序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法院檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

近年來，我院檔案管理工作在上級法院和市檔案局的指導下，認真貫徹執行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規定的通知》和《河南省檔案管理條例》，以實現檔案管理的規范化、標準化和科學化為目標，狠抓檔案管理質量，開拓進取，扎實工作，開創了法院檔案管理的新局面，多次被評為全國、省、市級檔案管理先進單位。去年，隨著辦公樓的投入使用，辦公條件的不斷改善，我院的檔案工作也有了一個大的發展。目前，我院綜合檔案室現有高素質檔案管理人員兩名，檔案專用房六間共計九十平方米，檔案辦公室二間，微機室一間，閱卷室一間。密集架108組，預計可容納到年的各大門類全部檔案。同時檔案室還配備了微機一臺、復印機一臺，檔案庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗，配備了空調機、去濕機、溫濕計和滅火器等必要的辦公設備，“六防措施”全部落實，保證了檔案室的防光、防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮和防高溫，確保了檔案的完整和安全。下面我分三個部分向領導和同志們匯報我院的檔案管理情況：

一、主要做法

（一）加強領導，提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創一流”的口號，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長，以為副組長，有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組，并下發文件，明確規定領導小組的職責。并根據班子成員變動情況，及時調整領導小組成員，保證了檔案管理工作的延續性。院領導經常深入檔案室現場辦公，解決工作中出現的困難和問題，在人力、物力上優先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報，每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房，購置了鐵質密集架，配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現代化檔案管理設備，進一步優化了檔案管理工作環境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時，院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服，一個提高”。“三個克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關的思想；克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想；克服檔案管理員低人一等，不出成績，干好干壞一個樣的思想。“一個提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責上有分工，日常工作有人問，出現困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

（二）明確責任，嚴格檔案管理規程。從院領導到一般人員充分調動積極性，每人都理順與檔案管理工作的關系：專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內容的審核和簽發、院領導負責文件的簽發，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人，規范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了“書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優秀法律文書評比”等活動，并由審判監督庭對案卷進行評查，定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會管理檔案的良好氛圍。

（三）強化管理，實現檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規范化、標準化，按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規定并結合審判工作特點，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度，實行案件流程管理，及時歸檔。嚴格按照制度辦事，嚴把“三關”，即評查、歸檔和上架關。做到“細”，仔細查找檔案管理上存在的薄弱環節，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正；“嚴”，請上級法院和市檔案局專業人員逐件驗收，不符合質量要求的，必須按要求整理，直至驗收合格；“精”，對已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒。現在，我院檔案室共有文書檔案

卷，其中永久卷，長期卷，短期卷，業務檔案卷，合計卷，全部達到和基本達到上級要求的歸卷標準。

（四）嚴格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況，我院認真履行有關保密工作規則，嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育，并要求其嚴格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進行。同時，根據法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復查、審判質量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據，充分發揮了檔案工作的效益。

（五）采取有效措施，加強業務指導。為了全面搞好檔案的業務建設和管理工作，我院在加強自身建設的同時，還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業務素質。一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導，發現問題，現場解決。二是引導各基層法院檔案員相互參觀，互相學習，取長補短，交流經驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，三是加強同地方檔案管理部門的聯系，積極參加各級主各類的檔案檢查，并請他們到法院檢查指導工作。四是及時準確地收集和報送檔案統計報表，對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數，為領導決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發展和進步做了一些工作，也取得了一定的成績，但是離領導的要求、形勢發展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步；二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環節；三是基層法院的檔案管理工作發展不夠平衡。

三、今后工作打算

（一）繼續深入貫徹執行《檔案法》的有關精神，提高工作人員依法治檔的意識。要經常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規定的通知》等法律法規，充分運用內部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規、政策，形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。版權所有

（二）全面提高檔案質量，達到標準化、規范化要求。在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準，不得使用木質等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性；二是嚴格執行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件；三是采取新的立卷方法，紙質檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求；四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統一保管，不得分散；五是建立檔案工作臺帳，做好檔案統計和鑒定工作。

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一、抓好規范化，夯實基礎

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進行審判工作，實行審判監督的重要依據和必要條件。抓好各類檔案規范化是保證檔案管理質量的基礎，是實現檔案保管利用價值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規范化上應做到把好“三關”。

（一）把好“收集關”，基礎材料規范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴格樹立“對歷史負責”的高度責任感，嚴格按照法律、法規及上級的要求，認真細致、按時保質地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準確反映整個訴訟活動等工作的全過程，使整個法院檔案形成鏈條式的材料體系，準確完整，從根本上提高檔案質量。

（二）抓好“整理關”，科學立卷規范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強對各職能部門檔案工作的督查和指導，職能業務部門要加強與檔案業務部門的溝通與交流，齊心協力抓好檔案基礎建設，制定統一、科學的檔案整理方案，增強訴訟檔案規范建設的可操作性，提高訴訟檔案建設的整體水平。要把法院系統檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關規定有機的結合起來，從而真正實現基層法院檔案的規范化。

（三）強化“考核關”，促進檔案規范化

針對近年來基層法院書記員新招人員較多，在業務能力上參差不齊，在檔案管理上時有問題發生。因此，這就要求基層法院在加強業務培訓的同時強化考核，使每個相關人員加強工作責任心，深刻認識做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺性，并通過量化考核，獎優罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應有地位。

二、落實制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現代管理科學的重要方面，認真落實檔案管理工作的各項制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實上我認為應著重從三個方面：

（一）組織落實

法院的檔案管理是一個科學、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個方面，哪一個環節去落實是不夠的，必須從案件受理直至案件審結以及調檔查閱等多個環節，全方位的按照檔案法律和上級的制度去執行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個同志，每一個工作環節，光靠幾個檔案人員是永遠不夠的，這就需要領導的高度重視，并建立一套組織體系，從各項工作的源頭，從案件的起點就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項工作落實到位，形成一級抓一級，一層抓一層，壓力傳遞，人人負責的良好氛圍和責任意識。

（二）不斷完善

隨著社會發展，改革創新的不斷深化，面對新的形勢，原有的制度、規定可能就不能完全適應新的形勢的需要，因此，這要求我們要用創新的理念，創新的思維去不斷地完善和健全規章制度，對已有的檔案管理制度，要根據新近頒發的檔案法規和規定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應法院檔案發展的需求。

（三）長效管理

牢固樹立長效管理的科學發展理念，摒棄“為爭創而爭創”和“管理達標萬事大吉”的思想，將檔案管理責任落實到法院業務管理工作中去，進一步明確各業務崗位的職責分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日常化、規范化、制度化，使歸檔驗收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規范的落實，從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發展。

三、依托信息化，科學發展

法院檔案信息化建設是拓寬檔案服務利用外延，提高檔案服務效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎。這就要求基層法院在檔案信息化建設過程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設備如計算機、掃描儀、服務器等的同時，亦要積極加大適應基層法院檔案管理實際工作的軟件設備的開發和利用。

（二）加快檔案信息庫的建設

檔案信息資源共享的前提是各類

信息資源數據庫的建設。因此在檔案信息化建設過程中，不光要對室藏檔案數字化，同時還對新生成的文件進行數字化。充分利用計算機技術、掃描技術等多種現代化技術，實現電子檔案與紙質檔案同步歸檔，建立一個有序結構的檔案信息庫，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務。

（三）加大檔案人才隊伍的建設

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【關鍵詞】法院檔案；信息化改革；思考

法院系統的檔案管理工作是其工作的一個重要組成部分，隨著科技進步，信息化無疑給法院檔案工作帶來了新的機遇。利用信息技術傳播速度快、存儲量大、查詢快捷和信息資源共享的優勢，完善檔案管理改革工作，充分運用先進的管理思想、技術，完善檔案管理制度，可以為法院的審執工作提供有力的信息支持。

一、傳統檔案管理存在不足之處

（一）傳統檔案管理方式較為封閉單一。傳統的檔案記錄方式較為單一，各級法院形成較為封閉的本院訴訟檔案管理空間。以各級法院管理本院自身形成的訴訟檔案并不能夠滿足多人查閱，卷宗使用環節效率不高。借閱環節上安全無法充分保障無疏漏，對于信息的完整性及客觀性無法做到全程監控，這一定程度上導致案件的跨區域辦理障礙。

（二）傳統檔案數量與管理空間不協調。隨著時間的推移，法治進程的不斷加深，法院案件受理數量不斷增加，檔案管理的空間日趨緊張。很多單位在檔案室的建立上缺乏前瞻性，檔案管理沒有形成足夠的空間儲存。另一方面，對于紙質的檔案保存也缺乏相應有效的措施，難以避免出現磨損現象，制約了檔案的長久保存。

（三）傳統檔案信息缺乏專業規范化管理。法院對于審執工作的重視程度一般會高于檔案管理工作，造成檔案工作缺乏相關專業管理人員，在很長時間內不能形成統一的歸檔統計標準，造成歸檔不及時、不規范，無法將情況客觀地反映。同時，還存在資料一經借出，其他人無法查閱的問題，辦案人員調取相關卷宗的工作量相應增加，對檔案的運用效率造成了較大的影響。

二、檔案信息化改革的優勢

（一）一次投入，多次利用。隨著立案登記制度的不斷完善，收案數量不斷增加，檔案信息化改革可以實現對檔案信息的快速再次利用。通過信息化平臺將檔案信息進行統一管理，在浩如煙海的檔案中能夠精準化找到所需文件資料，并實現多次呈現，省去了手工操作的重復勞動，并且能同時滿足資源共享。

（二）標準統一，管理規范。檔案信息化管理能夠有效將各級法院的檔案信息實現統一標準。檔案信息管理系統通過與法院審判管理系統的對接，并提供網上歸檔信息登記，對各立檔部門形成的電子檔案實行網絡監控、接收和歸檔，可以改變法院檔案管理各自為政的傳統模式，有利于更好地規范檔案管理工作，形成統一的標準。

（三）分級管理，安全保密。檔案信息化建設可以減少原紙制材料的調閱，使得原本檔案材料可以長期封存保護，避免紙質檔案損毀。 電子檔案可有效防止案卷材料被刪改、替換等問題，及時查找到案件負責人。同時，訴訟檔案的信息化建設可以對案卷進行保密管理，限制查詢人員，特定檔案只對有權限用戶開放，分級管理，有效解決檔案泄密等問題，能夠提高法院檔案的安全保密性。

三、檔案信息化改革的建議

（一）改變傳統思想束縛，樹立檔案管理改革意識。思想意識不能緊跟時代步伐，管理就會被落在后面。新時期對檔案管理有了新的要求，法院對于檔案信息化改革建設也提出了新的需求，每一個干警切實改變頭腦中固有的思想束縛是實現檔案信息化管理改革的重要標志。檔案管理人員更應當加強對于檔案信息化管理的專業學習，應用現代化的管理手段實踐到具體工作中。領導干部必須具備大局意識和長遠意識，拓寬視野，提高思想意識，正確認識到檔案信息化管理改革的重要性和緊迫性。

（二）切實加大投入，積極穩妥推進信息化建設。檔案信息化建設是一項投入大、周期長、見效慢的工作，但是可以為今后的案件查詢等工作帶來實實在在的效果。根據《人民法院訴訟檔案管理辦法》的要求，將檔案信息化建設所需經費納入預算范圍，并為檔案室購置與其信息化建設相配套的基礎設備，減輕相關人員的工作量。實現照片檔案、訴訟檔案、文書檔案等資料的數字化、信息化，逐步推廣電子文檔。檔案信息化建設需要緊緊依托網絡基礎平臺的進一步完善，提高網絡系統支撐能力。同時，法院檔案信息化管理必須兼顧安全保密建設，提高抵御安全風險的水平。全面實施信息系統分級保護和非信息系統等級保護工程，滿足法院檔案信息化需要的安全保密平臺。

（三）依法制定標準，實現檔案信息化建設規范化。檔案信息化建設工作已經成為一種趨勢，相關的法律法規正逐步健全和完善。在大數據信息技術飛速發展的今天，檔案載體也呈現出多元化，法院應根據國家的有關法律法規，結合其實際情況，制定相關標準和制度，建立和完善檔案管理體系。

第一，電子檔案的鑒定及電子文件的形成、保管、上傳都應制定相應的標準和格式要求，使其規范化。第二，不斷完善檔案信息化管理的制度建設，及時應對新情況、解決新問題。修訂檔案信息管理工作標準、格式，以健全檔案信息管理體制、理論內涵，保障檔案信息化建設的實施。第三，加強檔案管理科學化的激勵約束制度的建設，保障檔案信息化的推行和相關制度的落實，促進檔案工作的制度化、程序化、規范化。

由于傳統檔案的封閉性，大部分檔案成為“信息孤島”，檔案信息資源不能充分發揮應有的價值。建立統一的法院系統檔案信息化資源庫，對分散的司法檔案信息資源進行整合和應用，是法院檔案信息化建設的必由之路。

【參考文獻】

[1]茆家偉.法院檔案數字化面臨的問題及對策[J].北大法律信息網，2014，10.

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市人民政府辦公室：版權所有，全國公務員共同的天地!

我院在接到政辦發（）號文件通知后，對檔案執法工作檢查非常重視，迅速組織相關人員按照通知要求的內容，開展檔案執法自查工作，現將自查情況匯報如下：

一、自查基本情況匯報

（一）、領導重視，思想統一，任務明確

我院的檔案工作由院長×直接分管，辦公室主任×主管，×到×鄉掛職后，又由院志辦主任×主管，檔案員負責的領導和管理體制。我院一直把學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《檔案實施辦法》和《云南省檔案條例》貫穿于法院工作的始終。做到了年頭布置時有任務，大小會議上經常講，檢查工作中對照查，年底總結時談利弊。通過這一系列途徑的學習、宣傳、貫徹、實施“兩法一條例”，增強了全體干警的法制觀念、檔案工作觀念、保密觀念，使我院的檔案管理工作在年×月×日經考評驗收已達省級標準的基礎上，又有了新的進展。

（二）、增加經費投入，抓緊系統化的檔案管理

我院于年月就設置了機關綜合檔案室，專職檔案員在原有一人的基礎上，于××××年又增加了一人。現有的兩人中，其中一人已于××××年參加了云南省檔案人員崗位資格考試，并取得了專業資格證書，改變了我院過去一直沒有合格的專業人員管理檔案的歷史。我院現有各類庫存檔案近萬卷，每年又新增近千卷。原有的庫房和閱卷室只有平方米，已不能適應年年大量新增檔案的發展要求。根據實際情況，××××年我院在經費非常困難的情況下，又投入了五萬余元的經費，將新大樓二樓小法庭改擴建為新的檔案室，總面積達平方米，比原來的檔案室擴大了平方米。其中庫房面積平方米，閱卷室平方米；新購置密集架列組，加上原來的列組，現有密集架列組；標準檔案柜組個、滅火器個、電風扇一臺、型電子計算機一臺，改善了依法管理檔案的條件。

經過不懈的努力，完成了年至××××年的訴訟檔案、文書檔案、會計檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。××××年至××××年兩年間各檔案借閱卷次，利用檔案卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執行、申訴復查工作提供了利用服務。

（三）、建立健全檔案管理制度，強化檔案管理工作

為使法院系統的檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化，更好地開展各項審判業務和審判理論研究。我院制定了《×市人民法院檔案管理辦法》、《×市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《×市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類目錄、卷內目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度，為檔案工作進入科學規范的管理創造了有利條件。

（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫藏工作

做到歸檔時間早知道，每年月底前辦公室就以文件通知的形式下達各庭、室、處、局、隊告知歸檔的時間、順序、要求等，使其做好歸檔的準備工作。截止××××年月底止，綜合檔案室共收集整理保管各類檔案卷、冊。其中，訴訟檔案卷，冊；行政文書檔案卷；會計檔案卷；司法鑒定檔案卷；資料檔案卷；科技檔案卷；聲像檔案卷；實物檔案件，歸檔后的檔案門類齊全，庫藏豐富，結構合理，為我院檔案管理工作逐步走向正規化奠定了基礎。

二、存在的問題

（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對行政文書、會計、聲像、科技、實物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。

（二）沒有過細地深入到各庭室檢查、落實檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現訴訟檔案有空號、重號及裝訂不太標準的情況；有的部門還存在不認真按時按質量歸檔的情況，特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。

（三）按檔案管理正軌化、信息化的要求，該更換的設備沒有更換，該配備安裝的設備一直沒有安裝。如型電子計算機維修未跟上，因此檔案管理處于手工操作的管理狀態；庫房的溫控設備也沒有配備。因此庫房的溫度大部分時間是處于正常溫度（℃——℃）以上，但有時也超過度以下，不符合檔案管理規定的要求。

（四）檔案庫房盡管加設防盜鋼條，但保衛人員看不到其，保衛視角差，存在著安全隱患。版權所有，全國公務員共同的天地!

三、整改措施

（一）院領導要繼續加強對檔案工作的領導和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經常向領導匯報檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達、心中有數，不斷總結經驗，解決好存在的問題。

（二）從廣度到深度進一步認真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理條例》，依法開展檔案管理。

（三）加強全院干警的檔案意識，以及業務學習和培訓，特別是文秘人員、檔案人員、內勤人員、書記員的業務學習和培訓，努力提高工作質量、工作效率與管理水平。

（四）針對自查中存在的問題，不斷完善各種規章制度，對存在的問題進行整改，該配備、更新的設備爭取配備、更新齊全。

（五）抓好檔案管理的工作指導，堅持落實好已經建立健全的各種規章制度，把問題解決在檔案歸檔入庫之前，保證每年歸檔工作按質量和進度順利進行。

（六）做好檔案管理開展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務，為經濟建設服務，為社會服務。

特此報告

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關鍵詞 法院 檔案 信息化 數字化

作者簡介：吳心言，蘇州市吳中區人民法院。

近一個世紀以來，計算機技術飛速發展并迅速席卷全球，以計算機為基礎的信息技術應用日益廣泛，一場全球范圍內的信息革命由此引發。信息技術的發展步伐不斷加緊、加快，一股國家信息化和企業信息化的熱潮亦隨之出現。在此背景下，人民法院檔案作為國家檔案的重要組成部分，其信息化已成為我國信息化建設工作的重要組成部分。

一、人民法院檔案信息化建設的概念與沿革

檔案是指“國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。” 人民法院的工作中形成的檔案大部分是訴訟檔案，屬于國家重要的專業檔案，訴訟檔案是“人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判工作，實行審判監督的重要依據和必要條件。” 訴訟檔案的管理工作與審判工作密不可分。數字化則是“將許多復雜多變的信息轉變為可以度量的數字、數據，再以這些數字、數據建立起適當的數字化模型，把它們轉變為一系列二進制代碼，引入計算機內部，進行統一處理，這就是數字化的基本過程。” 人民法院檔案信息化，就是指利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等現代化信息技術將傳統介質的紙質訴訟檔案，進行數字化處理，進而形成數字檔案信息資源并應用于實際的過程。

隨著計算機技術的發展興起，法院檔案信息化以此為基礎開始起步。70年代末80年代初，計算機剛剛引入，我國檔案界便開始嘗試運用計算機輔助檔案管理工作。到了90年代末，在信息化整體戰略的助推下，國家和地方政府對檔案信息化建設的投入大幅增加，檔案部門配置的信息化設備增多，檔案從業人員的計算機應用能力迅速提高，檔案信息化建設的相關法規也得到了進一步的完善，檔案信息化建設進入了快速發展時期。進入21世紀后，國家檔案局相繼頒發了《全國檔案信息化實施綱要》及《全國檔案事業發展“十二五”規劃》等文件，要求“建立與國家經濟和社會發展相適應的檔案工作體制與機制，充分發揮檔案和檔案工作服務各項建設事業、服務人民群眾的作用” ，這標志著我國的檔案信息化事業進入了系統發展階段。

二、吳中法院檔案信息化的具體實踐

該院的具體做法是：一是黨組重視。吳中法院黨組高度重視檔案數字化工作，多次召開會議，聽取匯報，研究方案，部署工作。在人案矛盾突出、辦公經費偏緊的情況下，抽調人員充實檔案科力量，撥出專款，優先保障數字化掃描工作。二是有序推進。精心挑選實力較強、工作經驗豐富、具有相應保密資質的公司負責具體掃描工作，并督促該公司嚴格按文件要求備案；及時安排工作場地，安裝現場監控系統，制定詳細工作方案，簽訂協議，細化任務，落實責任；工作過程中加強督促檢查，發現問題及時溝通解決，確保掃描檔案完整清晰，掛接及時有效，實體及電子檔案安全。三是齊心協力。檔案科在堅持做好日常查檔、歸檔工作的同時，強化分工合作，密切配合掃描公司開展工作，每天從庫房調檔、歸檔數百卷，并加派專員每日值班。法院網絡部門積極提供技術保障和支持，擴大數據庫容量，以保障檔案數據的掛接。正是在如此條件下，吳中法院的檔案信息化建設才得以迅速發展。

三、法院檔案信息化建設的優勢及存在的問題

相較于以紙質為主要載體的檔案保存和管理，法院檔案信息化建設有三大優勢。

第一，提高查詢便捷度。檔案數字化，是實現檔案信息化的前提條件和基礎。數字化資源存儲于硬盤、光盤等數字儲存介質上，其優勢在于不易遺失損毀，復制、轉移及查詢方便快捷，大大保障了檔案的安全度和使用便捷度。

第二，提高檔案利用率。法院檔案的管理歸根結底是訴訟檔案信息資源的開發利用，建立一體化的檔案信息化管理體系，把檔案管理納入局域網建設總體格局中，減少人力、物力、財力資源的占用，既便于管理，又能夠實現資源高度共享，從而擴大檔案利用率，提高全社會的檔案意識。

第三，降低空間占用率。現在各級法院檔案室均或多或少面臨著庫藏檔案“爆滿”的問題，隨著微縮技術、掃描技術、光盤技術的運用，檔案信息的儲存量大幅提高，存儲密度大大高于紙質檔案，利用很小的空間就可以保存大量的信息，而且開發利用的速度快，易操作。但在法院檔案信息化實際操作中，也難免遇到一些問題。

首先。法院干警“重紙質輕數據”的思想仍然存在。一些法院干警對數字化的檔案存在抵觸情緒，特別是一些工作年限長、年齡較大的干警，對于翻閱傳統紙質檔案的工作模式已然習慣，對數字化檔案管理的接受度較低，有些甚至不熟悉計算機操作，仍舊要求借閱紙質檔案，造成電子檔案的“有而無用”。 其次，檔案管理軟件本身開發尚不完善。應用于檔案管理的軟件還不成熟，其穩定性、實用性還有待加強，軟件自身的程序問題造成檔案的丟失、重號狀況時有發生。

再次，數據在不同系統中轉錄易出現差錯。法院的數字化檔案是在多個平臺上產生，以江蘇省法院采用的辦公系統為例，檔案數據由信息管理系統轉入檔案管理系統，或由辦公管理系統轉入檔案管理系統，需要二次加工，再次錄入難免出現一定比例的人為誤差，不能完全確保檔案的真實性和準確性。

最后，專業數字化公司對法院工作缺乏了解。由于“案多人少”矛盾突出，法院訴訟檔案的掃描工作，大多由相關專業公司派駐員工進行數字化處理，這些員工精通數字化掃描工作，但對法院本身的工作全無了解，對紙質訴訟檔案的形式及內容亦無基本概念，也會一定程度上增加訴訟檔案數字化的錯誤率。

四、完善人民法院信息化建設的建議

第一，加強檔案工作與使用人員的培訓。一方面，根據信息化檔案管理使用的新技術、新軟件的特點，對法院檔案部門人員進行培訓，另一方面，對外聘的數字化專業公司人員進行法院檔案基本內容、構成方面的培訓。此外，要抓好檔案的安全教育和維護教育工作，使檔案調用人員在接受便捷的信息化檔案服務的同時，樹立檔案安全負責的意識，已有掃描電子檔的訴訟檔案，均不再以實體借閱形式對外借卷，盡量降低檔案安全管理的風險。

第二，建立健全安全防范體系。積極應用先進的計算機技術，照片修復技術，電子信息回復技術，計算機錄音處理技術等，為檔案安全提供技術支持。切實落實異地備份制度，對有多套檔案或檔案復制件的，確保異地存放至少一套，以防重大災害或事故對檔案造成毀滅性損失。

第三，加強財力和人力支持。要將法院檔案信息化納入法院信息化建設總體規劃之中，從訴訟信息集成、服務審判一線的角度出發，統籌兼顧，相輔相成，互為作用。撥放一定資金專門用于檔案安全維護，用以更新先進的檔案保密系統，增加檔案信息化軟、硬件設備。

篇(6)

案件查處基本情況

2005年12月至2006年3月，原湖北省沙市（現為荊州市沙市區）第二針織廠職工趙某多次到荊州市檔案局反映，其本人檔案中的入伍政審表丟失，出生時間被單位涂改，致使其在2003年未能辦理提前退休手續，個人利益受到損害。趙先是多次向所在地沙市區檔案局提出要求，未能得到滿意答復。于是要求市檔案局依照《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》及《湖北省檔案管理條例》等相關規定，依法查處該廠有關責任人，并賠償其經濟損失10萬元。

為穩妥慎重、客觀公正處理此事，2006年3月21日荊州市檔案局分管法制工作的領導帶法規科的同志到沙市區檔案局調查了解情況（沙市區檔案局已經為其出生時間做出明確界定，即應以其檔案中最早填報的日期為準）。4月至6月，市局法規科多次約見該廠書記、辦公室主任、原勞資科長和趙某本人，并調閱了趙的個人檔案認真分析、核實。

經過調查核實，市檔案局確認趙的真實出生時間應該為1949年而不是1945年。造成其檔案出現錯誤的主要原因：一是該廠檔案沒有實行集中統一管理，而是勞資檔案與人事檔案由勞資科、人事科分別保管使用；二是勞資科工作人員責任心不強，1983年調整工資時將趙的退伍軍人登記表中出生年月用中文書寫的“一九四九年”后面的“九”誤看成“五”，并且延續使用至今；三是該廠與趙某鉆政策空子，為其實現提前退休，共同實施的錯誤行為；四是趙某戶口轄區派出所錯以工資呈報表為依據更改了其戶口和身份證。沙市區勞動和社會保障局在審核趙的檔案材料時發現其出生年月不真實，依據政策未予辦理，趙某提前退休的目的沒有得逞。

趙某明知道自己是1949年出生，為了達到提前辦理退休的目的，故意利用檔案中的錯誤，于2000年7月親自到轄區派出所將正確的戶籍檔案出生時間更改為錯誤的1945年，當自己的目的沒有達到時，又想借助檔案管理部門行政處罰權獲取經濟賠償。

為了維護檔案法律法規的嚴肅性，制止和杜絕今后利用檔案在招生、招干、入伍、提干和退休等方面為己謀私利的類似事件再次發生，市檔案局黨組討論決定，將此事通報到市直各單位和所屬縣市區檔案行政管理部門，6月20日，市檔案局發文，對該廠和趙某的違法錯誤行為進行了通報批評。

檔案行政訴訟案主要過程

趙某對行政通報不服，以市檔案局行政不作為和侵犯其名譽權為由，于9月7日向荊州區法院提起行政訴訟。市檔案局積極應訴。11月3日，此案在荊州區法院開庭審理。在法庭辯論、舉證、質證階段，檔案局依據《檔案法》所賦予的法定職責和相關法律法規及調查取證所取得的大量證據，有理、有力、有節地對趙某的錯誤訴求逐一駁斥。12月4日，法院做出判決和裁定。判決：駁回趙某訴市檔案局違法的訴求；駁回其要求市檔案局賠償侵權損失6萬元的訴求；駁回趙某的其他訴訟請求。由原告負擔本案訴訟費100元。 裁定：駁回趙某對損毀、涂改、偽造檔案行為人追究民事侵權責任的；由原告承擔訴訟費50元。

12月22日，趙某不服，向市中級法院提起上訴。2007年2月，市中院二審開庭審理，以原審判決遺漏了必須參加的訴訟當事人為由，做出行政裁定：撤銷荊州區法院行政判決；發回荊州區人民法院重審。

2007年5月16日，荊州區法院再次對該案進行審理。在一審（第二次）判決書下達之前，市檔案局曾多次與荊州區法院交流溝通審判意見，特別是堅持行政通報的正確性。7月16日，荊州區法院以被通報批評的主體（原沙市第二針織廠）于2003年在法律上已經破產消亡，對其通報批評不當為由，做出一審（第二次）行政判決：撤銷通報；駁回趙某要求檔案局賠償侵權損失6萬元訴求；駁回原告其他訴求。

趙某仍然不服，7月25日，向市中級法院提出上訴。9月17日市中級法院開庭審理此案。8月15日市檔案局將二審答辯狀送交荊州區人民法院。9月12日、14日市檔案局分管法制工作的副局長率法規科同志到市中級法院行政庭交換對該案的審理意見，并遞交了《關于一審判決撤銷通報的意見書》。9月17日市中級法院開庭審理此案。在法庭辯論、質證時，市檔案局再次依據調查取證階段獲得的各種證據，指出趙某的錯誤事實，被法庭全部采信。20日荊州市中級人民法院作出終審判決：駁回原告的上訴，維持原判。二審案件受理費100元，由上訴人趙某負擔。此次判決為終審判決。

幾點啟示

1.檔案法律法規的具體操作性不強，亟待修改完善。我們知道，檔案法律法規賦予了縣級以上檔案行政管理部門負責本轄區內檔案事業發展和檔案行政管理的重要職責。特別是近幾年來，隨著檔案行政執法力度的不斷加大，對檔案管理中出現的越來越多違法現象和問題，很難給予界定查處。如對檔案部門開展檔案行政執法檢查中發現的問題，一般都要給予檢查情況通報。結合到本案的事例，發出的通報，則于法無據。再如對涂改檔案等行為，《檔案法》第二十五條針對的是利用檔案館的檔案時有涂改檔案現象才屬于違法，而像在本案中涂改戶籍檔案、身份證等檔案資料，明知其行為違法，卻很難依法查處，又不能不視為一種違法現象，若比照涂改檔案館檔案處理辦法，又于法無據。再如對本案中協助涂改檔案的有關單位如何處理，只能依法責令限期改正，若給予當事人行政處分，則要交由其主管部門處分，而主管部門一般不愿處理此類事情，檔案部門對此違法現象處理，也于法無據，有時也只能不了了之，等等。

2.用好用足檔案法律法規和司法程序賦予的各項權利，不要輕易放棄法律法規和司法給予的權利。本案中，我們對檔案行政管理部門依法享有的檔案行政管理職能、權利、責任等充分堅持，在對司法原則、程序和庭審過程中享有的權利也決不放棄，據理力爭，最大限度保證司法賦予我們享有公平、公正的權利。如對法院判決意見和條款不服，享有的申訴權利，享有保留申辯的權利等，都是不可輕易放棄的。如本案法院判決撤銷市檔案局通報的條款，法院一直想說服市檔案局，但檔案局表示不服，宣布保留繼續應訴的權利，直到現在，由于市檔案局與兩級法院在認識上仍存在分歧，市檔案局堅持通報無誤，撤銷通報是錯誤的。

篇(7)

關鍵詞：檔案 管理 創新

經濟的發展必然帶動各行各業的變革，檔案管理也不例外，現階段我國的檔案管理還存在的一些不完善的地方，例如：對檔案管理的理解性差、不夠重視、管理方式落后單一等。這些問題嚴重阻礙了我國檔案管理事業的發展，因此有必要借鑒國外檔案管理的先進經驗，改進我國的檔案管理工作，這對我國的檔案管理工作的長遠發展具有重要意義。

一、我國檔案管理的現狀

我國的檔案管理起源于革命r期，我黨和軍隊為了選拔人才，根據個人的經歷和事跡作為選拔干部的條件，逐步建立了以德才智美為基礎的干部檔案管理制度。建國以后，這套制度逐漸完善。檔案管理包括職工檔案管理和人員檔案管理。主要的內容包括檔案的收集、歸檔、保管、傳遞等方面的工做。到了改革開放的初期，我國的檔案管理工作已經有了一定的規模，制度體系基本建立，但是手工操作還處于主要階段。

隨著時間的推進，原有的一些檔案管理模式已經不能適用于新形式下的發展，嚴重的影響到了我國檔案管理工作的進程。

二、我國檔案管理存在的問題

（一）理解性差，認識達不到一定的高度

要想提高檔案管理的水平，首要工作就是要加大對檔案管理工作的重視程度，把檔案管理工作提升到戰略地位來。現階段很多的管理著對待檔案管理的態度還是不夠重視，認為檔案管理對企業的發展無關痛癢，不會給企業帶來單位帶來直接的利益，其實這種觀點是錯誤的，檔案材料的完善對單位人員的考核和發展有著重要的參考意義。

（二）檔案管理工作方式單一落后

目前我國大多數的檔案管理工作還是依賴于手工檢索，信息化程度較低，沒能很好的利用計算機的便捷性。手工管理有著一些不可避免的缺點，例如紙質的檔案容易損壞和丟失，人員的手工檢索出錯率相對較高等。因此有必要改進目前的檔案管理工作方式。

（三）多頭管理影響檔案的完整性

當人員在多個單位或單位內部的不同部門流動時，檔案的信息不能及時跟進，甚至出現人員流動后丟檔的情況。因此應盡量避免檔案多頭管理的情況，建立統一的檔案管理部門，及時有多個檔案管理部門，各部門也應該做好銜接的工作。

（四）缺乏專業的檔案管理人員

檔案的管理并非是一件輕松的事，需要管理人員具備專業的管理技能，最好是相關專業畢業的高素質人員或者是具有豐富工作經驗的工作人員。但是現實情況是很多單位的檔案管理人員專業化素質不高，甚至出現了很多兼職人員從事檔案管理的情況，這就使得檔案的管理工作得不到保障。

（五）檔案管理傳遞方式不規范

目前我國檔案管理還存在著許多不規范的問題，比如傳遞問題尤為嚴重。人員在出院的時候，檔案資料并沒有隨著的移動而流入新的或工作單位。人員調動自己的檔案，不填轉遞單、不經過密封就讓人員自己拿走，就很容易造成資料的丟失、篡改。而且跟進記錄工作存在缺失，常常出現“檔在人不在”“人在檔不在”等現象，嚴重的影響了我國檔案管理工作的規范性。

三、國外檔案管理對我國的啟示

（一）檔案管理的集中性

以美國為例子來說，美國檔案管理實行的是集中性的檔案管理體制，所有人員的檔案都是由國家檔案與文件管理總署來負責管理，國家檔案與文件管理總署的工作就是對各級檔案管理部門的監督與指導。對于我國來說，目前我國仍處于改革的階段，要時刻以人為本，吸收和借鑒外國的經驗，采取集中管理的手段去管理檔案管理部門，并提高檔案管理工作的效率。

（二）檔案管理制度的開放性

在美國，檔案資料不僅對本人開放，而且還對個人、和被授權的機構開放。但是這些開放是有一定的條件的，必須向法院申請，待法院審核批準以后才可以以被授權人的身份進行查閱。并不是對所有人都開放的。美國公民非常重視自己的知情權，他們有權對自己的檔案資料進行查詢，如果發現錯誤的地方，可以提出質疑，可以向主管部門提出核實的請求，如果請求屬實，可以根據錯誤的地方提交一份澄清事實的備忘錄。對于我國來說，任何公民都是有知情權的，我們要合法保障公民的利益，原來模式的封閉性檔案管理顯然已經不適應新形式下的發展，所以我們的檔案管理工作要切實為人民服務，提供相對開放性以供人民查詢。

四、我國檔案管理的建設與對策

（一）健全檔案管理制度，規范化統一管理

檔案是人員真實信息的主要來源。關乎人員的個人前程，目前我國檔案管理還存在著很多的弊端，比如檔案遺失、篡改等問題，這就要求我們去完善我們的檔案管理制度，進行統一的管理。嚴格把關材料的歸檔、保管、傳遞，并制定明確的原則和基本的程序和注意事項。

（二）加強隊伍建設，實行專業化管理

培養專業高效的技術人才，提高檔案的工作素質和業務素質等等。及時的更新傳統的觀念，做材料的歸檔、保存、傳遞等工作確定基本的工作流程、工作原則和注意事項，實行高效、專業化的管理

（三）加強檔案的信息化建設

目前我國大多數仍舊實行的是手工操作和檢索作業，沒有充分的利用大數據給我們帶來的快捷。所以檔案的信息化管理是目前檔案管理工作的重要任務。檔案管理要及時的錄入的基本信息，做到實時更新。并對檔案信息進行維護和更新。不斷的提高檔案的信息化水平和服務質量，提高檔案管理的快捷性。

（四）積極調研、獻計獻策、合作共享

檔案的管理工作是一個不斷豐富和完善的過程，因此要不斷吸收寶貴的信息，借鑒先進的管理經驗，這些都是和深入一線的調研，長期工作經驗的積累分不開的。除此之外，各單位要采取何種共贏的態度，只有這樣我國的檔案管理事業才能更上一個臺階。

參考文獻：

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