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篇(1)

關(guān)鍵詞：大型活動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 主體 模式 保安服務(wù)

大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指評(píng)估主體利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)活動(dòng)過(guò)程中可能存在的影響安全的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行識(shí)別，并提出防范對(duì)策以確?；顒?dòng)安全的一項(xiàng)工作。可以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)大型活動(dòng)查補(bǔ)安全漏洞、布控安保資源、協(xié)調(diào)指揮力度的依據(jù)，是保證大型活動(dòng)安全的一道重要關(guān)卡，對(duì)保證大型活動(dòng)的安全至關(guān)重要。

然而，由于我國(guó)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起步較晚，目前在全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，尤其是在評(píng)估主體確定上還顯得比較混亂。進(jìn)入行業(yè)的門(mén)檻過(guò)低，造成很多不具備資格的企業(yè)也參與到活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中；公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安全管理過(guò)程中職責(zé)定位不明確，大包大攬的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，迫切需要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，以推進(jìn)我國(guó)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的健康開(kāi)展，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的大型活動(dòng)安全需求。

1 我國(guó)現(xiàn)行大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式

目前，我國(guó)現(xiàn)行大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作方式可以用一句話概括：公安主導(dǎo)下的極少數(shù)社會(huì)力量參與型。它包含兩個(gè)層面的意思：

（1）公安主導(dǎo)。大型活動(dòng)的安保工作由公安機(jī)關(guān)來(lái)完成是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)情，為了保證安保過(guò)程中警力的合理部署，確保活動(dòng)安全，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)在活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)的整體安全水平進(jìn)行評(píng)估，以確定警力投入的數(shù)量和部署的位置。

這種公安機(jī)關(guān)為評(píng)估主體的方式存在很多弊端：一方面，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)是大型活動(dòng)安全許可的審批機(jī)關(guān)，活動(dòng)主辦方需聘請(qǐng)第三方對(duì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因此，如果公安機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員，這種方式不僅讓公安機(jī)關(guān)忙于應(yīng)付，也影響了公平、公正的原則；另一方面，我國(guó)公安民警很少有全面了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論知識(shí)和評(píng)估方法，由民警對(duì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估很有可能就會(huì)出現(xiàn)照搬模板的現(xiàn)象，使該項(xiàng)工作失去了科學(xué)性和真正的意義。

（2）少數(shù)社會(huì)力量參與。由于我國(guó)舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)日益增多，大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市場(chǎng)也慢慢吸引著社會(huì)力量的參與。目前，北京、上海、深圳等少數(shù)一線城市已陸續(xù)出現(xiàn)了專業(yè)從事大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，這些地方的公安機(jī)關(guān)也已漸漸退出了大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而改由專業(yè)評(píng)估公司來(lái)完成。

雖說(shuō)我國(guó)已出現(xiàn)了專業(yè)從事大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，然而，這點(diǎn)星星之火還遠(yuǎn)未形成燎原之勢(shì)。以北京為例，每年在北京舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)近2000余場(chǎng)次，且每年都會(huì)以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，而北京專業(yè)從事大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公司卻不足10家，這種大型活動(dòng)的發(fā)展速度與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需求之間嚴(yán)重不相匹配。

這種現(xiàn)狀的存在，使得我國(guó)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域發(fā)展極為不規(guī)范，在評(píng)估主體選擇上更是顯得混亂，造成了我國(guó)現(xiàn)行大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐難以適應(yīng)大型活動(dòng)安全管理的要求。

2 國(guó)外大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體操作模式

由于國(guó)外很早以前就將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估引入了大型活動(dòng)領(lǐng)域，因此，國(guó)外大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式較為成熟，在主體選擇上走的是社會(huì)化路子。對(duì)于官方舉辦的大型活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和活動(dòng)安保工作一般由警方來(lái)完成，而對(duì)于民間舉辦的大型活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和活動(dòng)安保工作則主要由社會(huì)力量來(lái)完成。

國(guó)外在大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體的社會(huì)化上采取的是“保險(xiǎn)”模式：活動(dòng)主辦單位為大型活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在這種方式中，由于保險(xiǎn)公司承擔(dān)著活動(dòng)安全事故的賠付責(zé)任，所以在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施等方面將會(huì)做得更加細(xì)致和全面，這將給活動(dòng)主辦方了解活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)展活動(dòng)安保提供極為有利的參考。與此同時(shí)，一旦在活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生了安全事故，保險(xiǎn)公司也可以快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)事故處理資金和善后賠償資金，避免了安全事故進(jìn)一步引發(fā)社會(huì)恐慌，降低社會(huì)糾紛的政府解決成本，減輕相關(guān)部門(mén)處理事故的工作壓力。

3 “保安服務(wù)”模式的提出

針對(duì)我國(guó)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體選擇現(xiàn)狀，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)現(xiàn)階段狀況的大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體模式：“保安服務(wù)”模式。

3.1“保安服務(wù)”模式

所謂“保安服務(wù)”模式，就是將大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作全權(quán)委托給專業(yè)的保安服務(wù)公司，保安服務(wù)公司在策劃和組織開(kāi)展活動(dòng)安全保衛(wèi)工作之前，必須對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，在此種模式中，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為整個(gè)活動(dòng)安保服務(wù)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

與國(guó)外大型活動(dòng)的“保險(xiǎn)”模式相比，兩者既有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)方面，首先，兩者都提倡社會(huì)力量參與大型活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，這在一定程度上減輕了政府部門(mén)的壓力；其次，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，兩者都會(huì)將活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作盡力做到全面與細(xì)致，這在一定程度上可促進(jìn)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量的提高。兩者最大的不同點(diǎn)在于，“保安服務(wù)”模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是由保安服務(wù)公司完成的，因此，保安服務(wù)公司對(duì)活動(dòng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也最為清楚，這就為其后期安?；顒?dòng)帶來(lái)便利；而在“保險(xiǎn)”模式中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由保險(xiǎn)公司來(lái)完成，負(fù)責(zé)活動(dòng)安保的單位還需花時(shí)間進(jìn)一步熟悉活動(dòng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

通過(guò)對(duì)兩者的比較分析可知，“保安服務(wù)”模式側(cè)重于活動(dòng)的安保，注重的是活動(dòng)的過(guò)程，而“保險(xiǎn)”模式則更加側(cè)重于事故發(fā)生后的賠付。因此，相比與“保險(xiǎn)”模式，“保安服務(wù)”模式更適合在我國(guó)現(xiàn)階段的狀況下推廣應(yīng)用，除了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)自身目前發(fā)展尚不健全的因素外，保安服務(wù)業(yè)在近幾年的蓬勃發(fā)展也注定了“保安服務(wù)”模式更適合現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情。

3.2“保安服務(wù)”模式推行的可行性分析

（1）有依據(jù)。2010年1月1日頒布實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：保安服務(wù)是指保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。由此可見(jiàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保衛(wèi)等基本內(nèi)容已經(jīng)成為保安服務(wù)公司的常規(guī)服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)前環(huán)境下推行“保安服務(wù)”模式有法可依。

（2）有力量。近年來(lái)，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)得到了充分地發(fā)展。首先，表現(xiàn)為隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)組建和管理的保安服務(wù)公司2258家，人數(shù)已達(dá)103萬(wàn)人，在公安機(jī)關(guān)監(jiān)管之下的物業(yè)公司的保安、商場(chǎng)的保安和其他一些地方或企業(yè)自建的保安大約有300萬(wàn)人。其次，表現(xiàn)為業(yè)務(wù)范圍日漸拓寬。保安服務(wù)業(yè)發(fā)展至今，已從提供一般性的人力防范發(fā)展為人防、技防、犬防、押運(yùn)、保安咨詢、勞務(wù)輸出等為一體的全方位的保安服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了多種形式的保安服務(wù)并存的保安服務(wù)業(yè)務(wù)體系。保安服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷壯大和業(yè)務(wù)的日益拓展，為保安服務(wù)業(yè)涉足大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域提供了可能。

（3）有意義。推行“保安服務(wù)”模式，將大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作全權(quán)委托給專業(yè)的保安服務(wù)公司，可以讓公安機(jī)關(guān)從繁瑣的活動(dòng)安保中抽身出來(lái)，在～定程度上可以緩解警力不足的難題。同時(shí)，一旦活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生安全事故，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將由保安服務(wù)公司承擔(dān)全部的安全責(zé)任。因此，保安服務(wù)公司必然會(huì)將事前的活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做到全面與細(xì)致，這就在無(wú)形之中提高了對(duì)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量，為大型活動(dòng)的安全提供了更為科學(xué)合理的依據(jù)。

4 “保安服務(wù)”需解決的核心問(wèn)題

目前，在我國(guó)推行“保安服務(wù)”模式需解決兩個(gè)核心問(wèn)題，第一是專業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)與保安服務(wù)公司間的關(guān)系問(wèn)題；第二是保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍劃分問(wèn)題。

4.1專業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與保安服務(wù)公司間的關(guān)系

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中雖然規(guī)定了保安服務(wù)業(yè)務(wù)包含安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是該項(xiàng)業(yè)務(wù)只能算是保安服務(wù)業(yè)務(wù)里的一個(gè)分支，現(xiàn)有保安服務(wù)公司許多還沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，一些甚至還未具備開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的條件。所以，目前在我國(guó)承擔(dān)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的主力還只能是專業(yè)從事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)。由于目前我國(guó)專業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)公司分屬于不同行業(yè)，因此，在我國(guó)大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域?qū)嵭小氨０卜?wù)”模式首要解決的問(wèn)題就是如何處理兩者的關(guān)系問(wèn)題。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，目前正在嘗試的做法是將專業(yè)從事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)劃歸至中國(guó)保安協(xié)會(huì)的名下，即認(rèn)為專業(yè)從事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍也屬于保安服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范疇，對(duì)外統(tǒng)一稱兩者為保安服務(wù)公司，從而理順兩者的關(guān)系。這樣做既能做到讓專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)物盡其用，又解決了專業(yè)安保服務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題。

4.2保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍劃分

保安服務(wù)公司的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平有高低之分，而大型活動(dòng)的規(guī)模也有大小之別，類(lèi)型多種多樣。為了保證大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量，對(duì)于不同規(guī)模、不同類(lèi)型的大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)配備與之相匹配的保安服務(wù)公司來(lái)提供服務(wù)。為此，對(duì)保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行合理的劃分顯得尤為必要。在劃分保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)范圍時(shí)可以從兩方面入手。

第一，確定服務(wù)對(duì)象的優(yōu)先級(jí)。

保安服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象可以簡(jiǎn)單劃分為大型活動(dòng)和其他服務(wù)領(lǐng)域兩類(lèi)。由于大型活動(dòng)的特殊性，可認(rèn)為其相對(duì)于專業(yè)保安服務(wù)公司的其他服務(wù)領(lǐng)域的重要程度要更高；而同為大型活動(dòng)，也會(huì)因?yàn)閰⑴c人數(shù)和資金投入的多少而使得活動(dòng)的重要程度各有不同，參與人數(shù)和資金投入多的大型活動(dòng)的重要程度顯然要更高。所以，劃分服務(wù)對(duì)象優(yōu)先級(jí)時(shí)可以按照如下思路：參與人數(shù)和資金投入多的大型活動(dòng)>參與人數(shù)和資金投入少的大型活動(dòng)>保安服務(wù)公司的其他服務(wù)領(lǐng)域，如圖1所示。

第二，劃分保安服務(wù)公司資質(zhì)等級(jí)。

與此對(duì)應(yīng)，可以將保安服務(wù)公司在資質(zhì)和業(yè)務(wù)等級(jí)上做出劃分，例如：能夠?yàn)榇笮突顒?dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安保服務(wù)的保安服務(wù)公司的資質(zhì)定為甲級(jí)，而將只能為其他領(lǐng)域提供服務(wù)的保安服務(wù)公司的資質(zhì)定為乙級(jí)。在這兩級(jí)中，又可根據(jù)保安服務(wù)公司的自身實(shí)力，分別定出一二三等。在業(yè)務(wù)范圍劃分上實(shí)行“向下兼容”的方式，即資質(zhì)等級(jí)高的保安服務(wù)公司能承攬資質(zhì)等級(jí)低保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)。相反，資質(zhì)等級(jí)低的保安服務(wù)公司則不能承攬資質(zhì)等級(jí)高的保安服務(wù)公司的業(yè)務(wù)。同時(shí)，為了保證保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)等級(jí)劃分的公平性和科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引入升降級(jí)的機(jī)制，如圖2所示。

5 結(jié)論

本文在全面分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體操作方式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體操作模式：“保安服務(wù)”模式。通過(guò)研究，筆者得出以下結(jié)論：

（1）大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作首要解決的問(wèn)題是由誰(shuí)來(lái)評(píng)的問(wèn)題。這點(diǎn)可以借鑒國(guó)外的做法，即大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)力量廣泛參與。

篇(2)

關(guān)鍵詞：遼寧省；保安服務(wù)業(yè)；保安培訓(xùn)；對(duì)策

2009年5月，應(yīng)遼寧省公安廳保安培訓(xùn)處之邀，遼寧警官高等?？茖W(xué)校承接了遼寧省保安系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。此次培訓(xùn)工作共設(shè)7期培訓(xùn)班，對(duì)各市保安管理部門(mén)民警、公司管理人員、大隊(duì)長(zhǎng)、通訊員等進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)540人，其中經(jīng)理113人。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括保安學(xué)基礎(chǔ)理論、保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、保安職業(yè)道德（行為規(guī)范）、保安勤務(wù)概論、保安禮儀、信息化應(yīng)用、消防基礎(chǔ)理論和保安輿論宣傳。歷時(shí)三個(gè)月的保安培訓(xùn)，無(wú)論是對(duì)于參加培訓(xùn)的保安公司，還是開(kāi)展培訓(xùn)的遼寧警官高等專科學(xué)校，都受益匪淺。通過(guò)此次培訓(xùn)，我們看到了保安培訓(xùn)較為廣闊的市場(chǎng)以及遼寧省保安隊(duì)伍培訓(xùn)的迫切需求。

我校開(kāi)展遼寧省保安培訓(xùn)工作的優(yōu)勢(shì)分析

環(huán)境優(yōu)越的培訓(xùn)基地 遼寧警官高等專科學(xué)校坐落在美麗的海濱城市大連，這里風(fēng)光秀麗、氣候宜人。這種得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使得我校成為了培訓(xùn)的一塊寶地。2008年7月，遼寧警官高等?？茖W(xué)校獲批成為公安部警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練大連基地。基地的建立，為我校開(kāi)展保安培訓(xùn)提供了諸多便利。學(xué)校除了應(yīng)有的教學(xué)設(shè)施和住宿條件外，還建有大型實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練館、模擬街區(qū)、心里測(cè)試訓(xùn)練場(chǎng)、室外射擊場(chǎng)等培訓(xùn)場(chǎng)地，為保安各門(mén)課程的實(shí)踐教學(xué)提供了有利的場(chǎng)地條件。

良好的師資培訓(xùn)隊(duì)伍 我校的保安專業(yè)教師均具有碩士研究生學(xué)歷，在保安學(xué)基礎(chǔ)理論、保安企業(yè)管理、保安職業(yè)道德、保安勤務(wù)、保安禮儀以及保安消防管理等方面都有很深厚的理論積淀。其中副教授一名，其他成員均為講師職稱。盡管這支隊(duì)伍還很年輕，但已形成了很好的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，并在保安理論科研工作中取得了很好成績(jī)。

廣闊的保安培訓(xùn)市場(chǎng) 遼寧是全國(guó)最早開(kāi)辦保安服務(wù)公司的省份之一。1985年，根據(jù)全國(guó)政法工作會(huì)議關(guān)于學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)、在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司的精神，遼寧省大連市中山區(qū)開(kāi)辦了全省首家保安服務(wù)公司，這標(biāo)志著遼寧保安服務(wù)業(yè)的正式誕生。25年的時(shí)間里，遼寧保安服務(wù)業(yè)從無(wú)到有、從大到小、從弱到強(qiáng)，取得了一個(gè)又一個(gè)令人矚目的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各類(lèi)保安人員已達(dá)13萬(wàn)人之多，保安公司126家，覆蓋全省100%的市縣，并已有30家保安公司實(shí)行了規(guī)范管理。以2007年為例，全省新發(fā)展保安員已達(dá)35246人，超額完成2007年新增3萬(wàn)名保安員的發(fā)展指標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)的新增保安員分布情況看，各保安公司新增22928人，占發(fā)展總數(shù)的65.05%，自建保安組織納入統(tǒng)一管理的保安員新增12318人，占發(fā)展總數(shù)的34.95%。如此迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得保安服務(wù)市場(chǎng)這塊蛋糕越做越大。然而，現(xiàn)有的保安人員良莠不齊，文化水平普遍較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擁有初中和高中學(xué)歷者占90%，擁有大專學(xué)歷以上者占10%。這些保安從業(yè)人員普遍缺乏較系統(tǒng)、較嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，綜合素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。這為我校開(kāi)展遼寧省保安教育培訓(xùn)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

我校開(kāi)展遼寧省保安培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

招生問(wèn)題 雖然我們有非常廣闊的市場(chǎng)遠(yuǎn)景，但目前遼寧省乃至全國(guó)保安職業(yè)化程度不高是個(gè)普遍問(wèn)題。保安服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資、福利待遇偏低；保安服務(wù)企業(yè)在保安市場(chǎng)中利潤(rùn)不高，許多保安服務(wù)企業(yè)由于政企不分的歷史遺留問(wèn)題在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，不能投入較多的人力、物力、財(cái)力來(lái)培訓(xùn)自己的員工以提高職業(yè)技能和素質(zhì)。加之我省開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)只有短短二十幾年，保安作為一種職業(yè)雖然已為公眾所認(rèn)可，但此項(xiàng)職業(yè)在社會(huì)職業(yè)分類(lèi)中地位較低，對(duì)人們的吸引力較小，特別是對(duì)較高層次專業(yè)人才的吸引力更小。這也是造成我們及大多數(shù)保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生困難的主要原因。

我校的保安培訓(xùn)尚未形成體系 目前，與遼寧省內(nèi)其他保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，我校的保安培訓(xùn)尚未形成體系。我校只是在2009年5月承接了7期的保安培訓(xùn)班，雖然涉及面很大，收效也頗多，但由于我校保安教育培訓(xùn)時(shí)間太短，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到培訓(xùn)教師都缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，尤其是許多管理機(jī)制尚未形成，或者說(shuō)正處在探索階段，這些情況必然會(huì)影響我們?cè)诒０步逃嘤?xùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，成為制約我們進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

我校開(kāi)展遼寧省保安培訓(xùn)工作的對(duì)策分析

關(guān)于招生 （1）領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。學(xué)校在警務(wù)培訓(xùn)方面做得很好，保安培訓(xùn)完全可以借鑒警務(wù)培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，給予必要的扶持。因?yàn)楸０才嘤?xùn)做得好，不但滿足了遼寧省保安服務(wù)市場(chǎng)的要求，更重要的是可以為學(xué)校創(chuàng)收。我們應(yīng)與遼寧省公安廳保安處密切聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注遼寧保安發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握一線保安需求，把培訓(xùn)工作真正做實(shí)做穩(wěn)。（2）調(diào)研市場(chǎng)，加大宣傳。我校應(yīng)成立專門(mén)的保安培訓(xùn)招生辦公室，主管保安培訓(xùn)招生工作。工作人員應(yīng)隨時(shí)了解保安培訓(xùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，深入到一線的保安服務(wù)公司宣傳我校的保安培訓(xùn)工作。

關(guān)于建立我校保安培訓(xùn)體系（1）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，明確保安培訓(xùn)的重要地位。2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，其中第三十二條明確規(guī)定，保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；有保安培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件。作為遼寧省唯一一所公安院校，我校有責(zé)任也有能力承擔(dān)起遼寧省保安隊(duì)伍培訓(xùn)的工作。我們應(yīng)按照保安員培訓(xùn)大綱制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)不同級(jí)別的保安人員采用不同的教學(xué)方法，提高對(duì)保安培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化保安培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，明確規(guī)定實(shí)施步驟，抓緊貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)盡快取得實(shí)效。（2）分清層次，聯(lián)系實(shí)踐，打造保安培訓(xùn)的品牌效應(yīng)。保安培訓(xùn)與保安職業(yè)教育不同，學(xué)員的層次級(jí)別存在差異，我們要不同對(duì)待。例如，對(duì)于保安員的課程設(shè)置，除了按照培訓(xùn)教學(xué)大綱外，要體現(xiàn)一個(gè)“初”字，為以后能夠更好地適應(yīng)保安工作打好基礎(chǔ)；對(duì)于保安隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)課程設(shè)置，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“升”字，著眼于提高，通過(guò)培訓(xùn)，使其管理水平和實(shí)戰(zhàn)技能都能得到相應(yīng)提升，為保安隊(duì)伍儲(chǔ)備力量；對(duì)于保安公司經(jīng)理的培訓(xùn)課程設(shè)置，要突出一個(gè)“新”字，強(qiáng)調(diào)“精”，尤其注重現(xiàn)代中小企業(yè)管理知識(shí)的教學(xué)。保安培訓(xùn)要緊跟實(shí)踐發(fā)展步伐，注重聯(lián)系實(shí)際。一定要克服培訓(xùn)內(nèi)容滯后于形勢(shì)發(fā)展，對(duì)基層保安工作缺乏指導(dǎo)意義，不適應(yīng)和不符合新形勢(shì)下保安實(shí)戰(zhàn)需要之類(lèi)的嚴(yán)重阻礙保安培訓(xùn)質(zhì)量提高的現(xiàn)象，必須充分關(guān)注保安實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外前沿的保安技術(shù)、手段和方法，并不斷更新和加入保安培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容中去，做到真正培訓(xùn)有實(shí)用。打造我校保安培訓(xùn)品牌效應(yīng)。（3）強(qiáng)化保安培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)。要提高保安培訓(xùn)的質(zhì)量，無(wú)疑是要通過(guò)培訓(xùn)教師的教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以必須強(qiáng)化保安培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。要求他們不僅政治素質(zhì)高，保安專業(yè)知識(shí)精，而且必須操作技能好，實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)，不僅能在課堂上傳道、授業(yè)、解惑，還要具有指導(dǎo)學(xué)員實(shí)際操作的本領(lǐng)。這就要求參加培訓(xùn)的教師，要不斷完善自我。學(xué)校可以建立任課教師周期性到保安服務(wù)公司調(diào)查研究等制度，從政策上引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的師資隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]李建.保安服務(wù)管理?xiàng)l例釋義與適用指導(dǎo)[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2009.

篇(3)

論文摘要:物業(yè)公司的保安隊(duì)伍管理中的一些不足和亞待完善的地方，制約和影響了物業(yè)保安服務(wù)的職能發(fā)揮，所以我們要積極采取對(duì)策，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)水平。

在我國(guó)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入WTO的形勢(shì)下，各物業(yè)公司的保安隊(duì)伍在歷史進(jìn)程中所處的環(huán)境、狀況和發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，隊(duì)伍管理中的一些不足和墮待完善的地方。在國(guó)際市場(chǎng)的大背景下襯托出保安服務(wù)的低層次、低水平、低素質(zhì)、低科技含量的現(xiàn)狀，加上中國(guó)保安市場(chǎng)的逐步開(kāi)放、壟斷地位的削除、保安業(yè)與政府職能部門(mén)的脫離、與現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不相適應(yīng)，使保安隊(duì)伍管理工作的難度進(jìn)一步加大，隊(duì)伍的流失日趨嚴(yán)重。上述問(wèn)題的存在，不同程度地制約和影響了物業(yè)保安服務(wù)的職能發(fā)揮，所以我們要正視現(xiàn)實(shí)，積極采取對(duì)策，加強(qiáng)科學(xué)管理，做好隊(duì)伍的穩(wěn)定工作。

在當(dāng)前形勢(shì)下，保安員’，流失率高”和”招工難”問(wèn)題，是多年來(lái)一直困擾保安工作發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，越來(lái)越成為制約保安事業(yè)發(fā)展的重要因素，對(duì)此物業(yè)公司應(yīng)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變一下工作思路和管理理念，把管理工作從粗放型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，從單純的管理制約模式向人性化管理轉(zhuǎn)變，要從社會(huì)大環(huán)境研究和改進(jìn)保安工作，努力提高工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

針對(duì)物業(yè)公司中保安隊(duì)伍面臨的各種困難和問(wèn)題，為逐步地完善隊(duì)伍的科學(xué)化管理，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施:

一、認(rèn)真貫徹實(shí)施I S 0 9000質(zhì)量管理體系。

物業(yè)公司在貫徹IS09000質(zhì)量體系方針的基礎(chǔ)上，排除各種不符合質(zhì)量體系的管理方式和方法，根據(jù)《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》，規(guī)范對(duì)保安員的管理。

二、進(jìn)一步加大對(duì)保安管理干部的管理力度。

(一)堅(jiān)持”治軍先治官、嚴(yán)下先嚴(yán)上”的管理理念，各大(中)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)按照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》規(guī)定，結(jié)合《保安員手冊(cè)》，針對(duì)公司面臨的困難、問(wèn)題和各薄弱的環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)。

(二)制定尊重知識(shí)、尊重人才的措施，做到”好鋼用在刀刃上”，按能力分工，實(shí)行戰(zhàn)略管理，推行”等級(jí)制”，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，針對(duì)在管理工作中屢次出現(xiàn)問(wèn)題和存在重大管理隱患的管理干部要給予嚴(yán)厲查處，必要時(shí)做以降職開(kāi)除處分，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(三)對(duì)保安骨干進(jìn)行教育和培養(yǎng)，提高他們的組織能力和管理水平。按計(jì)劃組織大(中)隊(duì)開(kāi)展保安技能訓(xùn)練，提高保安員的專業(yè)技能和服務(wù)水平。

三、堅(jiān)持管理工作人性化，提高管理工作的時(shí)效性。

(一)深入開(kāi)展思想政治工作，搞好管理工作與思想工作的結(jié)合滲透，堅(jiān)持科學(xué)化、人性化管理，大力開(kāi)展談心談話、思想工作。堅(jiān)持以情帶兵、以理服人，堅(jiān)決杜絕打罵體罰現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)抓好企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。節(jié)假日安排開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，以優(yōu)秀的文化引導(dǎo)員工，以先進(jìn)的思想教育員工，以榜樣的力量鼓舞員工，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

(三)以人為本，大力開(kāi)展暖心工程。為基層辦實(shí)事、辦好事，擬與客戶單位協(xié)商解決部分駐勤單位保安員吃飯貴、吃飯難的難題，為患病保安員開(kāi)展捐款救助送溫暖活動(dòng)，提高隊(duì)伍的凝聚力。 (四)各單位要從人文上關(guān)心保安員，以人為本，以寬待人。多傾聽(tīng)保安員的呼聲，充分發(fā)揮以情動(dòng)人、人文關(guān)懷的人性化管理。

(五)關(guān)心保安員的子女，家屬及家庭問(wèn)題，使保安員充分感受到公司這個(gè)大家庭的溫暖，使其能安心的投入到工作當(dāng)中。

(六)積極營(yíng)造具有進(jìn)取精神與活力氛圍的工作環(huán)境，激發(fā)廣大員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的員工隊(duì)伍。

四、嚴(yán)格隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，推動(dòng)保安服務(wù)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)保安員的保安業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、軍事素質(zhì)、心理素質(zhì)和行業(yè)操守素質(zhì)的培養(yǎng)。根據(jù)合同，選派符合崗位需要的保安員。對(duì)從事特殊崗位工作的保安員，須具備其相關(guān)知識(shí)和專業(yè)技育旨。

(二)充分發(fā)揮保安糾察隊(duì)的只能作用，督促檢查指導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。把保安糾察工作往深度廣度推進(jìn)，不能只浮在表面，強(qiáng)化糾察工作重點(diǎn)做到有針對(duì)性、計(jì)劃性。

(三)物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層班隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題較多的單位和難以解決的問(wèn)題，要集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，直至問(wèn)題解決。

(四)建立健全保安員獎(jiǎng)懲制度和用人激勵(lì)制度，結(jié)合實(shí)際情況，逐步提高保安員的福利待遇完善工資結(jié)構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)保安員對(duì)工作的積極性、主動(dòng)性，開(kāi)展無(wú)流失保安班隊(duì)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)于在活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的單位給與獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加強(qiáng)與客戶單位的密切合作，取得工作上支持和配合。

(一)加強(qiáng)同客戶單位管理者的溝通，掌握基層的實(shí)際情況，換位思考、防微杜漸，在思想和工作上努力做到與客戶單位同步統(tǒng)一。

(二)了解客戶的性質(zhì)、位置、規(guī)模、周邊環(huán)境及其所需要保安服務(wù)的意向、服務(wù)種類(lèi)、保安員數(shù)量、服務(wù)要求等，并對(duì)客戶要求的合法性進(jìn)行必要的審查。

(三)根據(jù)合同要求，組織有關(guān)人員策劃、制定保安執(zhí)勤方案和應(yīng)急預(yù)案，在征得客戶單位確認(rèn)后實(shí)施。

六、深入調(diào)查研究，定期總結(jié)工作，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。

篇(4)

『分歧：矛盾事出有因――規(guī)定流程與現(xiàn)實(shí)操作存在差異

Bruce認(rèn)為保安應(yīng)屬于物業(yè)服務(wù)對(duì)客一線服務(wù)范疇對(duì)項(xiàng)目部的影響較大，因此在進(jìn)行年度服務(wù)評(píng)估時(shí)要求參評(píng)人員給予充分重視，認(rèn)真落實(shí)；而且項(xiàng)目部對(duì)于保安公司服務(wù)情況評(píng)價(jià)并不是按照公司以往的規(guī)定，進(jìn)行十一個(gè)月的簡(jiǎn)單月度評(píng)估后取算術(shù)平均數(shù)，而是本著客觀公正的態(tài)度，由接觸保安服務(wù)的各部門(mén)進(jìn)行全面量化評(píng)價(jià)后加權(quán)平均綜合評(píng)估，并同時(shí)附上保安公司的自評(píng)及年度工作總結(jié)。項(xiàng)目部得出的基本結(jié)論是，保安公司能夠按照合同規(guī)定履約，駐場(chǎng)人員數(shù)量符合要求，并且在緊急事件處理及配合改進(jìn)方面表現(xiàn)突出。至于這一年中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主要集中在人員流動(dòng)率較高、部分派駐人員專業(yè)素質(zhì)有待提高等方面。最終項(xiàng)目部給予保安公司的年度評(píng)價(jià)結(jié)果為92分，符合續(xù)約條件。項(xiàng)目部在參考評(píng)價(jià)結(jié)果、業(yè)績(jī)表現(xiàn)以及考慮服務(wù)供應(yīng)商穩(wěn)定性等因素的基礎(chǔ)上，作出“擬續(xù)約”的評(píng)估結(jié)論。然而，公司總部對(duì)此卻給出了不同的意見(jiàn)――拒絕簽訂續(xù)約合同，更讓人費(fèi)解的是拒簽并沒(méi)有具體的理由，總部建議應(yīng)當(dāng)在新修訂的公司《合格供方名冊(cè)》中重新選定服務(wù)供應(yīng)商。

此結(jié)論的確出乎Bruce的預(yù)料，不僅是因?yàn)轫?xiàng)目部對(duì)保安服務(wù)供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)方式?jīng)]有得到總部應(yīng)有的重視；更讓Bruce難以理解的是項(xiàng)目部按照公司的相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)論為供方業(yè)績(jī)符合續(xù)約條件，為什么還要耗費(fèi)人力物力重新選定供應(yīng)商。總部給出的理由也僅僅是現(xiàn)有的供應(yīng)商已經(jīng)不屬于公司次年合格供方，因此不能再行續(xù)約?？偛坎荒茏哉f(shuō)白話，難道公司每年對(duì)于各項(xiàng)專項(xiàng)外委供應(yīng)商的選擇不是為了項(xiàng)目部更好的開(kāi)展物業(yè)服務(wù)?難道公司現(xiàn)行的評(píng)估體系就一定比項(xiàng)目部綜合評(píng)價(jià)來(lái)得客觀、準(zhǔn)確?帶著這些疑惑，Bruce與總部物業(yè)z總監(jiān)進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)。

『疑問(wèn)：建議指導(dǎo)還是命令要求――采購(gòu)程序三大“弊病”

Bruce向Z總監(jiān)說(shuō)明了項(xiàng)目部堅(jiān)持續(xù)約的諸多理由，同時(shí)強(qiáng)調(diào)頻繁更換服務(wù)供方對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)并不是一件好事，特別是涉及到安全的保安服務(wù)。況且，甲方對(duì)于項(xiàng)目的安全管理十分重視，在與公司簽訂的大委托合同中就規(guī)定《保安服務(wù)合同》的甲方為開(kāi)發(fā)商，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督結(jié)款；乙方為保安公司主要是提供服務(wù)；而物業(yè)公司作為丙方出現(xiàn)在合同中，主要實(shí)施對(duì)乙方的日常管理和評(píng)價(jià)改進(jìn)。合同條款雖然這樣規(guī)定，但在實(shí)際操作中此合同的執(zhí)行還是以物業(yè)公司項(xiàng)目部為主。因此，如果這次供應(yīng)商要進(jìn)行更換，必然也要聽(tīng)取開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)，重新選定供應(yīng)商的程序要比合同續(xù)約來(lái)得復(fù)雜，以《合格供方名冊(cè)》作為供方調(diào)整的理由。Bruce也不敢保證開(kāi)發(fā)商對(duì)此一定會(huì)給予支持。

弊病一：采購(gòu)的選擇與評(píng)定“兩套標(biāo)準(zhǔn)”，項(xiàng)目部監(jiān)管遭遇尷尬。

對(duì)于以上項(xiàng)目部提出的疑問(wèn)，z總監(jiān)非常理解，同時(shí)也對(duì)Bruce說(shuō)明了總部作出這個(gè)決定的理由。最近公司為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)采購(gòu)程序尤其是對(duì)服務(wù)的采購(gòu)程序進(jìn)行了調(diào)整，除了保持向項(xiàng)目部推薦合格服務(wù)供方外，由總部財(cái)務(wù)牽頭向確定的合格供方收取一定比例的服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)押金。A保安公司由于不同意向物業(yè)公司給付風(fēng)險(xiǎn)押金，因此只能從《合格供方名冊(cè)》中予以刪除，而按照公司相關(guān)規(guī)定，原則上不允許項(xiàng)目部與不在名冊(cè)上的供應(yīng)商簽訂任何形式的合同。這樣一來(lái)，公司總部和項(xiàng)目部對(duì)于服務(wù)供應(yīng)商的選擇與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就出現(xiàn)了差異，因此得出的結(jié)論也不會(huì)不完全一致，這并不能簡(jiǎn)單地解釋為“誰(shuí)對(duì)”或者“誰(shuí)錯(cuò)”，只有用哪種結(jié)論更符合公司利益角度來(lái)判定。然而，明明最終要由項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管責(zé)任，但是總部對(duì)供方的選擇標(biāo)準(zhǔn)又不傾向于項(xiàng)目，項(xiàng)目部在其中的處境就顯得十分被動(dòng)和尷尬。

弊病二：供應(yīng)商出現(xiàn)兩級(jí)分化，低價(jià)位項(xiàng)目部恐成“垃圾場(chǎng)”。

對(duì)于總部調(diào)整采購(gòu)程序的出發(fā)點(diǎn)Bruce表示認(rèn)同，但真要不分情況“一刀切”，還是顯得有些欠穩(wěn)妥。公司總部選定合格供方的根本目的，應(yīng)該是為了保證采購(gòu)服務(wù)的質(zhì)量，方便項(xiàng)目部從中進(jìn)行選擇，但由于項(xiàng)目部的物業(yè)特性和自身情況各有不同，總部在與合格供方簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議時(shí)，也只能列明一些原則性的條款，對(duì)于服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)項(xiàng)目無(wú)法統(tǒng)一；再加上合格供方通常也都不止承接物業(yè)公司內(nèi)一個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)。對(duì)于那些有實(shí)力的物業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)轭A(yù)算費(fèi)用比較高，可以選擇服務(wù)好、有實(shí)力的供應(yīng)商，供方優(yōu)良的人力及設(shè)備資源必定向其傾斜，并逐步進(jìn)入一種服務(wù)的良性循環(huán)狀態(tài)。而對(duì)于一些費(fèi)用預(yù)算較為緊張的項(xiàng)目，不僅在供應(yīng)商可選擇范圍方面會(huì)受到限制，在派駐的管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)人員素質(zhì)上也會(huì)大打折扣，在實(shí)際運(yùn)作中稍不注意就會(huì)落入“雙敗”怪圈。這無(wú)疑就會(huì)形成“二八分化”的現(xiàn)象，造成所謂“貧者愈貧富者愈富”的不公平局面。Bruce所服務(wù)的項(xiàng)目部顯然不屬于第一種“優(yōu)質(zhì)”物業(yè)，而且在第一年是和開(kāi)發(fā)商一起選定保安服務(wù)供應(yīng)商的，當(dāng)時(shí)在合同洽商中保安服務(wù)費(fèi)用壓得也比較低，這就給下一年服務(wù)費(fèi)用的調(diào)整造成了一定的局限，恐怕很難從公司提供的分供方名冊(cè)中找到合適的供應(yīng)商。同時(shí)，這筆錢(qián)最終要開(kāi)發(fā)商向保安公司支付，在這種狀況下又如何讓開(kāi)發(fā)商為了保證物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定而多付費(fèi)“埋單”呢!

弊病三：合格供應(yīng)商“不作為”，導(dǎo)致項(xiàng)目利益受損。

在外委服務(wù)管控過(guò)程中，最讓Bruce擔(dān)心也是項(xiàng)目部最為頭疼的就是合格供應(yīng)商“不作為”。Bruce曾經(jīng)和這樣的供應(yīng)商打過(guò)交道，由于合格供方是由公司總部單獨(dú)選定，他們自視和總部關(guān)系較好，不敢說(shuō)總部主控部門(mén)和供應(yīng)商之間一定有些什么鮮為人知的關(guān)系，但是至少也保持著一種平衡與默契。這些供應(yīng)商簽訂合作協(xié)議承接了不止一個(gè)項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，甚至?xí)纱私o項(xiàng)目部造成不良影響；在追究責(zé)任時(shí)，為了平衡利益，一線項(xiàng)目部的處理意見(jiàn)也往往得不到總部的支持。如果要想對(duì)這種短時(shí)游離于服務(wù)管控之外的情況加以限制，那就必然要打破現(xiàn)有服務(wù)采購(gòu)格局，從合格供方的確定人手。

『解決：合同是否續(xù)簽――遵循維護(hù)公司利益是原則

經(jīng)過(guò)Bruce和z總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目具體情況的梳理，基本達(dá)成了一致意見(jiàn)；一方面由Bruce向開(kāi)發(fā)商吹風(fēng)，探聽(tīng)一下他們對(duì)是否更換供應(yīng)商的意見(jiàn)；另一方面，z總監(jiān)負(fù)責(zé)把項(xiàng)目的特殊情況在總部例會(huì)上提交討論研究應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)了解，開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)也是以續(xù)簽為主。據(jù)此Bruce和z總監(jiān)又進(jìn)行了協(xié)商，總部原則同意項(xiàng)目部提出的方案，但是在續(xù)簽合同時(shí)需要考慮規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，要著重項(xiàng)目部日常監(jiān)管條款的完善?？偛坑辛嗣鞔_的意見(jiàn)，下一步Bruce就該著手進(jìn)行洽商談判了。由于之前供應(yīng)商不同意繳納質(zhì)保金，在公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)受到了影響，為了不丟掉這個(gè)項(xiàng)目，保安公司對(duì)Bruce提出增加約束條款的意見(jiàn)也表示同意。

保安服務(wù)合同按期續(xù)簽，眼前的問(wèn)題算是解決了，但Bruce知道這只不過(guò)才是開(kāi)始。項(xiàng)目部陸續(xù)還有十幾個(gè)外委合同等待續(xù)簽，如果在簽訂程序上存在太大的分歧，接下來(lái)的三個(gè)月項(xiàng)目部就只有忙著招標(biāo)了。與其帶著問(wèn)題工作倒還不如把工作中的問(wèn)題徹底解決。為此Bruce將自己關(guān)于公司服務(wù)采購(gòu)控制與監(jiān)管的建議，發(fā)文正式匯報(bào)給了Z總監(jiān)：

第一，采購(gòu)控制范圍及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的合理界定。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，公司既然制訂了相關(guān)規(guī)章制度，全體人員就應(yīng)該無(wú)條件地嚴(yán)格執(zhí)行，但這要建立在制度是正確合理的前提之下。物業(yè)服務(wù)采購(gòu)范圍復(fù)雜而寬泛，公司規(guī)定的采購(gòu)程序不可能面面俱到，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)且需要投入較大資產(chǎn)的項(xiàng)目，如電梯保養(yǎng)、保安、保潔、石材結(jié)晶等業(yè)務(wù)，總部應(yīng)嚴(yán)格控制；而其他一些小項(xiàng)則可以靈活處理，以達(dá)到降低經(jīng)營(yíng)成本、提高工作效率的目的，同時(shí)，相關(guān)選擇與評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)制訂也要為特殊情況留有變通的余地。

篇(5)

（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展歷程

20世紀(jì)60年代，臺(tái)灣社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口從農(nóng)村遷移到城市。城市建筑由早期的三合院演變到透天厝，之后形成公寓、社區(qū)。建筑物形態(tài)的改變提升了對(duì)物業(yè)管理的需求。臺(tái)灣的物業(yè)管理發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

1．醞釀期（20世紀(jì)60年代—80年代初），官方主導(dǎo)下的物業(yè)管理嘗試由于住宅形式的發(fā)展，居民對(duì)居住安全和設(shè)施安全等需求增加。不少住戶自行聘請(qǐng)“大樓管理員”，管理社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、安全維護(hù)，并兼有代收信件等增值服務(wù)。這一階段的物業(yè)管理僅限于“國(guó)民住宅”，是政府興建的，低于市價(jià)銷(xiāo)售的物業(yè)，其功能和流通類(lèi)似于目前大陸市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)適用房。

2．試行期（20世紀(jì)80年代—90年代初），物業(yè)管理的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移由“內(nèi)政部警政署”實(shí)施了《公寓大廈及社區(qū)安全管理辦法（已廢止）》一改住戶自行聘請(qǐng)物業(yè)管理人員的慣例，成立社區(qū)巡守隊(duì)，由里長(zhǎng)和“社區(qū)守望相助委員會(huì)”協(xié)助警務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)治安慣例。同時(shí)“保全業(yè)”的相關(guān)法規(guī)制定實(shí)施，保全業(yè)積極拓展市場(chǎng)，取代了部分樓宇的大樓管理員工作。由于保全業(yè)的興起，系統(tǒng)化的安全防范、巡邏維保也被引入物業(yè)管理行業(yè)。此階段的物業(yè)管理以社區(qū)治安維護(hù)為主，樓宇管理和環(huán)境衛(wèi)生退居次要位置。

3．規(guī)范期（20世紀(jì)90年代中期—2003年），物業(yè)管理的內(nèi)涵和范圍得到前所未有的擴(kuò)展1991—1995年多次的重大火災(zāi)事故，使住宅的安全管理從治安拓展到公共安全、消防安全上來(lái)。這一時(shí)期實(shí)施的《公寓大廈管理?xiàng)l例》加強(qiáng)了物業(yè)設(shè)備的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)。《條例》指出物業(yè)管理是物權(quán)的延伸，住戶是其主體被服務(wù)的對(duì)象。根據(jù)《條例》成立的管理委員會(huì)強(qiáng)化了民主精神和理性自律，物業(yè)管理的概念中首次添加了服務(wù)的內(nèi)容。同時(shí)，這一階段的物業(yè)管理范圍也從“國(guó)民住宅”擴(kuò)展到所有的公寓大廈。

4．推進(jìn)期（2004年至今），物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展“中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)”2004年提出的《物業(yè)管理法（草案）》，整合相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)臺(tái)灣物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段臺(tái)北等大城市建筑趨于飽和，使用和管理是未來(lái)工作的重點(diǎn)。不少公司通過(guò)提升科技化水平，用設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)取代人員配置。同時(shí)，國(guó)際物業(yè)管理公司進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。所以近年來(lái)臺(tái)灣物業(yè)管理企業(yè)加強(qiáng)了與學(xué)界的聯(lián)系，提升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化了對(duì)物業(yè)管理師執(zhí)照的要求，并逐步與國(guó)際物業(yè)管理協(xié)會(huì)的香港認(rèn)證接軌[2]6。

（二）大陸物業(yè)管理的發(fā)展歷程

大陸物業(yè)管理的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：萌芽階段—起步階段—發(fā)展階段—規(guī)范階段。

1．萌芽階段(建國(guó)后至1981年)

這一階段，城市公有房屋基本上由政府出資建設(shè)，并以福利品的形式分配給職工。這些城市公有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬政府，所以，房屋的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常維修保養(yǎng)均由地方城市房管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不帶商業(yè)色彩，實(shí)行的是行政性、福利型管理體制，物業(yè)管理的特點(diǎn)是內(nèi)容單一。

2．起步階段（1981—1993年）

1981年3月10日，深圳市物業(yè)管理公司成立，作為大陸第一家物業(yè)管理公司，以管理商品房為主，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在物業(yè)管理理論和實(shí)踐方面都做出了積極探索，被譽(yù)為“一座物業(yè)管理史上的里程碑”。此后，深圳、廣州、沈陽(yáng)、大連、上海、北京等城市先后出現(xiàn)了一批物業(yè)管理公司或機(jī)構(gòu)。這些物業(yè)管理公司開(kāi)始學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外和港澳地區(qū)物業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)住宅小區(qū)、商廈、寫(xiě)字樓、別墅等物業(yè)管理、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)和租金等方面的管理進(jìn)行了大膽的、有益的探索與實(shí)踐，從實(shí)踐中探索出一條經(jīng)營(yíng)型、綜合性物業(yè)管理的新路子。

3．發(fā)展階段（1993—2003年）

1993年6月28日，深圳市物業(yè)管理協(xié)會(huì)正式成立，它表明我國(guó)大陸物業(yè)管理進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。1994年4月，原建設(shè)部頒布了我國(guó)大陸第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理體制的規(guī)范性文件《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，該文件指出“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理。”從而確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國(guó)大陸房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。從此，上海、廣州、深圳等物業(yè)管理市場(chǎng)初步形成。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了物業(yè)管理發(fā)展的新。香港房地產(chǎn)服務(wù)公司紛紛進(jìn)軍內(nèi)地，內(nèi)地涌現(xiàn)了大量的物業(yè)管理公司。國(guó)家和一些地方還相繼出臺(tái)了一些法規(guī)、制度和管理辦法，以支持物業(yè)管理的發(fā)展。法規(guī)制度的頒布、實(shí)施，以及深圳、海南、上海、廣州等城市物業(yè)管理協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)的物業(yè)管理體制已進(jìn)人大發(fā)展階段，物業(yè)管理日趨成熟。

4．規(guī)范階段（2003年開(kāi)始至今）

2003年6月8日，國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)大陸物業(yè)管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。條例第三條提出“國(guó)家提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)”，第四天提出“國(guó)家鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平”，《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施是新時(shí)期物業(yè)管理行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，使我國(guó)大陸物業(yè)管理的法制建設(shè)更加完善，行業(yè)發(fā)展方向更加明確。

二、物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模比較

（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模

根據(jù)周世璋、吳玫芳的整理，2007年臺(tái)灣地區(qū)共有公寓大廈維護(hù)管理企業(yè)512家，從業(yè)人員24394人；保全業(yè)企業(yè)497家，從業(yè)人員35374人；清潔業(yè)7400家，從業(yè)人員約150000人。相關(guān)企業(yè)合計(jì)8409家，從業(yè)人員近21萬(wàn)人。此外在不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、室內(nèi)裝修、管理顧問(wèn)咨詢機(jī)構(gòu)、舊城改造等公司的從業(yè)人員沒(méi)有被一一統(tǒng)計(jì)。

（二）大陸物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模

根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，2008年末我國(guó)物業(yè)服務(wù)企業(yè)58406個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員250.12萬(wàn)人。按照分析，加上安防、保潔等分包公司的人員，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)該在500～600萬(wàn)，其中秩序維護(hù)員、清潔工、工程維修人員、車(chē)輛管理人員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、其他勤雜工種等一線操作工人占80%以上。對(duì)比兩岸物業(yè)管理行業(yè)規(guī)模（如表1所示），臺(tái)灣地區(qū)的平均企業(yè)員工數(shù)是大陸的六成，規(guī)模偏小的情況下仍取得較好盈利，與技術(shù)化網(wǎng)絡(luò)化水平較高有著密切關(guān)系。同時(shí)大陸的物業(yè)管理剛剛實(shí)現(xiàn)了一線二線城市的覆蓋，對(duì)于東部的三線城市和中西部的廣大地區(qū)仍有大量的市場(chǎng)空白，因此從業(yè)人口的百分比明顯低于臺(tái)灣地區(qū)。

三、物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)形態(tài)比較

（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)

目前臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理中的公寓大廈管理、保全業(yè)、環(huán)境保護(hù)、消防、裝修管理、小區(qū)服務(wù)分別由臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部”的“營(yíng)建署”、“警政署”、“消防署”，以及“經(jīng)濟(jì)部”、“金管會(huì)”、“環(huán)保署”進(jìn)行管理。其中公寓大廈維護(hù)管理公司和保全公司取得特許時(shí)有資本額的限定。其中公寓大廈管理維護(hù)公司資本額在新臺(tái)幣1000萬(wàn)（合人民幣208.22萬(wàn)）以上，在此基礎(chǔ)上分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)物業(yè)管理公司，其注冊(cè)資本額和管理面積都有所不同（詳見(jiàn)表2）。而經(jīng)營(yíng)保全業(yè)的企業(yè)至少需要新臺(tái)幣4000萬(wàn)元（合人民幣832.86萬(wàn)）的資本額，每增加一分公司須增加2000萬(wàn)元（合人民幣416.43萬(wàn)）的資本額。在注冊(cè)資本的要求上遠(yuǎn)高于大陸的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。此外對(duì)于保全業(yè)企業(yè)還需在臺(tái)灣地區(qū)“財(cái)政部”核準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任保險(xiǎn)1000萬(wàn)元（合人民幣208.22萬(wàn)）以上。為了解決“特許”執(zhí)照的限制，臺(tái)灣地區(qū)的物業(yè)管理公司主要采取以下三種方式。（1）取得多張?zhí)卦S執(zhí)照，設(shè)立多家公司。目前臺(tái)灣較具規(guī)模的物業(yè)管理企業(yè)大多采取這個(gè)模式，但在取得資質(zhì)的過(guò)程中費(fèi)用較大，也客觀上提高了行業(yè)門(mén)檻。（2）建立合作同盟關(guān)系，承攬服務(wù)業(yè)務(wù)。建立合作同盟關(guān)系是沒(méi)有多張?zhí)卦S執(zhí)照的公司穩(wěn)定發(fā)展的重要出路。但業(yè)主需要與多家公司簽訂合同，法律關(guān)系不容易理順。（3）分包物業(yè)管理業(yè)務(wù)，拓展管理范圍。針對(duì)沒(méi)有取得特許執(zhí)照的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，一些企業(yè)通過(guò)分包的方式將相關(guān)服務(wù)交由其他公司執(zhí)行。

（二）大陸物業(yè)管理行業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)

不同于臺(tái)灣地區(qū)對(duì)物業(yè)管理按照公寓大廈管理、保全業(yè)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)分類(lèi)，又對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行分級(jí)管理的做法，大陸的物業(yè)管理一直定位在物業(yè)的綜合性的管理。但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)畢竟是一種以較少自有資產(chǎn)管理龐大業(yè)主資產(chǎn)的企業(yè)，因此，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，對(duì)各級(jí)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)的注冊(cè)資本、員工職稱人數(shù)、管理物業(yè)的類(lèi)型和面積、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)等進(jìn)行了限定。表2對(duì)比了臺(tái)灣地區(qū)和大陸在物業(yè)管理區(qū)域資質(zhì)分級(jí)管理上的異同。可以看出，有別于臺(tái)灣地區(qū)的集中管理，大陸的物業(yè)管理實(shí)行分級(jí)管理，且注冊(cè)資本額度遠(yuǎn)低于臺(tái)灣，行業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低。大陸對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)安全管理的性質(zhì)和工作內(nèi)容是逐步明晰的過(guò)程。安全管理的從業(yè)人員長(zhǎng)期被稱為“保安”。但“保安”一詞隱含著“保證安全”、“保護(hù)安全”的含義，是配有防衛(wèi)器械和槍支從事武裝守護(hù)、護(hù)衛(wèi)服務(wù)的工作，這與物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)公共秩序和協(xié)助安全防范的職責(zé)不相符。物業(yè)服務(wù)企業(yè)使用“保安員”稱謂容易造成社會(huì)誤解，引發(fā)不必要的糾紛和矛盾，給行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)不利的影響。在中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì){2008}1號(hào)文件中明確要求今后物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)從事物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)和協(xié)助開(kāi)展安全防范的工作人員使用“秩序維護(hù)員”的稱謂，不再使用“保安”的稱謂。國(guó)家對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事安全管理、秩序維護(hù)沒(méi)有資質(zhì)的限定。

2010年施行的《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》指出公安部負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。其中監(jiān)督管理包括受理設(shè)立保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的申請(qǐng)材料；接受保安服務(wù)公司設(shè)立分公司和跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)，以及自行招用保安員單位的備案；組織開(kāi)展保安員考試，核發(fā)、吊銷(xiāo)保安員證等。此外《辦法》規(guī)定，對(duì)自行招用保安員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展秩序維護(hù)等服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)只需要報(bào)送單位法人資格證明，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、保安服務(wù)分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況、保安服務(wù)區(qū)域的基本情況，建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況，保安員在崗培訓(xùn)法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能的情況，并沒(méi)有注冊(cè)資本的要求。相比之下，臺(tái)灣的物業(yè)管理中，大型企業(yè)取得多張?zhí)卦S，進(jìn)行物業(yè)管理綜合管理；小型企業(yè)通過(guò)分包把沒(méi)有特許的部分交由其他相關(guān)企業(yè)完成。大陸物業(yè)管理企業(yè)也常常通過(guò)分包拓展物業(yè)管理業(yè)務(wù)，通常由大型企業(yè)將保潔、綠化等勞動(dòng)密集型業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，而保留技術(shù)密集型的核心業(yè)務(wù)；小型物業(yè)管理企業(yè)傾向于獨(dú)立完成全部的物業(yè)管理工作。通過(guò)比較，可知大陸雖然物業(yè)管理起步較晚，多數(shù)地區(qū)物業(yè)管理都處于萌芽狀態(tài)，但較之臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)在制度整合方面更進(jìn)一步。

四、物業(yè)管理法律法規(guī)比較

（一）臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理法規(guī)發(fā)展過(guò)程

臺(tái)灣地區(qū)物業(yè)管理法規(guī)的發(fā)展，與社會(huì)時(shí)事有密切關(guān)聯(lián)。1974—1983年，住宅建筑面積高速增長(zhǎng)，針對(duì)國(guó)宅維護(hù)管理，1985年實(shí)施“臺(tái)灣省高樓及社區(qū)管理維護(hù)辦法”（已廢止）。1991年針對(duì)重大治安問(wèn)題造成的社會(huì)不安，“警政署”制定“保全業(yè)法”，第二年頒布了“公寓大廈及社區(qū)安全管理辦法”（已廢止）。1995年針對(duì)之前的引發(fā)全臺(tái)關(guān)注的火災(zāi)事故，實(shí)施了“公寓大廈管理?xiàng)l例”，對(duì)建筑物設(shè)備管理進(jìn)行規(guī)范。

（二）大陸物業(yè)管理法規(guī)發(fā)展過(guò)程

在物業(yè)管理的收費(fèi)和支出方面，1996年國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》，加強(qiáng)各級(jí)政府物價(jià)指導(dǎo)部門(mén)會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督和指導(dǎo)。1998年頒布的《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，結(jié)合物業(yè)古來(lái)企業(yè)特點(diǎn)及其掛歷要求，從代管基金、成本、費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等方面具體規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為。同年由建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)《住宅共享部位共享設(shè)備設(shè)施維修基金管理辦法》，規(guī)定商品住房和公有住房售后都應(yīng)建立共享部位共享設(shè)備設(shè)施維修基金，專項(xiàng)用于保修期后大修、更新和改造，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的共同利益。改革開(kāi)放后，大陸的住宅小區(qū)建設(shè)在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”方針指引下，得到飛速發(fā)展提升。為了提高城市物業(yè)管理整體水平，建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)了一些地區(qū)物業(yè)管理基本方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)部為主的國(guó)家各部委于不同時(shí)期頒布了一系列物業(yè)管理法規(guī)政策。2003年國(guó)務(wù)院頒布《物業(yè)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)物業(yè)管理介入法制化規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。《條例》規(guī)范了物業(yè)管理活動(dòng)，尊重維護(hù)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立了業(yè)主民主協(xié)商、自我管理、配合利益的機(jī)制，妥善處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。隨后，物業(yè)管理的法制建設(shè)大步推進(jìn)，建立了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范的法規(guī)體系。表四是有關(guān)物業(yè)管理的法律和自2003年《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)有關(guān)物業(yè)管理的主要法規(guī)政策。

（三）兩岸物業(yè)管理法規(guī)比較

臺(tái)灣物業(yè)管理發(fā)展較大陸早20年，但相關(guān)法規(guī)出現(xiàn)的時(shí)間十分接近。以下通過(guò)臺(tái)灣地區(qū)2004年提出的《物業(yè)管理法（草案）》與大陸2003年頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》的對(duì)比（如表5所示），可以發(fā)現(xiàn)兩岸的物業(yè)管理都對(duì)業(yè)力、物業(yè)服務(wù)和前期物業(yè)管理進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注，但臺(tái)灣地區(qū)的法規(guī)（草案）涵蓋了更多的物業(yè)管理內(nèi)容，如行業(yè)協(xié)會(huì)、都市更新、顧問(wèn)咨詢等。可見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)在物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)多樣性上優(yōu)于大陸，在行業(yè)的積累總結(jié)沉淀上優(yōu)于大陸。

五、總結(jié)

篇(6)

保安員聘用合同范文一

甲方：(聘用單位)名稱： 法定代表人： 地址：

乙方：(受聘人員)姓名：___________ 性別：____ 民族：____

出生年月：____________

政治面貌：_____________ 身體狀況：______________

居民身份證號(hào)碼：________________________________ 家庭住址：_________________________

聯(lián)系電話：______________________

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的原則下，特簽訂本合同。

一、合同期限

聘用期限自 年 月 日至 年 月 日止，合同期滿后，即聘用合同終止。

二、工作范圍

乙方保安為甲方提供的服務(wù)包括：學(xué)校安全和維護(hù);對(duì)外來(lái)人員、車(chē)輛的檢查和查驗(yàn);對(duì)學(xué)校各類(lèi)物資進(jìn)出的控制;對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)物品的控制;對(duì)車(chē)輛停放進(jìn)行管理和規(guī)范;對(duì)校園內(nèi)的各類(lèi)緊急情況進(jìn)行控制;協(xié)助學(xué)校處置發(fā)生在校園內(nèi)的緊急事件。

三、工作紀(jì)律

1、甲方應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和工作規(guī)范。內(nèi)部規(guī)章制度和工作規(guī)范不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

2、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方制定的內(nèi)部規(guī)章和行為規(guī)范，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育，積極工作、履行崗位職責(zé)，完成本職工作任務(wù)。

四、工作報(bào)酬

1、乙方按照甲方規(guī)定完成工作任務(wù)的，甲方必須按時(shí)足額支付乙方的工資報(bào)酬，不得克扣、拖欠工資。

2、甲方支付乙方的工資，根椐國(guó)家、省、市規(guī)定的工資制度，按學(xué)校制定的有關(guān)工資方案執(zhí)行。

3、乙方的基本工資標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校擬定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但不享受有關(guān)福利、津貼、獎(jiǎng)金。

4、乙方平常加班，甲方按每月工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予乙方加班工資。

五、合同變更、解除或終止

1、聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。具有下列情形之一的，可以協(xié)商變更合同的有關(guān)內(nèi)容：

⑴本合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策已經(jīng)變更的;

⑵合同訂立時(shí)所依據(jù)的其他客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的;

2、聘用合同期滿或雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。約定的條件應(yīng)在本合同約定的事項(xiàng)中寫(xiě)明。

3、乙方有下列情形之一者，甲方可解除合同：

⑴在聘用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的;

⑵嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，經(jīng)教育仍不改正的;

⑶不服從工作安排或故意不完成工作任務(wù)，給學(xué)校工作造成損失的; ⑷嚴(yán)重失職、瀆職、營(yíng)私舞弊及其他違法行為給甲方利益造成重大損害的;

⑸被依法追究刑事責(zé)任的;

⑹國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的;

⑺因病、事假，一個(gè)月不能從事原工作的：

4、有下列情形之一的，乙方可以提出解除或終止聘用合同：

⑴甲方未按照聘用合同約定支付工作報(bào)酬或者提供工作條件的;

⑵國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

5、甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除或終止聘用合同。無(wú)論哪種性質(zhì)解除合同，必須提前30天書(shū)面通知對(duì)方。

六、本合同依法簽訂后，雙方必須嚴(yán)格履行。

七、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)才有效。本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章) 乙方(簽章) 法定代表人(簽章) 簽訂時(shí)間： 年 月 日

保安員聘用合同范文二

用人單位：

安保員： ____________

用人單位名稱： (以下稱甲方)

單位地址:

法定代表人：

安保員姓名： (以下稱乙方)

身份證號(hào)碼：

家庭住址：

戶籍所在地： 聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下條款，供雙方共同遵守。

一、合同的期限

聘用期限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。試用期限為一個(gè)月。

二、工作地點(diǎn)與工作內(nèi)容

(一)甲方聘用乙方進(jìn)行安保、環(huán)衛(wèi)工作，具體任務(wù)或職責(zé)為：1、必須堅(jiān)守崗位。2、每天按時(shí)開(kāi)門(mén)、關(guān)門(mén)，定時(shí)在公司場(chǎng)地進(jìn)行巡查。3、保持場(chǎng)地內(nèi)清潔，管理好樹(shù)木、花草。4、負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)人員的詢問(wèn)登記，嚴(yán)謹(jǐn)閑雜、不明身份的人員進(jìn)入。5、認(rèn)真履行職責(zé)確保場(chǎng)地車(chē)輛的安全。

(二)乙方應(yīng)認(rèn)真履行甲方制定的崗位職責(zé)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成其本職工作;未經(jīng)甲方書(shū)面許可，乙方不得在其他單位兼職。

三、工資報(bào)酬與社會(huì)保險(xiǎn)

1、甲方每月向乙方支付工資 元。按月發(fā)放，以現(xiàn)金方式支付。

2、甲方不承擔(dān)乙方的社會(huì)保險(xiǎn)。

四、醫(yī)療

聘用期間如乙方患病或非因公負(fù)傷的，醫(yī)療費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)全部費(fèi)用。

五、合同的變更、終止和解除

(一)聘用合同的變更

1、訂立合同所依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化，合同應(yīng)變更相關(guān)內(nèi)容;

2、由于不可抗拒力使合同無(wú)法履行的，可變更合同的相關(guān)內(nèi)容或終止合同;

3、因乙方身體原因發(fā)生重大變化，在醫(yī)療期滿后不能勝任工作或者訂立合同時(shí)依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商可以變更合同內(nèi)容或終止合同。

(二)聘用合同的終止

合同期滿， 甲、乙雙方勞動(dòng)關(guān)系終止。

(三)聘用合同的解除

1、經(jīng)雙方協(xié)商一致，本合同可以解除;

2、乙方有下列情形的，甲方有權(quán)單方解除本合同：

(1)乙方嚴(yán)重違紀(jì)，受到紀(jì)律處分或被追究刑事責(zé)任的;

(2)乙方未經(jīng)甲方同意，同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系;。

(3)乙方年度工作考核不合格的。

3、在聘用期間，乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，并提前三十日以書(shū)面形式通知乙方：

(1)乙方患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的;

(2)乙方不能勝任本職工作，通過(guò)培訓(xùn)仍不能勝任的。

4、若甲方未按合同約定支付工資報(bào)酬，乙方可以告知甲方解除本合同。

5、其他有關(guān)解除聘用合同的情形，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

六、其他規(guī)定

(一)乙方有權(quán)利和義務(wù)參加甲方組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和活動(dòng)。

(二)甲方依法制定的規(guī)章制度均屬本合同的主要附件，其效力與合同條款同等。

(三)本合同未盡事宜，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 本合同自甲乙雙方簽字(或蓋章)之日起生效。

甲方：(簽字蓋章) 乙方：(簽字或蓋章)

簽訂日期： 簽訂日期：

保安員聘用合同范文三

甲方：(招聘單位)臨武縣雄鷹保安服務(wù)有限責(zé)任公司 地址：臨武縣武水鎮(zhèn)臨連大道98號(hào)

法人代表：

乙方：(被聘請(qǐng)人)保安員

姓名：

住所：

身份證號(hào)碼：

為協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，臨武縣雄鷹保安服務(wù)有限責(zé)任公司向社會(huì)招聘保安員，通過(guò)報(bào)名、體檢、政審、培訓(xùn)、文化考試合格后予以錄取。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立本合同。

第一條 保安員的主要任務(wù)

甲方根據(jù)保安服務(wù)合同，向聘用單位派駐保安員為爆炸物品倉(cāng)庫(kù)庫(kù)管監(jiān)督員。

第二條 服務(wù)期限 服務(wù)地點(diǎn)

1、自 年 月 日至 年 月 日止; 乙方保安人員服務(wù)地點(diǎn)位于 。

2、在事前告知乙方，并經(jīng)乙方同意的情況下，甲方可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整工作地點(diǎn)。

3、勞動(dòng)報(bào)酬

每月實(shí)有工資為 元。

每三條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方制定公司各項(xiàng)規(guī)章制度，依照公司章程和規(guī)章制度對(duì)公司進(jìn)行管理。

2、甲方負(fù)責(zé)對(duì)公司保安員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格錄用后，由公司安排上崗。每年定期對(duì)保安人員進(jìn)行考核。

3、甲方對(duì)保安員的業(yè)務(wù)進(jìn)行考評(píng)考核 ，根據(jù)公正、公平、公開(kāi)、透明的原則，評(píng)定保安員的等級(jí)。對(duì)違反公司的規(guī)章制度和工作紀(jì)律及業(yè)務(wù)不熟，工作責(zé)任心不強(qiáng)造成工作過(guò)錯(cuò)的保安人員視情節(jié)進(jìn)行處罰和追償所造成的損失。構(gòu)成違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

4、甲方按規(guī)定為公司保安員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。

5、甲方按時(shí)發(fā)放乙方實(shí)有工資。

第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、保安員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，依法享有的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)。

2、錄用的保安人員需向甲方交納10000元崗位責(zé)任金。

3、在本合同期限內(nèi)無(wú)特殊情況(例：征兵入伍、考干、招干、嚴(yán)重疾病等)，保安人員不得擅自終止合同，否則交納的責(zé)任金不予退還，合同期內(nèi)，要求辭職的保安人員，需提前1個(gè)月以書(shū)面形式向甲方提出申請(qǐng) ，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后，方可辭職。

4、乙方必須嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院制定的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定和其他法律法規(guī)中有關(guān)規(guī)定。

5、甲方批準(zhǔn)辭職的保安人員必須上交甲方所配發(fā)的保安裝備和服裝，缺交者按購(gòu)價(jià)從責(zé)任金中扣除，方可辦理辭職手續(xù)。

6、乙方必須嚴(yán)格履行職責(zé)，自覺(jué)遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度，即要做到文明上網(wǎng)，禮貌待人，又要做到忠于職守，盡職盡責(zé)。

7、因重大過(guò)錯(cuò)，被甲方依公司有關(guān)規(guī)章制度辭退或開(kāi)除的保安人員，須承擔(dān)因過(guò)錯(cuò)造成的相應(yīng)的責(zé)任和損失。

8、乙方在非工作期間及非公司安排工作期間所造成的不良影響及經(jīng)濟(jì)損失，由乙方自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。

9、乙方在工作期間非安排的工作而發(fā)生的病痛，由乙方自行醫(yī)治，甲方不承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第五條 甲乙雙方共盡事宜

1、月內(nèi)未請(qǐng)假和休假者可申請(qǐng)補(bǔ)休假或由礦方發(fā)滿勤工資。

2、本合同期滿前1個(gè)月，乙方必須向甲方書(shū)面申請(qǐng)合同的續(xù)簽或終止。

3、合同期內(nèi)因重大政策的變化，甲方告知乙方后，可終止本合同。

4、本合同自雙方簽訂之日起生效，合同有效期為壹年。

5、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議，任何一方均可向勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)仲裁和向法院起訴。通過(guò)法律程序處理。

篇(7)

銀行安全保衛(wèi)是一項(xiàng)特殊的、并具有很大危險(xiǎn)性的工作，可我沒(méi)有因此而膽怯、畏懼?？▋?nèi)基鋼鐵公司總裁齊瓦勃曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“我們不是在為老板打工，更不是單純?yōu)榱速嶅X(qián)，我是在為自己的夢(mèng)想打工，為自己的遠(yuǎn)大前途打工。我們只能在業(yè)績(jī)中提升自己?！币虼?，我們必須秉承嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，干好日?？此破降墓ぷ?，要想得到，做得全。堅(jiān)決完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給們的每一項(xiàng)任務(wù)，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心。隨著招行安全保衛(wèi)工作的不斷開(kāi)展，我經(jīng)常思索：如何才能更進(jìn)一步地做好安全防范工作，如何提高我們警員的自身的素質(zhì)和工作能力！現(xiàn)總結(jié)如下

一立足本職工作，處理好每向任務(wù)

20**年我來(lái)到招商鳳起支行直到現(xiàn)在，我主要負(fù)責(zé)支行營(yíng)業(yè)大廳和自助銀行值班及日常清機(jī)，押運(yùn)的保衛(wèi)任務(wù)。記得剛到招行時(shí)，為了能快速進(jìn)入角色，熟悉工作。我利用一切可能的時(shí)間學(xué)習(xí)招行保安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遇到不明白的地方就立即向班長(zhǎng)及老同志請(qǐng)教。在支行大廳值班時(shí)見(jiàn)到有客戶向大堂經(jīng)理咨詢時(shí)我就在一邊仔細(xì)的聽(tīng)著，然后默默的記下來(lái)，遇到不明白的地方及時(shí)主動(dòng)地向大堂經(jīng)理請(qǐng)教，為提高自己的工作能力和服務(wù)水平，在平時(shí)工作中，我學(xué)會(huì)了塌實(shí)，勤奮，務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地干好每一項(xiàng)工作，所以我很快就熟悉了工作技巧。贏得了許多客戶的好評(píng)。我記得第一次被客戶表?yè)P(yáng)時(shí)是一次我在支行大廳值班，當(dāng)時(shí)客戶很多，我見(jiàn)到一位年紀(jì)30歲左右的客戶東張西望，我就主動(dòng)上前問(wèn)到：“您好，先生，請(qǐng)問(wèn)您需要辦什么業(yè)務(wù)？”客戶回答說(shuō)：“我有一筆錢(qián)要匯到深圳的一個(gè)朋友那里，要填什么單子嗎？”我說(shuō)：“要填的，請(qǐng)問(wèn)你要匯的金額大嗎？”客戶說(shuō)：“三十多萬(wàn)吧，”我說(shuō)：“那手續(xù)費(fèi)可能高一點(diǎn)。大概需要1000多元的手續(xù)費(fèi)”客戶吃驚的說(shuō)，“以前不是50元就夠了嗎？”于是我耐心的向客戶解釋說(shuō)：“不好意思，我們這里系統(tǒng)剛升級(jí)過(guò)，匯款方式有所變動(dòng)，以前通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方法匯出去的，要第二天才能到賬，系統(tǒng)升級(jí)后該業(yè)務(wù)已經(jīng)取消了。接著我就向該客戶介紹了網(wǎng)上銀行專業(yè)版，然后告訴他如果通過(guò)網(wǎng)上匯的話手續(xù)費(fèi)只有0。2%而且是50元封頂?shù)?！該客戶得知一卡通在網(wǎng)上轉(zhuǎn)帳時(shí)，他立刻就填寫(xiě)了開(kāi)護(hù)申請(qǐng)書(shū)和網(wǎng)上專業(yè)版申請(qǐng)書(shū)，使該客戶減少了等待時(shí)間，在我的幫助下很快辦理了業(yè)務(wù)。臨走時(shí)，該客戶來(lái)到大堂經(jīng)理面前微笑著說(shuō)：“你們保安服務(wù)態(tài)度很好，沒(méi)想到你們保安也這么懂業(yè)務(wù)，我很滿意?！比缓笞叩娇蛻粢庖?jiàn)簿上寫(xiě)道：“保安服務(wù)態(tài)度非常好，服務(wù)也比較專業(yè)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予表?yè)P(yáng)?！彪m然是短短的兩行字，但但確是對(duì)我工作的最大肯定！

二勤學(xué)苦練、強(qiáng)化自身素質(zhì)