序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇支農(nóng)服務(wù)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、組織建設(shè)

我市農(nóng)村財(cái)政研究會根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級農(nóng)村財(cái)政研究會及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。

一是聘請實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；

三是吸納長期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。

二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作

今年初，為提高對從事農(nóng)研會干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會理事會議契機(jī)，開展以會代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對策和建議，形成研究成果。

三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作

根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。

1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；

2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；

3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

4、國有林區(qū)管理體制改革的建議；

5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；

6、開展對小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；

7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；

8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；

9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。

市農(nóng)研會還聘請有關(guān)專家對選送的論文進(jìn)行評選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭取部、省對我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、年度工作要點(diǎn)

年我市農(nóng)村財(cái)政研究會要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會主義新農(nóng)村主旋律開展工作。

一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。

二是根據(jù)省農(nóng)研會精神，組織市、縣、區(qū)會員單位之間開展課題協(xié)同調(diào)研，并對選送優(yōu)秀論文進(jìn)行評選。課題命題另行通知。

篇(2)

一、前言

中小型公共圖書館傳統(tǒng)借閱服務(wù)的有效半徑只能覆蓋城市和周邊的農(nóng)村，由于距離圖書館太遠(yuǎn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的讀者借閱圖書十分不方便。隨著因特網(wǎng)、手機(jī)移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體的迅速發(fā)展，人們開始通過電腦和手機(jī)不受時(shí)間空間限制地獲取網(wǎng)絡(luò)上的信息資源，隨著圖書館業(yè)務(wù)工作的拓展和信息技術(shù)的發(fā)展，圖書館從傳統(tǒng)的“文獻(xiàn)借閱機(jī)構(gòu)”朝著現(xiàn)代化的“知識和信息傳播中心”轉(zhuǎn)型，開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)成為中小型公共圖書館擴(kuò)大服務(wù)半徑最有效的方法。

二、開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)意義

1.為農(nóng)村信息化建設(shè)做出貢獻(xiàn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村信息化支持，農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和支持。中小型公共圖書館作為區(qū)域性的文獻(xiàn)信息中心，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的讀者提供各種文獻(xiàn)信息服務(wù)。圖書館不但是信息的收集者和整理者，也是信息的傳播者，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中中小型公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，在農(nóng)村信息化建設(shè)工作中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.提升圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)效益

隨著農(nóng)村的發(fā)展及農(nóng)民生活水平的逐步提高.農(nóng)村讀者對知識和信息的需求日益增長，但中小型公共圖書館規(guī)模比較小，受到館舍面積和購書經(jīng)費(fèi)的限制館藏圖書數(shù)量和種類有限，讀者多層次的信息需求與本館有限的服務(wù)能力存在很大的矛盾，農(nóng)村讀者需求很難得到滿足。開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)可以在投入增加不大的情況下，通過現(xiàn)代化的信息儲存和傳輸技術(shù)提高圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)效益。

3.縮少城鄉(xiāng)信息化的差距

城鄉(xiāng)信息化建設(shè)差距很大，農(nóng)村地區(qū)信息相對閉塞，農(nóng)民精神生活貧乏。圖書館利用網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民提供喜聞樂見的文化資源，引領(lǐng)農(nóng)民健康文化生活，不斷充實(shí)農(nóng)民的精神生活空間，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)和群眾整體素質(zhì)的提高，為實(shí)現(xiàn)全面小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)、知識支撐和精神支柱。

4.實(shí)現(xiàn)文化惠農(nóng)支農(nóng)政策

中小型圖書館開展網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)為“三農(nóng)”提供服務(wù)，健全和完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化惠農(nóng)支農(nóng)政策。通過完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，組織特色涉農(nóng)信息資源，深化對農(nóng)民的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民科學(xué)決策、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級改造，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益都十分顯著。

三、開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)

開平市圖書館開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)以信息服務(wù)平臺建設(shè)、信息資源建設(shè)和信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，建立起覆蓋廣泛、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技、文化生活等方面的信息。

1.資源建設(shè)

開平市圖書館對各種涉農(nóng)信息資源進(jìn)行收集整理，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫資源、數(shù)字化農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)資源及多媒體課件資源的整合開發(fā)，建立農(nóng)業(yè)科技信息庫、專家論文資料庫，為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智力支持。開平市圖書館還結(jié)合“全國文化信息資源共享工程”開展項(xiàng)目建設(shè)工作，充分利用文化信息共享工程海量的信息資源，克服農(nóng)村信息資源質(zhì)量低、實(shí)用性差、信息資源低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，同時(shí)解決電子圖書、農(nóng)業(yè)科技期刊、視頻資源的版權(quán)問題。公共圖書館服務(wù)的對象主要是本地區(qū)內(nèi)的讀者，所提供的信息必須要符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)， 信息資源建設(shè)要強(qiáng)調(diào)地方性特點(diǎn)。開平市圖書館根據(jù)本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，為廣大農(nóng)民提供具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)信息資源。

2.網(wǎng)站建設(shè)

開平市圖書館以“開平數(shù)字文化網(wǎng)”為平臺，整合數(shù)字化資源包括擁有農(nóng)業(yè)科技論文、農(nóng)村各類實(shí)用視頻、電子圖書等信息資源，資源涵蓋了文本型、數(shù)值型、音頻、視頻、圖片等多種數(shù)據(jù)類型，此外開平市圖書館根據(jù)信息內(nèi)容的相關(guān)性以及農(nóng)村基層群眾的認(rèn)知特點(diǎn)和使用習(xí)慣，對上述海量信息進(jìn)行統(tǒng)一組織管理，在網(wǎng)站上構(gòu)建了科學(xué)的知識導(dǎo)航系統(tǒng)。此外為了方便讀者使用網(wǎng)站的資源，開平市圖書館讓讀者的借書證“一證多用”，借書證除了可以具備傳統(tǒng)的借書功能外，還可以實(shí)行網(wǎng)上電子資源的借閱瀏覽，當(dāng)讀者進(jìn)入圖書館網(wǎng)站利用借書證實(shí)行身份認(rèn)證，通過認(rèn)證后讀者可以瀏覽電子出版物、多媒體讀物以及各種數(shù)據(jù)庫、電子出版物。

3.服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)

開平市圖書館通過建設(shè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)將信息服務(wù)推送到遍布各鎮(zhèn)和行政府村，再通過基層站點(diǎn)傳遞給農(nóng)民。為了加快共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，開平市圖書館通過與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)行合作，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的硬件設(shè)備和線路開展基層信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，使基層信息服務(wù)點(diǎn)迅速覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時(shí)充分發(fā)揮基層信息服務(wù)點(diǎn)的輻射帶動作用，使基層信息服務(wù)站點(diǎn)步入良性發(fā)展軌道。

4.館際合作

受到藏書、人員以及場地等客觀條件的限制，中小型公共圖書館僅靠本館的資源很難滿足農(nóng)村讀者各種各樣的信息需求。中小型公共圖書館必須加強(qiáng)館際合作和資源共享，爭取大型公共圖書館的資源和技術(shù)方面的支持，充分利用公共圖書館之間資源共享的合作機(jī)制，這樣才能為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作提供館藏、人才和管理等方面保障。開平市圖書館積極依托"全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟"這一個由公共、教育、科技三大系統(tǒng)圖書館合作建立服務(wù)平臺，向農(nóng)村讀者提供電子圖書、期刊論文、博碩士論文、會議論文、外文期刊論文、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利說明書等數(shù)據(jù)資源遠(yuǎn)程咨詢服務(wù)，收到良好的社會效益。

5.人員培訓(xùn)

開平市圖書館的農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)是直接面向“三農(nóng)”，資源的受眾是廣大農(nóng)村讀者。與傳統(tǒng)文獻(xiàn)相比，網(wǎng)絡(luò)信息的檢索方式和獲得方式有一定的技術(shù)含量，因此對用戶信息能力要求較高，這成為限制農(nóng)村用戶使用網(wǎng)上信息的最大障礙。開平市圖書館除了做好信息資源建設(shè)的工作外，還加強(qiáng)農(nóng)村用戶信息意識與信息能力的培訓(xùn)。此外通過建立激勵機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制穩(wěn)定基層服務(wù)點(diǎn)信息員隊(duì)伍，提高基層信息服務(wù)工作人員服務(wù)水平和素質(zhì)、打造一支服務(wù)意識強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)過硬的信息服務(wù)隊(duì)伍。

篇(3)

1 能吃苦

農(nóng)機(jī)技術(shù)工作く農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)安全教育，農(nóng)機(jī)維修等>是一項(xiàng)又苦又累又臟的技術(shù)活，一年四季在露天工廠與農(nóng)民打交道，與農(nóng)機(jī)和田野相伴，向農(nóng)民宣傳黨和國家的農(nóng)機(jī)化方針，政策，法律法規(guī)，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具，新技術(shù)，向農(nóng)民面對面，手把手，心貼心的傳教農(nóng)機(jī)化技術(shù)，巡回農(nóng)村田間地頭維修農(nóng)機(jī)具。真是嘴巴磨起泡，腳底跑出繭，晴天一身汗，雨天一身泥。春天冒雷雨，夏天迎酷暑，秋天踩落葉，冬天頂嚴(yán)寒。一年365天，天天都有事干，天天都圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)。只有能吃苦，才能完成農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作。

2 能講

能講會講是農(nóng)機(jī)科技工怍者的基本素質(zhì)。能講會講主要包括三個方面的內(nèi)容，一是會宣講黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，法律法規(guī)。二是會講解農(nóng)機(jī)技術(shù)知識，做到農(nóng)民有問必答，有答必準(zhǔn)。三是會講課。在舉辦的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班上，給農(nóng)民講農(nóng)機(jī)技術(shù)課。講課要有幽默感，不是簡單的我講你聽，而是自始自終要抓住農(nóng)民學(xué)員的注意力，使學(xué)員聽得進(jìn)，學(xué)得到，記得牢，不易忘。

3 能做

能做會做是指動手的能力。是農(nóng)機(jī)科技工作者的關(guān)鍵素質(zhì)。農(nóng)機(jī)科技工作者應(yīng)會農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作駕駛，安裝，調(diào)整和維護(hù)保養(yǎng)。要能夠做給農(nóng)民看，讓農(nóng)民跟著干。能夠幫助和指導(dǎo)農(nóng)民解決遇到的農(nóng)機(jī)技術(shù)難題，能以手到病除的本領(lǐng)，為農(nóng)民解憂排難。在農(nóng)村，光能講會講不會做，農(nóng)民不佩服。喊破嗓子，不如干出樣子。能干事，干成事，才會受到農(nóng)民的歡迎。

4 能寫

能寫會寫是農(nóng)機(jī)科技工作者素質(zhì)高的表現(xiàn)。主要包括，能寫會寫各種書面材料，如總結(jié)，匯報(bào)，調(diào)查報(bào)告等。會寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道，農(nóng)機(jī)科普文章，農(nóng)機(jī)論文等。并善于總結(jié)，學(xué)會交流，會把知識變成農(nóng)機(jī)報(bào)刊上的鉛字，變?yōu)槌晒?/p>

寫作是一件苦事，是一場艱巨的腦力勞動。我寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道，農(nóng)機(jī)科普技術(shù)文章的體會是，做到保持五心，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心，保持虛心，保持用心，保持細(xì)心，保持恒心。

篇(4)

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；增長極理論；農(nóng)業(yè)；信息化；支農(nóng)資金

一、農(nóng)業(yè)信息化

（一）農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化是一個內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。中國關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化含義的認(rèn)識還處在一個不斷發(fā)展的過程中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)全過程的信息化。

農(nóng)業(yè)信息化將改變中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程的盲目性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加速農(nóng)民增收的進(jìn)程；促進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果的迅速推廣和普及，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。使中國勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)信息化還可以促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（二）農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄧培軍、陳一智的《中國農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性研究》得出結(jié)論：農(nóng)業(yè)信息化水平對增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有正向影響。其相關(guān)系數(shù)為0.733，說明農(nóng)業(yè)信息化水平每提高1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將提高0.733%。農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)每提高1%，農(nóng)業(yè)投資資金投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。wWw.lw881.com在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)勞動力投入、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，而農(nóng)業(yè)信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素[1]。

（三）農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多問題。如：農(nóng)產(chǎn)品市場信息不暢通，群眾信息利用能力較差，信息觀念淡薄，缺乏高素質(zhì)的信息服務(wù)人才農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，難以形成有效的信息需求等等。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的策略

1.提供多樣型信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)類型應(yīng)多樣化，如文獻(xiàn)信息，數(shù)據(jù)庫檢索，及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接關(guān)系的信息；對網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分類、主題標(biāo)引及多層次描述，建立各種索引，為三農(nóng)用戶提供優(yōu)質(zhì)、快速的信息咨詢、網(wǎng)上導(dǎo)航和專題檢索等服務(wù)。及時(shí)更新，農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫建成后，最重要的是數(shù)據(jù)更新，才能保證它的可用性、連續(xù)性和競爭力，數(shù)據(jù)庫才有活力。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)，人才資源是所有資源中最重要的資源，農(nóng)業(yè)信息是一種知識密集型行業(yè)，人才尤為重要，需要有一支專業(yè)化水平較高的素質(zhì)隊(duì)伍，加強(qiáng)三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育。目前雖然農(nóng)村用戶對信息有較強(qiáng)需求，但是中國農(nóng)民普遍受教育程度低，信息意識薄弱，接受信息能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從提高用戶的網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能人手，借助現(xiàn)代視聽設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對農(nóng)村用戶開展信息素質(zhì)教育。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在今天信息就是生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是解決三農(nóng)問題的重要手段和有效途徑。區(qū)域信息站要借助于現(xiàn)代化傳輸媒介，實(shí)行遠(yuǎn)程信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，拉近農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的距離，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求之間搭建起一座新橋梁，幫助農(nóng)民跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越。

由浙江師范大學(xué)承擔(dān)的主要研究領(lǐng)域及所取得的成果有，作物優(yōu)異基因的發(fā)掘：開展作物優(yōu)異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關(guān)研究；通過自主克隆或橫向合作獲得并利用有價(jià)值的功能基因。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，其中sci收錄20余篇[2]。這些新技術(shù)成果需要通過農(nóng)村信息化，及時(shí)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。

4.為政府農(nóng)業(yè)部門提供決策咨詢。農(nóng)業(yè)信息化可以為新農(nóng)村建設(shè)的信息調(diào)研和信息決策，為行政決策部門提供全局性、方向性、預(yù)測性的綜合信息和可供選擇的方案。

此外，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)逐步加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源比例，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對、有計(jì)劃、有目的滿足三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息需求。

二、農(nóng)業(yè)信息化與支農(nóng)資金

支農(nóng)資金是政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。

中國政府自2000年以來，提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，從惠農(nóng)政策頒布以來，各級政府對三農(nóng)的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（一）利用農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金內(nèi)容是以反映當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主；政府投入這部分支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，加大投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，制定有效的政策和實(shí)施辦法，建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)信息化為支農(nóng)資金整合高效利用導(dǎo)航

農(nóng)業(yè)信息化幫助政府為支農(nóng)資金的整合高效利用提供有效的信息資源，為合理調(diào)整和優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù)，為整合支農(nóng)資金提供導(dǎo)向。改變支農(nóng)資金不同渠道的政府支農(nóng)投入重復(fù)、交叉，支農(nóng)資金支出科目設(shè)置不夠科學(xué)現(xiàn)象，力求支農(nóng)資金投資效益最大化。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對三農(nóng)的傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其由分散式的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧械漠a(chǎn)業(yè)建設(shè)，把地域性優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜接起來，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

三、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代提出了著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極理論。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極理論，培育出農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，使之產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射效應(yīng)，帶動其他相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。

中國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、高等資源要素缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域中的工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度不高，還有農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的大趨勢，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí)，要提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場化程度，推動產(chǎn)業(yè)集群，培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新模式。

隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)⑹巧a(chǎn)生活資料和加工最理想的環(huán)境和基地，農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高，因此，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境，將是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，這就要求必須以現(xiàn)代化眼光來總攬農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局[2]。

（二）農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供特色數(shù)據(jù)信息支持。農(nóng)業(yè)信息化要積極推進(jìn)地方特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)航。由于農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)具備鮮明的區(qū)域性特色，農(nóng)業(yè)信息化特色數(shù)據(jù)庫應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜驙顩r、自然環(huán)境、氣候條件，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。如農(nóng)作物品種數(shù)據(jù)庫，畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、農(nóng)業(yè)商情等2.為特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供推廣平臺。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類型，土地類型多樣決定其農(nóng)產(chǎn)品類型多，品種豐富，可向旅游者提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品多樣，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。省內(nèi)農(nóng)村觀光資源類型多樣，有烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)[3]；區(qū)域信息站可以利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，以此帶動相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。湖南師范大學(xué)王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價(jià)及發(fā)展方向》：以湖南省14個市州為研究單元……借助dis數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，提取出代表各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的3個主成分，在此基礎(chǔ)上得到各地州市的綜合得分，據(jù)此將各地州市分為農(nóng)業(yè)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略[4]。這樣的信息應(yīng)依賴農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)決策部門，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)要做好地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作，正確確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模、部門結(jié)構(gòu)及作物結(jié)構(gòu)；為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級作出一定貢獻(xiàn)。

4.為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。農(nóng)業(yè)信息化要以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散能力。

四、結(jié)語

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的需要，謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接點(diǎn)，尋找農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn)，全力在全球經(jīng)濟(jì)競爭中爭得一定份額。要想實(shí)現(xiàn)這洋的目標(biāo)，都離不開信息支持，因此農(nóng)業(yè)信息化對支農(nóng)資金的整合高效利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到無可替代的重要作用。

參考文獻(xiàn):

[1]鄧培軍，陳一智.中國農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性研究[j].資源開發(fā)與市場，2010，(4)：338-340.

[2]吉宏，楊太康，龍瑜.中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的策略[j].統(tǒng)計(jì)與決策，2005，(15)：50-51.

篇(5)

劉書琪，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，教授。

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度逐漸提高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場主體競爭中的地位嚴(yán)重削弱，農(nóng)民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)市場之間的矛盾，減少農(nóng)民在市場中的競爭性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，降低農(nóng)民交易成本，提高交易效率，于是農(nóng)村同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者以多種方式自愿組織起來了農(nóng)民專業(yè)合作社，并且得到快速發(fā)展。但是由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級階段，在財(cái)政金融支持方面面臨許多問題，因此，本文通過調(diào)查研究以黑龍江省為例，對農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)政金融方面提出問題，分析問題并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)政；金融；黑龍江省

1.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社及其與財(cái)政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒

由上表可知：黑龍江省對“三農(nóng)”的發(fā)展越來越重視，財(cái)政扶持2010年比2009年增長54.45億元，對農(nóng)機(jī)合作社的扶持也有所增加，但從惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼方面來看， 2010年投入資金有所下降，造成財(cái)政扶持力度跟不上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面，農(nóng)民專業(yè)合作社得不到有效的財(cái)政扶持，即使新農(nóng)村建設(shè)扶持力度增加，也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.3黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀

目前，黑龍江省政策性金融機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)開展專門針對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局有限，支持能力和意愿都不足；農(nóng)村合作金融還處于起步階段，在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。

據(jù)調(diào)查，黑龍江省農(nóng)委為了壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，于2009年10月和省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》，并出臺了《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，小有成就。

2.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政金融支持中的問題分析研究

2.1政府財(cái)政對農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）政府財(cái)政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機(jī)型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，只經(jīng)過法律程序掛個合作社的名，合作社內(nèi)部從不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，只是為了鉆政府扶持政策的空子，獲得政府的各種財(cái)政補(bǔ)貼和扶持，這在某種程度上就造成了資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，政府應(yīng)該鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，加強(qiáng)監(jiān)管力度，消除這種“皮包公司。

2）政府扶持缺乏針對性。從政府對這些資金的使用細(xì)則和覆蓋面來看，其針對性明顯得不足。例如：評定農(nóng)業(yè)示范區(qū)可獲得獎勵 X 萬元，而這些錢對剛成立的農(nóng)民專業(yè)合作社來說很重要，需要大量資金來建設(shè)完善合作社；而對于那些發(fā)展比較成熟農(nóng)民專業(yè)合作社來說，各方面機(jī)制都比較健全，具備獲得此類扶持金的資質(zhì)，但是相對于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大，在一定程度上還造成資金浪費(fèi)，希望政府能夠針對發(fā)展期的農(nóng)民專業(yè)合作社制定出更有力的財(cái)政扶持政策，“因地制宜”，根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。

3）惠農(nóng)補(bǔ)貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展共投入249億元，比2009年增加了54.4億元，其中圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力投入資金93.8億元，支持組建農(nóng)機(jī)合作社325個，支持17個現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，但是在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼上比2009年低了0.61億元，為102.2億元，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。

2.2金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給數(shù)量不足

目前黑龍江省農(nóng)業(yè)依靠的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社，其中農(nóng)村信用聯(lián)合社為主體。雖然農(nóng)村信用聯(lián)合社信貸支農(nóng)資金逐年增加，但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則，這與農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設(shè)存在著很大矛盾，對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。

2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏

我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營現(xiàn)狀為“三低三高”，即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付，致使許多商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對較大、成本較高，而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對稱，嚴(yán)重影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社與財(cái)政金融支持的相關(guān)政策建議

3.1明確財(cái)政扶持細(xì)則，加強(qiáng)財(cái)政資金扶持的有效性

政府應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同類型的合作社制定相應(yīng)的政策。對于建設(shè)期的農(nóng)民專業(yè)合作社，政府應(yīng)適當(dāng)放寬申請扶持金的條件，但是可以明確資金的使用范圍，對于穩(wěn)定期的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)把資金集中起來進(jìn)行扶持，或者從這些資金中提取部分建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔(dān)保，促使農(nóng)民專業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。

3.2加強(qiáng)政府財(cái)政扶持的監(jiān)管力度

對于各種財(cái)政扶持政府都應(yīng)該明確其使用情況，對優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼加以使用限定，例如農(nóng)民專業(yè)合作社管理費(fèi)用的補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼等。同時(shí)政府還要加強(qiáng)財(cái)政扶持的審核監(jiān)管力度，徹底消除鉆財(cái)政政策空子的“皮包公司”，并對這類合作社做出相應(yīng)的懲罰，以儆效尤，凈化農(nóng)民換頁合作社發(fā)展呃社會環(huán)境。

3.3加大稅收優(yōu)惠方式，制定多種惠農(nóng)優(yōu)惠政策

對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我省還應(yīng)該擴(kuò)大科教服務(wù)補(bǔ)貼，以支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼和作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展；對于減稅我省應(yīng)通過政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低營業(yè)稅，減少銀行貸款的壓力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.4完善金融服務(wù)創(chuàng)新制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，按照監(jiān)管要求，積極投放涉農(nóng)貸款，不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，將信貸政策產(chǎn)品化，建立監(jiān)督機(jī)制，督促、鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，出臺相關(guān)規(guī)定，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由單一存貸服務(wù)向信貸、咨詢、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)組合的形式來分散金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也滿足了農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際信貸的需求，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)東，政府財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究—以鄭州市為例[碩士論文]，2009.

[2]李雯，我國農(nóng)民專業(yè)合作社及其發(fā)展政策研究[碩士論文]，2009.

[3]韓冰，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的金融支持研究[碩士學(xué)位論文]，北京，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2008

篇(6)

一是開展廣告語征集活動。6月份向各信用社和科室征集豐收手機(jī)銀行、豐收創(chuàng)業(yè)卡、豐收小額貸款卡三款產(chǎn)品的宣傳廣告語，活動共收集到廣告語161條。此次征集到的廣告語都是一線員工從自身對豐收系列產(chǎn)品的體會和理解角度出發(fā)，主題鮮明、富有創(chuàng)意、朗朗上口，更貼近地描述出產(chǎn)品的優(yōu)勢，能夠更好地宣傳豐收系列產(chǎn)品，提升農(nóng)信品牌的知名度、美譽(yù)度及競爭力。

二是開展金點(diǎn)子征集活動。6月份積極動員全體員工對如何更好地助力“三農(nóng)”和小微企業(yè)成長、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬服務(wù)渠道、強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)隊(duì)伍與人文建設(shè)等方面提出相關(guān)意見和建議，為泰順農(nóng)信切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升金融服務(wù)水平建言獻(xiàn)策。活動共征集到金點(diǎn)子近60個。

三是開展論文征集活動。根據(jù)省聯(lián)社青年論壇征文活動的要標(biāo)注，結(jié)合泰順農(nóng)信自身實(shí)際，開展以“泰順農(nóng)信夢一條道路兩場革命我為泰順農(nóng)信發(fā)展建言獻(xiàn)策”主題的論文征集活動。要求作乾結(jié)合農(nóng)信工作實(shí)際，從支農(nóng)支小、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、普惠金融與渠道建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、內(nèi)部管理與內(nèi)控建設(shè)、科技建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面選題撰寫論文。活動共收集到14篇論文，該聯(lián)社組成評審委員會進(jìn)行評審，評選出優(yōu)秀論文，推選3篇優(yōu)秀論文送省農(nóng)信聯(lián)社溫州辦事處參評。同時(shí)，于7月8日舉辦農(nóng)信夢演講和青年論壇活動，由優(yōu)秀論文作者在論壇上發(fā)表專題演講。

四是開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)征集活動。為了著手做好2014年泰順農(nóng)信成立60周年文化宣傳各項(xiàng)籌備工作，該聯(lián)社于6月至8月份向全體員工廣泛征集關(guān)于泰順農(nóng)信品牌和形象、農(nóng)信產(chǎn)品和服務(wù)、農(nóng)信夢、農(nóng)信故事、迎接泰順農(nóng)信60周年等方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，并要求將創(chuàng)意以具體文案或分鏡腳本的形式寫出。該聯(lián)社將選出優(yōu)秀的文案，由其作者親自參與廣告公司合作，將優(yōu)秀文案制作成FLASH廣告或拍攝成微電影，以“新媒體”的方式來讓客戶了解我們的產(chǎn)品、服務(wù)和農(nóng)信文化。目前，活動已收集到創(chuàng)意方案17個。

（文/高菲菲）

農(nóng)發(fā)行湖北省荊門市分行：做到“五早”，積極“備戰(zhàn)”中晚稻收購

荊門市是湖北省乃至全國中晚稻主產(chǎn)區(qū)，為了把農(nóng)民種植的中晚稻收購進(jìn)來，農(nóng)發(fā)行荊門市分行在中晚稻上市前，采取“五早”措施，積極做好支持中晚稻收購的一切準(zhǔn)備工作。

根據(jù)荊門市農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，全市今年中晚稻種植面積273萬畝，總產(chǎn)量36.57億斤，商品量21.93億斤，為農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)收入29.61億元。該行為了做好支持中晚稻收購的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持做到五早：一是去年發(fā)放的收購貸款早“清場結(jié)零”。2012年中晚稻收購期間，該行投放中晚稻收購貸款5.81億元，為了不影響今年中晚稻收購貸款投放，督促各縣市支行按規(guī)定在7月底提前一個月全部實(shí)現(xiàn)了“清場結(jié)零”。二是中晚稻生產(chǎn)及市場形勢早預(yù)測。為了摸清底數(shù)，該行組織客戶、信貸及資金計(jì)劃等部門，深入農(nóng)業(yè)部門、各縣市支行、糧食收購加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，基本掌握了今年全市中晚稻生產(chǎn)、市場及價(jià)格走勢等情況，為收購貸款投放提供了決策依據(jù)。三是中晚稻收購貸款資格早申報(bào)。根據(jù)農(nóng)發(fā)行湖北省分行有關(guān)要求，督促各縣市支行對28家中晚稻收購加工企業(yè)貸款資格在8月10日向省、市分行進(jìn)行了申報(bào)審批。四是中晚稻收購貸款計(jì)劃額度早確定。根據(jù)湖北省分行安排，該行在8月15日前將中晚稻收購貸款6.85億元計(jì)劃額度上報(bào)了省分行，得到省分行審核確定。五是中晚稻收購貸款項(xiàng)目早調(diào)查審批。截至8月15日，該行已組織42名客戶經(jīng)理調(diào)查評估、上報(bào)審查審批中晚稻收購貸款項(xiàng)目21個，審批貸款2.97億元，將作為第一批中晚稻收購貸款支持糧食收購加工企業(yè)入市收購農(nóng)民中晚稻。目前，中晚稻收購貸款正在陸續(xù)向糧食收購加工企業(yè)發(fā)放，啟動開秤收購。

預(yù)計(jì)今年中晚稻開秤時(shí)間在8月下旬，目前市場收購價(jià)在1.25―1.28元/斤之間，低于國家今年的中晚到最低收購價(jià)1.35元/斤的0.08―0.1元，今年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動的可能性很大。荊門市農(nóng)發(fā)行在積極支持中儲糧企業(yè)托市收購中晚稻的同時(shí)，還將支持糧食收購加工企業(yè)入市收購農(nóng)民中晚稻。

（文/鄭）

江蘇省邳州農(nóng)商銀行送金融知識下鄉(xiāng)受歡迎

為進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，普及金融知識，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)，按省、市銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署，江蘇省邳州農(nóng)商銀行從8月20日開始開展“送金融知識下鄉(xiāng)”宣傳活動，積極參與各類普及金融知識活動，取得良好的效果。

在宣傳活動中，邳州農(nóng)商銀行專門召開“送金融知識下鄉(xiāng)”宣傳活動動員會，建立活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求每家支行也要成立以支行行長為組長，其他人員為組員的“送金融知識下鄉(xiāng)”宣傳小組，扎實(shí)有效地開展“走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)校園、走進(jìn)田間地頭、訪萬戶、送知識”宣傳活動。一是采取與老百姓息息相關(guān)的人民幣識別、電費(fèi)、水費(fèi)的扣繳辦法、個人征信、非法集資、消費(fèi)者保護(hù)、手機(jī)銀行卡使用、刷卡套現(xiàn)、假借冒名貸款等行為的危害，促使廣大依法辦理金融業(yè)務(wù)。尤其是詳細(xì)推廣村村通POS機(jī)的小額現(xiàn)金款取、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費(fèi)等金融業(yè)務(wù)知識；二是開展金融知識有獎?chuàng)尨鸶傎惢顒樱门c電視臺、廣播電辦的節(jié)目，在電臺里與聽眾互動，采取現(xiàn)場信息互動形式，讓聽眾與主持人連線，搶答金融知識題目，凡在一定時(shí)間內(nèi)答對者一律有禮品相送，吸引廣大客戶和群眾參與意識和學(xué)習(xí)人民幣知識，提高自我保護(hù)能力。三是對向有創(chuàng)業(yè)意愿的，重點(diǎn)宣傳青年創(chuàng)業(yè)貸款、門面房抵押貸款、大學(xué)生村官貸款等；四是針對目前民間借貸跑路較多、農(nóng)民損失的案例，對老人人群重點(diǎn)宣傳打擊非法集資、防范金融詐騙；五是對有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客戶重點(diǎn)宣傳理財(cái)?shù)认鄬Ω叨说慕鹑跇I(yè)務(wù)品種；六是針對農(nóng)民客戶，尤其是農(nóng)村普及的村村通pos機(jī)和ATM自助機(jī)的基本使用知識；七是對小微企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶，介紹農(nóng)商行優(yōu)勢地位，講解企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件、貸款業(yè)務(wù)辦理流程、利率優(yōu)惠政策、匯兌結(jié)算、代收代付及網(wǎng)上銀行等相關(guān)配套業(yè)務(wù)，對有貸款意向的客戶建立經(jīng)濟(jì)檔案、登記造冊，贏得了地方黨委政府和中小企業(yè)的廣泛好評。

邳州農(nóng)商銀行還要求每家支行每周集中利用逢集日組織內(nèi)外勤人員，到集市上擺放了宣傳展臺，將反洗錢知識、非法集資危害性、反假幣宣傳手冊及金融知識讀本等宣傳資料發(fā)放前來咨詢的群眾，同時(shí)還利用常年開展的“紅色旋風(fēng)”宣傳營銷活動，分組包片帶著宣傳資料和文化衫到各商鋪、攤點(diǎn)宣傳，一些群眾主動上前了解各種金融知識，在場的工作人員一邊向他們散發(fā)宣傳材料，一邊耐心地講解如何識別假鈔、如何正確使用手機(jī)銀行、如何防范銀行卡安全等金融知識。于此同時(shí)，全轄網(wǎng)點(diǎn)通過懸掛橫幅、LED顯示屏、外部網(wǎng)站、擺放x展架等方式進(jìn)行了集中宣傳。活動當(dāng)天，共向公眾發(fā)放非法集資、反假幣宣傳手冊及金融知識讀本等宣傳資料近35000份；現(xiàn)場咨詢、解答和輔導(dǎo)1000余人次，贏得了好評。

據(jù)了解，為積極履行社會責(zé)任，向公眾普及金融知識、提高公眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。邳州農(nóng)商銀行于8月份20日起啟動了普及金融知識萬里行活動，9月份為“金融服務(wù)普惠公眾服務(wù)月”為主題開展相關(guān)的活動。以金融知識下鄉(xiāng)提高員工學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)員工依法合規(guī)操作水平，拉近銀行與客戶之間的關(guān)系，鞏固提高合作成果，保持邳州農(nóng)商銀行健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（文/陳伯偉）

浙江省蘭溪農(nóng)合行；“六位一體”織就普惠金融工程密集宣傳網(wǎng)

本刊訊：日前，蘭溪農(nóng)合行在全市的公交車上投放車身廣告為浙江農(nóng)信普惠金融工程進(jìn)行宣傳造勢，成為一道亮麗的流動的風(fēng)景線，打響了該行普惠金融宣傳第一槍。

普惠金融工程是我們做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村基礎(chǔ)市場的重要抓手和載體，省政府專門轉(zhuǎn)發(fā)浙江農(nóng)信普惠金融工程三年行動計(jì)劃正式文件，這是寫入浙江農(nóng)信60多年發(fā)展歷史的一件大事，也是需要大書特書的一項(xiàng)工程。蘭溪農(nóng)合行為了做好信息宣傳保障，閃電行動，利用各種媒介和資源，織就六位一體的密集宣傳網(wǎng)。一是在全市網(wǎng)點(diǎn)的門頭跑馬燈、多媒體播放器及總行門前LBD大屏幕上連續(xù)滾動播出宣傳口號和宣傳畫面。二是將員工手機(jī)和單位座機(jī)的彩鈴和單位電子名片更換成了普惠金融工程的宣傳內(nèi)容。三是除在公交上投放車身廣告外，還每天在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《蘭江導(dǎo)報(bào)》刊發(fā)宣傳報(bào)花，在每天的黃金時(shí)段通過蘭溪電視臺、廣播電視臺廣告和播放宣傳片。四是充分利用好我行年初就開展的“千場電影下鄉(xiāng)”這一活動載體，在電影片頭加入普惠金融宣傳內(nèi)容。五是在內(nèi)刊和門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄，充分發(fā)揮通訊員作用，征集優(yōu)秀稿件，鼓勵其積極向外部媒體投稿，形成全行上下宣傳的合力。六是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送，建立與兩辦和有關(guān)部門的信息互通機(jī)制，及時(shí)主動報(bào)送活動信息，爭取政策支持。

蘭溪農(nóng)合行將進(jìn)一步完善普惠金融宣傳的長效機(jī)制，通過多層次、多角度、多方位的宣傳，讓老百姓真正了解普惠金融工程能帶來哪些方便和實(shí)惠，積極營造良好的輿論氛圍，從而推進(jìn)該項(xiàng)工程扎實(shí)開展。

（文/徐金浩）

及時(shí)調(diào)查核實(shí) 解了一場誤會

本刊訊：8月12日，貴州修文縣農(nóng)村信用聯(lián)社接到該縣社會保險(xiǎn)收付管理中心函，反映該縣龍場鎮(zhèn)青龍村某村民（女、七十歲左右）未得到新農(nóng)保存款存折、也未享受到新農(nóng)保待遇。社保中心請縣聯(lián)社及時(shí)核查，如不核查清楚，該村民的兒子自稱要通過新聞媒體曝光或上訪。縣聯(lián)社接函后，立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該戶新農(nóng)保存折幾次在縣聯(lián)社營業(yè)部取款。為查實(shí)取款人是誰，調(diào)查人員調(diào)閱了該戶取款的視頻監(jiān)控錄像。監(jiān)控錄像顯示，取款的是一位中年女子，該女子取到款后，將款及時(shí)遞給一個在客戶等候區(qū)的老太婆（約七十歲左右，當(dāng)事人即持新農(nóng)保存折人）。為確認(rèn)取款人與老人的關(guān)系，調(diào)查人員將取款人和老人的圖像截圖請青龍村村民和當(dāng)事人的兒子辨認(rèn)。通過辨認(rèn)，取款人就是當(dāng)事人的女兒及其當(dāng)事人本人，并非他人，經(jīng)核實(shí)，新農(nóng)保待遇存折還在當(dāng)事人手中，只是因不認(rèn)識存折上的“新農(nóng)保”標(biāo)識、及老人年齡大加上不識字忘事而產(chǎn)生誤會。也就是說當(dāng)事人持有新農(nóng)保存折，并享受到新農(nóng)保待遇，原說是沒有新農(nóng)保存折，也沒享受到新農(nóng)保待遇，完全是場誤會。

事實(shí)結(jié)果出來后，老人的兒子認(rèn)識到自己的不對，表示今后遇事不能急躁懵懂。

（文/王仁智 段綱）

湖北省興山農(nóng)合行：實(shí)施“雙基雙贏”金融服務(wù)工程

本刊訊：農(nóng)民貸款難、涉農(nóng)銀行放款難、涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控難，一直是農(nóng)村金融服務(wù)的一大難題。近期，興山農(nóng)合行試行的“雙基雙贏”金融服務(wù)示范工程，隨著興山縣榛子鄉(xiāng)和平村示范點(diǎn)的選定，標(biāo)志著興山農(nóng)合行將著力打造支農(nóng)信貸服務(wù)升級版，使“雙基合作貸款”更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

（文/梁雄）

浙江省樂清農(nóng)合行全力以赴拓展網(wǎng)銀

篇(7)

    論文摘要:農(nóng)村信用社的合作組織原則已名存實(shí)亡,對其進(jìn)行改革應(yīng)該根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對待,較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社可改組為農(nóng)村商業(yè)銀行,落后地區(qū)的農(nóng)村信用社則應(yīng)誼恢復(fù)其合作性質(zhì)。

    今年春節(jié)假期過后,為了增加對落后地區(qū)農(nóng)村信用社的了解,筆者實(shí)地調(diào)查了安徽省的一個國家級貧困縣的信用合作聯(lián)社和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社。結(jié)果發(fā)現(xiàn),該縣農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)和農(nóng)村金融中發(fā)揮著主要作用。然而就其性質(zhì)而言,合作組織原則確實(shí)只是流于形式,而政策性和商業(yè)性傾向顯著。基于這種現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),試圖將農(nóng)村信用社改組成真正意義上的合作金融組織是不合適的,改革的取向可以是:在保證政策支農(nóng)需要的同時(shí),將商業(yè)性的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)剝離出來,使之服務(wù)于農(nóng)村金融的不同需要。

    一、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍

    筆者所調(diào)查的這個貧困縣,地處大別山區(qū)。多丘陵,主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)、茶、桑、藥材和一些制造加工業(yè),積累少,歷來有。貸款難的問題。90年代末,包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有商業(yè)銀行撤消了該縣及縣級以下的分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村信用社是該縣農(nóng)村金融的主要機(jī)構(gòu),在信貸支農(nóng)中發(fā)揮著重要的作用。

    同1999年相比,2002年該縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款總額和農(nóng)戶貸款金額均翻了一番,分別達(dá)到2.7億和1.5億,全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款凈增額占全縣同行業(yè)新增貸款總和的46.6%。平均增長率16%,高于全縣金融貸款增幅8.7個百分點(diǎn),存款凈增額占全縣同業(yè)各項(xiàng)存款新增總額的32.2%,年增長率18.4%。

    在人行于1999年和2000年下文的指導(dǎo)下,該縣農(nóng)村信用社大力開展了農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。信用社采取。一次核定(1年貸款限額)、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,無須抵押,農(nóng)民可憑信用社核發(fā)的貸款證以及身份證、印章,直接到信用社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理限額內(nèi)(最高限額1萬,對還款能力強(qiáng)和資金需求較大的個體工商戶,限額可提高到2萬)的貸款,手續(xù)極為簡便。5-10家農(nóng)戶也可以自愿組成聯(lián)保小組,按。一戶借款、多戶聯(lián)保”的操作辦法。辦理1O萬元以下的貸款。這樣,2002年全縣貸款農(nóng)戶(4.3萬戶)占全縣總農(nóng)戶(8.17萬戶)的53%,農(nóng)戶貸款凈增加3836萬元,占各項(xiàng)存款凈增加額的63.7%,其中農(nóng)戶小額信貸增加2702萬元,占農(nóng)戶貸款增加額的58%。

    二、農(nóng)村信用社的性質(zhì)分析

    農(nóng)村信用社在該縣金融中處于重要地位,然而其性質(zhì)到底是怎樣的呢?

    1、有名無實(shí)的合作制

    我國的農(nóng)村信用社是建國后由政府行政命令組合而成的,從一開始就不符合。自愿、互助合作、民主管理的合作制組織原則,發(fā)展至今其合作金融組織的性質(zhì)更是所剩無幾。已成為準(zhǔn)國有的金融機(jī)構(gòu)。從資金構(gòu)成上看,該縣信用社社員人股金額1059萬元,約占總資產(chǎn)6.68億元的1.6%,約占貸款余額3.13億元的3.496,比重低得幾乎可以忽略不計(jì)。從服務(wù)對象上看。2002年底。全縣8.17萬農(nóng)戶中有2.4萬戶人股。而貸款農(nóng)戶4.3萬戶,申請貸款時(shí)是否具有社員身份已不重要,這也和互助合作的組織原則相去甚遠(yuǎn)。從管理上看,一方面,信用社。官辦色彩濃厚,人員由上級直接任免,能上不能下,鐵飯碗仍然盛行,同時(shí),由于產(chǎn)權(quán)模糊又導(dǎo)致。內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重,。三會”行同虛設(shè),甚至根本就沒有設(shè)立;另一方面,由于人股資金少,社員并沒有激勵去行使自己的權(quán)利,缺乏主人翁意識。另外,從后面還可以看到,合作制的互助、低盈利性也為對商業(yè)利潤的追求所沖淡。

    2、具有明顯的政策性

    農(nóng)村信用社和農(nóng)村發(fā)展銀行一樣。所從事的業(yè)務(wù)受人行的政策指導(dǎo),定位于為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村的發(fā)展提供資金支持,而不是以利潤最大化為目標(biāo)。該縣農(nóng)戶居住分散,信用社主任和信貸員人均服務(wù)農(nóng)戶1066戶。登門上戶很不方便,小額信貸又基本上在萬元以下,非常零碎,同時(shí)農(nóng)民的信用意識不強(qiáng),所以,貸款的平均成本很高,風(fēng)險(xiǎn)較大,并且,對評選出的信用村和信用農(nóng)戶在貸款利率上還要給予一定的下調(diào)。實(shí)際上,由于這些政策性規(guī)定,其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并不愿意從事這些業(yè)務(wù)。

    3、追求利潤的最大化

    農(nóng)村信用社在服務(wù)于支農(nóng)政策的同時(shí),努力按照商業(yè)化的操作,追求利潤。該縣農(nóng)村信用社對全縣86%的農(nóng)戶和絕大多數(shù)個體工商戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案,借以核定信用等級和授信額度;聯(lián)保貸款不得超過所有聯(lián)保成員的家庭收入,并簽定聯(lián)保協(xié)議,承擔(dān)連帶責(zé)任。在貸款的利率和期限上,小額信貸期限不超過1年,貸款利率按人行公布的基準(zhǔn)利率加浮動利率,其利潤來源于存貸款的利差。為了保證貸款的質(zhì)量,在年終綜合考核時(shí)堅(jiān)持將誰放誰收、誰承擔(dān)責(zé)任列為考核的主要內(nèi)容。

    盡管如此,某鎮(zhèn)信用社的杜主任透露,由于農(nóng)戶小額信貸的成本很高,它并不是信用社的盈利來源和發(fā)展的方向,信用社的收入主要來自于其余的近40%的非農(nóng)戶貸款,這部分業(yè)務(wù)是完全以利潤為導(dǎo)向的。

    三、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村信用社的改革思路

    在上述農(nóng)村信用社涉及到的三種性質(zhì)中,合作性質(zhì)已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,而政策性和商業(yè)性是農(nóng)村信用社的主要性質(zhì)。這三種性質(zhì)實(shí)際上是互不相容的:合作制是以自愿互助為基礎(chǔ)的。政策性是以扶持落后地區(qū)的發(fā)展和非盈利為導(dǎo)向的,商業(yè)性則以利潤最大化為目標(biāo)。正是這三者之間的矛盾,構(gòu)成了農(nóng)村信用社發(fā)展的瓶頸,是農(nóng)村金融體制改革的關(guān)鍵。

    首先,農(nóng)村信用社從來就不是真正的合作性金融組織,強(qiáng)制將它改組成合作制是不合適的,阻力也必然很大。合作金融組織的建立和發(fā)展是和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),農(nóng)民缺乏合作互助的能力和地念,還不具備必需的基礎(chǔ)。即便能組成合作組織,也會因?yàn)閮?nèi)部交易費(fèi)用過大而寸步難行,從集體行動的邏輯來說,這種由小資金組成的大集體,其成員沒有足夠的動力去采取有利于整個集體的行動。

    在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū),農(nóng)民首先需要的是政策扶持。給他們提供信貸資金支持不僅是輸血,同時(shí)也是在幫助他們造血,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社的主要功能正在于此,它彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在這方面的政策缺位。農(nóng)村信用社這一功能不應(yīng)削弱,而應(yīng)加強(qiáng)。