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篇(1)

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo)，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務(wù)：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列；(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng)；(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時(shí)期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所，臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心，中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主，研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分；公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作；而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用，依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng)，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用生物制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn)，加以推動(dòng)實(shí)施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年計(jì)劃，約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個(gè)研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計(jì)劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強(qiáng)生物技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與信息科技應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能，重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng)委會”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及生物農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)計(jì)劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會”委員會審定通過，推動(dòng)執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補(bǔ)助金額，共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”計(jì)劃。其主要研究目標(biāo)是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心，促進(jìn)臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計(jì)劃的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護(hù)領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會”為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、管制與運(yùn)作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務(wù)是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項(xiàng)的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務(wù)是：對“農(nóng)委會”個(gè)別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計(jì)劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計(jì)劃與業(yè)界合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計(jì)劃事項(xiàng)的咨詢。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)有效運(yùn)用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務(wù)是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計(jì)劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計(jì)劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗(yàn)豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進(jìn)行評估時(shí)，得視需要聘請?jiān)擃I(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計(jì)劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請?jiān)u審委員會。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入

年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計(jì)數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費(fèi)投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費(fèi)主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個(gè)研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費(fèi)投入為17.19億元，執(zhí)行197項(xiàng)整合性研究發(fā)展計(jì)劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項(xiàng)技術(shù)報(bào)告發(fā)表，完成55項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和923項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項(xiàng)，取得專利權(quán)6項(xiàng)、著作權(quán)3項(xiàng)。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，應(yīng)用研究占70%（12.172億元），應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費(fèi)為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費(fèi)投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化科技經(jīng)費(fèi)投入為2.60億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動(dòng)植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計(jì)劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財(cái)團(tuán)法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預(yù)估1998至2001年度，總額達(dá)到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施

要點(diǎn)》、《“農(nóng)委會”科技計(jì)劃已有成果擬進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項(xiàng)目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》等法規(guī)。

《“行政院”加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強(qiáng)研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴(kuò)散及應(yīng)用，整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計(jì)劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計(jì)劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向?yàn)橹攸c(diǎn)，并落實(shí)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)花卉新品種智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強(qiáng)花卉新品種權(quán)利保護(hù)，以提高育種研發(fā)意愿，推動(dòng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵(lì)民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速落實(shí)研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施要點(diǎn)》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費(fèi)支持主要用于人事費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護(hù)等其它研究有關(guān)費(fèi)用、管理費(fèi)和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費(fèi)用。

《“農(nóng)委會”主管計(jì)劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點(diǎn)》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財(cái)產(chǎn)權(quán)給予廠商時(shí)，應(yīng)以該成果作價(jià)取得價(jià)款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價(jià)原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費(fèi)乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個(gè)別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

篇(2)

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村規(guī)劃；模式；武漢市

中圖分類號：F303.3；F304.1F509.75（631） 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4651-04

2008年7月，《武漢市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》正式通過了專家評審，該規(guī)劃對全市城鄉(xiāng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，未來武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實(shí)行綠化和美化，中心城區(qū)及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態(tài)格局，廣大鄉(xiāng)村將展現(xiàn)出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規(guī)劃還涉及到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的較多內(nèi)容，如提出以東西湖區(qū)慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)耕休閑、農(nóng)莊休閑項(xiàng)目，對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行景觀綠化；對玉屏山進(jìn)行林相改造，發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游；以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農(nóng)場、辛安渡辦事處一線現(xiàn)有的果園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)果園和農(nóng)耕休閑農(nóng)業(yè)[1]；這些發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)出了武漢市較強(qiáng)的新農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)。

1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

都市農(nóng)業(yè)的概念是20世紀(jì)50、60年代由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來的，泛指地處都市及其延伸地帶范圍里，并在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，緊密依托并服務(wù)于都市，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技裝備的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3-5]。

都市農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化展現(xiàn)及農(nóng)家生活感受等方面，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所；換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[6，7]。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)類型；但二者還是有不同特點(diǎn)。城郊農(nóng)業(yè)主要以為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品、滿足城市商品性消費(fèi)需求為主，發(fā)展水平相對較低，位置居于城市周邊地區(qū)；而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置可在大城市地區(qū)，也可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，還可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部[8]。

都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游觀光，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購物等一種文化性強(qiáng)、大自然情趣很濃的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向[9，10]。

城市化進(jìn)程中城市的自然資源嚴(yán)重短缺，具有后備補(bǔ)充能力的農(nóng)村承載著城區(qū)自然物質(zhì)資源供應(yīng)的責(zé)任；農(nóng)村是城市的后花園，都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮各種自然景觀資源價(jià)值，通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園或游樂場所，從而給城市提供生態(tài)安全屏障和亮麗風(fēng)景；農(nóng)村具有為市民生產(chǎn)喜愛的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發(fā)揮這些功能價(jià)值，一方面為城市找到了發(fā)展的依托，另一方面也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11-15]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

世界上都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的當(dāng)屬荷蘭和日本等一些發(fā)達(dá)國家。荷蘭在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)特別注重農(nóng)田的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在發(fā)展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時(shí)，還將城市改造納入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中[16]。中國近年來也掀起了都市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐熱潮，從20世紀(jì)90年代初期開始，都市農(nóng)業(yè)在中國大城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受到了廣泛重視[15]。許多學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了多方面的研究，并出版了多部關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的著作[17-25]。

2 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

中國很多城市正處于城市化快速發(fā)展階段，在實(shí)踐中許多城市郊區(qū)的農(nóng)村功能由城市“可靠的副食品供應(yīng)基地”單一功能轉(zhuǎn)向多功能的現(xiàn)代“都市農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市內(nèi)部及近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了與工業(yè)發(fā)展相同的交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，而且毗鄰城市的優(yōu)越區(qū)位又使得農(nóng)業(yè)有條件逐漸向集約化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展[26]，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)愈來愈受到各方重視。

武漢市正處于城市化快速發(fā)展階段，圍繞武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng)，各相關(guān)行業(yè)相繼制定出了城鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前武漢市各地農(nóng)村利用自身優(yōu)勢資源，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)已取得了一定進(jìn)展，如創(chuàng)建東西湖區(qū)石榴紅村和巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等，正逐步完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過渡[27，28]。武漢市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型的轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)就是加工業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破了850億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了3.2∶1，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平[29]。

2010年7月，“中歐社會論壇都市農(nóng)業(yè)分會研討會暨武漢海峽兩岸都市農(nóng)業(yè)論壇”在武漢市隆重召開，論壇的主題為：都市農(nóng)業(yè)、加工增效、食品安全；旨在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。在此次論壇上，國際都市農(nóng)業(yè)基金會正式授予武漢市“國際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱號，使武漢市成為國內(nèi)繼北京、上海、成都之后的第四個(gè)試點(diǎn)城市[30]。該基金會是在聯(lián)合國人居署、國際糧農(nóng)組織、加拿大國際發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、國際農(nóng)業(yè)顧問團(tuán)等10多個(gè)國際組織的倡議推動(dòng)下組建起來的國際合作組織。武漢市成為試點(diǎn)示范城市后，將獲得該基金會在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)等方面的有力支持。

當(dāng)前，武漢市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但也出現(xiàn)了諸如蜂擁而上、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類型單一等不容忽視的問題，而且未來都市農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要較長的時(shí)間，它將表現(xiàn)出多種模式并存和運(yùn)行變化較明顯的特點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷探尋、總結(jié)、研究。

3 武漢市都市農(nóng)業(yè)的研究意義

3.1 能夠推進(jìn)武漢市新農(nóng)村建設(shè)的步伐

武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光旅游等功能為一體，與城市互動(dòng)、為城市服務(wù)，在依托城市、服務(wù)城市的同時(shí)，發(fā)揮出武漢市農(nóng)村的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，求得農(nóng)村自身的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)武漢市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整，為農(nóng)副產(chǎn)品帶來順暢的銷售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而從根本上推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。新農(nóng)村規(guī)劃背景下的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，使城鄉(xiāng)資源能夠科學(xué)合理地優(yōu)勢互補(bǔ)，具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與組合，有利于增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)增收，有利于城鄉(xiāng)和諧相融和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展[31]，從而極大地推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的步伐。

3.2 能夠保證城市生態(tài)環(huán)境改善與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行

隨著全球生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，改善城市生態(tài)環(huán)境被提上重要議程。加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)問題的研究，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“人-社會-自然”的和諧發(fā)展是今后努力的方向。武漢市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在逐步加快，各級政府也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬思路為武漢市近千萬市民營造假日休閑好去處，這些因素將共同對武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究提出更高的要求。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有利于人居環(huán)境的建設(shè)。武漢市是百湖之市、魚米之鄉(xiāng)、九省通衢之地，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。通過推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境，可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村村域空間人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全屏障，保持城市生態(tài)安全格局[32]。

3.3 能夠促進(jìn)科技水平與都市農(nóng)業(yè)共同發(fā)展

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)體系和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，在新農(nóng)村規(guī)劃中，要高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提倡資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等多學(xué)科的廣泛參與；新農(nóng)村規(guī)劃的特點(diǎn)決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托農(nóng)業(yè)科技的保障功能，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，發(fā)展科技型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[28]，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

在武漢市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以較便利地就近享用武漢市大專院校、科研機(jī)構(gòu)非常集中和專家人才、學(xué)科門類比較全面的資源優(yōu)勢，讓科學(xué)技術(shù)為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力[30]。利用武漢市高等學(xué)校、科研院所密集的優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養(yǎng)等特色門類，這不僅能滿足城市居民的菜籃子需求，還能美化城市環(huán)境、緩解城市“熱島效應(yīng)”等帶來的“大城市詬病”，促進(jìn)建設(shè)低碳城市。在新農(nóng)村建設(shè)中，各農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、公司與科研單位可采用多種形式的合作，大力開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)，共同開發(fā)瓜果、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，并規(guī)劃種植范圍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，彰顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技生態(tài)文明的優(yōu)勢[33]。在提升科技水平的同時(shí)，極大地促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

4.1 新農(nóng)村規(guī)劃的定位和方向

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃要更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性與合理性，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析武漢市各方面的農(nóng)村資源優(yōu)勢：譬如近郊或遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定都市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展方向，把握種植、養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種以及鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的發(fā)展模式。通過新農(nóng)村規(guī)劃，開發(fā)武漢市農(nóng)村的科普教育功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能，制定符合武漢市地方特點(diǎn)的新農(nóng)村規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮武漢市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值，打造體現(xiàn)武漢市地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的鄉(xiāng)村景觀、構(gòu)建富裕文明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀體系[20，21，28]。

4.2 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

4.2.1 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式——田園種植景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式。要開辟多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕資源利用對環(huán)境的壓力。針對近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差的先天不足，鼓勵(lì)種植有較高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大田作物、花卉苗木，重點(diǎn)發(fā)展綠化農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積，為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設(shè)，開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)[34]，豐富漿果類種植的品種與范圍，開發(fā)景觀瓜果蔬菜種植模式，如空中紅薯、西紅柿樹、無子觀賞茄等新穎蔬菜種類，把“花卉展”、“瓜果菜博會”搬到武漢市新農(nóng)村。利用近郊交通便利的優(yōu)勢，開發(fā)多種形式、多條路徑的鄉(xiāng)村旅游，不斷推出深受市民喜愛的各類“農(nóng)家樂”活動(dòng)，使每一個(gè)“農(nóng)家樂”主題都不雷同，如種一分地、當(dāng)一次莊園主；租農(nóng)家房、享農(nóng)家生活；采摘農(nóng)家鮮蔬、品嘗農(nóng)家土菜；讓市民在感受大自然清新環(huán)境里采摘、享受綠色食品大餐，并進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村田園旅游的內(nèi)容。

4.2.2 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式——田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式。武漢市豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了極為便利的條件，要充分發(fā)揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場），發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)[35]。武漢市的水資源非常豐富，水體和農(nóng)田的布局很合理，具有非常好的先天優(yōu)勢；在新農(nóng)村規(guī)劃中，要保護(hù)好獨(dú)具特色的山水地貌。如在武漢市遠(yuǎn)郊農(nóng)村，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，在顯現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)景觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。養(yǎng)殖景觀具有農(nóng)業(yè)景觀中最具吸引力的畫面，結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村恬靜的田園生活，感受牛羊滿山坡、雞鴨滿院落的淳樸氣息；開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)景觀生態(tài)觀光旅游活動(dòng)，可以體驗(yàn)抓捕魚蝦的刺激與精彩，欣賞魚、蝦、鱉、蟹等競相爭食的感人場面，釋放都市忙碌的疲憊[36]。

4.2.3 武漢市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式——觀光休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式適宜于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，特別是沿長江、沿河湖、沿交通線等地的自然風(fēng)光秀麗、進(jìn)出較便利的區(qū)域，培育一定的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為休閑農(nóng)莊的支撐，讓休閑農(nóng)業(yè)成為都市的“第三空間”[37]。經(jīng)過新農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能夠充當(dāng)起鄉(xiāng)村旅游的主體[38]，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能積極應(yīng)對市場需求變化，靈活開展生態(tài)旅游相關(guān)主題活動(dòng)，多層次開發(fā)果蔬采摘、垂釣、踏青、農(nóng)家樂、野外拓展等旅游休閑娛樂活動(dòng)，如東西湖區(qū)的石榴紅村、巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等項(xiàng)目在豐富市民休閑方式的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊要注重村落選址，規(guī)劃出集住宿、度假、游樂于一體的農(nóng)莊布局，農(nóng)莊的建筑形式和風(fēng)格強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，以彰顯地域文化特色[39]，生活區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小綠地及小游園布置、文化廣場環(huán)境氛圍構(gòu)建等力爭體現(xiàn)農(nóng)莊的休閑特點(diǎn)；加強(qiáng)對農(nóng)莊治理和文化建設(shè)的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、積極向上的農(nóng)莊文化氛圍。

5 小結(jié)

基于新農(nóng)村規(guī)劃的都市農(nóng)業(yè)是適合武漢市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)模式，在新農(nóng)村規(guī)劃中，注重以武漢市大都市市場的需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，建設(shè)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[41]。在武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因地制宜發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的質(zhì)量，通過發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)、田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等模式，促進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

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篇(3)

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；政策影響

1有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念與特點(diǎn)

有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，其最大的特點(diǎn)體現(xiàn)在不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥等，不僅保證產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)能夠很大程度避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過分依賴于礦物資源的現(xiàn)象，減少地下水、地表水、土地污染。在土壤培肥方面主要通過綠肥以及施用動(dòng)物糞便、秸稈還田的方式達(dá)到目的，通過這樣的方式達(dá)到循環(huán)養(yǎng)分，為可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在病蟲草害的防治方面主要結(jié)合生物、物理等措施進(jìn)行，最小化影響食品安全、環(huán)境的因素。合理化耕作，預(yù)防水土流失；在此基礎(chǔ)上通過積極采取有效的措施減少產(chǎn)地及產(chǎn)品受到外源性有害物質(zhì)、化學(xué)品的污染。

2我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式

20世紀(jì)90年代國內(nèi)開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，各地區(qū)結(jié)合自身技術(shù)條件、資源優(yōu)勢，經(jīng)過20多年的發(fā)展，逐漸形成了4種發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的方式，為我國科學(xué)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2.1政府主導(dǎo)發(fā)展型

有機(jī)農(nóng)業(yè)具有公益屬性，其對于可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。政府主導(dǎo)的有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等各個(gè)部門。政府協(xié)調(diào)各要素從技術(shù)、資金、政策等各個(gè)層面支持有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上結(jié)合效益、示范以及宣傳等方式全面激發(fā)廣大農(nóng)民、企業(yè)參與有機(jī)農(nóng)業(yè)的熱情，進(jìn)一步擴(kuò)展市場，構(gòu)建特色有機(jī)產(chǎn)品品牌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展型

龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地聯(lián)合生產(chǎn)或加工、銷售一種或若干種產(chǎn)品在提高自身生產(chǎn)效益的同時(shí)，擴(kuò)大影響力。推進(jìn)一體化、經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展構(gòu)建“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益”的生產(chǎn)模式。

2.3特色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展型

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義，具體體現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及創(chuàng)造高端品牌、夯實(shí)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)出口、提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等各個(gè)方面。通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有助于實(shí)現(xiàn)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展有農(nóng)農(nóng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4環(huán)境保護(hù)推動(dòng)發(fā)展型

遼寧省大洼縣西安養(yǎng)豬場針對解決環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)形成了良好的生態(tài)養(yǎng)殖模式，具體體現(xiàn)為“三級凈化、四步利用”。整個(gè)過程充分循環(huán)利用了物質(zhì)、能量，而且產(chǎn)生出來的有機(jī)豬肉、有機(jī)水稻的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格都要遠(yuǎn)優(yōu)于普通產(chǎn)品。更為重要的是這一過程有效地解決了由于豬尿及沖洗豬舍可能造成的蠅蟲等各種污染。

3國家政策有助于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

3.1資金補(bǔ)貼

毋庸置疑農(nóng)民是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主體。然而由于當(dāng)前各地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的差異性，所以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品尚未得到農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。加之有機(jī)農(nóng)業(yè)受益周期長，長期投入大的特點(diǎn)，嚴(yán)重挫敗了農(nóng)民的積極性。在此背景下國家通過政策資金補(bǔ)貼的方式，能夠緩解農(nóng)戶的擔(dān)憂，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2技術(shù)支持

當(dāng)前人類已經(jīng)步入信息化時(shí)代了。農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)積極引入現(xiàn)代技術(shù)在優(yōu)化效率的同時(shí)，減少產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。總之政策技術(shù)支持對整個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的裨益。

3.3政策宣傳

政府通過政策宣傳等方式，讓廣大農(nóng)民充分意識到發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性，并充分抓住這一機(jī)會不斷擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。政策宣傳有助于提高農(nóng)民對有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識及信心。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 內(nèi)涵 特點(diǎn) 動(dòng)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向。為了把我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好，首先，我們必須對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力有一個(gè)更為清醒的認(rèn)識與理解。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。但是，由

于各國的國情條件、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的諸多差異，各國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識與理解也略有不同。我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，一個(gè)是改革開放前，一個(gè)是改革開放后。綜合國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構(gòu)成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。與以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群。它已經(jīng)不再是人們通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而是真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)；第二，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足人的食物需求為目標(biāo)，追求數(shù)量增長。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則在保障必要的數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，追求質(zhì)量、效益，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力；第三，產(chǎn)業(yè)功能由單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化；第四，生產(chǎn)要素投入由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重集約投入生產(chǎn)要素，比如，資金、技術(shù)、土地、裝備、管理等，以此提高生產(chǎn)要素的配置效率。而粗放型農(nóng)業(yè)主要是以增加資源和勞動(dòng)力的投入為主，其土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較低；第五，生產(chǎn)動(dòng)力從人力、自然力向科技力方向轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力主要來自科技進(jìn)步與創(chuàng)新，其整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)質(zhì)上就是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的過程。它在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)都采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，而且部分實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力

通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)的分析，我們不難看出，從本質(zhì)上講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一種高科技產(chǎn)業(yè)，科技的發(fā)展與進(jìn)步才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正動(dòng)力。但是，在實(shí)際工作中，怎樣才能使科技成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力？據(jù)此，筆者認(rèn)為 ：

1.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我國應(yīng)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。采取綜合措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源，努力提高與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這三大能力。建立鼓勵(lì)科研人員科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，向基地農(nóng)戶推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。

2．建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化工程。現(xiàn)代社會是一個(gè)信息社會，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，各有關(guān)部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集與整理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實(shí)施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程，為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多種實(shí)用技術(shù)。

3．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。增大國家富民強(qiáng)縣科技專項(xiàng)資金規(guī)模，提高基層農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技大戶。

篇(5)

關(guān)鍵詞：新疆綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性

一、引言

如何使農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，對其穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行定量評價(jià)一直是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究的前沿和熱點(diǎn)問題之一。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)長期發(fā)展和演替而達(dá)到一個(gè)相對平衡的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)這個(gè)系統(tǒng)中，由于人類管理和其他社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，系統(tǒng)變得復(fù)雜起來，影響其穩(wěn)定性的因素也變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，探究其成因至關(guān)重要。從系統(tǒng)本身的特性來看，人類需要建立一個(gè)長期穩(wěn)定的最大化生產(chǎn)力生態(tài)系統(tǒng)（曹文志，1998）。所以，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是建立一個(gè)生產(chǎn)力較高、長期處于相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

本文從發(fā)展動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展理論作為實(shí)證的理論指導(dǎo)，對新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)行了評價(jià)，進(jìn)而結(jié)合實(shí)證分析結(jié)果提出一些對策建議。

二、指標(biāo)體系的建立

本文借鑒評價(jià)指標(biāo)體系的前提下，緊密結(jié)合新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)方面考慮，建立了綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性評價(jià)指標(biāo)體系。其指標(biāo)如下：1.反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)：人均農(nóng)業(yè)GDPX1，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（X2），土地生產(chǎn)率（X3），林草業(yè)與農(nóng)業(yè)比率（X4），耕地平均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（X5），人均財(cái)政收入（X6），支農(nóng)支出占財(cái)政支出比重（X7）；2.反映社會系統(tǒng)的指標(biāo)：人口密度（X8），人口自然增長率（X9），社會公平度（X10），農(nóng)村居民人均純收入（X11），每萬人農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力擁有的農(nóng)業(yè)科技人員（X12），農(nóng)民恩格爾系數(shù)（X13），高等學(xué)校學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)（X14），墾殖指數(shù)（X15）；3.反映生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)：農(nóng)業(yè)抗災(zāi)指數(shù)（X16），灌溉有效率（X17），人均水資源量（X18），森林覆蓋率（X19），化肥使用強(qiáng)度（X20），鹽漬化程度（X21），農(nóng)民人均耕地面積（X22），當(dāng)年的造林面積（X23），干燥度（X24）。

三、新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性評價(jià)實(shí)證分析

（一）方法和模型的選擇

文中采用了模糊數(shù)學(xué)評價(jià)法。其基本思想：1.首先確定模糊子集合，即一個(gè)模糊性概念就是一個(gè)模糊子集，如U={極差、差、中等、好、很好}是一個(gè)模糊集合，其子集（模糊性概念）稱為模糊子集合，模糊子集取值自0至1中間任一數(shù)值（包括兩端的0與1），分別對應(yīng)極差、差、中等、好、很好。2.隸屬度，描述元素屬于這個(gè)模糊性概念的程度。完全符合該模糊性函數(shù)是隸屬度為1，不完全符對合時(shí)隸屬度為0，介于二者之間取0到1的中間值。3.確定隸屬函數(shù)。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法時(shí)，最為關(guān)鍵的一步就是隸屬函數(shù)的確定，隸屬函數(shù)確定的好壞直接關(guān)系著評價(jià)結(jié)果的正確性。

本文將根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)法，即專家根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給出的相應(yīng)權(quán)數(shù)數(shù)值來確定隸屬函數(shù)。 我們在大多數(shù)情況下，首先大致確定粗略的隸屬函數(shù)，然后歸納結(jié)果反饋給專家，再次給出他們自己的意見，反復(fù)多次后，使得隸屬函數(shù)逐步修改和完善。

（二）基于AHP層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重

層次分析法（AHP）的基本思想是把研究的對象看成一個(gè)系統(tǒng)，對系統(tǒng)內(nèi)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，弄清各個(gè)指標(biāo)在系統(tǒng)中的地位和相互關(guān)系，給出各指標(biāo)有關(guān)聯(lián)的有序?qū)哟危缓笥蓪＜覍γ總€(gè)層次的各指標(biāo)進(jìn)行客觀比較，定量地給出每個(gè)指標(biāo)的相對重要性，并計(jì)算出每一層次所有指標(biāo)的相對權(quán)重。

根據(jù)新疆綠洲農(nóng)業(yè)的基本特征，在參考了大量關(guān)于綠洲農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)資料，結(jié)合新疆的特點(diǎn)之后，本文運(yùn)用層次分析法求出了指標(biāo)層的權(quán)重并進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果看出，評價(jià)體系總體上具有較好的一致性，且全面地包括綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性的指標(biāo)，保持了指標(biāo)的相對獨(dú)立和完整性。可見，利用該指標(biāo)體系來衡量新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性是可行的。

（三）隸屬函數(shù)的確定

文中選取1985-2008年作為評價(jià)新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的時(shí)間段，根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的理論，將選取的評價(jià)指標(biāo)和綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系分為直線型函數(shù)、對數(shù)型函數(shù)、指數(shù)型函數(shù)、戒上型函數(shù)、戒下型函數(shù)和峰值型函數(shù)6種類型的隸屬函數(shù)。對于這6種類型我們采用特爾斐法對各個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值給出相應(yīng)的一組隸屬度，此隸屬度由專家給出，然后根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)來擬合隸屬函數(shù)。根據(jù)新疆綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)際情況和對綠洲農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性的影響，確定各指標(biāo)的函數(shù)類型。

（四）新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定總體評價(jià)結(jié)果

我們使用加權(quán)線性方法來完成各個(gè)指標(biāo)的合成，根據(jù)本文的數(shù)據(jù)，將構(gòu)成24×24矩陣，經(jīng)過隸屬函數(shù)變換后得到隸屬度，矩陣的行列數(shù)不變，因此綠洲農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展穩(wěn)定性評價(jià)結(jié)果用Aj表示，其模型為：。

其中Aj為第j年綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性總得分，Dij為第 j年第i個(gè)指標(biāo)經(jīng)過隸屬函數(shù)變換后所對應(yīng)的隸屬度，即單個(gè)指標(biāo)因子對農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的貢獻(xiàn)，Wi 為第i指標(biāo)的權(quán)重。

由SAS9.1軟件進(jìn)行矩陣運(yùn)算，新疆綠洲農(nóng)業(yè)1985-2008年發(fā)展穩(wěn)定性總得分見表1。

綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的評價(jià)結(jié)果主要根據(jù)文中選取指標(biāo)的數(shù)據(jù)來確定。為了判斷綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的程度，本文參考了界定可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性的標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性具體標(biāo)準(zhǔn)度量

從表2可以看出，近20幾年來，新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性結(jié)果在0.3092―0.5464之間。穩(wěn)定性處于較差的年份是1985年、1986年、1987年、1988年、1989年、1990年、1991年、1992年、1993年和1997年。處于中等偏下的年份是1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年和2006年，處于中等偏上的年份是2004年、2005年、2007年和2008年，由此說明，新疆綠洲農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展穩(wěn)定性趨勢是由較差程度逐步向著好的方向變化。 2008年農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定達(dá)到0.5464，處于中等偏上的程度，其評價(jià)結(jié)果較為準(zhǔn)確地反映了新疆綠洲農(nóng)業(yè)在時(shí)間尺度上發(fā)展穩(wěn)定性的狀況。為此，我們可以得出新疆綠洲農(nóng)業(yè)在上世紀(jì)80年代到90年代中期是穩(wěn)定較弱的階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有所欠缺；90年代中期到現(xiàn)今，農(nóng)業(yè)是處于一個(gè)中等發(fā)展穩(wěn)定階段，其穩(wěn)定性程度有待提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高。

四、政策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展意識

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)為自給自足的特點(diǎn)，具有一定的封閉性，不利于區(qū)域農(nóng)業(yè)之間資源的合理配置。為此，各級政府需要培養(yǎng)和樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，合理調(diào)節(jié)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會之間的協(xié)調(diào)度。這對于地處干旱區(qū)的新疆綠洲農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展顯得至關(guān)重要。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級，除繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)外，還應(yīng)大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色林果業(yè)。把畜牧業(yè)作為重中之重，使其成為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長點(diǎn)。林果業(yè)方面要借助獨(dú)特的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展質(zhì)量優(yōu)異、特色鮮明、市場需求大的名牌產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品加工層次和深度，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異。

（三）合理利用水資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

在地下水越來越深的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，合理利用水資源和節(jié)水技術(shù)顯得尤其重要。自治區(qū)政府和各級政府要制定節(jié)水灌溉的整體規(guī)劃，新疆的南疆地區(qū)水資源極缺，從全局出發(fā)，合理規(guī)劃耕地面積和耗水作物的規(guī)模，劃定出節(jié)水灌溉的重點(diǎn)區(qū)域，并在此基礎(chǔ)上大力推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。

（四）防沙化、鹽堿化，優(yōu)化土壤質(zhì)量

合理規(guī)劃綠洲的土地開墾規(guī)模，有步驟地做好天然林保護(hù)和耕地治理工程，做好土壤培肥養(yǎng)地，有條件的全部使用生物肥，采取增施有機(jī)肥、秸稈還田、翻壓綠肥等措施，改善土壤的可耕性。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，特別是南疆農(nóng)村教育

少數(shù)民族地區(qū)要確保九年義務(wù)教育的普及，要適當(dāng)增加落后地區(qū)的教育投入，撥專款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件和提高教師待遇。同時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取多種形式、多種途徑發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

參考文獻(xiàn)：

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[5]袁杰等.基于最小二乘法擬合的模糊隸屬函數(shù)構(gòu)建方法[J].控制決策，2008(11).

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；SPSS模型；聚類分析；發(fā)展模式

據(jù)2014年最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省糧食總產(chǎn)量達(dá)到133.1億公斤。其中，小雜糧產(chǎn)業(yè)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧業(yè)成為山有的兩大王牌。與此同時(shí)，我們也必須正視農(nóng)業(yè)發(fā)展中所存在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高等問題。為了解決這一問題，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式已勢在必行。

一、山西生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型劃分

山西十一個(gè)市在生態(tài)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)方面既有一定的共性，同時(shí)又存在很大的差異，為了便于統(tǒng)籌帷幄，因地制宜，綜合發(fā)展，本文利用SPSS主成分分析和聚類分析模型對山西十一個(gè)市進(jìn)行歸類劃分，并以此構(gòu)建各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式。

（一）對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析

1. 指標(biāo)選取

參照山西現(xiàn)狀，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展原則，按照區(qū)域資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步四大因素提取各級指標(biāo)。具體如下：

2. SPSS分析

把原始數(shù)據(jù)輸入，進(jìn)行SPSS軟件分析，得出主成分分析結(jié)果，篩選出最能反映山西生態(tài)農(nóng)業(yè)的指標(biāo)，

通過計(jì)算主成分荷載： ，得出如下相關(guān)系數(shù)表：

由圖表分析得出，前四個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)85%以上，因此選擇前四個(gè)指標(biāo)作為新的綜合因子系。主成分1，與人口密度、農(nóng)民人均純收入有很大的正相關(guān)，是一個(gè)衡量社會發(fā)展?fàn)顩r的獨(dú)立因子；以此類推，主成分2是衡量社會進(jìn)步的因子；主成分3是一個(gè)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子；主成分4是一個(gè)衡量生態(tài)環(huán)境發(fā)展的因子。

（二）對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行聚類分析（HCA）

基于以上得出的主成分因子，采用SPSS軟件進(jìn)行聚類分析，即劃分11個(gè)樣本并將其分類。得出如圖1的聚類樹狀圖。

二、各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展模式構(gòu)建

（一）以大同市、朔州市為主的雁北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“農(nóng)-林-牧”型

針對雁北地區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)及比較優(yōu)勢，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，畜牧業(yè)為主導(dǎo)，林業(yè)為防護(hù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為商品而經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)。（1）農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)建設(shè)推廣秸桿過腹還田和其它蓄糞及微生物菌肥，利用生物措施和天然植物農(nóng)藥防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。（2）大面積推廣檸條種植技術(shù)。檸條有極強(qiáng)的生命力和抗逆性，具有防風(fēng)固沙的作用。（3）通過人工飼養(yǎng)、繁殖牲畜，將牧草和飼料等植物能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊絨、皮張、蠶絲和藥材等畜產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)殖戶，引進(jìn)高新技術(shù)養(yǎng)殖設(shè)備，建立中小型農(nóng)場，形成具有山西特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（二）以忻州市、呂梁市為主的兩山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“農(nóng)-林-果-藥材”型

鑒于黃土丘陵區(qū)地勢及水土流失嚴(yán)重的特點(diǎn)，以小流域綜合治理為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排。（1）山西雜糧在全國乃至世界都享有極高的美譽(yù)度，需求量呈逐年增大的趨勢，其中，要重點(diǎn)建設(shè)以沁縣、汾陽為代表的太行、呂梁山區(qū)優(yōu)質(zhì)小米基地，以左云、嵐縣、婁煩、五寨、岢嵐為代表的晉西北優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、莜麥、玉米、甜菜、雜豆基地。（2）借用戶包小流域治理的經(jīng)驗(yàn)，培育集約型種糧專業(yè)戶生態(tài)專業(yè)戶，可以是小流域治理承包者，也可以是庭院型生態(tài)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖專業(yè)戶，創(chuàng)造“山地園藝型”等流域治理新模式。（3）呂梁山形成以柳林紅棗、汾陽核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)打造特色堅(jiān)果生產(chǎn)，樹立自身品牌效應(yīng)。（4）太行山一帶還是中草藥的重要產(chǎn)區(qū)，可以建立黨參、阿膠等生產(chǎn)基地。

（三）以太原市為中心的晉中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“蔬菜-能源-休閑觀光型”

鑒于該區(qū)域靠近省會城市，可考慮：（1）大力發(fā)展精菜和稀特蔬菜生產(chǎn)。采用大棚種植，建立種植專業(yè)合作社，培養(yǎng)專業(yè)生產(chǎn)戶，學(xué)習(xí)高新科技進(jìn)行無土栽培等技術(shù)，造好城市的菜籃子。（2）要大力推廣生物有機(jī)肥制作技術(shù)。利用禽畜糞便、秸桿、農(nóng)作物副產(chǎn)品及雜草等加工的肥料，加強(qiáng)農(nóng)村太陽能和秸桿氣化等新能源的開發(fā)利用。（3）借助晉中地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，建立特色板棗養(yǎng)殖基地、特色汾酒基地，特色陳醋基地等，開辟縣市旅游路線，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場，增加農(nóng)民收入。

（四）以運(yùn)城市、臨汾市為主的晉南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建――“一村一品、一縣一業(yè)”型

借鑒日本生態(tài)農(nóng)業(yè)OVOP模式，創(chuàng)新發(fā)展“一縣一業(yè)”發(fā)展模式，采購優(yōu)質(zhì)種植資源，引進(jìn)種養(yǎng)及栽培技術(shù)，打造山西特色品牌，分配到各縣、村，一村一品牌，一縣一產(chǎn)業(yè)：（1）發(fā)展沁州黃小米、水稻、燕麥等高附加值雜糧。（2）建設(shè)運(yùn)城棉麥基地，發(fā)展臨猗、萬榮、平陸等地的蘋果經(jīng)濟(jì)林。（3）打造畫眉驢肉、吉縣蘋果成為國際品牌。（4）推出特色農(nóng)產(chǎn)品，如曲沃煙葉，萬榮柿餅，平陸百合，臨沂玉瓜等。（5）創(chuàng)新水稻良種推廣模式，使企業(yè)、研究院、農(nóng)民形成合力，推進(jìn)我省種植業(yè)自主發(fā)展。這一發(fā)展模式已在海南省得到踐行，并利用該模式發(fā)展起“澄邁福牛”、“昌江玉兔”、“橋沙地瓜”等優(yōu)勢品牌，起到了很好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融市場；金融機(jī)構(gòu)

一、農(nóng)村金融市場的特點(diǎn)

（一）資金供求的季節(jié)性和需求的時(shí)效性

由于農(nóng)村的主體產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中含有的自然再生產(chǎn)過程決定其必然呈現(xiàn)出受自然條件、生物生長規(guī)律所制約的周期性,這也必然影響到農(nóng)村的資金供求,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備、投入時(shí)期的資金集中需求和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的資金集中回流的的反復(fù)循環(huán)。使農(nóng)村資金的供給和需求在時(shí)間分布上不平衡,連續(xù)性不強(qiáng)。

（二）高交易成本特點(diǎn)

金融交易與其它經(jīng)濟(jì)交易一樣,也具有交易成本,與城市金融交易相比,農(nóng)村金融交易在信息成本和監(jiān)督實(shí)施成本方面都要高一些。首先,農(nóng)村人口居住相對分散,交通、信息設(shè)施落后,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜的技術(shù)性和生產(chǎn)的長期性,使得農(nóng)村金融交易雙方在搜集、整理、分析對方的有關(guān)信息方面付出更多的成本;其次,由于受時(shí)空限制,以及農(nóng)村資金用途廣泛等特點(diǎn)也使信用貸方對借方的監(jiān)督成本,保證信用合同實(shí)施的成本比城市高。

（三）農(nóng)村金融市場的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

由于相對城市金融市場風(fēng)險(xiǎn)而言,農(nóng)村金融市場除了受城市金融市場等風(fēng)險(xiǎn)因素影響之外,還在很大程度上受不可完全控制和預(yù)測的自然因素的影響,加之我國是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生的頻繁,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力差的國家,所以農(nóng)村金融市場的風(fēng)險(xiǎn)也就更大于城市金融市場。

（四）規(guī)模效益差,資金流動(dòng)性差

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成單位,是千家萬戶的農(nóng)戶,經(jīng)營規(guī)模狹小,無論從資產(chǎn)存量還是流量上考察,都非常分散,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力則參差不齊,在大部分的農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,農(nóng)村工業(yè)、企業(yè)除少數(shù)地區(qū)外,十分落后,而且與農(nóng)業(yè)聯(lián)系不緊密,相關(guān)程度低。所以農(nóng)村金融市場的主體也就顯得非常分散,資金供求的個(gè)多量小,從而談不上農(nóng)村資金經(jīng)營的規(guī)模效益。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期性和季節(jié)性,投入農(nóng)業(yè)的流動(dòng)資金具有不同程度的長期性和固定性特點(diǎn)。所以農(nóng)村金融市場上資金的流動(dòng)性差,效益低下。

二、農(nóng)村金融市場發(fā)展存在的問題

從1996年以來，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等)分別形成了具有政策性、商業(yè)性和合作的金融服務(wù)體系。

1.農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)--中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，資金來源不穩(wěn)定、資金運(yùn)用效益不高。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要把貸款發(fā)放給國有糧棉購銷企業(yè)，用以支持政府按保護(hù)價(jià)收購糧棉等主要農(nóng)副產(chǎn)品政策的實(shí)施，但由于糧棉購銷企業(yè)獲得貸款后，沒有還貸的激勵(lì)和壓力，容易發(fā)生不良貸款，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅僅在農(nóng)產(chǎn)品收購方面發(fā)揮著政策性金融組織的作用，其業(yè)務(wù)功能單一地退化成“糧食銀行”。

2.農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)――中國農(nóng)業(yè)銀行，因其商業(yè)化性質(zhì)和農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征：資金回收期長、收益率低、風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)銀行大規(guī)模收縮經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，壓縮基層經(jīng)營機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行的資金投入由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款僅占各項(xiàng)貸款余額的10%左右，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村吸收大量的儲蓄資金流出農(nóng)村，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金需求得不到滿足。

3.特殊的合作金融組織--農(nóng)村信用社，合作金融的基本經(jīng)濟(jì)特征是自愿性、互助共濟(jì)性、民主管理性和非盈利性。但我國目前農(nóng)村信用社的合作性質(zhì)流于形式，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，無法發(fā)揮民主管理的特征。經(jīng)營管理模仿商業(yè)銀行，以贏利為經(jīng)營目標(biāo)，偏離了為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨；此外，資本不足、不良資產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱也成為信用社改革發(fā)展的阻力。

三、對發(fā)展農(nóng)村金融市場的思考

（一）對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革

首先是加快農(nóng)村信用社的改革，我國幅員遼闊、人口眾多、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此信用社的改革應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況選擇不同的組織形式進(jìn)行改革。其次是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在確保國家糧食儲備資金的需要方面發(fā)揮著不可替代的功能，為支持培育現(xiàn)代化糧食市場體系，對農(nóng)業(yè)的信貸支持應(yīng)由過去的僅在流通領(lǐng)域向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品深加工能力，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還應(yīng)該承擔(dān)國家扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層建設(shè)的重任。再次是農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良客戶，打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，選擇一批信譽(yù)好、效益高的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)培育，扶持龍頭企業(yè)具有帶動(dòng)農(nóng)戶開拓市場、推廣技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，因此農(nóng)業(yè)銀行支持頭企業(yè)發(fā)展時(shí)，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村市場，提高了農(nóng)民收入，達(dá)到了銀行、企業(yè)、“三農(nóng)”共贏的效果.

（二）引導(dǎo)資金流向，解決農(nóng)村金融市場資金短缺的現(xiàn)狀。

首先，以法律形式規(guī)定商業(yè)銀行（主要是農(nóng)業(yè)銀行）每年新增存款（主要是從農(nóng)村吸收的儲蓄存款）的一定比例要投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域。其次，進(jìn)一步完善郵政儲蓄的有關(guān)政策，建立起郵政儲蓄資金的回流機(jī)制。郵政僅吸收儲蓄資金，不發(fā)放貸款，資金全部轉(zhuǎn)存中國人民銀行。直接流出了農(nóng)村，雖然人民銀行以部分轉(zhuǎn)貸農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)再貸款方式將部分資金又返給了農(nóng)村領(lǐng)域，但數(shù)額有限，因此建立郵政儲蓄資金的回流機(jī)制是非常必要的。再次，加大中央銀行對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金的支持力度。最后，逐步放開利率管制，實(shí)施市場利率，并且農(nóng)村要實(shí)施比城市更快的利率市場化。

（三）提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)戶參與金融市場意識。

農(nóng)戶參與金融市場的程度較低，主要原因是農(nóng)戶收入偏低，償還能力不足和貸款的交易成本較高。所以只有提高農(nóng)戶收入，他們才愿意投入更多資金進(jìn)行生產(chǎn)，才有參與金融市場的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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