序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇餐飲業稅收管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、主要措施和作法

（一）加強培訓，提高認識，增強業務技能

為了使每位干部職工理解《稅收管理員制度》和《稅源管理制度》，我局從去年3月份起多次組織召開稅收管理員培訓班，參訓人員達到420余人次，基本上每位稅收管理員參加了三次培訓，另外還特邀請了市局領導將稅收管理員工作手冊的填寫以及納稅評估的操作方法面對面授課，同時還將《稅收管理員制度》、《稅源管理制度》、《稅收管理員考核辦法》、《納稅評估辦法》印制成《稅收管理員手冊》200余冊供大家學習，讓每個干部職工真正地理解“兩制度”的實質內涵，并注重“干與學”相結合，全面提高稅收管理員工作技能及綜合素質，為“兩制度”的落實打下了堅實的基礎。

（二）配套制度建設，規范管理行為，完善征管機制

根據“兩制度”的要求，結合我區實際，分別制定和完善了《咸安區地稅局稅收管理員制度》、《咸安區地稅局稅收管理員考核辦法》、《納稅評估操作辦法》、《稅源管理辦法》、《重點稅源管理制度》以及稅收管理員的“六項制度”，使稅收管理員清楚地知道自己該做什么，怎樣做，更明白自己的權利及義務，以達到外促征管內促廉的目的。另外，我們還建立了稅收管理員的公開制度，將稅收管理員的相片、姓名、工作職責、服務范圍等在辦稅場所及服務大廳進行公開；以及個體稅收稅負核定制度；欠稅公告制度；注銷戶、停歇業戶、非正常戶、個體稅負調整戶的公示制度。通過制定和完善各種制度，規范了稅收管理行為，完善了征管機制。

（三）界定機構職能，明確工作職責

為了更一步明確稅收征管崗位職責，優化業務流程，規范執法行為，提高工作效率。我局將基層分局內設機構進行了優化重組，明確基層分局以“綜合管理、辦稅服務、稅源管理、檢查督辦”四大類型設置辦公室、辦稅服務廳、稅源管理股、行政督辦股。稅源管理股按照行業劃分為企業稅收管理崗、個體稅收管理崗、集貿市場管理崗、重點行業稅收管理崗，并明確各個股室及各個崗位的工作職責，企業稅收管理崗位及重點行業稅收管理崗位，我們實行競爭上崗和定期輪崗制，實現了人員與崗位的最佳匹配。同時將稅收管理員的工作職責明確為稅務登記管理、賬簿憑證管理、申報管理、征收管理、稅源管理、日常檢查、納稅評估、納稅服務、征管資料管理等，做到分工明確，各行其事、各盡其責。

（四）以稅收管理員制度加強稅源管理

稅收管理員制度是規范稅收管理員行為的制度，是加強稅源管理確保稅收收入的有較措施，我局是從以下幾方面貫徹落實的。

1、加強稅務登記管理，實施稅源源泉控管

稅務登記管理是稅源管理的重要環節，也是最難管的一個環節，在進行戶籍登記時，我們要求各分局組織力量對轄區內納稅人進行全面摸底登記，使稅收管理員清楚地知道轄區每戶納稅人的生產經營情況、納稅申報情況、稅源動態情況，充分發揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用。同時，注重部門協調配合，加強與工商、國稅、房產、土管、交通等部門的信息登記交換情況，實行信息資源共享，形成“社會綜合治稅護稅網絡”，增強管理實效，實現了稅源在源泉上得到了監控。今年我局通過各部門的信息共享，核查出漏征漏管戶46戶，補辦稅務登記證46套，補繳稅款3900元。

2、實行巡查巡管，尋找稅源漏洞

我局根據戶籍巡查制度的規定，統一建立巡查日志，列出需要巡查監控的內容和項目，要求稅收管理員每月有針對性地在轄區內進行巡查，巡查面不得低于85%，每月的巡查次數不低于兩次，并且有詳細的巡查記錄，以巡查巡管及時地了解、掌握納稅人的生產經營情況，發票使用情況，停歇業、注銷戶、減免稅戶、末達到起征點戶及新開業戶的情況，實行稅源動態監控。今年上半年通過巡查巡管，共巡查出假停歇業36戶，假注銷戶6戶，不符合減免稅戶13戶，申報未達到起征點而實際達到的有42戶，已開業而未辦理稅務登記證的有56戶，并按照《稅收征管法》及實施細則的規定進行了處理。

3、開展納稅約談，深化納稅評估

年初，我局為了彌補稅收征管上的空白，要求各分局成立納稅評估專班，由分管業務的局長負責，從分局內部精選數名業務技能比較好、工作經驗豐富、工作態度認真的稅收管理員組成。并認真研究分析納稅評估管理辦法及各種稅收稽查案件，結合本地實際情況，制定《納稅評估操作辦法》，并對電源水電公司、信用聯社等45家企業開展約談、進行納稅評估，共評估入庫稅款400多萬元。我們根據企業的稅負率、稅負變化差異、稅負變化幅度、銷售變動率，銷售額增長幅度與應納稅額增長幅度對比、零（負）申報次數、銷售毛利率、成本毛利率、往來賬戶異常變動情況、負債、資產負債率、存貨周轉率、總資產周轉率、銷售利潤率、總資產利潤率、成本利潤率等一一進行對比，確定相關指標，然后按照行業稅負監控結果，采取綜合評估，確保納稅評估質量。

另外，我們準備進一步拓展納稅評估體系，在資歷上由老手帶新手；在業務素質上以能手帶差手；在技術上從手工操作發展到征管軟件及計算機網絡信息；在崗責體系上建立健全崗位責任制和考核機制，強化評估考核；在評估范圍上從企業行業深入到建安、個體、集貿市場等各個行業及各個稅種。從而形成人人會開展、個個會評估的局面。通過納稅評估，有效地對納稅人的依法納稅狀況進行及時、深入地控管，發現涉稅違法行為及時糾正；進一步提高納稅人的依法納稅意識和納稅申報質量；更淡化征管矛盾，融洽征納關系，有較地制止了納稅人被稽查處罰的風險。

4、加強稅源分析，挖掘稅收空檔

稅收管理員根據月初收集的稅收基礎信息及上月的巡查情況，對轄區內的固定稅源、流動稅源、潛在稅源、預期和發展稅源從稅務登記管理環節到稅種管理環節，從行業變化到重點稅源變化進行科學的評估分析，分析稅收與經濟總量之間關系、具體納稅人收入指標與相關財務指標之間關系、當前稅收動態與上月稅收情況等進行認真的分析，通過各項分析來確定稅源的主流及挖掘隱藏的稅源，并撰寫出稅源分析材料，從中找出征收重點，做到有計劃、有重點、有步驟地完成每月的各項工作任務。

5、加強重點行業，重點稅源的管理

根據稅源管理辦法的要求，制定重點稅源、重點行業管理制度，借etax征管軟件建立重點稅源監控數據庫，按照稅源的多少實行分級監控，凡是年納稅額在100萬元以上的稅源戶報省局監控；凡年納稅額在30萬元以上的稅源戶報市局監控；凡年納稅額在5萬元的稅源戶由區局負責監控。在餐飲業、服務業、娛樂業、房地產稅收一體化行業除了以票控稅外，稅收管理員每月不低于兩次對其納稅戶的經營情況、納稅情況及進銷貨、成本、利潤等進行科學的分析、預測、評估，通過重點監控管理來及時發現、糾正、處理納稅人納稅行為中的錯誤，來促進納稅申報的真實性。對納稅意識淡薄、納稅申報不及時、隱蔽性強、流動性比較大的納稅戶進行重點管理，跟蹤監控其經營、納稅情況，確保其稅款及時足額地入庫。

6、實行行業管理，責任到人。為了便于管理，我們根據我區的實際情況，對所有的稅源分為企業組，個體組，市場組，建安組，車輛組，實行分行業管理。對稅收管理員明確監控任務和工作標準，使稅收管理員知道自己該干什么，怎么干，干到什么程度，同時各分局與各稅收管理員簽訂了目標責任狀，確定其任務和責任，按照制度的規定月月進行考核評估，并與當月的獎金掛鉤，通過考核評估來調動稅收管理員的積極性和能動性，實現了稅源管理質量和工作效率的提高。

（五）加強考核機制，提高工作效能

工作成績的好壞在評比和考核中得出結論。我們根據《咸安區地方稅務局稅收管理員考核辦法》及《咸安區地方稅務局稅收管理員工作考核評分表》的要求，每月按照稅收管理員工作手冊填寫的情況及各項工作任務完成情況，認真地進行綜合考核，考核的結果同稅收管理員的經濟利益、能級管理和評先評優掛鉤，并且每個月及時地進行獎懲兌現，嚴格實行責任追究，使稅收管理員制度做到“工作范圍清、工作內容清、工作職責清、工作獎懲措施清”。到目前為止我局共有8人未按規定落實稅收管理員制度受到懲罰，懲罰金額共計400元，6人能出眾地完成稅收管理員工作而得到300元的獎勵。從根本上解決了“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的問題。

（六）強化事后監督，抓好檢查督辦

檢查與督辦的目的是更好地完成工作。為了更好地把稅收管理員工作落到實處，我局成立以局長為組長，分管局長為副組長，相關科室負責人組成的領導小組，每季度對各分局稅收管理員制度的落實情況及考核情況進行檢查督辦，對考核工作不兌現，工作落實步驟慢，不完善，不規范的分局進行通報批評，并且采取相應的處罰。各分局對稅收管理員的考核情況每月書面報送給區局，區局將納入個人檔案，年終作為評先評優的依據。

二、取得的成效

（一）逐步解決了過去那種“淡化責任，疏于管理”的問題。由于以前管理職能交叉，致使在收入任務分解落實上成難題，出問題，部門之間容易相互推諉。實行“兩個制度”后，明確了稅收管理員的工作職責和質量標準，分戶到人，任務到人、責任到人，對納稅人的動態管理和整體評價有了直接的責任人，有效地解決了責、權歸屬問題，保證了征管責任的層層落實。另外，稅收管理員的觀念得到了根本改變，樹立了“責任大、管理細、要求嚴”的日常稅收征管思路，消滅了各部門管理區域之間“空白地帶、交叉地帶”，減少了工作中的扯皮現象，提高了工作效率，稅收管理員工作責任感明顯增強。稅收收入穩步增長，今年我區稅費1億2仟萬能夠如期如數地過半，是我局貫徹落實“兩制度”的最好體現。

（二）征管質量和效率明顯提高。推行“兩個制度”后，由于責任到人，稅收管理員下戶巡查次數也逐步增加，能及時準確掌握納稅戶和稅源的增減變動情況，從而減少漏征漏管現象。另外，稅收管理員在巡查時大力宣傳稅收法律法規等稅收知識，增強了納稅人依法納稅的自覺性和自行申報納稅的真實性、準確性、時效性，使稅收征管“六率”得到了大幅度提高，“兩制度”實施以來，我局的征管“六率”在原來的基礎上提高了8％-17％，征管“六率”分別為：登記率100％，申報率95％，入庫率100％，滯納金加收率65％，處罰率71％，欠稅增減率－15％。另一方面促使稅收管理員及時收集、整理、錄入日常稅收管理過程中產生和形成的各種征管資料，確保了征管資料的全面、完整、規范。目前我局的征管資料基本實現了電子化，能在征管etax系統中查找到每戶納稅人的征管資料。

篇(2)

一、統一思想，促進認識到位

在發票日常管理中，發票鎖定的情形主要有：一是管理信息系統對簡并征期的納稅人領用發票進行鎖定；二是定額核定未到位，連續三個月領用發票超核定定額50%的；三是累計六個月領用發票超核定定額50%的；四是領用發票超核定定額100%的。分析其原因：一是對經營規模較大但稅負偏低造成發票鎖定；二是由于納稅人經營規模、場地擴大以及城區改造造成發票鎖定；三是納稅人一證多店造成發票鎖定，四是部分行業季節性生意造成發票鎖定。為加強發票管理，降低發票鎖定率，我局領導非常重視，定期聽取各分局對發票管理情況的工作匯報，查看數據質量通報，進一步明確目標責任，做到思想早統一、宣傳早發動、工作早部署、目標早明確、責任早落實，全局干部職工的思想認識進一步提高。

二、加強管理，促進措施到位

根據發票鎖定情況，我們主要采取了以下措施：

（一）加強管理。對照市局《績效管理考核辦法》的考核項目和考核指標進行認真梳理，及時制定相應績效考核辦法，量化工作任務，明確工作目標，落實工作責任，有針對性地加強發票鎖定率的管理。加強巡查巡管，發現異常情況的及時調整定額，在發票管理工作中由于征管不到位造成發票鎖定的，將責任落實到分局，落實到稅收管理員，并列入年終績效考核，促進分局和稅收管理員上戶進行巡查巡管或典型調查，促進分局加強管理。由于多元化申報及征管系統的原因，部分餐飲業納稅人實行簡并征期在申報領用發票后系統鎖定情況，及時部門協調，通知分局取消被鎖定納稅人簡并征期的申報方式。在申報征收期，納稅人主動要求提高營業額的，我們做到當天申請當天審批，納稅人要求領用發票超過核定營業額的，不高于核定營業額50%的不作定額調整，超過50%的由納稅人申請，屬地分局審核后重新進行調整。

（二）加強宣傳。加強稅法宣傳力度，一方面以稅收宣傳月為契機加大發票宣傳力度，制作接受發票提示牌和納稅人使用發票須知2500塊（份）；配合市局“發票維權春風行”稅法宣傳活動，編寫地稅發票知識宣傳單，宣傳如何查詢發票真偽，接受發票小知識，有獎發票知識問答和發票違法行為及處罰規定。通過發票宣傳，做到了發票管理與稅收征管有機結合，擴大了社會影響，消費者投訴明顯減少，增強了納稅人的認知度和遵從度，達到了預期目的。

（三）加強協調。為減少定額戶發票鎖定，由分管領導牽頭，征管、信息中心、屬地分局、辦稅服務廳、發票所等部門協調配合，信息中心提供技術支撐，征管部門提供征管信息，辦稅服務廳提供征收信息，屬地分局提供管理信息，做到信息共享，及時掌握納稅人營業收入動態情況的變化，根據納稅人申報營業額大于核定定額的，辦稅服務廳根據申報信息及時反饋給屬地管理分局，不因鎖定率影響納稅人使用發票，屬地管理分局派稅收管理員上戶進行巡查巡管及典型調查，宣傳發票管理知識，進行稅負調整，通過部門配合，優化納稅服務，做到了讓納稅人滿意，發票管理到位。

（四）加強督查。加強執法督查，對征管不到位，使定額戶領用發票超定額鎖定的，我局通過稅收執法督查等辦法，通報督查情況，對鎖定率低的分局進行通報表揚，差的進行批評，并且追究責任人的責任過錯，對責任人實行經濟懲戒并限期整改，對整改不到位的責任人實行加倍處罰，有效觸動了稅收管理員對規范發票管理的自覺性，從而促進了征管到位，減少了發票鎖定。

三、持續改進，促進落實到位

篇(3)

一、一季度稅收收入形勢分析

（一）地稅收入實現了“三增長”。一是地稅總收入較去年同比增加756.95萬元，增長17.99%；二是省級收入較去年同比增加603.57萬元，增長了76.22%；三是縣級收入較去年同比增加25.22萬元，增長了1.18%。

（二）收入實現了均衡入庫。1-3月，我局入庫稅收和基金附加收入5164.59萬元，完成市局年度奮斗目標任務的27.25%，超時間進度2.25個百分點；完成縣府年計劃28.85%，超時間進度3.85個百分點。

（三）主體稅種增收突出。1-3月稅收增收主要集中在營業稅、個人所得稅、土地增值稅、契稅，四個稅種共增收1649.80萬元，對稅收增量的貢獻率達到227.20%。對稅收入庫的增長起到了重要的支撐作用，其主體地位尤為明顯，成為了拉動本季稅收增長的主要因素。

（四）各單位組織收入入庫發展平衡。2006年1-3月份城區四個直屬單位（太和、直屬、直屬二所、稽查）共征收入庫地稅收入4726.62萬元，完成年度計劃26.09%，超平均進度1.09個百分點，較去年同比增長了93.94%，占地稅收入總入庫數的91.52%；11個基層所1-3月共征收入庫地稅收入437.96萬元，完成年度計劃39.07%，超平均進度14.07個百分點，較去年同比增長了308.72%，占地稅收入總入庫數的8.48%。總的來看，本季稅收收入協調增長的態勢明顯，稅收收入完成進度情況處于良好態勢，城區和基層所稅收收入均超額完成了本季收入任務。

（五）重點企業稅收入庫進度不均衡。1-3月，我縣四大集團稅收入庫與去年同期比呈現出一增三減的格局，重點企業稅收入庫進度不均衡。其中：美豐公司入庫1387萬元，與去年同期比增加474萬元；沱牌公司入庫61萬元，與去年同期比減少689萬元；明珠公司入庫181萬元，與去年同期比減少252萬元；銀華公司入庫60萬元，同比減少5萬元。

（六）單個稅種呈現“八增四減”態勢。按與去年同比口徑，一季度增加的有營業稅、個人所得稅、資源稅、城維稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等八個稅種，同比增加1709.6萬元，減少的有企業所得稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等四個稅種，同比減少1020.02萬元。

二、所做的主要工作

我們抓住全縣加快丘區示范縣建設的有利形勢，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，進一步加強班子隊伍建設，積極實施科學化、精細化管理，強化稅務稽查，促進了一季度稅收的穩定增長。

（一）堅持以組織收入為中心，認真落實收入目標責任制。一是加強目標責任制管理和落實，完善稅收任務下達辦法，更具科學性。及時分解落實年度工作目標，與各單位簽訂了《年度工作目標責任書》；二是強化任務意識，建立健全局領導聯系重點企業和各征收單位的分片包干工作制，加強督導力度，確保完成奮斗目標任務；三是重新修訂《射洪縣地稅系統季度（辦年）工作目標考核辦法》，加大考核力度，對稅收收入完成情況實行逗硬考核。

（二）進一步加強房地產等稅收管理。一是進一步規范房地產稅收管理。縣局成立了專門負責房地產稅收征管的直屬稅務二所，對該所配了所長、兩名副所長和紀檢監察員，切實加強領導。自年初成立以來，實施房地產稅收“四個一”管理效果明顯，一季度，該所征收入庫房地產稅收1208萬元，比去年同期入庫數397萬元增加811萬元，增長2倍；二是加大服務業稅收日管力度。一季度充分把握春節期間“假日經濟”的有利時機，加強對餐飲業、娛樂業等的有效監控，1-3月入庫服務業稅收234.59萬元，同比增收34.26萬元，增幅達17.10%；三是做好2005年度所得稅匯算清繳工作和管戶建檔建卡工作，全面落實了稅收管理員制度，實施了稅收管理員下戶巡查巡訪制度，有效實施了稅源監控。

（三）以深化機關效能革命為契機，做好ISO質量管理體系認證相關工作。各單位、各部門積極工作，對內部設置、崗責體系、工作流程作了進一步的調整和完善，印發了《質量手冊》和《工作規程》并認真組織干部職工學習。切實開展效能革命工作，印發了《關于進一步深化效能革命工作的實施意見》（射地稅發〔2006〕30號）并認真組織實施，開展了明查暗訪，對未按規定著裝的6位職工進行了通報并扣發了獎金，有力地促進了各項工作的順利開展。

（四）堅持標本兼治、綜合治理，加強黨風廉政建設。一是及時召開了地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議，與各單位和個人層層簽訂了責任書。二是嚴格執行領導職務任期制，逗硬落實干部任用條例，全面落實《遂寧市地稅系統干部交流工作暫行辦法》，選拔任用部分領導走上領導崗位，干部選拔工作進一步規范化。三是開展學習活動，把遵守、貫徹、維護作為重大任務抓緊抓好。四是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，一季度，全局未發生一起違風黨紀的人和事。

三、二季度工作要求

一季度全縣地稅形勢較好，為完成半年收入任務打下了良好的基礎。但是，稅收形勢我們不能樂觀，按市局年奮斗目標的任務要求，1-6月需完成各項稅收任務9475萬元。其中：工商稅（含契稅、耕地占用稅）6475萬元，企業所得稅2700萬元，基金附加300萬元。要完成二季度的收入任務，特別是要完成縣級收入任務，我們面臨的形勢十分嚴峻，務必引起大家高度重視。二季度，我們要抓好以下幾個方面工作：

（一）開展社會主義榮辱觀教育，加強干部隊伍建設。同志今年3月4日看望出席全國政協十屆四次會議的委員時強調，要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀，要堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。“八榮八恥”概括精辟，內涵深邃，體現了中華民族傳統美德與時代精神的有機結合，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了社會主義價值觀的鮮明導向，為我國公民道德建設樹起了新的標桿。作為地稅系統干部職工貫徹落實同志的這一重要指示，當務之急就是要認真學習，深刻領會其內涵，結合稅收工作特點，樹立正確的稅收榮辱觀，樹立“以熱愛地稅為榮，以損害地稅為恥”思想：一是要為納稅人服好務，爭當“人民滿意公務員”；二是要在日常生活中遵循基本準則，遵紀守法，愛崗敬業，做個好公民；三是要講科學，學業務，懂榮辱，做個合格的好稅官。

（二）圍繞組織收入的中心，加強稅收征管，確保實現“雙過半”目標。一是繼續強化收入目標責任管理，逗硬實施月份收入考核，充分運用考核激勵機制挖掘征管工作效能；二是進一步強化任務意識，繼續實行局領導聯系重點企業和各征收單位的分片包干工作制，加強督導力度，確保完成奮斗目標任務；三是繼續深化房地產稅收一體化管理，確保房地產稅收收入的穩步持續增長；四是加大各項基金附加征收入庫力度，務必實現均衡入庫;五是加大稅收執法力度，發揮稽查和日常檢查的職能作用，防止欠稅，增加收入。

（三）開展發票、稅票專項檢查，加強稅收票證管理。一是組織開展稅收票證大檢查。按照市局安排重點對2005年所填開的稅票進行大檢查，2006年嚴禁手工填開稅票。二是開展發票稽核工作。加大對發票領用金額與所交稅款之間的核查力度，對重點稅源企業、建安項目、貨運發票實施聯查，防范和整治“頭大尾小”。三是嚴格免稅發票管理，做好下崗職工享受稅收優惠政策的資格審查，制定和落實享受免稅發票額度的政策界限，避免個別人鉆政策空子導致稅收流失。

（四）規范內部行政管理，做好政務事務財務工作。要進一步修訂完善各項管理制度，嚴格落實會議、接待和公文管理制度，認真做好督查督辦和目標考核工作，進一步做好安全消防、保密保衛工作和做好衛生綠化等工作。要進一步完善財務管理制度，基層經費開支嚴格執行送監察室審核制度，切實做到財務管理有章可循。要規范工會活動方式和形式，機關和基層單位原則上不到縣外開展工作活動、黨員活動。

（五）深化效能革命工作，做好ISO質量體系認證各項工作。要堅持把開展“效能革命”工作貫穿于地稅工作始終，切實加強領導，強化執行落實，要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度把效能革命長期抓下去，嚴格執行上班簽到制度，機關首先從領導做起，領導班子成員均要按時到辦公室進行簽到，要進一步加大明查暗訪力度，強化“兩權”監督，加大監督檢查力度，對影響效能革命、破壞經濟發展軟環境的人和事要堅決進行嚴肅查處，確保各項措施落到實處。要認真組織干部職工學習ISO《質量手冊》和《工作規程》，做好質量管理體系認證的各項準備工作。

篇(4)

一、大眾化餐飲是餐飲業的重要組成部分，主要是指面向廣大普通消費者，突出消費便利、快捷、安全、價格經濟實惠等主要特點的現代餐飲服務形式，包括各類早餐、快餐、特色正餐、地方小吃、社區餐飲、團體供膳、外賣送餐，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經營類型。

二、本意見使用于2008年-2010年期間開業，并經市政府確定的大眾化餐飲企業。

三、衛生監督部門負責大眾化餐飲企業衛生許可證辦理和日常飲食衛生監督工作。在大眾化餐飲企業選址或改建方案確定后，及時與衛生部門進行溝通，衛生監督部門要深入實地對衛生設施、操作流程進行指導并提出書面監督意見，對符合衛生防疫條件的要及時辦理衛生許可證，并免除辦證費用。對食品從業人員體檢費用(由所在區商務部門出具相關證明材料)減半收取，免收一年培訓費。在大眾化餐飲企業開業后，要按照規定定期對餐具消毒情況進行檢測，免收一年檢測費。

四、工商行政管理部門負責大眾化餐飲企業的營業執照工作。開辟綠色通道，對手續齊全的當場辦理。經市政府確定的大眾化餐飲企業自營業執照核發之日起免交一年工商行政管理費。

五、稅務部門負責辦理大眾化餐飲企業的稅務登記證和稅收管理工作。對新開辦的大眾化餐飲企業當年招用持《再就業優惠證》、簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費人員的，經批準按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年4000元；對個體經營的個人，按每戶每年8000元扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅（上述優惠只適用于2008年開辦的企業）。對隨軍家屬開辦的或為隨軍家屬安排就業而新開辦的快餐店，經批準自領取稅務登記證之日起，三年內免征營業稅。對新開辦的當年安排下崗職工達30%以上的大眾化餐飲企業，經稅務機關批準自開業之日起免征一年的企業所得稅。

六、勞動和社會保障部門及財政部門對大眾化餐飲企業當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數，在經營期限內給予用人單位社會保險補貼（企業應繳部分），社會保險補貼標準按照企業應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險計算，個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍有本人負擔。社會保險費補貼實行先繳后補，用人單位憑繳費憑證，每半年向勞動部門申報，經認定后由財政部門補撥到用人單位，期限最長不超過三年。對招用持《再就業優惠證》的“4050”等就業困難人員，并與其簽訂一年以上勞動合同的，客按照公益性崗位優惠政策規定，經用人單位申報，勞動部門認定后，由財政部門對用人單位進行適當的崗位補貼。對持《再就業優惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主或合伙經營快餐店的人員，經向勞動和社會保障部門申報認定后，由財政給予每人不超過2000元的一次性補助。

七、市級財政部門在2008至2010年要安排大眾化餐飲建設專項補助資金，通過以獎代補的形式，對符合條件的大眾化餐飲企業給予扶持。

八、城管部門要大力支持大眾化餐飲建設，保障其新建、改擴建施工順利進行。自企業正式營業之日起3個月內負責清除周邊無證（照）占道小餐飲攤點,3各月內經審批允許其在門前進行企業形象宣傳。經市政府驗收合格的大眾化餐飲企業免交一年占用城市空間資源有償使用費。

九、規劃部門要會同城管部門對快餐店的選址規劃給予大力支持，進行合理規劃，科學布局。

十、電力、市政公用事業管理部門負責新建、改擴建的大眾化餐飲企業的水、電、氣（煤氣、天然氣）有關手續的辦理工作。對于新建、改擴建的大眾化餐飲企業免收其水、電的配套費用，減半收取煤氣、天然氣的配套費用。對原有或改擴建的，辦理電力增容、水管網改造時只收取工程費用。

十一、公安部門在符合交通管理規定的前提條件下，對大眾化餐飲企業配送車輛提供市區通行、停靠等便利。

十二、大眾化餐飲企業所涉及的有關部門要給予大力支持。依法保護大眾化餐飲企業的合法權益，嚴禁向大眾化餐飲企業亂收費、亂罰款和亂攤派。

篇(5)

一、發票管理中存在的問題

一是在發票印制上，種類過多，防偽水平較低。當前，我省地稅部門管理的發票有60余種，其中統印發票46種，冠名發票至少16種，種類過多，不利于管理。同時，發票防偽方式單一，技術水平較低，容易為不法分子仿制。

二是在發票領購上，不法行為時有發生。有的納稅人買假發票、倒賣發票，嚴重違反發票管理辦法;部分納稅人互相串用發票現象突出，嚴重擾亂發票管理；有的納稅人應該使用發票而自行印制收據代替發票；還有的納稅人將已開具的發票收回重復使用。

三是在發票開具使用上，存在許多不規范行為。有的經營者以發票剛用完、不要發票打折或贈送禮品等手段不開或少開發票，或開具作廢發票甚至以白條收據代替發票，而消費者往往圖小利或方便而不要發票;一些納稅人為了少繳稅款，開具沒有實際經營活動的貨運發票抵扣稅款，達到偷逃稅款的目的;部分納稅人不按規定填開發票,特別是經營項目填寫不全、品目混亂，違反規定跨區域開具等行為直接影響了發票的日常管理；有的納稅人將一些無法列支的招待費等，超范圍轉開為原材料發票入帳，而經營者為了招攬生意存在按消費者的要求開具發票的現象;一些不經常發生納稅義務的事業單位、社會團體以及其他組織出于自身利益而不使用發票，用事業收據或白條收取款項，削弱了發票的法律憑據地位。

四是發票的保管不到位。部分納稅人不按規定保管存根聯和記帳聯，給發票核查和檢查造成一定的難度。

五是發票的繳銷不徹底。有的納稅人以發票丟失為由不按照規定繳銷舊版發票而繼續開具;由于缺乏嚴密的約束機制，走失逃亡戶發票回收難度較大，未收回的發票流失在社會上為造成稅款流失。

二、存在問題的原因

1、發票管理立法相對滯后。現行的《中華人民共和國發票管理辦法》是1993年12月12日國務院的，在市場經濟快速發展的形勢下，已經相對滯后于發票管理的實際需要，在與征管法的銜接、強化發票檢查、規范處罰尺度、提高科學管理水平等方面的都需要完善。

2、發票管理制度不完善且落實不到位。《發票管理辦法》雖然對發票的印制、領購、開具、取得、保管等做了相應的規定，但在實際工作中，具體到發票管理的各環節還需要有更加細化的、操作性強的發票管理辦法和實際措施，特別是有的發票管理制度得不到有效落實，如繳銷制度、填開制度、登記備查制度等。

3、對發票管理的重視程度不夠。當前地稅發票管理中的制假販假、使用假發票、不開或少開發票、白條代替發票等問題越來越突出，但我們在這方面投入的人力不足，不能滿足強化發票管理的需要，特別是在深入打擊發票違法行為方面力不從心。在日管工作中，一部分稅務人員對發票管理重視不夠，導致發票的日常管理不深、不透。

4、發票管理的科技水平不高。當前，對地稅發票的管理措施相對滯后，不論是防偽水平，還是檢驗系統，都有很大差距，沒有建立有效的發票真偽查詢系統，對普通發票缺乏有效的稽核手段，管理監控手段落后，仍使用原始手工審核，為發票違法行為留下了較大空間。

5、發票的檢查力度不大。在基層稅務機關中沒有設立專業的發票管理機構，不能開展經常性的發票專項檢查。在稅收管理工作中，仍相對側重于涉稅檢查，而對發票檢查不夠重視，造成稅務機關對發票違法行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。

6、發票違章處罰裁量空間過大。《發票管理辦法》規定對發票違法行為可以處10000元以下罰款，自由裁量權過大，沒有規定具體的處罰標準，執法人員在實施處罰時缺乏具體的定性、定量標準，不好把握，畸輕畸重現象時有發生。

7、消費者和經營者使用發票意識不強。增強消費者索票意識是發票管理的基礎，雖然近幾年不斷加強宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度不夠，經營者自覺納稅意識不強，往往為了自身利益而想方設法不開或少發票。而消費者維護國家稅收利益的責任意識和保護自身權益的觀念不強，索票積極性不高。據初步估算，白山市餐飲業索票率不足80%，小規模飯店比率更低，洗浴業索票率不足20%，娛樂業索票率不足10%，應采取有效措施提高索票率。

三、加強發票管理的建議

1、提升發票管理的法律級次。應加強普通發票立法，將“辦法”上升到“法律”，盡快制定《發票管理法》，把近幾年來稅務機關探索形成的行之有效的成功經驗，以法律的形式確立下來，強化發票的管理。

2、完善和落實發票管理制度。將發票管理與征管質量考核和目標責任制考核相結合，實行嚴格的考核和獎罰制度;嚴格落實發票日常管理制度，按照“誰管理誰負責”的原則，做好發票的日常管理、檢查和監督輔導工作，把發票違法現象遏制在萌芽狀態;完善發票管理責任制，明確各個環節的崗位責任，按照“誰負責誰受罰”的原則進行責任追究，防止責任心不強或權利濫用現象的發生;健全用票單位和個人的發票管理制度，如發票管理員制度、發票領購制度、發票填開制度、發票保管制度、發票繳銷制度等，并嚴格執行，確保發票管理的各個環節銜接暢通和良性循環。

3、加大發票管理的檢查力度。一是加強發票管理力量。基層稅務機關的征管科要有專人管理發票。二是強化發票日常管理。充分發揮稅收管理員管理發票的主導作用，輔導納稅人正確領購、取得、保管、開具、使用發票，定期對納稅人使用發票進行全程跟蹤巡查。三是加大發票檢查力度。明確檢點，確保檢查質量，把查處重點放在集中打擊假發票和不按規定開具發票上;應結合日管工作，把發票的日常檢查列入重要工作日程，做到經常化;結合整頓經濟稅收秩序，定期開展大規模的發票打假活動。

4、細化發票管理的處罰尺度。增強發票處罰的科學性，對處罰標準加以細化，進一步規范處罰尺度。細化標準時應堅持以下幾個原則，一是過罰相當原則，即處罰額度應與違法行為造成的后果相適應，防止偏高偏低；二是結合實際原則，即處罰額度的上限應適當提高并充分考慮相對人的經營規模和承受能力，不能一概而論。如對大規模企業罰款10000元也未必有很大壓力，而對小個體戶罰款500元就可能產生很大震懾。三是減少自由裁量空間原則，即在綜合考慮行業、經營規模、經濟性質、違法性質及后果等各種因素的基礎上，規定合理的處罰標準，且要盡可能縮小幅度區間。

5、加強發票管理的協調配合。一是發票管理部門要與征管、稽查等部門積極配合，互通情況，及時將發票管理規定傳達到基層，及時發現發票使用中的新情況、新問題。二是與財政、審計、監察等部門密切配合，力促所有單位在進行消費時依法索取發票，對本單位取得的票據嚴格審查，嚴格控制違規票據入帳。三是與司法機關搞好協作，借助公安機關的執法力量，聯合出擊，共同查處發票違法大案、要案，嚴厲打擊發票違法違章行為，凈化稅收環境，整頓稅收秩序。

篇(6)

根據個體稅收管理的需要，結合發票換版的相關要求，更好地執行信息管票的個體管理思路，對個體稅收管理相關工作要求明確如下：

一、個體定額核定基本要求

系統內所有實行定期定額管理的個體納稅人都必須進行雙定鑒定，根據實際情況分別核定定額。其中，起征點以下納稅人不得進行零鑒定，或者不鑒定。定額核定方法、方式、要求，根據個體社會化民主評稅相關要求執行。

二、個體納稅人基本信息要求

(一)純營業稅戶

確定征收方式：查帳征收(僅指安利業戶、個體運輸戶)、定期定額征收（不加發票）或定期定額加發票征收”

1、查帳征收戶：通過認定管理進行納稅項目鑒定，(申報類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：信息采集、雙定定額信息錄入、定額審核與調整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(二)增值稅戶：

確定征收方式：查帳征收(僅指國稅實行查核征收戶)、定期定額征收不加發票。

1、查帳征收戶：通過認定管理進行納稅項目鑒定，(申報類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：雙定定額信息錄入、定額審核與調整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(三)為保證大集中系統按月批扣取數的準確性，達起征點的納稅人基本信息必須維護準確。主要包括：

1、銀行帳號必須進行錄入，帳號類型需選擇為“納稅專戶”，狀態為“選用”。

2、納稅人享受減免稅優惠的，需要在稅務機關認定信息，納稅人屬性中進行選擇，否則作為不享受減免稅優惠處理。減免稅審批流程根據大集中具體系統操作要求執行。

3、定期定額戶的繳款方式需要選擇為“ETS繳款”，征收方式選擇為“定期定額征收不加發票或定期定額加發票征收”。

三、停業管理要求

需停業的納稅人需提前提出申請。15日(包含15日)之前提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業期可從當月1日開始。15日以后提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業期需從下月1日開始。征收部門在受理納稅人停業時，要收存納稅人稅務登記證、發票領購簿和發票。同時不得向停業期間納稅人發票發售。

四、個體納稅人按月批扣處理要求

二分局明確專人負責個體稅銀一體化的取數、發送扣款、反饋監控。第二次取數后，各征收部門對納稅人的定額信息和申報信息，不得再進行任何修改，包括：修改定額、作廢申報表等操作。若要修改，需將名單位報市局征管科。

1、二分局每月3日前對個體稅銀一體化申報信息進行取數，并進行加工分析，將本月新增戶、本月減少戶、本月定額變化戶、本月停業戶四類信息和總清冊放置FTP/市局下傳電子文檔/稅銀一體化文件夾中，并通過信息之窗通知各管理分局進行核對。

2、各管理分局接到征收部門傳遞的信息后，核對取數的準確性和完整性，對差異信息要及時進行系統處理，并在1日內將變化信息傳遞二分局取數人員。對個體停業戶，必須在每月月底前進行系統處理；對確實不在經營且不注銷的，或營業額變化達不到起征點，將定額信息調整到起征點以下；對擬注銷的，在發送扣款前按流程辦理注銷登記；對未能正常取到數的，核查原因，補全擬扣款信息。

3、二分局根據各管理分局調整后的扣款信息重新取數整理，發送扣款。在第一次扣款后2日內，二分局專職人員查詢扣款未成功信息，并發送各管理分局進行處理。

4、各管理分局根據征收部門傳遞扣款未成功信息進行相應處理。對賬戶余額不足的，督促納稅人補足稅款；對賬號信息錯誤的，及時進行核實維護，并在2日內將整改信息傳遞二分局，二分局進行第二次發送扣款。

5、第二次扣款后的次日，二分局專職人員再次查詢扣款信息，如仍有扣款不成功的，按照上述流程再次傳遞、處理、扣款。確保在申報期內申報率、入庫率達100%，市局將按月對稅銀一體化個體戶的申報、扣款情況進行考核。

6、各管理分局要進一步加強個體戶籍管理，加強與國稅部門的協調配合，對共管戶實現聯合辦證、統一扣款賬號、聯合下發定額；要加強系統內的納稅鑒定、核定定額維護工作，提高信息系統的準確性，確保扣款取數到位；原則上個體戶不認定為非正常戶，對確實不再經營，要督促納稅人申請辦理注銷登記。要充分發揮個體及零散稅收社會化征管辦公室（或助征點）人員的力量，加強個體納稅人的巡查巡管，及時監控個體稅銀一體化納稅人扣款賬戶余額，督促納稅人及時補足稅款。

五、個體納稅人發票管理要求

根據南通市局發票換版的要求，對每月預計用票量超過100份以上的納稅人，原則上應推廣使用網開發票系統。

對用票量100份以下的，盡量推廣使用網開發票系統，若納稅人不愿使用網開發票系統，須推廣使用稅控機。

對用票量25份以下的，或定額在1萬元以下的納稅人，可以不推廣使用網開發票系統和稅控機，提供定額發票，但原則上只提供20元面額以下的定額發票。

定額不足部分起征點的納稅人只提供10元面額以下的定額發票。

對使用網開發票系統和稅控機的納稅人，除納稅人有固定收費項目且客戶不確定、客戶繁多，可以申請部分定額發票外(如培訓)，其它納稅人不得提供定額發票。

當前已使用平推發票的納稅人，原則上必須要推廣使用網開發票系統，用票量得別少的，可到稅務機關代開。當前使用定額發票的納稅人可先行推廣網絡開票系統，要使用稅控機的納稅人，等稅控機到位后，全面推廣。

征收部門加強納稅人發票繳銷，納稅人繳銷時，必須按月進行驗舊，同時加強對未使用發票的審核。對超三個月未繳銷的要及時進行繳銷，并控制納稅人下次領用數量。

六、收銀系統備案登記管理

根據我市部分行業納稅人的特點，對餐飲業、洗浴業、住宿業、娛樂業另行使用收銀系統的納稅人進行收銀系統備案登記管理。

1、月定額5萬元以上的納稅人需填寫《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》和使用說明書，如果納稅人未使用各類軟件和收銀系統，需進行說明。

2、納稅人在向征收部門（或征收點）領票或者到社會化征收點時，征收部門需要向納稅人發放《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》，由納稅人填寫，要求納稅人在下次領票時間，同時報送《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》和使用說明書，納稅人未報送的，進行記錄。征收部門收集后，于每月10日前登記清冊后，向相應管理分局傳遞。對已報送的《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》除另行變化外，不得再要求報送。

3、對納稅人報送《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》說明未另行使用收銀系統的納稅人和未報送的納稅人在20日內到戶進行核實，對已使用未報送的納稅人，發放限改通知書。在對限改未改的納稅人，管理部門在系統內錄入停限供。

4、經過備案的納稅人，在按月繳銷發票時需同時附報自行使用軟件的營業明細情況，按月進行打印報征收部門（或征收點）。征收部門要與納稅人申報繳納數、發票驗舊數進行對比，若有未足額申報繳納的，要進行補征相應稅款。

篇(7)

一、稅收收入增長與gdp增長不存在直接的、量的對應關系

由于物價因素、統計口徑、gdp結構與稅收結構差異等因素，稅收的增長與gdp的增長并不存在直接的、量的對應關系。判斷稅收收入增長合理與否，不能簡單地與gdp增長速度相比較。

1、價格依據差異

稅收收入增長率是按照現價計算的，包括了物價上漲因素,而gdp增長率是按照不變價格核算的，沒有包括價格上漲因素，兩者之間存在因價格差異而導致的增速差別。在當前物價過快上漲的情況下，價格因素導致的增速差別尤其顯著。如20__年上半年cpi上漲7.9%，ppi和原材料、燃料、動力購進價格指數分別上漲7.6%和11.1%，gdp按照不變價計算增長10.4%，如按現價計算則增長19.9%，與稅收收入增速的差距相應縮小9個多百分點。

2、統計口徑差異

相對于稅收的調節范圍而言，gdp的統計范圍沒有完全涵蓋能夠產生稅收的所有經濟活動。比如股票交易和房地產二手交易等虛擬經濟活動，產生大量的稅收，但不在gdp的核算范圍之內。據統計，20__年滬深股市的交易總額已達46萬億，是同期gdp的2倍多，產生的證券交易印花稅20__億；房地產二手市場交易雖沒有準確的統計，但數額估計也相當巨大。再比如一定資質等級以下的建筑企業、規模以下的工業企業、限額以下批發零售貿易餐飲業、以及典當、信息中介、家政服務、美容美發、洗腳等服務業和個體經濟戶等新興行業，這些企業和行業產生大量的稅收，在經濟普查年度的gdp核算中納入了核算范圍之內，但在非經濟普查年度gdp核算中，由于各種限制因素，尚未納入gdp的統計核算范圍之內。

3、gdp結構和稅收結構差異

gdp由一、二、三產業增加值構成，由于近年來經濟結構的不斷調整，第一產業增加值的增長率通常較低，二、三產業增加值的增長率則會高于gdp的增長率。一般情況下，第一產業增加值的增長率通常低于gdp的增長率6-7個百分點，而第二、三產業增加值的增長率通常高于gdp的增長率2-3個百分點。比如，20__年gdp增長11.6%，第一、二、三產業增加值分別增長5%、13%和12.1%；20__年gdp增長11.9%，第一、二、三產業增加值增長率分別為3.7%、13.4%和12.6%。

我國稅收主要來源于第二和第三產業，即便稅收收入的增長與二、三產業增加值增長同步，也會高于gdp的增長。如，今年上半年，gdp增長10.4%，而第二產業增加值增長11.3%,社會消費品零售總額增長21.4%,兩者的增長速度都大大高于gdp的增長速度；全社會固定資產投資增長26.3%，進出口總額增長25.7%,也都高于gdp的增長速度，由此帶動了上半年稅收總收入增長33.5%，增值稅收入增長22.6%，進口環節稅收增長34.7%。

4、核算方法差異

按照支出法核算的gdp，在對凈出口的核算方法上和稅收收入的核算方法存在較大差異。

在支出法中計入gdp的是凈出口額（出口減去進口），進口額在核算gdp時是減項，而進口額提供的進口稅收（關稅和進口環節稅）則是我國重要的稅源。近年來進口稅收已占到稅收總收入的20%左右，20__年進口稅收增長24.3%以上，帶動稅收總收入增長4個多百分點。20__年上半年進口稅收增長35.7%,帶動稅收總收入增長5個多百分點。

5、部分稅種的累進制度帶動稅收超稅基增長

我國的企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅等對不同收入規模的納稅人設計了不同檔次的稅率，帶有典型的累進特點，即隨著納稅人經營規模和收入的提高,其適用稅率也在“升檔”;與此同時，企業所得稅的計稅工資和個人所得稅的費用扣除標準在一定時期相對固定，而收入卻在不斷增長，客觀上對稅收增長起到了累進作用。近年來，我國企業的整體效益、城鄉居民收入水平的提高和房地產價格的上漲，使得納稅人整體的實際適用稅率逐步提高，在一定程度上使得這些稅種的收入相對于gdp出現了更快的增長。

二、主體稅種收入與對應經濟稅源（稅基）的增長基本協調

如前所述，稅收收入增長并不能簡單地與gdp的增長相比較,衡量稅收增長是否正常，關鍵是看稅收增長與其對應的經濟稅源（也就是稅基）增長是否協調。從稅收增長與對應的稅基增長的對比分析中可以看到，“十五”以來，主體稅種，如國內增值稅、營業稅、進口環節稅收、企業所得稅等與稅基基本保持著協調增長的態勢，而同期稅基的增長都遠高于gdp的增長。

1、增值稅

增值稅的稅基大體相當于二、三產業中征收增值稅的行業的增加值之和。由于我國實行的是生產型增值稅，固定資產所含稅款不能抵扣，增值稅的稅基還要在行業增加值基礎上再加上這些行業當年新購置的固定資產的金額。由于近年來我國處于工業化進程的加速階段，第二、三產業增加值和固定資產投資的快速增長，帶動了增值稅收入的快速增長。近五年來,全國工業增加值從20__年的54946億元增加到20__年的107367億元,翻了將近一番,社會消費品零售總額也保持了快速增長,年均增長15%以上,全社會固定資產投資額從20__年的55567億元增加到20__年的137239億元,翻了一番多,年均增長25%左右。相應地,增值稅收入近五年來年均增長20%左右,增長速度與工業增加值、社會消費品零售總額、固定資產投資增長速度基本協調。

2、營業稅

營業稅的稅基是交通運輸、金融保險、郵電通訊業、建筑業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和

銷售不動產等取得的營業收入。近年來，以房地產、金融保險業為代表的第三產業較快發展，帶動了營業稅收入的快速增長。20__-20__年，交通運輸業完成的交通運輸總量年均增長速度在10%左右；郵電通信業完成的郵電業務總量年均增長速度也在20%以上；金融機構各項貸款余額年均增長15%以上并且存貸款利息差不斷擴大，金融機構營業收入快速增長；過去的五年也是中國房地產市場快速發展的時期，交易面積不斷攀升，交易價格近兩年來以月均10%的速度增長。以上這些因素都帶動了營業稅收入的快速增長，從20__年的2844.45億元增加到20__年的6581.99億元，年均增長20%左右，增長速度與稅基的增長速度基本協調。

3、企業所得稅

企業所得稅的稅基是企業的應稅所得額，企業的贏利狀況決定著企業所得稅的多少，從經濟運行的整體上看，經濟運行的質量和效益的變化，決定著企業所得稅的增減變化。近五年來，企業經營效益大幅度提高，規模以上工業企業實現的利潤總額從20__年到20__年年均增長率都在30%左右，與企業所得稅的增速基本協調。

4、進口環節稅

進口環節稅的稅基是一般貿易進口總額，從經濟運行整體上看，進口總額的增速決定進口環節稅的增速，而外貿進口總額是減計gdp的，因而進口環節稅收的增長與gdp的增長不存在正相關關系。近五年來,一般貿易進口額從20__年的1876.51億美元增加到20__年的4286億美元,年均增長25%以上,由此帶動了進口環節稅從20__年的2788.59億元增加到20__年的6152.21億元,年均增長27%左右。進口貿易額的增速與進口環節稅的增速基本協調。

5、其他稅種

房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車輛購置稅、車船稅、資源稅、印花稅、契稅、耕地占用稅等的征稅對象是土地、房產、車船等財產的占有和使用量以及占用耕地、簽訂合同、開采資源等某些特定經濟行為發生的數量。近五年來，房地產開發投資快速增長,年均增長20%以上，20__年更是高達30%；汽車消費持續高漲,銷售量不斷提高，20__年增長了22%；礦產資源需求持續上升，天然氣產量年增長18%，十種有色金屬產量年增長22%。這些稅源的持續快速增長直接決定了對應稅種收入的快速增長。

三、近年來稅收政策的調整主要是減輕企業及個人的稅收負擔

“十五”以來，國家除了因宏觀調控的需要，適當擴大消費稅征收范圍、提高部分礦產品資源稅以及20__年6月階段性地提高證券交易印花稅稅率之外，并沒有出臺大幅度增稅的政策。相反，為了促進經濟社會發展，國家出臺了一系列減輕企業及個人稅收負擔的政策，如暫停征收固定資產投資方向調節稅、全面取消農業稅、連續兩次提高個人所得稅費用扣除標準、在多個地區實施增值稅轉型試點，降低儲蓄存款利息所得稅稅率，以及20__年4月降低證券交易印花稅稅率，等等。這些政策調整都造成了大規模的稅收減收，其中，實施增值稅轉型試點每年減收幾十億元、連續兩次提高個人所得稅費用扣除標準減收近600億元、統一企業所得稅稅率減收近1000億元、今年降低證券交易印花稅稅率預計減收近1000億元，降低儲蓄存款利息所得稅稅率、實施再就業稅收優惠政策等都帶來數百億元的稅收減收。除此之外，國家每年還出臺大量稅收優惠政策。由此可見，“十五”以來的稅收政策調整，在減輕納稅人負擔的同時，客觀上也降低了稅收收入的增長速度。

四、加強稅收征管提高了稅收的足額征收率，是推動稅收收入快速增長的重要因素

近年來，各級稅務機關大力實施科學化、精細化管理，加強企業納稅評估和稅源監控，針對各稅種征管特點和薄弱環節，不斷改進稅收征管。如：在增值稅征管方面，落實“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的要求，實行申報納稅“一窗式”管理，加強對海關完稅憑證、貨物運輸發票、廢舊物資發票、農副產品發票等“四小票”的抵扣管理；在企業所得稅征管方面，按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，加強了企業所得稅管理；在個人所得稅征管方面，以高收入行業和個人為重點加強了個人所得稅管理，去年以來首次開展了年所得12萬元以上的個人自行納稅申報工作；在營業稅和消費稅征管方面，加強了重點行業和品目的營業稅和消費稅管理；在其它稅種的征管方面，實施了車輛稅收“一條龍”和房地產稅收“一體化”管理。強化了個體工商戶和集貿市場稅收管理。等等。

經過近些年來的科學化、精細化的稅收征管實踐，稅務機關的稅收征管水平已經大幅提高，有效抑制了偷漏稅現象，縮小了稅收收入能力與實際收入之間的差距，提高了稅收的足額征收率。