì)量監(jiān)管能力是提高我國水利建筑行業(yè)整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質(zhì)量的監(jiān)管，更重要的是要盈利，既要重質(zhì)量，又不能忽視效益，兩者要緊密結(jié)合在一起。因而，在進行工程監(jiān)管時，采用科學(xué)的方法進行工程質(zhì)量監(jiān)管，是兼顧工程質(zhì)量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態(tài)的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學(xué)合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質(zhì)的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質(zhì)的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監(jiān)管方面方法得當，提高效率。因而，企業(yè)在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

三、總結(jié)

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利行業(yè) 人才培訓(xùn) 機制建設(shè) 制度建設(shè)

人才培養(yǎng)和儲備是一個社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高技能人才的培養(yǎng)，更是直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否促進綜合國力的快速增強。目前，我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴峻形勢：全國水利行業(yè)61.9萬技術(shù)工人中，技師和高級技師僅占技術(shù)工人總數(shù)的1.61％；水利行業(yè)特有工種技術(shù)工人31.4萬人中，技師和高級技師僅占特有工種技術(shù)工人總數(shù)的1.15％，高級技師僅34人。可見技師和高級技師人數(shù)在技術(shù)工人中所占比例非常之小，高級技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴重不足，已遠遠不能滿足水利可持續(xù)發(fā)展的要求，已經(jīng)成為水利事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。而水利高技能人才培養(yǎng)已不是“巧婦難為無米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認清形勢，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，實施高技能人才培訓(xùn)工程，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利提供強有力的技術(shù)支撐和人才保障。

近幾年來，水利部對水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)愈來愈重視，相繼在行業(yè)內(nèi)開展了職業(yè)技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關(guān)于加強水利行業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，將高技能人才培養(yǎng)納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規(guī)劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養(yǎng)計劃”等，為水利行業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)指明了方向，水利行業(yè)有關(guān)單位也紛紛啟動了高技能人才培訓(xùn)工程。下面，我就水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系、機制和制度建設(shè)問題，談幾點粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程體系

1、培訓(xùn)組織工作體系

實施水利高技能人才培訓(xùn)工程，需要在水利部人才主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用，建立“以各省水行政主管部門主導(dǎo)實施，各級水利人才機構(gòu)具體牽頭，各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極參與”的全行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)工程組織工作體系。通過“水利部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，牽頭做好行業(yè)有關(guān)的標準規(guī)范、質(zhì)量評價、師資培訓(xùn)、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協(xié)作等工作，并積極促進行業(yè)高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)資格證書等有關(guān)制度的建立，營造良好的行業(yè)高技能人才成長環(huán)境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓(xùn)和管理機構(gòu)，建立與當?shù)卣透黝惻嘤?xùn)機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，牽頭做好省級水利高技能人才培訓(xùn)工程。

2、培訓(xùn)標準規(guī)范體系

要緊密結(jié)合國家職業(yè)標準、國家《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》以及《水利行業(yè)特有工種技師和高級技師標準》，建立水利行業(yè)統(tǒng)一的高技能人才培訓(xùn)標準規(guī)范體系。內(nèi)容包括：職業(yè)（崗位）能力要求，整體培訓(xùn)方案、質(zhì)量評價方案、師資能力結(jié)構(gòu)要求、培訓(xùn)基地設(shè)備基本要求等等，并提出相應(yīng)工種的職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)性意見。

3、培訓(xùn)資格認證體系

要建立對水利人才培訓(xùn)基地的資格認證和對水利高技能人才培訓(xùn)師的資格認證體系。對培訓(xùn)基地的認證工作重在質(zhì)量監(jiān)控與評價環(huán)節(jié)，對培訓(xùn)師的認證工作重在培訓(xùn)與技能教學(xué)業(yè)務(wù)提高的環(huán)節(jié)。這個資格認證體系的實施將體現(xiàn)“質(zhì)量為先、不斷完善、滾動發(fā)展”的原則。

4、水利行業(yè)高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價與單位認可相結(jié)合；在組織實施上，堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。加大職業(yè)鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業(yè)評審、單位聘任辦法，單位還可以根據(jù)自身需要，在關(guān)鍵的生產(chǎn)運行和檢修崗位設(shè)立首席職位，發(fā)揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)機制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、交流、保障”相結(jié)合的工作機制，堅持培訓(xùn)與實際生產(chǎn)實踐相結(jié)合，推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、強化培訓(xùn)與鑒定考評緊密結(jié)合的機制

培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業(yè)高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業(yè)政策導(dǎo)向，明確把取得行業(yè)高技能培訓(xùn)合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術(shù)職工積極參加技能培訓(xùn)，促其崗位成才。

3、建立水利職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的融通機制

通過促進仿真模擬技術(shù)和現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)手段的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)遠程教育培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，融通職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和注冊信息管理體系，融和在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育的關(guān)系，共享行業(yè)教育培訓(xùn)優(yōu)勢資源，以滿足水利行業(yè)技能人員終身學(xué)習(xí)、多樣化學(xué)習(xí)的要求。 三、建立和健全水利高技能人才培訓(xùn)制度

1、水利行業(yè)高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度

要堅持高技能人才培訓(xùn)與各種培訓(xùn)教育相結(jié)合，建立健全行業(yè)技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。各單位要根據(jù)事業(yè)發(fā)展對技能人才的要求，強化上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。各類培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)水利生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平和高技能人才的學(xué)習(xí)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業(yè)職業(yè)資格證書制度相結(jié)合的高技能人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，并提供相應(yīng)的行業(yè)資源支持和技術(shù)規(guī)范服務(wù)。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓(xùn)與技能競賽、比武相結(jié)合，建立和健全行業(yè)技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應(yīng)適當頻度地開展水利行業(yè)特有工種技能大賽和水利高技能人才培養(yǎng)工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業(yè)積極開展相應(yīng)的技術(shù)比武或表彰活動，形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

篇(6)

一是治水思路的改變，由傳統(tǒng)的治水思路向科學(xué)合理的調(diào)配水資源轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)的性質(zhì)由工程性向資源性轉(zhuǎn)變。進行水利建設(shè)時堅持水資源利用與節(jié)約保護并舉、工程施工時建設(shè)與管理同時抓好、依法治水與科技治水雙管齊下，保障水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展；二是水利建設(shè)要進行科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為解決我國水資源問題的根本方式，從節(jié)水、治污、工程技術(shù)、調(diào)水技術(shù)等四個方面進行創(chuàng)新，積極探索科技發(fā)展對策，運用科學(xué)方法發(fā)展水利事業(yè)。水利建設(shè)向可持續(xù)化發(fā)展面對日益嚴峻的環(huán)境問題，水污染的治理已經(jīng)成為目前的首要問題。在未來的水利建設(shè)中，應(yīng)該優(yōu)先考慮到水利工程對環(huán)境的影響，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步驟，減少水利建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境和水資源的破壞及影響，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和管理要求開展水利設(shè)施建設(shè)，對水利建設(shè)中存在的違規(guī)現(xiàn)象及時處理上報，同時要做好水利建設(shè)的規(guī)劃，堅持科學(xué)為本、綜合利用的原則，對城市供水、排水系統(tǒng)進行優(yōu)化配置，推動水利建設(shè)的發(fā)展。

水利建設(shè)向信息化發(fā)展

近年來，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，電子信息技術(shù)也逐漸被運用到水利建設(shè)事業(yè)中來。水利建設(shè)的信息化發(fā)展從上世紀70年代開始，如今已逐漸趨于成熟，社會經(jīng)濟的發(fā)展讓水利建設(shè)的信息化進程也開始加快。我國水利信息化規(guī)劃的出臺也標志著水利信息化工作的全面展開。目前，在我國的水利監(jiān)控系統(tǒng)、防汛系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績，水利建設(shè)事業(yè)也將會朝著更加信息化的方向發(fā)展。

水利人才培養(yǎng)向多渠道發(fā)展

要實現(xiàn)水利建設(shè)向現(xiàn)代化發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前我國水利相關(guān)技術(shù)人才缺乏，尤其是管理型和技術(shù)類人才，正是缺少一批精通水利建設(shè)的人才，導(dǎo)致我國的水利信息化和現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)的行業(yè)，它對于水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)和實踐經(jīng)驗有相當高的要求，因此建立一支具有高技術(shù)水平，高管理水平的專業(yè)化人才隊伍是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。對水利人才的培養(yǎng)要通過多元化的渠道，打破傳統(tǒng)的用人機制，徹底轉(zhuǎn)變排版論輩的思想觀念，將專業(yè)素質(zhì)和技能水平作為選拔人才的首要要求，并通過提高福利待遇和工作環(huán)境從側(cè)面吸引高素質(zhì)的人才投身于水利建設(shè)事業(yè)，加快水利事業(yè)發(fā)展。水利行業(yè)管理向科學(xué)化發(fā)展科學(xué)的管理方式可以讓水利工程建設(shè)事半功倍。水利相關(guān)人員首先應(yīng)該對水利工程的管理工作引起重視，把它當成一門科學(xué)來對待，改變以往那種重建設(shè)輕管理的觀念，理解“向管理要效益”這句話的含義；其次應(yīng)該根據(jù)不同的水利工程建設(shè)情況制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不斷創(chuàng)新管理理念，讓水利建設(shè)不僅能夠造福民眾，還讓其工程效益得到充分發(fā)揮，在對環(huán)境不造成負作用的情況下實現(xiàn)經(jīng)濟上的盈利。

結(jié)語

篇(7)

關(guān)鍵詞 水利中等職業(yè)教育 層次結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新發(fā)展 多元主體

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，水利職業(yè)教育擔(dān)負著培養(yǎng)培訓(xùn)從事水利事業(yè)的技術(shù)技能型人才的重要歷史使命，支撐著水利事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展。面對水利和職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，水利職業(yè)教育必須深入貫徹黨的十精神和中央水利工作方針，加強現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)，以服務(wù)水利和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，本著培養(yǎng)水利事業(yè)發(fā)展所需的不同層次和結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)勞動者為目標，大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展水利高等職業(yè)教育，面向多元主體，優(yōu)化水利職業(yè)教育層次和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)的步伐。

1 大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育

當前我國正處于水利改革與發(fā)展的重要時期，而改革與發(fā)展的關(guān)鍵要素在于人才。數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的條件，目前面臨的主要問題是水利事業(yè)急需的技術(shù)技能型人才緊缺嚴重。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，解決水利技術(shù)技能型人才緊缺的重要途徑，是提高水利事業(yè)職工素質(zhì)的重要手段，是加快水利事業(yè)改革與發(fā)展的重要措施。大力發(fā)展水利中等職業(yè)教育，以下幾點是關(guān)鍵：

（1）不斷加大宣傳力度，營造水利中等職業(yè)教育發(fā)展和良好氛圍。一直以來，多數(shù)人對中等職業(yè)教育存在著或多或少的偏見，認為不如普通高中教育，使水利中等職業(yè)教育得不到重視，要改變這種在夾縫中求生存的狀況，就必須要加大宣傳的力度，破除陳舊的認識和觀念，使整個社會充分認識到高中階段的教育不僅有普通高中教育，還有中等職業(yè)教育，而且水利中等職業(yè)教育還是學(xué)生從事水利事業(yè)的重要途徑，不容忽視。

（2）加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費支持力度，不斷提升水利中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)能力。相對普通高中教育而言，水利中等職業(yè)教育在實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程建設(shè)與改革、校內(nèi)外兼職教師團隊培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)與科研上的投入要大得多，這就需要對水利中等職業(yè)教育的發(fā)展持續(xù)加大政策導(dǎo)向，提升經(jīng)費支持力度。如對就讀水利中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生逐步實行免費；建立符合水利中等職業(yè)教育特點的教師職稱評定辦法，解決水利中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題；在實訓(xùn)條件建設(shè)上給予經(jīng)費支持等。

（3）積極探索使用法律手段，促使水利勘測設(shè)計、施工、科研院所、工程咨詢等企業(yè)參與到水利中等職業(yè)教育的發(fā)展。企業(yè)能否積極參與到水利中等職業(yè)教育是能否完成校企合作共同育人的關(guān)鍵，事關(guān)水利職業(yè)教育能否健康、持續(xù)發(fā)展。可以制定和完善相關(guān)的法律和政策，完善校企合作辦法，制定校企合作的內(nèi)容和標準，明確企業(yè)在校企合作中的責(zé)任和義務(wù)，對積極參與水利中等職業(yè)教育的企業(yè)在資質(zhì)升級和稅收上給予優(yōu)惠政策，對不承擔(dān)或不完全承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的企業(yè)給予一定的處罰。

2 水利高等職業(yè)教育需創(chuàng)新發(fā)展

（1）水利高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作是一種以市場和社會就業(yè)需求為導(dǎo)向的運行機制，是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方共同參與人才培養(yǎng)的合作，三者間既相對獨立、又相互聯(lián)系，是一個有機的統(tǒng)一體。水利高等院校以培養(yǎng)實際操作能力強的技術(shù)技能型人才為目標，強調(diào)學(xué)生的動手能力，通過服務(wù)水利企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強水利行業(yè)職工終身學(xué)習(xí)服務(wù)，可以提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力，了解水利行業(yè)實踐前沿，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力為核心，利用學(xué)校和企業(yè)共同的教育資源，實現(xiàn)產(chǎn)教有機結(jié)合以適應(yīng)水利行業(yè)發(fā)展對人才綜合素質(zhì)的需要。

（2）完善水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。要建立現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系，首先要完善的就是水利職業(yè)教育的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，努力使水利職業(yè)教育發(fā)展完善成一個相對完整的教育類型。第一步是探索發(fā)展本科層次的水利職業(yè)教育，通過本科層次水利職業(yè)教育，使之可以培養(yǎng)適應(yīng)水利行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)改造，升級、工程項目管理等所需要的人才。使得培養(yǎng)的人才既有扎實的專業(yè)技術(shù)理論，又有較強的職業(yè)能力和良好的社會適應(yīng)能力，可以成為能吃苦，應(yīng)用能力強的水利工程現(xiàn)場工程師或技術(shù)人員。第二步是建立以水利行業(yè)崗位需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)教融合為行徑，以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的符合水利職業(yè)教育特色的專業(yè)碩士學(xué)位培養(yǎng)模式，這是一個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，是事關(guān)水利職業(yè)教育能否為水利改革與發(fā)展提供適用性人才的重要問題之一。要不斷重視水利高等職業(yè)院校的定位升級問題，使之不僅要成為技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)源，也要使之成為水利技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新源；校企合作的內(nèi)涵和形式要從初級狀態(tài)向深層次轉(zhuǎn)移；要堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、形成特色。可以選擇有特色與優(yōu)勢明顯、水利行業(yè)市場人才緊缺、辦學(xué)實力雄厚的專業(yè)，探索水利高等職業(yè)教育的內(nèi)部層次與結(jié)構(gòu)。

3 水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

任何一個有生機和活力的系統(tǒng)，在發(fā)展過程中其結(jié)構(gòu)特征必然會單一性向多樣性演化。而高等教育的大眾化必然伴隨著高等教育的多樣化，但我國高等教育的多樣化問題始終沒有得到真正意義的解決，原因在于只有開放的系統(tǒng)才存在這樣的演化規(guī)律，高等教育沒有分類是不行的，要實現(xiàn)高等教育的多樣化，必須打破相對封閉的發(fā)展模式，走分類-定位-開放融合發(fā)展之路，使水利類普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（1）加快水利高等學(xué)校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標準，為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。（2）加強招生計劃對高等教育結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，招生計劃增量支持轉(zhuǎn)型試點取得明顯成效的水利類高校和專業(yè)。（3）從水利改革與發(fā)展的需求出發(fā)，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，系統(tǒng)研究提出高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、政策措施和相關(guān)制度安排。

4 面向多元主體，使水利職業(yè)教育服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)

為了適應(yīng)水利改革與發(fā)展的新形勢要求，需全面提升從事水利事業(yè)的職工素質(zhì)，努力增強水利勘測、設(shè)計、管理以及行政能力。水利事業(yè)發(fā)展的過程中存在著多元群體，需要面向多元主體，打通多樣化渠道，使從事水利事業(yè)的職工成長成才，現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)需完成服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的使命。

（1）通過不斷改革與完善高等職業(yè)學(xué)校招生制度，研究對口與單獨招生的政策，探索多元化考試、綜合評價、注重技能、擇優(yōu)錄取的水利中職生對口升學(xué)的考試制度，建立水利中職畢業(yè)生注冊入學(xué)的繼續(xù)學(xué)習(xí)制度。推進水利中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的有效銜接，為學(xué)生接受不同層次水利高等職業(yè)教育提供更多的機會。（2）探索發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，利用水利職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，廣泛開展培訓(xùn)，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，助推人人皆可成才的水利職業(yè)夢想。

在推進現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)過程中，不但要注重水利職業(yè)教育內(nèi)部的貫通銜接，推進水利中等與高等職業(yè)教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要重視與就業(yè)、水利行業(yè)企業(yè)之間的融通，面向多元主體，加大繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)力度，注重水利職業(yè)教育前后并舉、普通高等院校與職業(yè)院校相互滲透，加快建設(shè)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系。

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題――水利職業(yè)教育改革與發(fā)展研究（項目編號：2013B312）

湖北省十二五規(guī)劃教育科學(xué)規(guī)劃研究課題――城鎮(zhèn)化進程中的職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究（項目編號：2013B314）

參考文獻