序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇強(qiáng)化輿情監(jiān)管范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 輿情治理 社交媒體 傳統(tǒng)媒體

隨著信息傳播技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)從邊緣媒體的角色，已經(jīng)發(fā)展成為信息傳播的主要渠道。6.88億網(wǎng)民，6.20億手機(jī)網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)成為各個(gè)社會(huì)群體利益訴求的匯聚平臺(tái)，成為最喧嘩、最龐雜的輿論場(chǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)媒體化、社交化的態(tài)勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的聯(lián)系和互動(dòng)也在日趨緊密，社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式以及政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻改變。準(zhǔn)確掌握和及時(shí)研判輿情走勢(shì)，可以有效地提高政府的社會(huì)治理能力，促進(jìn)社會(huì)秩序的良性運(yùn)行。

在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上提出，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，要堅(jiān)持正確政治方向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力；黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在新的社交媒體環(huán)境下，政府如何構(gòu)建全方位、多角度、立體化的輿情治理機(jī)制便成為重要的時(shí)代命題。

一、當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理中存在的難點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情治理是指政府機(jī)構(gòu)在掌握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種資源和手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展、擴(kuò)散和消解進(jìn)行干預(yù)與引導(dǎo)，發(fā)揮輿情對(duì)于政府管理的積極作用，降低和消除網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)輿情由網(wǎng)民、政府、媒介等相關(guān)主體產(chǎn)生和推動(dòng)。其發(fā)生過(guò)程是，與政府相關(guān)的輿情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介產(chǎn)生、擴(kuò)散，引發(fā)政府關(guān)注，政府根據(jù)輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)輿情，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的政治溝通。輿情治理需要相關(guān)利益主體的共同配合，作為社會(huì)管理者的政府、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的社交媒體平臺(tái)以及黨的宣傳陣地的傳統(tǒng)媒體從不同角度推動(dòng)引領(lǐng)著輿情的走向。然而，各個(gè)相關(guān)主體對(duì)于輿情的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)方式由于體制、機(jī)制、資源以及意識(shí)等問(wèn)題，使政府的輿情治理在實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題。

（一）政府部門(mén)：新媒體平臺(tái)作用甚微，被動(dòng)應(yīng)對(duì)成常態(tài)

目前政府對(duì)輿情的治理主要依托各職能部門(mén)的宣傳部門(mén)和信息監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行，各級(jí)政府部門(mén)通過(guò)開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信等方式建立專(zhuān)屬的新媒體信息渠道。這類(lèi)新媒體平臺(tái)在日常運(yùn)營(yíng)中擔(dān)任政策政績(jī)宣傳和規(guī)章制度公示的角色，信息以單向傳播為主，未能對(duì)的熱點(diǎn)及時(shí)回應(yīng)，度較低。政府機(jī)關(guān)工作人員，尤其是市、縣一級(jí)政府人員尚未正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)于政府工作以及對(duì)政府形象的影響，未能有效利用新媒體平臺(tái)及時(shí)了解群眾訴求，及時(shí)化解社會(huì)負(fù)面情緒和矛盾，在危機(jī)事件發(fā)生后通常采取“事后救火”的方式被動(dòng)應(yīng)對(duì)，表明出政府部門(mén)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)也說(shuō)明政府部門(mén)缺少對(duì)新媒體環(huán)境下傳播規(guī)律和傳播手段的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

（二）傳統(tǒng)媒體：話語(yǔ)權(quán)消解，用戶(hù)關(guān)注度有限

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，傳統(tǒng)媒體有大量專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的新聞從業(yè)人員，在內(nèi)容生產(chǎn)方面有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體精心打造的正面宣傳話語(yǔ)在互聯(lián)網(wǎng)中迅速被消解，網(wǎng)絡(luò)的去中心化和扁平化特征加劇了受眾對(duì)于傳統(tǒng)媒體宣傳話語(yǔ)的不信任和抗拒。在社會(huì)化媒體大行其道的背景下，傳統(tǒng)媒體的受眾流失已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，傳統(tǒng)媒體的“受眾”一躍成為新媒體的“用戶(hù)”。受眾流失，傳統(tǒng)媒體的輿論影響力下降，雖然傳統(tǒng)媒體在媒體融合發(fā)展方面已經(jīng)做過(guò)多種努力，但是不可否認(rèn)的是其影響力十分有限。縱觀傳統(tǒng)媒體的媒介融合嘗試，微博、微信公眾平臺(tái)、移動(dòng)新聞客戶(hù)端成為眾多媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，但是究其根本來(lái)講，仍是乏善可陳，尚未出現(xiàn)平臺(tái)級(jí)的新媒體應(yīng)用產(chǎn)品，其影響力的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于商業(yè)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建的超大規(guī)模用戶(hù)平臺(tái)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)：缺少行業(yè)自律，刪帖行為推動(dòng)輿情發(fā)酵

微博、微信等社交媒體崛起，今日頭條、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞等移動(dòng)新聞客戶(hù)端強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，自媒體也隨之迎來(lái)了新的巔峰。社交平臺(tái)和移動(dòng)新聞客戶(hù)端的發(fā)展極大地釋放了公眾話語(yǔ)權(quán)，公眾有了更多的發(fā)聲渠道。“眾聲喧嘩”成為民間輿論場(chǎng)的代名詞，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫，網(wǎng)絡(luò)水軍肆虐，加之社交網(wǎng)絡(luò)去中心化、傳播面廣、傳播速度快等特性，各種新媒體平臺(tái)成為社會(huì)矛盾的集中出口，極易出現(xiàn)輿論難以控制的局面。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)在內(nèi)容制作、、轉(zhuǎn)載等環(huán)節(jié)較為隨意、缺乏監(jiān)管，在內(nèi)容違規(guī)后采取刪帖等簡(jiǎn)單的處理方式，使得輿情不斷發(fā)酵，甚至出現(xiàn)難以挽回的后果。還有一些網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)視商業(yè)利益為唯一追逐點(diǎn)，放任甚至炒作渲染網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)信息，缺乏行業(yè)自律，有的利用法律監(jiān)管的空白，通過(guò)技術(shù)手段營(yíng)銷(xiāo)不法和不實(shí)的信息，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任置于不顧，給輿情的社會(huì)治理埋下各種隱患。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情治理的優(yōu)化建議

（一）各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化輿情預(yù)警機(jī)制

在技術(shù)和政策的雙重推動(dòng)作用下，各級(jí)政府部門(mén)基本建立了專(zhuān)屬的信息渠道，政府信息公開(kāi)工作正有序推進(jìn)。政府通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及政務(wù)微博、微信平臺(tái)的信息成為民眾獲取政務(wù)信息的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的重要體現(xiàn)，輿論引導(dǎo)工作事關(guān)整個(gè)決策體系，不能單單依賴(lài)各級(jí)宣傳部、網(wǎng)信辦等主管部門(mén)，各個(gè)職能部門(mén)、各個(gè)崗位都應(yīng)該具備輿情預(yù)警意識(shí)，將網(wǎng)絡(luò)輿情作為政府日常工作以及公共政策制定的重要參考依據(jù)。現(xiàn)階段從新媒體平臺(tái)上進(jìn)行輿情采集、監(jiān)控、研判、預(yù)警等工作已經(jīng)有了技術(shù)上的可能性，建立完善的分行業(yè)、分部門(mén)的輿情監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，需要各級(jí)政府部門(mén)的全員參與，并進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行。

此外，為了建立更有效的輿情治理機(jī)制，可以從信息源頭著手，考慮把輿論引導(dǎo)工作納入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級(jí)黨校、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)輿情應(yīng)對(duì)工作的培訓(xùn)，了解新媒體環(huán)境下信息的傳播規(guī)律，自覺(jué)樹(shù)立輿論引導(dǎo)的意識(shí)，強(qiáng)化輿情預(yù)警思維。

（二）信息安全管理部門(mén)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)媒體的監(jiān)管范圍

新形勢(shì)下，“媒體”這一概念的外延在不斷擴(kuò)大。之前報(bào)社、電視臺(tái)、雜志社等傳媒機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，享有絕對(duì)的影響力和號(hào)召力。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我們進(jìn)入“萬(wàn)眾皆媒”的時(shí)代，微博、微信、今日頭條等平臺(tái)級(jí)應(yīng)用崛起，自媒體野蠻生長(zhǎng)，各類(lèi)微信公眾號(hào)、大V的傳播力、影響力甚至超越了某些傳媒組織。因此輿論監(jiān)管范圍應(yīng)該延伸，凡是參與時(shí)政新聞和評(píng)論的各類(lèi)組織及個(gè)人都應(yīng)該納入管理對(duì)象的范疇。

與傳統(tǒng)媒體相比，商業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)公司搭建的新媒體平臺(tái)起步早、發(fā)展快、用戶(hù)基數(shù)大，網(wǎng)絡(luò)新聞客戶(hù)端隨即也成為用戶(hù)接受新聞信息的重要渠道。無(wú)論是門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建的Apps，如新浪、網(wǎng)易、騰訊等新聞客戶(hù)端，還是具有媒體屬性的技術(shù)公司，如今日頭條、一點(diǎn)資訊等，都應(yīng)該成為輿論監(jiān)管的重點(diǎn)。

（三）傳統(tǒng)媒體應(yīng)利用技術(shù)手段和資本手段建立個(gè)性化的信息傳播機(jī)制

傳統(tǒng)媒體一直承擔(dān)著輿論引導(dǎo)工作的重任。新形勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體可以創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。輿情治理工作承載于新聞內(nèi)容之中，而作為專(zhuān)業(yè)的新聞內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)媒體可以利用技術(shù)手段的革新，注重宣傳方式的創(chuàng)新，當(dāng)下流行的H5技術(shù)、VR技術(shù)、短視頻等形式都可以成為借助的手段。傳統(tǒng)媒體應(yīng)一改長(zhǎng)篇累牘的通稿式宣傳模式，化繁為簡(jiǎn)，以適應(yīng)新媒體環(huán)境下“用戶(hù)”碎片化、移動(dòng)化、重社交、重互動(dòng)的媒介消費(fèi)習(xí)慣。在分眾化傳播的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)媒體必須針對(duì)用戶(hù)的不同屬性，建立更具個(gè)性化、精準(zhǔn)化的信息傳播機(jī)制，宣傳信息自然也不例外。

實(shí)際上，地方傳媒集團(tuán)運(yùn)用資本手段收購(gòu)一些有發(fā)展?jié)摿Φ摹⒕邆湟欢ㄓ脩?hù)規(guī)模的社交平臺(tái)、游戲平臺(tái)，不失為一條可行的路徑。以浙報(bào)傳媒收購(gòu)游戲平臺(tái)邊鋒浩方為例，交易完成后，浙報(bào)傳媒可以直接獲取大量用戶(hù)，在自家的平臺(tái)上進(jìn)行宣傳工作和輿論引導(dǎo)更游刃有余，同時(shí)又為傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更多的可能性，可謂一舉兩得。

（四）社交媒體平臺(tái)強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)

目前國(guó)內(nèi)的社交應(yīng)用市場(chǎng)主要分兩大類(lèi)，一是各類(lèi)信息匯聚的綜合類(lèi)應(yīng)用，如QQ空間、微博等；另一類(lèi)是細(xì)分、專(zhuān)業(yè)、小眾的垂直類(lèi)社交應(yīng)用，如職場(chǎng)社交、社區(qū)社交、視頻社交等。現(xiàn)階段這兩類(lèi)社交應(yīng)用都聚集了大規(guī)模的用戶(hù)。相比傳統(tǒng)媒體，社交應(yīng)用更易出現(xiàn)“失控”狀態(tài)。因此，這類(lèi)平臺(tái)應(yīng)該成為輿情治理的重點(diǎn)。因此，輿情治理需要將社交平臺(tái)納入管理體系，將其作為輿論引導(dǎo)和管理的主要途徑，督促社交平臺(tái)履行職能，自覺(jué)建立輿情采集、研判的機(jī)制，可以設(shè)置關(guān)鍵詞，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將之常態(tài)化、日常化；重視排查有害信息、虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，建立定期匯報(bào)機(jī)制，并報(bào)備主管部門(mén)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)將網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會(huì)責(zé)任履行情況納入企業(yè)的考核指標(biāo)體系，以期能間接加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容服務(wù)提供者的引導(dǎo)，確保互聯(lián)網(wǎng)上的良性生態(tài)。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的政府以及輿情傳播的媒介渠道，在很大程度上決定了輿情的走向，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情治理的無(wú)效化。為此，有必要在新媒體環(huán)境下研究媒介技術(shù)的最新發(fā)展趨勢(shì)，借助新媒體平臺(tái)構(gòu)建全方位、多角度、立體化的網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制，破解網(wǎng)絡(luò)輿情治理的難題，增加網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性、科學(xué)性和持續(xù)性，使網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府管理以及社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張佳慧.中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策研究：態(tài)勢(shì)與走向[J].情報(bào)雜志，2015（5）：20- 22.

篇(2)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 管理者 教育部門(mén) 思想政治教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）09（a）-0215-02

在網(wǎng)絡(luò)下，國(guó)內(nèi)與國(guó)際信息中的熱點(diǎn)出現(xiàn)的速度很快，引發(fā)了大學(xué)生們的討論與關(guān)注，從而形成了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情為大學(xué)生的思想、意見(jiàn)、觀點(diǎn)提供了相應(yīng)的平臺(tái)。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情同樣為大學(xué)生的價(jià)值觀以及人生觀的樹(shù)立造成了一定的沖擊。所以說(shuō)，必須要重視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生的影響，加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情的含義與作用

網(wǎng)絡(luò)輿情指的是以網(wǎng)絡(luò)為載體，參照發(fā)生的事情，獲取信息。其主要來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)的傳播，在消化與吸收信息后體現(xiàn)出的價(jià)值觀念與評(píng)價(jià)和對(duì)事件的后續(xù)作用力。當(dāng)前環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)還處于低級(jí)發(fā)展中，當(dāng)下理論體系尚未完善。網(wǎng)絡(luò)輿情是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接或者間接表達(dá)，在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過(guò)資源的利用，強(qiáng)化對(duì)人們有切身利益的公共事件、論壇。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有引導(dǎo)和深化的功能。教育者可以利用網(wǎng)絡(luò)輿情的功能，以深刻的理論與沉重的歷史背景宣揚(yáng)如何學(xué)習(xí)思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生深化思想政治教育。網(wǎng)絡(luò)輿情同樣具有溝通與凝聚的功能、監(jiān)督和預(yù)測(cè)的功能。網(wǎng)絡(luò)輿情在校園環(huán)境中能夠直接反映大學(xué)生的思想情感，亦能為教師提供準(zhǔn)確信息，把握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。高校輿論監(jiān)督與預(yù)測(cè)為大學(xué)生的思想教育的開(kāi)展提供了更多依據(jù)，這對(duì)于高校的管理與教育提供了重要意義。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情下大學(xué)生的政治教育現(xiàn)狀

2.1 教育手段單一

高校的思政課程設(shè)置與教育方法問(wèn)題多樣，比如：課程設(shè)置不完善、內(nèi)容重復(fù)、教育方法單一等。在教學(xué)方法中，很多教育者只重視書(shū)本內(nèi)容，并未將真正的理論創(chuàng)新融入到課程的教學(xué)中，使得大學(xué)生的思想政治沒(méi)有該擁有的吸引力。在網(wǎng)絡(luò)輿情的滲透中，很多高校的思想政治基本采用的是單向的正面灌輸，由于對(duì)大學(xué)生的心理與思想關(guān)注不夠，使得大學(xué)生的政治教育僅僅停留于表面。

2.2 思想政治的監(jiān)管不完善

大學(xué)生的思政教育既系統(tǒng)又完善，這就需要黨、團(tuán)、工、政各方面共同努力。當(dāng)下學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)之間缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，未能發(fā)揮全面的育人工作。當(dāng)前的思政教育分工明確。類(lèi)似團(tuán)委、宣傳處等，他們承擔(dān)著思政的教育宣傳與理論教學(xué)的責(zé)任。很多高校尚未建立起真正的輿情監(jiān)管與指導(dǎo)，尚未明確執(zhí)行強(qiáng)有力的思政教育的監(jiān)管，缺乏互聯(lián)網(wǎng)的溝通平臺(tái)。

3 在網(wǎng)絡(luò)輿情下如何提升大學(xué)生的思想政治教育

3.1 確立網(wǎng)絡(luò)輿情下的高校學(xué)生理念

在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情后，讓學(xué)生最快地掌握相關(guān)信息，既能夠滿足學(xué)生參與社會(huì)與校園生活，又是各個(gè)管理者的義務(wù)。高校在面對(duì)輿情危機(jī)時(shí)常常有許多不自覺(jué)的應(yīng)對(duì)行為，主觀上不明說(shuō)，內(nèi)容與態(tài)度上都影響了輿情事件地處理，在輿情事件中只有掌握主動(dòng)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)才能給學(xué)生留下好的印象。

高校在處理措手不及的事情時(shí)，媒體會(huì)充當(dāng)高校和百姓的橋梁。在信息的傳遞環(huán)節(jié)，媒體將信息第一時(shí)間傳遞下去，既方便又快捷，在輿論的引導(dǎo)中，媒體是強(qiáng)有力的催化劑，媒體將公眾的反映匯報(bào)給上級(jí)，然后再將安排與要求告知大眾。在網(wǎng)絡(luò)輿情中，高校管理者需要加強(qiáng)與媒體的合作同交流，實(shí)現(xiàn)共贏。

在發(fā)生輿情事件后，高校需要主動(dòng)承擔(dān)權(quán)責(zé)范圍中接受監(jiān)督、處理工作的后果。只有勇于承擔(dān)責(zé)任才能增加公眾的信任力。于高校而言，一方面要接受高校內(nèi)部監(jiān)督；另一方面重視企業(yè)、媒體的作用，轉(zhuǎn)變思維。促進(jìn)工作的完善。

3.2 塑造大學(xué)生人格加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情

大學(xué)生作為社會(huì)中的一員，為實(shí)現(xiàn)全面和自由的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)媒體的素養(yǎng)教育。媒介的教育能夠充分完善自我，以媒介的資源態(tài)度與方式利用媒介的態(tài)度實(shí)現(xiàn)傳媒的能力批判。高校的思想政治工作需要注重外部的理論教育和教育者的內(nèi)部修養(yǎng)教育。而大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)心理教育教育需要科學(xué)的指導(dǎo)，其間包括發(fā)展與矯正性的方法體系。矯正性的體系是針對(duì)有心理問(wèn)題的大學(xué)生，通過(guò)建立心理健康的專(zhuān)欄，和學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而發(fā)現(xiàn)學(xué)生的一系列問(wèn)題，并有效的輔導(dǎo)。發(fā)展性的方法包括量表評(píng)估法、自我認(rèn)知法、心態(tài)調(diào)整法等。

在當(dāng)下社會(huì)中，加強(qiáng)大學(xué)生的思想教育必須要堅(jiān)持馬克思的正確指導(dǎo)。高校的輿情工作引導(dǎo)不僅表現(xiàn)在課堂的顯性教學(xué)中，還體現(xiàn)在校園的隱形教學(xué)中。在課堂教學(xué)中，教師需要向?qū)W生灌輸?shù)南嚓P(guān)思想，并且結(jié)合時(shí)代背景，以多樣地教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性與積極性，吸引學(xué)生積極主動(dòng)地參與，全面看待社會(huì)事實(shí)，分清主流與支流，把握事物的矛盾。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境引導(dǎo)，塑造良好環(huán)境

大學(xué)生思想政治教育中的環(huán)境包含社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境。自然環(huán)境決定著人的思想品德，而社會(huì)環(huán)境決定著人們思想品德的發(fā)展。社會(huì)環(huán)境主要包含：大眾傳媒媒介、社會(huì)輿情環(huán)境、校園網(wǎng)絡(luò)文化等。高校輿情作為社會(huì)輿情的重要組成，很多思想源于現(xiàn)實(shí)。青年學(xué)生的價(jià)值觀尚未形成，當(dāng)輿情中包含的價(jià)值觀違背政治教育時(shí)，會(huì)沖淡教育的結(jié)果。大眾輿情包含媒體的官方娛樂(lè)與民間的娛樂(lè)，比如：官方電視臺(tái)、QQ、bbs等。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息需要正確的法律法規(guī)來(lái)引導(dǎo)，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)媒體的管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。同輩的群體環(huán)境亦是社會(huì)輿情的重要組成，同輩群體存在比較普遍，影響力較大，引導(dǎo)著大學(xué)生的思想政治教育。

4 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情在高校中逐步發(fā)展與滲透，這對(duì)于大學(xué)生而言既有消極又有積極的影響。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展一方面給大學(xué)生帶來(lái)大量信息；另一方面滿足了學(xué)生全面的發(fā)展。但是網(wǎng)絡(luò)的信息中好壞參差不齊，大學(xué)生思想單純，各個(gè)方面還處于形成階段，極易受到誘惑與迷失，這給高校的大學(xué)生思想教育工作造成了一定的阻礙。在當(dāng)下思想政治的教育中，應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用多媒體，積極探索思想政治中的新思路，大膽創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上公眾受傳播信息的影響，產(chǎn)生和持有的觀點(diǎn)或社會(huì)政治態(tài)度。

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有表達(dá)快、信息多、傳播遠(yuǎn)、方式互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，這就給思想政治工作引導(dǎo)輿情帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)思想政治工作的影響

增強(qiáng)了針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)輿情能夠隨時(shí)反映社情民意，是基層思想文化信息的放大器，在一定程度上為思想政治工作提供了一條捷徑。充分利用網(wǎng)絡(luò)，了解基層群眾最關(guān)心、最需要的東西，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。

打通了新渠道。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為思想政治工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)也提供了新途徑，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，解決萌芽期的思想問(wèn)題。

比如開(kāi)設(shè)網(wǎng)上政治教育課堂，全方位、多角度實(shí)現(xiàn)教育資源共享；

開(kāi)發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的教育軟件，增強(qiáng)感染力和教育引導(dǎo)功能。

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)思想政治工作的新需求

加速知識(shí)更新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新速率加快，對(duì)個(gè)體加快知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整不斷提出新要求。為此，必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)的觀念，使自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)與時(shí)代同進(jìn)步、同發(fā)展。

增強(qiáng)理論思維能力。理論性思維是能夠比較系統(tǒng)地揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性的一種思維方式，能夠更深刻、更全面地看待事物的內(nèi)在本質(zhì)。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使人們有更多的時(shí)間和精力用于豐富精神生活，

從而為發(fā)展人們的理論思維能力提供了條件。

政工人員作為主流文化意識(shí)形態(tài)的傳播者，必須迅速破除重技術(shù)、輕理論的觀念，增強(qiáng)理論思維能力。

具備開(kāi)放的視角。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，一切都呈開(kāi)放的狀態(tài)，單一的形式很難發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)中各種思想文化都發(fā)揮著潛移默化的影響。要打破自身封閉的思維定勢(shì)，從各種各樣的思想旋渦中走出來(lái)，發(fā)散思維，提高思想政治工作的實(shí)效性。

思想政治工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)策

網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。作為網(wǎng)絡(luò)輿情的接受者和傳播者，在使用網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，很多網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)沒(méi)有樹(shù)立法律意識(shí)。

在這種情況下，需要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度，同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行不斷完善。

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理。對(duì)于各種輿論要加強(qiáng)日常監(jiān)管，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，防患于未然。

對(duì)公眾所反映的問(wèn)題借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集中解答，建立網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)受理、處理、反饋機(jī)制，接受民眾監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿情的營(yíng)造。

把握主旋律，始終注意用積極、科學(xué)的信息來(lái)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

篇(4)

一、總體要求

為認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示和總理批示精神，按照省、市、縣防控工作部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法依規(guī)、屬地管理、完善機(jī)制、合理應(yīng)對(duì)、依靠科學(xué)、有序有效、公開(kāi)透明、實(shí)事求是的原則，落實(shí)“將病毒感染的肺炎納入乙類(lèi)傳染病，并采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施”的要求，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格篩查，嚴(yán)密管控，建立臺(tái)賬，全力做好疫情防控早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離和集中救治工作，切實(shí)保障人民群眾健康，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。

二、嚴(yán)防輸入性病例發(fā)生

（一）啟動(dòng)發(fā)熱旅客排查。設(shè)立6個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)武漢來(lái)土門(mén)人員進(jìn)行體溫篩查，對(duì)體溫超過(guò)37.3℃的人員，立即依法采取分檢隔離、留觀措施，并及時(shí)向縣疾控中心報(bào)告，向縣人民醫(yī)院移交。

（二）對(duì)武漢來(lái)土門(mén)人員進(jìn)行嚴(yán)格管控。全面摸排外來(lái)人員，各包村領(lǐng)導(dǎo)到村督導(dǎo)摸排登記在武漢（務(wù)工、經(jīng)商、就醫(yī)、上學(xué)、入伍、途徑）人員，包括途徑武漢或轉(zhuǎn)車(chē)武漢，乘坐武漢列車(chē)人員，詳細(xì)填報(bào)登記表并匯總上報(bào)。包村領(lǐng)導(dǎo)到村盯辦村醫(yī)為在武返鄉(xiāng)人員及其家庭成員體溫檢測(cè)工作，并督促其嚴(yán)格執(zhí)行居家觀察14天的要求，每天分兩次監(jiān)測(cè)體溫，了解其身體健康狀況，對(duì)岀現(xiàn)發(fā)熱等異常臨床表現(xiàn)者，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，并向縣人民醫(yī)院移交。同時(shí)，勸導(dǎo)告知在武漢返鄉(xiāng)人員及與其接觸人員在家勿外出或接觸外界人員，依法做好居家隔離提示和科普宣傳工作。

（三）及時(shí)做好發(fā)熱人員報(bào)告和移交工作。對(duì)長(zhǎng)途汽車(chē)等場(chǎng)所及居家觀察篩查出的發(fā)熱人員，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，就地隔離，并向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告，第一時(shí)間移交縣人民醫(yī)院隔離診療。

三、全面加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和治療工作

（一）實(shí)行預(yù)檢分診和定點(diǎn)治療。筑牢體溫監(jiān)測(cè)和發(fā)熱門(mén)診篩查兩道防線，督促土門(mén)中心衛(wèi)生院、胡家邊衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)發(fā)熱門(mén)診，嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》《病毒感染的肺炎監(jiān)測(cè)方案》，做好預(yù)檢分診工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的疑似病毒感染的肺炎病例，及時(shí)派專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)（符合感染防控相關(guān)要求）護(hù)送至縣人民醫(yī)院，由醫(yī)療救治專(zhuān)家組會(huì)診并確認(rèn)。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全防護(hù)。土門(mén)中心衛(wèi)生院和胡家邊衛(wèi)生院要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、編印防控知識(shí)手冊(cè)、疫情通報(bào)分析等多種措施，及時(shí)全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《病毒感染的肺炎院感防控和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)要求》，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員安全防護(hù)措施，注意個(gè)人衛(wèi)生和物品消毒，防止醫(yī)源性感染和傳播。嚴(yán)格做好病區(qū)探視管理，控制人流量，嚴(yán)防院內(nèi)交叉感染。

四、加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控

市場(chǎng)監(jiān)管所、工商所、派岀所等鎮(zhèn)屬各單位要按照鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)從野生動(dòng)物養(yǎng)殖到餐桌消費(fèi)全流程管理，堅(jiān)決禁止活禽銷(xiāo)售，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物交易，抓好可能是疫情源頭的控制，及時(shí)消除隱患。市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鎮(zhèn)教育工作站要對(duì)在武漢等疫區(qū)就學(xué)的大學(xué)生，逐一摸排登記造冊(cè)，跟蹤落實(shí)防控措施。各村要加強(qiáng)對(duì)從武漢等疫區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員的監(jiān)測(cè)掌握和宣傳引導(dǎo)。

五、強(qiáng)化疫情防控知識(shí)和輿情管控

（一）規(guī)范疫情信息。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位要嚴(yán)格遵守“依法、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范”的要求，即疫情信息由省政府統(tǒng)一安排、省衛(wèi)生健康系統(tǒng)一。首例病毒感染的肺炎病例需經(jīng)省衛(wèi)生健康廳組織專(zhuān)家確認(rèn)后及時(shí)，其他任何單位和組織均不得對(duì)外疫情信息的規(guī)定，不得擅自在微信群、朋友圈等媒體上亂傳亂發(fā)不實(shí)信息。

（二）強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)。各村（社區(qū)）要高度重視輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化輿情應(yīng)急值班值守，及時(shí)分析研判，線上線下聯(lián)動(dòng)，確保輿情平穩(wěn)。嚴(yán)明宣傳紀(jì)律，對(duì)惡意炒作、夸大事實(shí)、不實(shí)言論單位和個(gè)人，將依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（三）加大疫情防控知識(shí)宣傳。各村（社區(qū)）和衛(wèi)生院要及時(shí)將縣政府網(wǎng)站進(jìn)行的病毒感染的肺炎相關(guān)科普知識(shí)宣傳到組到戶(hù)，做好疫情防控知識(shí)宣傳和答疑解惑工作，引導(dǎo)群眾科學(xué)防控，消除社會(huì)恐慌。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“一辦五組”（辦公室、交通檢疫組、檢測(cè)救治組、市場(chǎng)監(jiān)管組、物資保障組、宣傳及輿情應(yīng)對(duì)組），嚴(yán)格落實(shí)《土門(mén)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，指導(dǎo)和規(guī)范疫情預(yù)防處置工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格履行值班值守制度，干部外出必須嚴(yán)格報(bào)備，各村（社區(qū)）、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室必須24小時(shí)有人值守，所有干部保持通訊暢通。提高自身防護(hù)意識(shí)，盡量避免參加集體大型活動(dòng)，做好自身和家人防護(hù)工作。

篇(5)

關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）07-0121-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個(gè)重要的因素。網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)表達(dá)的具有一定影響力的意見(jiàn)，也可以說(shuō)是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒的總和。

據(jù)2013年1月15日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。網(wǎng)民的意見(jiàn)越來(lái)越可以代表全體社會(huì)公眾的意見(jiàn)，大量的民情民意聚集在網(wǎng)絡(luò)上面，形成了政府與民眾溝通的一種新通道。面對(duì)集合了多方權(quán)利訴求的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何提升地方政府的應(yīng)對(duì)能力，達(dá)到及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)并積極地化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的目的，對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的主要問(wèn)題

伴隨網(wǎng)絡(luò)傳播的迅猛發(fā)展和日益豐富的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政形式，在社會(huì)政治、文化等因素的共同作用下，在社會(huì)輿論復(fù)雜程度明顯上升的新形勢(shì)下，地方黨委、政府在提高互聯(lián)網(wǎng)輿情認(rèn)知水平、暢通網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主渠道等方面存在許多不適應(yīng)的方面，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步健全和完善。

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠

部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏深入的理解，不看網(wǎng)，不懂網(wǎng)，不能充分認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)作用和方法，仍然用一些傳統(tǒng)思維和辦法去認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情和炒作。一是將網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)剝離，對(duì)網(wǎng)上發(fā)生的事情抱有“無(wú)所謂”的態(tài)度，認(rèn)為其沒(méi)有或者不會(huì)波及到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，任其自由發(fā)展；二是輕視網(wǎng)絡(luò)輿論的影響和作用，出了事情不重視，首先想到的就是用封、堵、刪、捂的方法來(lái)控制信息的傳播；三是對(duì)一些突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的網(wǎng)下實(shí)際問(wèn)題解決迅速妥當(dāng)后，卻在網(wǎng)上不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不會(huì)說(shuō)，回應(yīng)的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方式掌握得不夠好。這些現(xiàn)象往往導(dǎo)致地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)事件時(shí)，失去話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，使得原本可以在小范圍快速解決的事件演變成難以掌控的大事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)眾多，存在多頭管理的現(xiàn)象，權(quán)限與內(nèi)容交叉重復(fù)，部門(mén)之間監(jiān)管邊界很難厘清，存有管理的空當(dāng)和重疊；加之各部門(mén)間缺乏有效的信息交流和溝通制度，進(jìn)一步消弱了管理力度，使輿情應(yīng)對(duì)工作易產(chǎn)生疏漏和混亂。

在這種情況下，地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作隨意性較大，缺乏規(guī)范性、有序性，效率不高，成效不明顯，極大地制約了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提升，使網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控工作難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

（三）主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，基層宣傳部門(mén)普遍存在“重傳統(tǒng)媒體宣傳輕網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳”的現(xiàn)象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳沒(méi)有明確的要求，導(dǎo)致各級(jí)主流網(wǎng)站建設(shè)滯后，網(wǎng)上宣傳不夠主動(dòng)和有力，網(wǎng)上正面聲音不強(qiáng)。

從整體上看，主流新聞網(wǎng)站建設(shè)文化產(chǎn)品創(chuàng)新的能力普遍較低。一些地方主流新聞網(wǎng)站僅僅是傳統(tǒng)新聞媒體的信息轉(zhuǎn)載和簡(jiǎn)單堆積，形式呆板，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；部分政府網(wǎng)站甚至成為政府資料的檔案庫(kù)或新聞資訊網(wǎng)。部分政府網(wǎng)站沒(méi)有能夠充分體現(xiàn)服務(wù)理念，“政民溝通、公眾咨詢(xún)、反映問(wèn)題”等功能形同虛設(shè)，降低了政府與民眾溝通交流的有效性，致使政府網(wǎng)站的公信力下降，影響了政府公共管理與公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

二、提升地方政府輿情應(yīng)對(duì)能力的建議

（一）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，有效預(yù)警

首先要善于傾聽(tīng)民意，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。發(fā)出聲音是主張利益的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極傾聽(tīng)民間的聲音，兌現(xiàn)社會(huì)公眾的表達(dá)權(quán)，從而避免重大輿情突發(fā)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)質(zhì)是公眾借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，維護(hù)自身利益。隨著民主化程度的提高，公眾參與意識(shí)的覺(jué)醒，參與群體逐漸擴(kuò)大，信息量劇增，政府必須設(shè)立相應(yīng)的信息整合機(jī)制和制度，來(lái)收集和辨別信息。面對(duì)網(wǎng)民群體的逐漸遞增以及信息量擴(kuò)大的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度是輿論工作的基礎(chǔ)，也是有效預(yù)警輿論危機(jī)的必要條件之一。

2011年5月26日，江西撫州市檢察院、臨川區(qū)行政中心、臨川區(qū)藥監(jiān)局先后發(fā)生三起爆炸案。該案件是該市農(nóng)民錢(qián)明奇對(duì)其正在審理中的一案件不滿所為。在此次事件中，江蘇省各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，將案件本身及可能存在的征地補(bǔ)償不公相關(guān)情況進(jìn)行了較好的處置，處置問(wèn)責(zé)的力度也比較到位。但是，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)方面，暴露出了很多不足。其中重要一點(diǎn)是由于當(dāng)?shù)毓俜饺狈浨楸O(jiān)測(cè)意識(shí)，未能充分監(jiān)測(cè)、重視在爆炸案之前犯罪嫌疑人的微博――該微博包含了錢(qián)明奇的個(gè)人遭遇并明確表達(dá)了作案原因、方式和時(shí)間――從而沒(méi)有能預(yù)見(jiàn)該事件可能發(fā)生。這一點(diǎn)可以說(shuō)明當(dāng)?shù)卣谳浨樾畔⒈O(jiān)測(cè)意識(shí)方面的匱乏，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)輿情，只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（二）建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置問(wèn)題

公開(kāi)、快速、暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。社會(huì)上的突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，一般2-3小時(shí)內(nèi)便會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)，6小時(shí)后就可被其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)上的跟帖議論就會(huì)達(dá)到。先發(fā)制人，后發(fā)制于人。這就要求政府及時(shí)做出合理的處置應(yīng)對(duì)，在較短的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)以及集中優(yōu)勢(shì)資源，妥善而合理地處理危機(jī)。為了達(dá)成上述目標(biāo)，建立輿情應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制就成為了一個(gè)必要的選擇。凡事預(yù)則立，各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，一定要在完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制上有所作為，面對(duì)危機(jī)才能從容應(yīng)對(duì)。

一是要成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。二是要建立符合地方區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件應(yīng)急預(yù)案。可借鑒《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照互聯(lián)網(wǎng)輿論事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將互聯(lián)網(wǎng)輿論事件分為特大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。每一等級(jí)都有一套工作流程，根據(jù)危機(jī)的等級(jí)，調(diào)動(dòng)與之對(duì)應(yīng)的資源力量進(jìn)行危機(jī)化解。所謂特大網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，主要指涉及對(duì)地方公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和影響，受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)負(fù)面輿情，需要統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)和力量進(jìn)行緊急處置，并做到現(xiàn)場(chǎng)處置與網(wǎng)上處置同步。三是在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該“第一時(shí)間”，“以我為主”，“提供全面”的情況，主動(dòng)介入，先“聲”奪人，牢牢控制網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，從而確立處危機(jī)事件的主動(dòng)地位，不至于陷入被動(dòng)局面。

（三）準(zhǔn)確權(quán)威信息，贏得話語(yǔ)權(quán)

在輿情事件的反應(yīng)處置過(guò)程中，政府要盡量在第一時(shí)間新聞，贏得話語(yǔ)權(quán)，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，努力做到先聲奪人，準(zhǔn)確權(quán)威信息，發(fā)揮引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的主渠道作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是信息透明的時(shí)代，事件一旦發(fā)生，網(wǎng)上參與人員多，收集和公布證據(jù)的多，監(jiān)督無(wú)處不在，謊言無(wú)處藏身。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，我們要坦然面對(duì)，按照“適度公開(kāi)、確認(rèn)事實(shí)、快速反應(yīng)、妥善處理”的原則，及時(shí)采取公布事實(shí)、明確觀點(diǎn)、疏導(dǎo)情緒等方法，明確解答網(wǎng)絡(luò)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，妥善回復(fù)網(wǎng)民的各種回帖。透明的信息、開(kāi)放式的報(bào)道、人本化的溝通，不僅不會(huì)引發(fā)恐慌、給政府添亂，反而能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動(dòng)，產(chǎn)生積極效應(yīng)。不怕網(wǎng)民知道，而怕網(wǎng)民不是通過(guò)權(quán)威媒體知道，力爭(zhēng)把輿情帶來(lái)的負(fù)面影響減到最低。

上文提到的撫州爆炸案，事件初期當(dāng)?shù)毓俜讲扇×朔N種封堵的措施，比如收繳記者的相機(jī)和手機(jī)；原定26日16時(shí)召開(kāi)的新聞會(huì)遲遲不召開(kāi)；官方公布了犯罪嫌疑犯，卻對(duì)其作案動(dòng)機(jī)等未做出具體說(shuō)明……等等因素致使爆炸案的負(fù)面輿情快速發(fā)酵，民間輿論場(chǎng)持續(xù)對(duì)事件進(jìn)行“合理”的想象和討論，較大地沖擊了官方的公信力。

（四）拓展官民溝通平臺(tái)，平等交流

拓展官民溝通平臺(tái)，提升新媒體平臺(tái)的運(yùn)用技巧。微博作為一個(gè)官民平等對(duì)話的平臺(tái)，不應(yīng)該僅僅成為民間輿論發(fā)聲的地方，官方也應(yīng)該充分掌握其規(guī)律，積極借助此平臺(tái)，傳遞官方立場(chǎng)，引導(dǎo)民間輿論。

5?26江西爆炸事件發(fā)生的第一時(shí)間，即有網(wǎng)友將相關(guān)照片上傳上網(wǎng)，新浪微博、騰訊微博等在第一時(shí)間推出事件專(zhuān)題，不少媒體記者借助微博平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播。各種證實(shí)和未證實(shí)的消息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出，使得當(dāng)?shù)毓俜较萦谳浾撲鰷u。而媒體記者“妖燕”在微博反映，她在臨川政府爆炸案現(xiàn)場(chǎng)被公安指揮人員收繳相機(jī)和手機(jī)等物品，更是將網(wǎng)絡(luò)輿論推向高峰。如果在爆炸事件發(fā)生時(shí)，撫州公安局能夠在其認(rèn)證微博上呈現(xiàn)出一種“低姿態(tài)”――積極回應(yīng)網(wǎng)友訴求，切實(shí)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流，爭(zhēng)取網(wǎng)民的支持，應(yīng)該能夠更好地化解輿論危機(jī)。

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篇(6)

關(guān)鍵詞 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)輿情；大數(shù)據(jù)；輿情引導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2015）145-0097-02

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心報(bào)告顯示，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)民的主要上網(wǎng)方式。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的重要成果，它的出現(xiàn)不同于傳統(tǒng)的媒體，不僅豐富了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容，也對(duì)傳統(tǒng)傳播方式形成了較大的沖擊。通過(guò)自身獨(dú)特理念、價(jià)值、方式及渠道的構(gòu)建，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播對(duì)社會(huì)有了更加深刻的促進(jìn)作用。

1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點(diǎn)

2015年2月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第35次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至到2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)有6.49億，2014年網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)設(shè)備是智能手機(jī)，使用率為64.1%。其中，截至到2014年12月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，有43.8% 的網(wǎng)民表示喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論，非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。

1.1 終端平臺(tái)移動(dòng)化

用戶(hù)上網(wǎng)從電腦向平板、手機(jī)轉(zhuǎn)移，尤其是4G時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)設(shè)備的上網(wǎng)速度和觀看清晰度明顯增強(qiáng)，手機(jī)用戶(hù)的數(shù)量處于明顯迅速增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供更為便利的條件。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不同于之前互聯(lián)網(wǎng)的重要特點(diǎn)是終端移動(dòng)化，任何人任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，人人都可以隨時(shí)隨地對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的新聞或者關(guān)心的話題事件通過(guò)微博微信等自媒體進(jìn)行或者評(píng)論，從而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代跨越了官方媒體的審查，提升了信息傳播速度，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了傳播的跨時(shí)空。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在突發(fā)事件和公共議題的設(shè)置環(huán)節(jié)中以微信、客戶(hù)端等APP為代表成為新的信源。基于“去中心化”的基本屬性，互聯(lián)網(wǎng)成為新的公民表達(dá)各自意見(jiàn)的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們發(fā)表言論的重要場(chǎng)所，從而形成了網(wǎng)絡(luò)輿情的重要渠道。

1.2 輿情傳播強(qiáng)關(guān)系化

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播呈網(wǎng)狀，傳播者與受眾之間多是陌生人之間建立起來(lái)的聯(lián)系。然而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)社交多是基于熟人之間建立起來(lái)的，我們把它稱(chēng)之為傳播的強(qiáng)關(guān)系，如微信、騰訊QQ好友，一般移動(dòng)社交是現(xiàn)實(shí)生活中的朋友、同學(xué)、同事或者親人，這種基于熟人信息的傳播模式降低了傳播過(guò)程中的信任成本，使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)比之前的受眾之間有更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)程度，傳播效果也會(huì)相對(duì)之前有更強(qiáng)更為迅速的影響力。

以微信為例，微信好友的添加主要以手機(jī)通訊錄和qq好友為主，朋友圈中“雷達(dá)加好友”“面對(duì)面群聊”也是半熟人的關(guān)系，基于雙方同意的熟人間傳播容易形成較高的信任度，轉(zhuǎn)發(fā)率、可信度以及到達(dá)率都明顯

增強(qiáng)。

隨著手機(jī)制造成本的下降，價(jià)格的降低，智能手機(jī)開(kāi)始普及，3G和4G網(wǎng)絡(luò)的普及，越來(lái)越多的人開(kāi)始使用手機(jī)上網(wǎng)，手機(jī)用戶(hù)的年齡跨度增大，其中低收入低學(xué)歷的群體也可以使用手機(jī)上網(wǎng)來(lái)獲取信息。移動(dòng)終端的傳播在社會(huì)輿論形成流變當(dāng)中扮演了越來(lái)越重要的角色，它與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播共同構(gòu)建了不同于以往的媒體生態(tài)和輿論環(huán)境。“一對(duì)一”“多對(duì)多”的精準(zhǔn)傳播很容易形成病毒式傳播，實(shí)現(xiàn)深層次的輿情滲透。

1.3 傳播形式碎片化

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)化語(yǔ)言更好地增強(qiáng)用戶(hù)的體驗(yàn)，信息內(nèi)容與用戶(hù)的互動(dòng)性增強(qiáng)，出現(xiàn)了文字、圖片、動(dòng)畫(huà)、視頻短片等形式共存的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。人人都是傳播者，信息傳播的碎片化由此產(chǎn)生，其重要表現(xiàn)為信息來(lái)源多樣化、分析視角多角度化、文本信息零散性及信息要素缺失性。

信息傳播的碎片同時(shí)還帶來(lái)了意見(jiàn)性信息傳播的碎片化，及網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的異質(zhì)與分裂。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，有相同情緒的受眾很容易形成聚集，這種情緒互相感染，形成同樣的輿論。同時(shí)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的出現(xiàn)和推動(dòng)，某種程度上也會(huì)混淆公共輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論的視聽(tīng)。另一角度來(lái)看，信息傳播的碎片化對(duì)受眾來(lái)說(shuō)，反而不利于受眾對(duì)信息的判斷和客觀認(rèn)識(shí)。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和”。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輿論環(huán)境的特性，網(wǎng)絡(luò)輿論日益凸顯出其“雙刃劍”的作用。該現(xiàn)象為輿情工作的引導(dǎo)提出的巨大挑戰(zhàn)。

2.1 政府部門(mén)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制被減弱

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制是當(dāng)今政府的重要組成部分。作為群眾行使各項(xiàng)重要權(quán)利的陣地與途徑，網(wǎng)絡(luò)為群眾的提供了越來(lái)越便利的訴求表達(dá)、溝通交流、建言獻(xiàn)策的途徑與方式。

但是，進(jìn)入自媒體時(shí)代，媒體格局發(fā)生變化，人人都是傳播者，政府主導(dǎo)輿論的場(chǎng)面發(fā)生變化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更是強(qiáng)化這一點(diǎn)。網(wǎng)民可以第一時(shí)間用手機(jī)圖片、視頻信息。政府部門(mén)在移動(dòng)輿論場(chǎng)中處于劣勢(shì)，特別是在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置過(guò)程中，個(gè)別政府部門(mén)缺乏處理經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)技巧，從而喪失解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，應(yīng)對(duì)不及時(shí)導(dǎo)致失去輿論的引導(dǎo)地位而處于被動(dòng)

局面。

2.2 線上線下聯(lián)動(dòng)增大的發(fā)生

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中通信工作使用的便捷，促進(jìn)了具有相同或相似看法受眾的聚集，同時(shí)也便于同類(lèi)受眾的相互影響，從而形成較為集中的輿論表達(dá)。

移動(dòng)終端的位置服務(wù)大大提升了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的組織能力。通過(guò)“查找附近人”可以與一定距離的用戶(hù)連接溝通。當(dāng)微信內(nèi)容真假難辨信息安全性降低的時(shí)候，微信輿情就會(huì)在民眾恐慌中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用如果監(jiān)管部門(mén)在微信輿情形成擴(kuò)散的短時(shí)間內(nèi)認(rèn)識(shí)不足應(yīng)對(duì)遲緩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠，就很有可能演變成為微信輿情危機(jī)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)中的。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的碎片化為輿情研判帶來(lái)難題

人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于在微博、微信、博客等社交平臺(tái)上表達(dá)訴求，分享觀點(diǎn)、意見(jiàn)，由此產(chǎn)生的幾百億甚至幾千億條的超大數(shù)據(jù)量構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的重要部分。這些數(shù)據(jù)在拓展人們視野、激增信息量的同時(shí)，也帶來(lái)了大量令人真假難辨的虛假信息，從而可能引發(fā)公眾恐慌并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生。

作為發(fā)表意見(jiàn)的渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情常常為負(fù)面的，如情緒型言論、誠(chéng)信危機(jī)、語(yǔ)言暴力和媚俗化。自媒體作為“節(jié)點(diǎn)共享”的即時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出網(wǎng)上數(shù)據(jù)無(wú)限性和網(wǎng)民關(guān)注能力有限性之間的矛盾。它的即時(shí)交互性使得信息傳播更加便捷，每一個(gè)用戶(hù)都可以自行甄別、吸收、評(píng)價(jià)、傳播。同時(shí)，個(gè)性化的觀點(diǎn)更易找到認(rèn)同的關(guān)注者，不斷被強(qiáng)化，導(dǎo)致輿論偏激情緒的加劇。

在自媒體社交平臺(tái)上，每一個(gè)用戶(hù)都既可以是信息者，又同時(shí)接受其他用戶(hù)的信息。他們的信息相互交錯(cuò)，衍生出新的結(jié)論，使得突發(fā)事件輿情管理的難度越來(lái)越大。碎片化的信息在轉(zhuǎn)發(fā)的過(guò)程中被標(biāo)題黨斷章取義，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿情的研判

3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有效網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)

政府應(yīng)將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)看作匯聚民意、推動(dòng)政府工作的重要資源，正確客觀的應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮交流互動(dòng)、提升自身的輿論研判能力，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

3.1 提升政府輿情的分析和研判能力

輿情分析能力和研判能力是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的前提。政府要積極探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究方法。

輿情分析和研判是整個(gè)輿情工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要在繼承傳統(tǒng)數(shù)據(jù)研究方法的基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)。碎片化的信息為網(wǎng)絡(luò)輿情資料的收集帶來(lái)更多的數(shù)據(jù)源。大數(shù)據(jù)時(shí)代，建立起以微信為代表的移動(dòng)新媒體的立體化的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。政府可以聘請(qǐng)“第三方”專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，比如最近幾年出現(xiàn)的人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室、新華網(wǎng)輿情在線等信息研究機(jī)構(gòu)。

由于網(wǎng)絡(luò)輿情的處置往往涉及多個(gè)部門(mén)，因此實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)體系，有效應(yīng)對(duì)輿情，首先應(yīng)該提升政府人員的新媒體素質(zhì)，將媒介素養(yǎng)尤其是移動(dòng)媒體素養(yǎng)納入到人才建設(shè)中。最基本的是能夠會(huì)用、愛(ài)用、善用各類(lèi)新媒體。

3.2 強(qiáng)化政府的輿論引導(dǎo)能力

議程設(shè)置是引導(dǎo)輿論的重要環(huán)節(jié)。議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)之間存在信息的關(guān)聯(lián)。通過(guò)議程設(shè)置，政府的工作和政策成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)，政府和媒體聯(lián)合引導(dǎo)輿論實(shí)現(xiàn)合力效應(yīng)。

使用現(xiàn)代化的傳播手段進(jìn)行輿論引導(dǎo)，需要重點(diǎn)打造開(kāi)放和平民化的交流平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)與民眾直接溝通，有利于建立兩者之間的信任。

通過(guò)微博、微信等新媒體形式中活動(dòng)設(shè)置，積極組織群眾就社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展討論、建議等活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)合理獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)用，保持公民的參政議政熱情，優(yōu)化政民關(guān)系。

3.3 建立突發(fā)事件預(yù)警和處理機(jī)制

危機(jī)管理是政府樹(shù)立良好形象，積極進(jìn)行輿論導(dǎo)向的重要內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)，特別是新媒體時(shí)代，積極穩(wěn)妥的突發(fā)事件預(yù)警與處理機(jī)制是掌握主動(dòng)、正向引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。

網(wǎng)絡(luò)媒體危機(jī)事件中，病毒性傳播的危機(jī)信息特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)的強(qiáng)輿論漩渦，并導(dǎo)致不可預(yù)知的結(jié)果。作為危機(jī)處理的主題，政府部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論的議程設(shè)置工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握輿情的前提下預(yù)測(cè)輿情走勢(shì)來(lái)適時(shí)設(shè)置議題引導(dǎo)輿論。

信息預(yù)警是通過(guò)搜集信息運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)信息進(jìn)行檢測(cè)，使組織能夠提前了解警示信號(hào)，在危機(jī)事件采取預(yù)防措施。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度之快和后果之大不可預(yù)測(cè)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不良或者不可控的情況是，輿情研判及引導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該避免與其對(duì)抗的行為及措施，而應(yīng)該在危機(jī)中尋求合適的發(fā)力點(diǎn)進(jìn)行形象修復(fù)，以緩解輿情危機(jī)，避免更大的不良影響。危機(jī)處理中的首要任務(wù)就是根據(jù)輿情研判的結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的議題設(shè)置，通過(guò)該項(xiàng)危機(jī)信息機(jī)制的舉措來(lái)逐步掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)權(quán)。與不良信息的病毒式速度傳播的特點(diǎn)相同，危機(jī)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)信息如果通過(guò)科學(xué)合理的方式也會(huì)呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的傳播速度及效果。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)仍然需要注重在構(gòu)建通常的信息傳播渠道的基礎(chǔ)上，危機(jī)相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體及NGO等組織之間充分的信息溝通與交流。

篇(7)

一、充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的重要性

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾進(jìn)行溝通和獲取信息的重要手段，也成為人們反映民情、表達(dá)民意，參與社會(huì)政治生活的重要渠道。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)越來(lái)越靈敏，并成為一種不可忽視、有著很大導(dǎo)向能量的社會(huì)輿論。近年來(lái)，涉及我市工商部門(mén)的網(wǎng)上輿論也頻頻發(fā)生，部分網(wǎng)上輿論的矛頭直接指向工商部門(mén)的執(zhí)法態(tài)度，在一定程度上損害了全市工商系統(tǒng)的形象、削弱了工商部門(mén)的執(zhí)法公信力。因此，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)能力的建設(shè)，合理有效地化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，為工商行政管理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍，已成為全市工商系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的必然要求。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)影響力日趨增強(qiáng)的新形勢(shì)下，由于互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性、便捷性和極大的包容性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由和言論自由得到空前展現(xiàn)。自由的網(wǎng)上言論同樣也容易觸發(fā)網(wǎng)民的消極情緒，一旦這些情緒大量匯聚，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生偏離，甚至帶來(lái)群體性的盲從和沖動(dòng)，并迅速演變成為重大的社會(huì)公共事件，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，甚至達(dá)到任何部門(mén)都無(wú)法面對(duì)的地步。工商行政管理職能與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，尤其是流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，任何時(shí)候、任何網(wǎng)民都可能以“蝴蝶效應(yīng)”的方式對(duì)此類(lèi)事件掀起一波輿論大浪。事實(shí)證明，近年來(lái)工商部門(mén)也曾多次被網(wǎng)上輿論推向了風(fēng)口浪尖。因此，全市工商系統(tǒng)要重新審視和充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是維護(hù)工商形象的迫切要求。

基于網(wǎng)絡(luò)的快捷、開(kāi)放、自由等諸多特點(diǎn)，當(dāng)前網(wǎng)上輿論的非理性成分表現(xiàn)異常突出。部分言論往往是以引人注目的方式進(jìn)入政府、傳媒、公眾的視線，不乏采取偏頗或者不實(shí)的信息進(jìn)行特別放大，以致混淆視聽(tīng)，引發(fā)網(wǎng)民群體性、情緒化行為。今年以來(lái)，我市也曾發(fā)生過(guò)多起涉及工商部門(mén)的熱門(mén)網(wǎng)絡(luò)事件。這些事件中除了客觀反映我們工作中存在的不足，同時(shí)也對(duì)一些偏頗或者不實(shí)的信息進(jìn)行了放大，在一定程度上以偏概全地否定了工商工作，對(duì)全市工商系統(tǒng)的形象造成損害，進(jìn)而損害的形象，損害黨和政府的形象。因此，在網(wǎng)絡(luò)熱門(mén)事件隨時(shí)可能愈演愈烈的大背景下，如何建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，又好又快地控制事件苗頭，減小網(wǎng)上輿情的負(fù)面影響，擴(kuò)大工商的正面影響力，是全市工商系統(tǒng)當(dāng)前亟待開(kāi)展的工作。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)是改進(jìn)工商工作的內(nèi)在要求。

以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，讓普通的社會(huì)公眾在一定程度擁有了話語(yǔ)權(quán)，普通網(wǎng)民權(quán)利意識(shí)也從自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺(jué)，并且?guī)в忻黠@的目的性和指向性。從網(wǎng)上反映的工商輿情來(lái)看，有些是如實(shí)舉報(bào)違法案件的線索，有些是反映我們履職中存在的問(wèn)題。對(duì)這部分言論，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以跟進(jìn)，把網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議作為工作的切入點(diǎn)，把網(wǎng)上輿論作為鞭策前進(jìn)的動(dòng)力，著力于克服自身的不足，著力于解決實(shí)際問(wèn)題，方能化解矛盾，從而逐步減少網(wǎng)上負(fù)面輿論的擴(kuò)散。只有通過(guò)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，把網(wǎng)上互動(dòng)交流作為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，聽(tīng)民聲，思民生，主動(dòng)作為，改進(jìn)服務(wù)，才能化危為機(jī)，才能維護(hù)好工商的執(zhí)法公信力。

二、加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)工商職能和工作實(shí)際，市局組建以新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)的系統(tǒng)網(wǎng)上發(fā)言人隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，按照“準(zhǔn)確及時(shí)、屬地管理、源頭化解、正確引導(dǎo)”的原則，通過(guò)“中國(guó)網(wǎng)—網(wǎng)上廳”、本地主要論壇等網(wǎng)上互動(dòng)區(qū)域信息、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，做好網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)工作。主要任務(wù)是：

（一）積極開(kāi)展涉及工商行政管理工作的網(wǎng)絡(luò)輿情巡查、收集、分析、研判、上報(bào)、處置和整理工作。

（二）主動(dòng)評(píng)論網(wǎng)上言論，并以適當(dāng)?shù)姆绞叫麄鞴ど滩块T(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、關(guān)注社會(huì)民生等方面的工作，讓公眾了解和理解工商行政管理工作，以營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍、有利于全市穩(wěn)定發(fā)展的大局。

（三）及時(shí)受理網(wǎng)民的日常投訴、意見(jiàn)和建議，各職能部門(mén)限時(shí)辦結(jié)，網(wǎng)上發(fā)言人及時(shí)進(jìn)行在線答復(fù)和解釋?zhuān)W(wǎng)評(píng)員及時(shí)跟進(jìn)、有效引導(dǎo)輿論。

（四）針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱門(mén)話題，組織有深度和說(shuō)服力的文章和貼文，引導(dǎo)網(wǎng)民理性討論、正確思辨，及時(shí)用正面和客觀事實(shí)論證說(shuō)理、解疑釋惑；對(duì)重大網(wǎng)上輿情事件要建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)傳遞權(quán)威信息、加強(qiáng)引導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)和宣傳部門(mén)以及主要新聞媒體的溝通、聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，為做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作創(chuàng)造良好的外部條件。

三、各單位的工作職責(zé)

工商網(wǎng)上輿情是工商具體業(yè)務(wù)工作在網(wǎng)絡(luò)上的反映，輿情的引燃和熄滅都基于具體業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。根據(jù)全市工商系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)體系，對(duì)網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)的工作職責(zé)明確如下：

（一）市局辦公室的工作職責(zé)

協(xié)助新聞發(fā)言人，牽頭組織網(wǎng)上輿情的收集、研判、分析和評(píng)估，及時(shí)向相關(guān)處室、直屬單位通報(bào)網(wǎng)上輿情；審核并統(tǒng)一以市局名義的上網(wǎng)信息；根據(jù)需要通報(bào)網(wǎng)上評(píng)論引導(dǎo)信息，組織和協(xié)調(diào)各級(jí)網(wǎng)評(píng)員有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論工作；組織開(kāi)展網(wǎng)評(píng)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）市局各業(yè)務(wù)處室（直屬單位）的工作職責(zé)

負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息的日常巡查，發(fā)現(xiàn)涉及本處室職能的快速開(kāi)展落地調(diào)查（督查）、源頭化解工作；提出以局名義的答復(fù)內(nèi)容，并由處室主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)；如涉及業(yè)務(wù)線面上問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)研究并提出引導(dǎo)口徑，組織開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論。處室主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)評(píng)員（輿情員）為本部門(mén)輿情處置的第一責(zé)任人。

（三）各分局的工作職責(zé)

負(fù)責(zé)本地論壇和市級(jí)主要論壇的網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)涉及工商輿論并在全市甚至更大范圍擴(kuò)散的，及時(shí)通報(bào)市局辦公室和對(duì)口業(yè)務(wù)處室；屬本分局管轄范圍的快速開(kāi)展落地調(diào)查、源頭化解工作，向市局業(yè)務(wù)處室上報(bào)事件調(diào)查情況和處理意見(jiàn)；以分局名義上網(wǎng)信息的，由分管局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)；根據(jù)市局確定的引導(dǎo)口徑組織開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論。

四、工作要求

網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作是一項(xiàng)政治性和政策性強(qiáng)、敏感度高的工作。各分局和市局各處室、直屬單位要高度重視，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和主體意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)的網(wǎng)上發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建一個(gè)以新聞發(fā)言人負(fù)總責(zé)、各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)主責(zé)的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市工商系統(tǒng)的網(wǎng)上輿情收集、研判、整理，以及網(wǎng)上正面和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。領(lǐng)導(dǎo)小組向市局黨委負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作。同時(shí)，設(shè)立輿情研判小組，輔助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判。市局輿情研判小組是由新聞發(fā)言人、網(wǎng)上發(fā)言人及輿情主體部門(mén)組成的“2+X”模式；“X”是指輿情主體部門(mén)的分管局領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人和屬地分局主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室，設(shè)在辦公室，由網(wǎng)上發(fā)言人任辦公室主任，網(wǎng)絡(luò)輿情辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常聯(lián)絡(luò)工作。各分局也要建立相??）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立一支政治責(zé)任感強(qiáng)、反映靈敏的網(wǎng)上發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員（輿情員）隊(duì)伍。市局各處室（直屬單位）和各分局要為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作物色和配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)并懂得網(wǎng)絡(luò)基本操作的精干力量。市局確定各處室1-2名網(wǎng)評(píng)員（輿情員），各分局1-3名網(wǎng)評(píng)員（輿情員）（其中大分局3名、中分局2名、小分局1名），在我市主要論壇上進(jìn)行用戶(hù)注冊(cè)，并將注冊(cè)的ID統(tǒng)一報(bào)市局辦公室，為市局網(wǎng)評(píng)員的主要力量。各分局在此基礎(chǔ)上要建立本部門(mén)的網(wǎng)上發(fā)言人-網(wǎng)評(píng)員-輿情員三級(jí)隊(duì)伍，從而形成全系統(tǒng)網(wǎng)上應(yīng)對(duì)的梯形隊(duì)伍體系。

（三）完善工作機(jī)制。要形成和完善一套反應(yīng)快速、運(yùn)作有效的網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。一要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情收集工作的部署。市局辦公室要組織、協(xié)調(diào)處室和分局加強(qiáng)網(wǎng)上信息的巡查，進(jìn)一步完善內(nèi)部信息通報(bào)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及本系統(tǒng)的重要敏感負(fù)面輿情在4小時(shí)內(nèi)、特別重大敏感負(fù)面輿情在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)在網(wǎng)上權(quán)威信息；對(duì)網(wǎng)上重大敏感負(fù)面輿情事件還應(yīng)及時(shí)向宣傳（網(wǎng)宣）和公安網(wǎng)警部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況；同時(shí)，要安排力量加強(qiáng)網(wǎng)上值班，對(duì)市網(wǎng)宣管理平臺(tái)發(fā)出的宣傳管理提示要落實(shí)人員在1小時(shí)內(nèi)查閱處置，在重要敏感時(shí)期落實(shí)24小時(shí)值班。二要強(qiáng)化屬地管理和源頭化解工作。各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，輿情主體單位要及時(shí)受理網(wǎng)民提出的意見(jiàn)、建議和訴求，在發(fā)帖3小時(shí)內(nèi)（非工作時(shí)間順延）作出初步回應(yīng)，按程序辦理，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定在3個(gè)工作日內(nèi)（遇節(jié)假日順延）確定答復(fù)意見(jiàn)；對(duì)確需延長(zhǎng)辦理時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，最長(zhǎng)辦理時(shí)間不得超過(guò)10天。對(duì)屬地明顯的網(wǎng)上信息，由屬地分局予以獨(dú)立處置，及時(shí)由業(yè)務(wù)科室或工商所落實(shí)源頭化解工作，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定并由分局網(wǎng)上發(fā)言人統(tǒng)一權(quán)威信息；對(duì)屬地不明顯或跨區(qū)域的網(wǎng)上信息，由市局業(yè)務(wù)處室處置、相關(guān)分局落實(shí)源頭化解工作，經(jīng)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人審定并由市局網(wǎng)上發(fā)言人統(tǒng)一權(quán)威信息。