時間：2023-03-13 11:18:46
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村級巡查整改方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
一、基本情況
鎮所有河流已全面實行河長制。流域面積20平方公里以上的河流5條，分別，20平方公里以下河流有2條，分別為。溝渠目前已全部納入我鎮實施“河長制”工作的江河管理、整治體系。
二、建立機制完善制度
2020年4月按照縣委部署，鎮召開了《全面推行河長制工作會議》，制定了《2020年鎮全面推行河長制工作方案》，實行建立縣、鄉鎮、村三級河長制體系及構建責任明確要求，分別建立了一河一檔、一河一圖、建立了河長制組織機構，鎮級河長9人，村級河長7人、巡查員7人、保潔員15人，與保潔員簽訂了保潔合同，與鎮級河長和村級河長簽訂了責任狀，并明確了我鎮鎮級河長、村級河長及巡護員、保潔員工作職責，安排了工作任務；保潔員每個村設2個，每人每年4200元，每月350元，一個季度一開。在鎮河段設立9個河長制公示牌，保證工作有序開展。做到責任分解到位、責任主體到位、責任目標到位，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，力推“鎮河長制”常態化、長效化。
三、積極開展宣傳，提高護河意識
鎮分別對7個行政村、5個社區在河道轄區內河道懸掛標語倡導群眾守護家園，愛護河道，對日常往河道亂傾倒垃圾、亂排污懸掛宣傳牌20塊，橫幅7條，不文明行為及時勸導制止。針對沿河居住的群眾進行重點宣傳，發放宣傳張貼畫1000張，使全鎮群眾守護家園、愛護河道的環保意識逐漸增強。
四、認真開展巡河護河及“清四亂”工作
為了更好地開展河長制工作，今年春天鎮全面開展排查整治河道內和河堤周圍生活垃圾和建筑垃圾，要求各村認真自己管轄范圍內環境衛生進行全面排查。在各單位排查過程中，青龍河、珠子河、八寶河、村和聯合村黃泥河，都存在大量過冬垃圾，鎮級總河長高度重視，安排鎮級河長及村級河長針對有問題河段進行了全面檢查并組織相關人員開會進行全面部署，同時安排人員及設備進入河道進行了全面治理。上半年我鎮進行河道整治清理河道垃圾共投入金5.5萬余元并跟蹤落實問題整改，不斷加大力度，全面推進“清四亂”專項行動，對全鎮各河的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題進行了集中整治，按照“水清、河通、無雜物”的標準，組織各村河道保潔員動用機械和人力打撈漂浮物、清理倒樹、籠網、淤積物，對淤泥嚴重的河道進行清淤疏浚。
1.特別是村由于收購廢品，長期占用河道，河道內生活垃圾、建筑垃圾遍地都是，造成河道狹窄，污染環境非常嚴重。還有河道邊居民為了自家方便在河道邊亂建包米倉子、堆放雜物等突出問題，縣級河長、鎮級河長多次到現場巡河研究解決辦法，經過與當事人多次溝通，最終妥善解決了此處垃圾問題。
2.在鎮級河長制與村級河長共同努力下，將青龍河岸一處長20余米、寬5米價值10萬余元的違建涼亭無償拆除，為我鎮河長制工作的順利開展打下良好的基礎。
3.鎮政府高度重視，下決心對7各行政村江河多年來亂建、亂堆、亂建、亂采，四亂問題進行了徹底的整治，攢的垃圾，出動鏟車1臺、鉤機4，清除河道內多年積贊的垃圾大約200多立方米，侵占河道包米簍子被拆除，徹底地改善了村多年來臟、亂、差的想象。
4.由于河道都修建了河堤，下河通道少，給保潔員清理河道帶來了很多不便，為了解決保潔員工作困難，鎮領導高度重視，經黨委研究為各村發放了下河梯子，保潔員每人發放水汊、手套等，共投入資金一萬多元。
五、2020年工作安排
1.針對鎮鎮河長制工作的實際情況，進行再動員，再部署，查漏補缺；認真開展巡河護河工排查清理、清運垃圾工作。
一、交通建設方面
（一）意見和建議：建議進一步加大籌資力度，加快陸漁一級公路建設步伐，爭取早日通車，方便群眾出行。
整改措施和目標：
1、加大對上爭取力度，積極聯系省交通運輸廳、市交通運輸局，爭取獲得上級交通部門對我市更多的政策與資金扶持。加快調概步伐，市發改委組織進行了陸漁一級路概算調整市內審查會，目前，項目業主已按專家組意見進行了補充完善，修編后的方案已上報至市發改委、交通運輸局，并已轉報省發改委、交通運輸廳，力爭盡快完成調概批復。
2、拓寬籌資渠道，采取了拆借、融資等措施，籌集資金達3000萬元。加大資金爭取力度，盡快將省撥付資金1.16億元落實到位。同時，市政府也正在向市政府匯報，力爭取得市政府擔保，向商業銀行融資2至3億元。
3、創新思路，破解建設資金“瓶頸”。陸漁一級路二期路面工程（二標）和三期工程擬采用BT模式運作，廣泛吸納社會資金參與陸漁一級路建設。目前，市中路公司已經擬定了BT模式運作方案上報市政府審批。
4、確定了年底通車的目標，加快推進建設步伐，嚴格實行目標責任卡管理，明確責任領導、責任人、責任單位，組建督察專班，具體負責各個標段的督辦落實。8月底前完成二期路面二標招標工作及一期土建路基土石方工程和隧道工程，9月底前完成起點至聶河段24公里路面施工任務，11月中旬前完成聶河至漁洋關段路面施工，11月底前完成全部橋梁工程，12月底前完成三期交安工程及沿線設施工程。
責任領導：
責任單位：市中路公司
責任人：
（二）意見和建議：建議加大陸漁一級公路建設協調力度，協助解決炮損、臨時征地等補償問題。在陸漁一級公路建成之前，加強原有道路的養護修復，保障農戶通行和農產品流通。
整改措施和目標：
1、建設單位、項目所在鄉鎮政府協調專班、施工單位密切配合，積極主動上門做好宣傳解釋工作，將賠付辦法講明講透，贏得受損戶的理解與支持。
2、加大監督和協調力度，加快賠付速度。建設單位督促施工單位安排專人、專班上門到戶處理和賠付。確保賠付金及時支付，不拖欠。
3、搞好調查核實，由施工單位、所在地鄉鎮人民政府協調專班、建設單位共同核實臨時征地的數量，據實補償，根據實際情況，土地確不能恢復，按照陸漁路項目建設的相關政策給予永久征地。對可以恢復的土地，按照臨時征地協議及時給予恢復。
4、成立養護維修專班。為了保證沿線的道路暢通，達到無大坑大槽，定期灑水壓塵，由各施工單位保障經費，組建專班保養，共安排專人60人組織養護設備12臺套。
5、明確職責，跟蹤督辦。對沿線的管養劃分了責任區，制定了工作質量標準，明確責任人。制定強制管養和獎懲辦法，業主定期或不定期組織檢查、考核。
責任領導：
責任單位：市中路公司、市公路局
責任人：
（三）意見或建議：建議加大松王公路養護力度，確保車輛正常通行。
整改措施和目標：
1、為徹底改變松王路路況，將對松王路進行升級改造，升級方案省有關部門正在評審中。為了解決當前行路難問題，正積極爭取資金，先行對松木坪至接駕坳段進行改造，目前正在進行施工圖設計和實物清點，近期將動工。
2、進一步加大養護力度，采用日常養護與突擊性養護相結合的方式，進一步加大該線投入，雨后及時填補坑槽、疏通涵洞，確保路面無大坑大槽。
3、進一步加大巡查力度，特別做好暴雨災害天氣的巡查，及時清除坍方，疏通邊溝，對崩塌路基、滑坡處設置安全警示標志。
責任領導：
責任單位：市公路局
責任人：
（四）意見或建議：建議加大農村道路硬化的投入，建設指標向山區鄉鎮傾斜，解決山區農村道路硬化問題。統一原硬化公路延伸段建設標準。
整改措施和目標：
1、積極向上級交通部門匯報，反映群眾的呼聲，爭取農村道路硬化指標和建設資金。
2、每年安排通村水泥路建設計劃時，重點考慮山區鄉（鎮）和沿江鄉（鎮）山區村。從2011年開始，重點對王家畈、聶家河、松木坪、潘家灣、枝城等山區鄉（鎮）傾斜，以解決山區人民群眾出行難的問題。并在補助資金標準上，對山區鄉（鎮）也給予了重點扶持，今年按每公里15萬元進行補助，緩解了山區鄉（鎮）自籌資金的壓力。
3、加強農村公路建設質量的監管，嚴格執行技術標準，即3.5米寬、0.18米厚、強度C30。對納入了國家建設計劃的延伸段建設，嚴格執行此技術標準。
責任領導：
責任單位：市農村公路管理所
責任人：
（五）意見或建議：加大農村公路建設力度，做好水毀道路的維修及礦山車輛損壞路面的修復，完善農村道路警示牌、減少安全事故。
整改措施和目標：
1、積極向上級主管部門爭取計劃，力爭每年安排不低于100公里的建設計劃。今年投資2700萬元用于110.5公里的村組道路硬化。截止7月份，已完成68.3公里，完成投資1707.5萬元。
2、及時對水毀道路進行現場勘察，協助鄉（鎮）、村制定修復方案，提供技術服務。并督促鄉（鎮）村在水毀路段設置警示標志，盡快修復，恢復交通，確保道路安全暢通。同時，積極將水毀道路向上級主管部門上報，爭取上級主管部門的資金補助。目前，已將元至7月份水毀道路及道路搶通分三次向市農村公路管理辦公室報告。同時，擬定農村公路水毀修復補助資金方案，報市政府審批，建立農村公路水毀修復的長效機制。
3、積極開展農村公路危險路段安全隱患排查工作，根據省交通運輸廳《關于印發湖北省農村公路安保工程建設實施方案的通知》精神，按照“統籌規劃、分步實施、因地制宜、綜合治理”的原則，將全市特別危險的農村公路，重點是通客班車、交通流量大的農村公路正在進行數據匯總上報。并將根據上級安排的資金補助情況，以鄉（鎮）辦事處為責任主體，對這些路段實施安保工程建設。對于其它路段，也將根據資金到位情況，以鄉（鎮）辦事處為責任主體，逐年對部分路段實施安保工程建設，力爭在“十二五”末逐步消除農村公路上的安全隱患。
4、積極協助鄉鎮村加強農村公路的路政管理，由公路管理責任主體單位，負責其區域內公路超重車限行的控制。配合有礦山車輛出入的村級道路管理主體單位，與礦山企業協商，由公路主要受益企業負責其路段的養護管理，并與公路管理責任主體單位簽訂養護、重建籌資協議，由政府、礦山企業、鄉（鎮）、村共同出資修復重建損壞的鄉村公路。
責任領導
責任單位：市農村公路管理所
責任人：
（六）意見或建議：建議加快原238廠3號工業園區進場路修復。
整改措施和目標：
1、積極協調市國通公司籌集建設資金。
2、開展現場調查和施工組織設計，并與相關部門銜接，盡快落實施工隊伍，爭取在月底前組織實施。
責任領導：
責任單位：市公路局
責任人：
二、行業管理方面
（一）意見和建議：建議加強農村小學、幼兒園非法校車管理，嚴禁面包車超載經營。
整改措施和目標：
1、加強《校車安全管理條例》及交通運輸法律、法規的宣傳教育，引導廣大經營者和駕駛人員增強守法意識。
2、積極爭取政府和相關部門支持，實行部門聯動，采取疏堵結合的方法開展運輸市場秩序綜合整治，打擊非法校車及超載等違法經營行為。
3、鼓勵學校、幼兒園購買符合國家安全標準的校車為本校（園）服務，逐步規范校車的安全管理及經營行為。
責任領導：
責任單位：市運管局
責任人：
（二）意見或建議：建議加強陸城至松木坪直達車運營時間的管理，滿足群眾出行要求。
整改措施和目標：
1、積極引導客運公司樹立以市場為導向、以便民為宗旨的經營理念，根據市場規律和人民群眾要求，延長陸城至松木坪線路收班時間，方便群眾出行。
2、加強對從業人員職業道德教育，努力提高服務質量，用質量信譽取信市場。
3、引導永鑫客運公司提前整體報廢客運車輛，提高車輛檔次，加大發班密度，以舒適、快捷、便民來贏得穩定的客運市場。
責任領導：
責任單位：市運管局
責任人：
（三）意見或建議：建議加大陸城城區電動三輪非法載客的管理。
整改措施和目標：
積極配合公安交警、工商部門開展專項整治。目前，由市交警大隊牽頭，從工商、交通運管部門抽調人員組成專班對城區電動三輪車開展綜合整治，禁止電動三輪車非法載客。
責任領導：
責任單位：市運管局
責任人：
（四）意見或建議：建議加快我市公交車發展，完善公交車站布局，盡最大可能惠及百姓。
整改措施和目標：
1、積極抓好我市城鄉道路客運一體化試點工作，市政府原則同意了城鄉道路客運一體化實施方案，分步實施城區低票價公交，市鎮公交、村鎮公交、市際公交等線路，其票價由市物價部門核定。
2、聘請專業機構修編《市公共交通規劃》，并按規劃組織實施，同時加快公交站場建設，我局擬分年度、分批次擬在陸城至漁洋溪，陸城至孫家河線路新建港灣式站亭34個，完善公交站臺服務網絡。
責任領導：
責任單位：市運管局
責任人：
（五）意見或建議：建議加大公路治超工作力度，防止只收費不卸載的現象發生。
整改措施和目標：
1、進一步規范執法行為。嚴格按照《湖北省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準》對超限超載車輛進行糾正和處罰。嚴禁以罰代卸的違規行為，嚴格卸載與處罰相結合，凡超載55噸以上車輛嚴禁進路進橋。對惡意超限超載的，要按處罰的上限處罰并實施卸載。
2、加大宣傳力度，營造整改氛圍。堅持公開、公平、公正、透明的原則，做到一車一檢測，認真查處每一輛超限超載車輛。
3、進一步修訂超限治理各項規章制度，加強治超工作人員經常性的教育和管理，不斷提高工作自覺性、主動性和責任心，增強治超工作實效。
責任領導：
責任單位：市公路局
責任人：
（六）意見或建議：建議加強農村硬化公路的質量監控，建立科學嚴格的考核驗收獎懲機制。
整改措施和目標：
1、健全和完善通村水泥路建設市場信用平臺。建立“黑名單”制度，及時向各鄉鎮通報，建議列入黑名單的施工單位不參與通村水泥路建設，凈化建設市場，從源頭上保證通村水泥路建設質量。
2、切實加強施工單位質量檢查。認真落實“政府監督、業主負責、工程監理、施工自檢”的質保體系，完善工程項目從開工到完工全過程監督機制。嚴格要求各鄉鎮在項目開工前，向市農村公路管理所申請質量監督。由農路所勘察路基是否合符標準，達標后才允許進行混凝土鋪筑。施工中加強日常巡查，主要檢查混凝土配合比是否達標、日常養生是否到位以及施工單位自檢材料等，以確保建設質量。
3、進一步完善驗收考核機制。工程完工后，在市農村公路管理領導小組辦公室的組織下，嚴格按《公路工程竣工驗收辦法》和有關規定進行驗收。驗收不合格的，將扣減補助資金。并由市財政直接將扣減補助資金列入農村公路水（損）毀專項資金，用于農村公路水（損）毀修復，目前，已擬定了具體扣減辦法和扣減標準。
責任領導：
責任單位：市農村公路管理所
責任人：
三、隊伍建設方面
（一）意見和建議：建議加大交通運輸工作的宣傳力度，讓更多的人了解、理解、支持交通工作。
整改措施和目標：
1、進一步加大對交通運輸工作的宣傳力度。利用《三峽日報》、《三峽晚報》等媒介大張旗鼓地宣傳交通運輸職能，全面介紹今年交通重點項目進展情況。聯系電視臺做兩期關于交通服務民生、市民關注的交通熱點問題的專題欄目，使廣大市民對交通有深入的了解。
2、創新宣傳模式。在利用報刊雜志等傳統的宣傳陣地的基礎上，開辟網上宣傳渠道，在交通運輸網上拓展交通宣傳領域。
3、加大對交通運輸系統內模范人物及先進典型事跡的宣傳力度，通過先進來引導人、示范人。
責任領導
責任單位：局辦公室
責任人：
（二）意見和建議：建議加強執法隊伍及個人的法制教育，進一步規范執法行為，文明執法，人性化執法。
整改措施和目標：
1、按照全市文明執法活動要求，加強交通運輸行政執法人員的法制教育，組織執法人員系統學習法律法規，全面規范執法行為。
堅持重心下移、關口前移，以構建完善以確保質量安全為核心，以提高質量總體水平為根本，以執法監督和綜合管理為手段，深入開展“農資保質”、“清新居室”、“平安六一”、“家電下鄉”、“能源效率標識”等專項執法行動，全力保障食品、特種設備、健康安全類消費品三大安全。全年共出動3300多人次，檢查企業1200多家次，立案查處24件，有效地規范了市場經濟秩序。一是強化食品安全監管。制定食品及相關產品2009年度巡查計劃和監督抽查計劃，突出加強對獲證企業的原材料、出廠檢驗、食品添加劑使用和關鍵控制點等環節的監管，累計巡查企業253家次，抽查327個批次樣品，已出報告206個批次，合格179個批次，批次合格率為86.89%。嚴格實施年審，年審取證企業54家，22家食品生產企業按期換證，換證率達100%，新增取證企業11家。以奶制品使用相關產品、水產品、豆制品等產品作為重點產品，以石塘、松門、箬橫等地作為重點區域，召開106家企業參加的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治動員會，邀請專家為企業宣貫食品添加劑使用衛生標準，督促企業切實落實整改措施，加強內部質量安全管理，完善相關臺帳記錄，著力完善食品添加劑使用申報、違法添加物快速溯源、市場準入機制，共收回企業自查自糾報告141份、企業食品添加劑申報表138份，并清理29家企業36項標準。二是強化特種設備安全監管。按特種設備數量、企業規模、行業影響力和近年來特種設備安全狀況，在各鎮（街道）選擇3-5家特種設備使用單位作為試點，并以分區域、分行業的形式，聯合安監部門先后在松門鎮、石塘鎮等13個鎮（街道）的46家試點示范企業召開氨制冷行業、船舶修造行業等18次特種設備安全主體責任落實工作現場會，促進各鎮（街道）、各有關部門進一步落實企業特種設備安全主體責任。結合實際，重新調整37家特種設備安全重點監控單位，并與各重點監控單位簽訂《2009年度特種設備重點監管單位安全責任書》。進一步深化特種設備隱患排查治理力度，陸續啟動起重吊裝作業、壓力管道元件、液化石油氣瓶充裝等專項整治行動。先后4次向各鎮（街道）和各有關部門通報了1412臺超期為檢或檢驗不合格的特種設備，目前已落實整改1382臺，整改率達97.87%。結合節前安全大檢查，對“土鍋爐”、大型游樂設備、客運索道、船舶修造企業以及重點監管單位進行現場檢查，共檢查企業283家。深入開展無證使用、使用非法特種設備、超期未檢、無證上崗等專項執法檢查，共查處未辦理注冊登記的特種設備161臺，超期未檢設備8臺，人員無證上崗9家，拆除使用非法特種設備1臺，切實消除了一大批事故隱患。結合新的《特種設備安全監察條例》實施，深入開展特種設備萬人培訓活動，以分行業、分區域形式先后安排10次培訓，受訓人員共2011人。三是強化其他健康安全類產品質量安全監管。結合*實際，確定水泵、電機、空壓機、電動工具產品為重點監管目錄，實施ABC分類管理，并對水泵、空壓機行業開展質量分析，組織人員進行巡查，累計巡查企業150多家。針對省級定檢和*市級專項檢查及外省、市移交的不合格產品，責令相關企業立即停止生產不合格產品，并幫助企業分析不合格的原因及落實整改措施。切實加強水泵產品監管，舉辦160家企業負責人和技術人員參加的產品質量分析會，邀請檢測人員對近年來水泵不合格項目，結合實物對照標準分析講解，提出解決和防止產品質量問題的原因、對策和措施，指導企業改進工藝、提高質量意識、提升產品質量。進一步加大獲證企業的專項檢查、抽查、日常巡查力度，生產許可證企業方面，累計巡查430家、年審214家、上報換領證66家；CCC認證產品方面，協助CQC*分中心召開“*地區工廠檢查說明會”，會同農林局、海洋漁業局對全市100多家食品農產品認證企業進行監督檢查。在此基礎上，完成72家20*年已初步建立質量誠信制度企業的抽查工作，先后在223家產值5000萬元以上的企業和水泵和鞋類兩大塊狀產業企業開展質量誠信自律活動。完成394家工業產品生產許可證、CCC認證生產企業質量檔案的建檔工作，并及時錄入*企業質量信用系統。
二、圍繞保增長，著力推動產業轉型升級
充分依托*市質量興市領導小組辦公室這一平臺，以實施名牌和標準化戰略為抓手，使質量品牌工作從部門行為進一步上升為政府行為，推動三次產業轉型升級。全年共申報16個*名牌產品、15個*名牌產品；錢江摩托參與起草的8個國家標準、中馬園林主導起草的2個國家標準已批準,新增旅游行業協會標準4個、企業聯盟標準2個。一是深入開展塊狀產業質量提升活動，致力提升工業產業層次。通過抓重點企業、重點項目，完成16家出口歐盟的水泵企業標準需求信息調查、聯盟標準制訂備案、檢測平臺建設及聯盟標準推廣實施，督促指導新界泵業開展全國農業機械標準化技術委員會潛水泵工作組秘書處工作，大元泵業的“高效環保型井用潛水電泵”被列為省級質量趕超項目。深入開展“49”示范企業活動，督促質量管理示范企業新界泵業、能源計量管理示范企業大福泵業、科技成果轉化為技術標準示范企業東音泵業、產品質量誠信示范企業利歐泵業抓好各項目標的落實和完善。進一步發揮技術標準對產業轉型升級的推動作用，全年共登記各類標準261項，辦理采標確認119家企業155項，制鞋行業塊狀產業質量提升被省局立項，3家企業參與創建省級標準創新型企業活動，新增A級標準化良好行為企業10家。先后幫助13家企業建立計量檢測體系，進一步推動節能降耗活動的深入開展，目前，申報各級名牌的工業產品生產企業100%建立了計量檢測體系。為推動外向型經濟發展，完善*出口企業數據庫，及時做好應對技術壁壘相關工作，先后6次對78家企業通報預警信息。二是突出*市特色產業，積極推進農業標準化工作。建議市政府成立由分管副市長擔任組長的農業標準化工作協調小組，辦公室設在我局，統籌協調全市農業標準化工作。聯合農林、海洋與漁業等部門開展農業地方規范制修訂活動，對全市53個農業標準規范進行清理，其中廢止39項，修改復審備案14項；《無公害南美白對蝦標準化養殖推廣示范》、《高橙標準化推廣示范》等2個項目獲已通過省級驗收，《*省生豬標準化生產推廣示范》被省有關部門列入2010年培育計劃；積極推薦市水產技術推廣站起草的《可口革囊星蟲池塘養殖技術規范》申報省地方標準重點項目。三是立足*實際，促進現代服務業發展。協助旅游部門制訂《旅游推薦單位標準規范（餐飲、住宿、購物、休閑娛樂）》，有力地提升了旅游行業素質、管理質量和服務質量；新增條碼成員65家，復審96家；積極加強《*省商品條碼管理辦法》的宣傳，宣傳推廣食品等11大類預包裝重要產品實行強制附碼制度。同時，深化“計量惠民”活動，對119家企事業單位的1738臺（件）強檢計量器具進行監督檢查，基本實現了民生計量“四個全覆蓋”和“四個百分百”的工作目標。加強強檢計量器具的備案登記，受理97家單位1123臺（件）強檢計量器具備案登記，建立了14項21種2204臺（件）強檢計量器具檔案。
三、圍繞保民生，深入推進“十小”整規工作
注重把“十小”整規工作與保障民生相結合、與新農村建設相結合、與塊狀重點行業整治相結合，從而使“十小”行業整規工作成為發展農村經濟、促進農民創業的有效載體。截止11月份，全市16個鎮（街道）全面開展“十小”行業整規工作，摸排出的8980家“十小”行業生產經營單位中，已完成整規8317家，整規率達93.22%，牽頭整規的72家食品加工小作坊，已整規69家，整規率達95.83%。主要做到四個到位。一是領導到位。市政府高度重視“十小”行業整規工作，并作為全年政府為民辦實事的一項重點工作來抓。3月上旬，協助市政府召開動員大會，市長到會作動員報告，對“十小”行業整規工作進行再動員、再部署。建議市委、市政府將“十小”行業整規工作列入對各鎮（街道）、各有關部門的目標責任制考核辦法，其中對鎮（街道）考核列入加扣分項目，對各有關部門考核列入個性實績項目。協助市政府與各鎮（街道）簽訂《“十小”行業整規工作目標責任書》，明確行政主要負責人為第一責任人，實行分線負責。為進一步推廣試點工作經驗，建議市政府分別于7月份和9月份先后2次召開“十小”行業整規工作推進會，通過實地考察、典型發言，促使全市上下進一步統一思想，深入推進整規工作。鑒于鎮（街道）人事調整，督促各鎮（街道）重新建立健全“十小”行業整規工作領導機構。二是協調到位。積極履行市“十小”辦職責，在深入調查研究、充分征求意見的基礎上，制定《2009年*市“十小”行業質量安全整治與規范工作計劃》，進一步完善“十小”行業整規工作7項制度，建立健全整規工作月報、主題宣傳等相關制度，每月組織召開各鎮（街道）和各有關部門負責人、聯絡員參加的工作例會，通報各地、各個行業的整規工作進展情況，交流整規工作的做法和經驗，共同破解整規工作中的難點問題，研究部署近階段的工作重點，切實形成各部門各負其責又緊密協作的良好局面。為切實加強對各鎮（街道）的指導，專門抽調各有關部門人員，由各牽頭部門的分管負責人帶隊，組成8個聯系指導組，實行劃片聯系、蹲點指導，切實幫助聯系鎮（街道）解決“十小”行業整規工作中的難點問題。為及時了解全市各鎮（街道）面上的進展情況，今年以來，先后5次牽頭組織對全市各鎮（街道）開展督查，通過實地檢查“十小”行業單位，聽取各鎮（街道）“十小”行業整規工作匯報，并將督查結果在全市范圍內進行通報。三是規范到位。總結推廣石塘鎮水產品加工小作坊工作經驗，通過召開整規動員會、與鎮（街道）開展底數“雙確認”、健全數據庫、實行“四框一盒”管理等工作，采取先易后難的整規方法，嚴格按照標準規范牽頭組織開展食品加工小作坊整規工作。同時，通過日常巡查和監督抽查等形式進行有效監管，規定每年每家食品加工小作坊巡查次數和監督抽查不少于2次，重點檢查原材料進貨控制、生產過程管理、產品銷售等環節執行情況，并逐步引導條件較好的小作坊通過改造提升。目前，已有2家食品加工小作坊通過整合提升取得食品生產許可證，2家食品加工小作坊已上報申證材料，另有5家食品加工小作坊正在積極改造中。四是宣傳到位。緊緊圍繞“3·15”、“安全月”、“質量月”等主題宣傳活動，結合新頒布實施的《食品安全法》宣貫活動，通過召開宣貫會、街頭咨詢、現場解答等形式，共培訓相關從業人員1000多人，并逐步使“十小”行業整規工作深入人心、家喻戶曉。在此基礎上，充分發揮“十小”行業整規工作信息平臺作用，經常性邀請相關媒體對整規工作進行宣傳報道，今年以來，共被各級媒體上刊登（錄用）報道80多篇。
四、圍繞促轉型，努力加強隊伍自身建設
今年3月和9月，市委市政府就學校衛生和學校衛生安全工作分別召開了專門會議，對全市學校衛生安全工作進行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學校安全工作電視電話會議結束后，我就加強學校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學校安全工作會議，目的十分明確，就是進一步從x中心小學學生踩踏傷亡事故、x中學水污染中毒和x小學食物中毒等事件中汲取教訓、舉一反三、全面整改，切實加強全市學校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學校安全工作的認識是到位的、工作力度是夠的，目前學校安全工作任務也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關情況，并就加強學校安全特別是即將開展的學校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發言中，看出縣區和學校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛生安全形勢有了明顯的轉變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進一步加強學校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓
教育管理的重要環節，學校安全是教育工作的組成部分。保障廣大青少年學生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學校正常的教育教學秩序、維護社會穩定和建立和諧社會的具體體現。教育部門尤其是各級各類學校，應本著對廣大青少年學生生命安全高度負責的精神和態度，牢固樹立“安全無小事、責任大于天”思想和“發展是第一要務、穩定是第一責任、安全是第一要求”辦學理念，堅持“安全第一、預防為主”方針，切實提高對中小學安全工作的認識，切實抓好學校安全工作，保障廣大青少年學生的生命安全。特別要從這次通江縣發生的學生樓道踩踏傷亡事故和今年發生在市的幾起安全事故中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進一步做好學校各方面的安全工作，嚴格預防群死群傷以及重特大安全事故發生。
市內一些學校也發生因水污染、食物中毒和交通以及學生受傷害等學校安全事故，近期在全國中小學校因樓梯間、樓道擁擠導致學生傷亡的重大安全事故時有發生。這既給學生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學校和整個教育系統造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我學校安全工作仍存在許多問題，主要表現在一是一些地方和學校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認識，缺乏責任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學校安全工作制度不健全，管理不嚴格，工作不落實，安全管理出現疏漏和空檔。三是學校教育教學、學生生活和學生集體活動中尤其是交通、住宿、食品飲水、衛生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學校仍有4.4萬m2D級危房；有1049所學校飲用水不達標準；全市近900個學校食堂，只有2所食堂達國家衛生A級標準，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；18月，市共報告疫情及突發公共衛生事件35起，有32起發生在學校；四是經費投入不足，學校基礎設施差；五是學校尚未形成適應新形勢的安全工作機制，學校自身防衛能力較弱，難以防范一些突發事件；六是職能部門對學校安全監管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學校發生溺水、交通等安全事故，傷亡學生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的教育系統和學校還具有普遍性。問題的存在固然有多方面原因，但學校的安全意識淡薄、常規管理疏漏、防范措施不到位是導致學校安全事故發生的主要原因。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
重點要強化“三個意識”一是要強化安全責任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調：要牢牢樹立責任重于泰山的觀念，抓好學校安全工作必須在思想上引起高度重視。堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。這充分體現了黨“立黨為公，執政為民”執政理念。學校安全事關師生員工生命安危，社會安全穩定工作的重要組成部分，教育事業健康發展的前提，也直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學校學習，對我學校和教育戰線的高度信任，如果連學生的生命健康都保障不了千家萬戶的幸福從哪里來？教育戰線的形象和聲譽、廣大學生的健康成長和人才培養質量又從何談起？教育部周濟部長曾經說過：生命不保，何談教育？各縣區和各級各類學校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學發展觀、以人為本、構建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學校的首要工作，認真落實國家有關工作法律法規和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學校安全工作。二是要強化防范意識。當前各級各類學校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學校在日常的教育教學管理工作中，要堅持“預防為主”原則，做好安全工作預案，認真查找學校安全工作中存在薄弱環節和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內外集體活動等方面，更要檢查學校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責令其改正，對確不適宜擔任領導職務的要及時予以調整。對已發現的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的要明確責任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監督，限期整改；凡是對達不到安全要求的校舍、設施，無論對學校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學校要結合自身的實際，進一步強化學校安全管理工作。要強化制度建設，突出重點環節，健全安全責任，督促措施到位。既要注重常規管理，又要注重過程管理，既要注重細節管理，又要注重責任管理，把安全管理工作貫穿于學校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學校重特大安全事故，必須要建立和健全科學有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認真落實學校安全工作責任制。一是要抓領導安全責任落實。按照“分級辦學、分級管理”原則，各級政府分管領導是本地區學校安全工作的第一責任人，教育行政部門的主要負責人是本地區學校安全工作的直接責任人，要堅持“領導抓、抓領導”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責任的落實。學校校長對本校師生安全負有直接責任，是本校安全工作的第一責任人，要認真履行好學校安全管理工作的職責，確保師生安全。三是抓教師安全責任的落實。要大力推行教師“一崗雙責”制，既管業務又管業務范圍內的安全。各縣區和各級各類學校要層層簽訂安全工作責任書，明確各自責任以及責任人，認真兌現安全承諾，把安全責任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環節。
（二）健全學校安全規章制度。近些年來，我們市、縣區教育行政部門和各級各類學校已建立了切合實際的有效安全管理規章制度，使學校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學校安全管理制度不健全、不科學，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發展的新形勢，學校出現低齡化、大班額、寄宿制學生規模不斷擴大等新情況，給學校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學校要根據當前實際，重點完善好如下制度：1、學校安全常規管理制度。即周查月報季研究制度，學校集體活動預案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協議書制度等。2、安全工作目標考核制度。凡是在安全目標考核中不合格或發生重、特大事故或重大責任事故的縣區、學校，在教育工作年度目標考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區和學校要根據縣區和學校實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標管理，與獎懲掛鉤。同時要把學校安全工作納入教育督導體系。
（四）要嚴格執行安全責任追究制。各縣區和各學校要認真貫徹落實國務院《關于重特大安全事故行政責任追究的規定》，建立健全安全事故責任追究制度，制定相應的責任追究辦法。這里我要特別強調的是，這次學校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學校的領導要切實負起責任，抓好會議精神的落實，不能再發生因履職不到位而造成的重特大學校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀從嚴從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學校人事制度，調整人員，加強學校的安全保衛力量。還要把安全教育作為少年兒童素質教育的基本內容進入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學生安全意識和自護自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學校安全整治
學校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學校安全管理作為學校整體管理工作予以統籌安排，既要抓好學校安全的方方面面、“細枝末節”，又要突出抓好重點防范。各縣區、各學校要重點抓好以下方面的安全工作：（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學校要主動爭取建設、安全等部門的指導，對本校危房進行全面清查，由有資質的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學校所有教學、生活用水設施均要納入查危排危范圍。重點是教學樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統一領導下，會同財政部門做好學校危改規劃，爭取設立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛生安全。嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》和按市教育局《關于加強學校食堂管理工作的通知》等規定，學校食品的生產經營必須堅持衛生許可資質，校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內無證飲食攤點，學校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環節要嚴格監控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質量、衛生合格證，嚴禁“三無”食品進入校園，堅持食堂從業人員定期培訓、體檢，并持衛生部門頒發的健康證明方可上崗，嚴格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學校飲用水改造和管理。根據今年3年和9月的調查，全市有1049所鄉鎮、村級學校飲用水需通過改造設施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學校除通過自籌資金解決外，政府要統籌安排農業、水利、國土、扶貧開發等方面改水改廁項目資金，把農村學校生活飲用水改造、廁所改造作為農村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛生和水利經費時，將學校生活飲用水納入預算，預列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內使農村學校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構建學校飲用水水質監測管理體系，加強飲用水衛生執法監督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛生要求，嚴格選址、設計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質不合格的要限期整改，水質污染嚴重不能飲用的要停業供水，學校還要注意儲水池（庫）的監管，嚴防人為投毒事件發生。
（四）抓好學校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責任人，針對本校特點對師生進行消防安全和火災逃生教育，配備完善消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內及校園周邊對學校構成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學生集體活動的安全防范。建立學生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預案，經批準后進行。要加強校內外各種集會和運動會的有序管理，嚴禁組織學生參加與教育教學無關的商業性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負責制。必須購買合格產品，不得購買過期或未作檢驗的產品，不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品，不得購買所裝介質與說明不相符的產品，不得購買沒有詳細使用說明的產品。危險物品入庫保管必須嚴格驗收，保管要嚴格，要有明顯的危險警示標志，嚴禁各類危險物品混裝使用，要嚴禁無關人員進入保管室，嚴禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓，要將教學樓、學生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調學生集體快速行動。學校要結合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領導巡查，對因學生人數多難以監控的學校，可實行分時段下課、分時段放學。教學樓的主要樓道上要畫設提醒學生右行、慢行的中線，同時在周圍設置醒目的慢行、避免擁擠的警示標志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進行整改。
（八）加強學校衛生防疫工作。按《學校衛生工作條例》、《傳染病防治法》等相關規定，教育主管部門和學校要在衛生部門的指導、配合下，認真做好肝炎、肺結核、流行性感冒、風疹、細菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學生進行健康體檢，建立學生健康檔案，按規定開設健康教育課程，制定學生傳染病、常規病和地方病的預防和治療措施，以嚴防疫情的發生。
（九）加強對師生的法紀教育和校園周邊環境的治理，杜絕校園內惡性治安事件和學生意外傷害事故的發生。今年3月和9月，各縣區和學校按市教育局和市衛生局的安排，認真開展了兩次學校衛生安全大檢查，找到了目前學校衛生安全存在的隱患和問題，促進了全市學校衛生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學校安全專項整治，各縣區教育局和學校要按照市教育局的統一安排部署，在近期認真全面開展好學校安全專項整治。要全面排查學校安全可能存在的隱患，縣區要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學校也不漏、一個隱患也不漏。各學校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領導下，主動地加強與公安、建設、文化、衛生、工商、新聞出版等部門的聯系和配合，通力合作，共同抓好學校安全工作。