序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇調研報告書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

學生調研報告

1.編寫和陳述調研報告的指導方針

下面幾點將會對這一過程起指導作用:

（1）應該把報告的式樣與委托人的需要聯系起來,比如,繕制兩種(或多種)版本的調研報告是可取的.其中一種版本有詳細的技術數據,以滿足專業(yè)技術人員的要求;另一種版本,主要是為了滿足商業(yè)管理的需要,可能對技術方面的討論不太徹底,而是更多地集中在調查結果的商業(yè)運用上.如果僅僅繕制一種版本,或許就應該在附錄中對技術詞匯進行準確的界定.

（2）調研報告應該用清楚的、符合語法結構的語言表達。

（3）調研報告中的圖表應該有標題，對計量單位應清楚地加以說明，并且，如果采用了已公布的資料，應該注明資料來源。

（4）是否在正文中穿插圖表，應根據是否有利于繕制者的愛好而定。對于過長的表格，可在調研報告中給出它的簡表，詳細的數據列在附錄中。

（5）調研者應該對印刷的式樣和調研報告的裝訂進行檢查，也應對提交給委托人的調研報告的冊數進行檢查。

（6）委托者常常發(fā)現，調研者在高級經理會議上對主要的調研結果做一種正式的報告對他們有利。因此，調研者在接受調研委托之前就應該對這類事情進行核實。調研報告的小冊子最好是在會議之前就分發(fā)下去，以便經理們有機會對調查結果進行仔細審查從而提出問題。

（7）調研過程的最后階段涉及了信息傳播方面的專門技能，調研報告的內容和形式都應滿足特定委托人的要求。報告的格式、印刷和裝訂值得高度重視，因為這將有助于理解報告的內容以及提高報告的有效性。關于調查者是否應該對調查結果進行解釋這一問題，有待于進一步地探討。

（8）調研報告應該在一個有邏輯的框架中陳述調研結果。盡管特定的調查有特定的標題，但在以下給出的一般綱要提出了一些建議。

市場調研報告的典型結構

題目版面

內容提要版面

調研報告正文

緒言（調研報告的目的）

主要的結論（一系列簡短的陳述）

調研采用的詳細細節(jié)

調研結果（正文、再加上圖表）

調研結果小結

總的結論和建議

表格目錄

圖例目錄

篇(2)

1月26日，天山紡織了《發(fā)行股份購買資金暨關聯交易的報告書》，與此同時也了關于報告書的修訂對比公告，值得注意的是，雖然收購標的資產西拓礦業(yè)75%的評估值有所下調，但此次定增價格仍保持2010重組方案的基準5.66元，此番已是公司近三年來第三次宣布重組方案，而此前兩次皆因同時伴有二級市場的股價異動，也因此質疑其借重組之機炒作，此番真情還是假意，也引起了不小的爭議。同時，值得注意的是此前處于在建礦產現已投產，但實際盈利能力卻與此前預計相差甚遠，且因采礦權有限期限對持續(xù)盈利能力的影響，使得本次重組依然變數重重。

再重組疑為炒作

根據天山紡織公告顯示，對于標的資產西拓礦業(yè)75%的股權評估值由此前的6.29億元下調為5.89億元，資產增值金額為4.37億元，溢價率為287.83%，但因定增價格仍沿用2010年的定價標準即5.66元，與此對應擬向新疆凱迪礦業(yè)投資股份有限公司、青海雪馳科技技術有限公司發(fā)行的股份也相應下調為總計1.04億股。

這是自2010年第一次推出重組方案以來，天山紡織第三次修改方案。此前兩次方案未能通過究其原因，主要受阻于資產盈利能力存在不確定性以及畸高的溢價率，但是此次重組方案似乎換湯不換藥，根本癥結并未解決，因此也再次被質疑為重組炒作。

在此之前，天山紡織的重組風波已歷經二起二落，每一次都伴隨著股價的異常變動。

2010年6月天山紡織第一次推出重組方案，接下來的半年時間股價一路走高，不斷創(chuàng)出階段新高，在經歷幾個漲停板一度股價從7元附近漲至17元左右，截止2011年3月31日區(qū)間漲幅達136.38%。

2011年3月31日公司公告稱，公司公告上述重組方案證監(jiān)會不予核準，主要是由于標的資產正常生產經營面臨較大不確定性風險。伴隨而來的則是二級市場走勢大幅回落，股價從17元下跌至12元附近。

不過，在遭否決兩個月后天山紡織又重啟重大資產重組，再度提出增發(fā)收購西拓礦業(yè)股權的預案，股價再次應聲上漲。

雖然新方案將收購標的的資產估值略有調整，從之前的6.96億元調降為6.29億元，不過前景并不樂觀。2011年11月26日，天山紡織公告，公司收到證監(jiān)會《反饋通知》，但是無法在規(guī)定時間內完成回復材料。公司表示主要是擬注入礦山全面進入正式試生產階段尚需時間，未來經營盈利水平也存在變數。自該公告后，天山紡織股價再次經歷懸崖式下跌，股價也一度再次回歸到7元附近。

正是基于此前幾番股價異動，此次重組方案換湯不換藥，也因此再度被質疑為重組炒作。但市場或已審美疲勞，該方案推出后股價異動并不明顯。

礦產盈利能力存疑

那么天山紡織為什么有信心推出這樣一份重組方案，此次重組是真心還是假意、前景如何？記者多次致電該公司，卻始終未得到回復。一位長期研究該公司的業(yè)內人士猜測：“很可能是因為西拓礦業(yè)取得相關執(zhí)照且已正式投產”。

公開資料顯示，西拓礦業(yè)目前在哈密黃土坡礦區(qū)擁有2 個面積合計約70.24平方公里的銅多金屬礦探礦權及1個面積為2.021平方公里的采礦權，即黃土坡礦區(qū)I礦段銅鋅礦采礦權。最新資料顯示礦山于2012 年1月底進入正式全面試生產階段。2012 年11月，礦山已經取得正常生產經營所需的項目立項、環(huán)保驗收批復、排污許可證、安全生產許可證等相關批準和資質證照，并正式投產。

記者通過查閱重組報告書，其中天山紡織在重組變化中提到“交易標的的主要資產黃土坡礦山已于2012 年11月正式投產，業(yè)務前景趨于明朗”。天山紡織對于該項資產的樂觀預期不言而喻，但是顯然，這一觀點并未得到機構的認同，有券商針對該項資產的調研報告指出“10月11日到11月20日礦山持續(xù)采出原礦試生產，黃土坡礦區(qū)1段銅鋅礦建設情況顯示，銅精粉平均銅品位基本達到了初步設計要求的水平，但是回收率尚未達到初步設計要求，根據近期的公告，到12年10月10日，選礦廠累計產出可用于對外銷售的銅精粉和鋅精粉分別為2000噸、1700噸，預計2012年礦山盈利情況難以達到2011年公告的計劃。”

一直以來，對于標的資產西拓礦業(yè)的盈利能力市場心存疑慮，此前重組方案的評估報告中對該處礦業(yè)資產勾勒出美好的前景是，預計西拓礦業(yè)2012年實現凈利潤7793萬元，2013年-2035年的年凈利潤均超過1億元。但是在2008年-2011年悉數虧損的背景下，該盈利預測備受質疑，目前來看市場的擔心并非杞人憂天，根據最新資料顯示，截止10月31日西拓礦業(yè)仍在延續(xù)虧損的局面，虧損額達到270.88萬元，可以預見即使11月、12月實現盈利全年業(yè)績情況與預期目標仍差之千里。

但是，盈利能力或許僅僅是問題的冰山一角，“即使礦產資源盈利能力達標，但是因采礦權有效期的限制，何時能收回溢價金額仍存在很多變數”上述分析人士認為。

篇(3)

近年來，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉移等全球規(guī)模的環(huán)境問題已成為世界的共同課題。目前，世界各國正致力于削減環(huán)境負荷，保護地球環(huán)境，以實現人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

進入二十世紀90年代，日本政府（內閣會議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動計劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計劃》（1994.12）等環(huán)境保護相關法規(guī)或計劃，試圖加強保護地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議（氣候變動框架條約第三次締約國會議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書》。會議達成協(xié)議的核心內容是：以1990年度二氧化碳排放量的實際值為標準，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國平均削減8%、美國7%、日本6%的削減目標。以此為契機，世界環(huán)境保護運動掀起了新的。在此背景下，綠色學校在學校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問題日益深刻化，依據1996年文部省總結的題為《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》報告書（下述），文部省委托日本建筑學會對綠色學校進行調研。日本建筑學會接受該委托后組建了"綠色學校小委員會"，對學校建筑的有關內容開展調研。因為伴隨經濟與產業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長態(tài)勢。相應地，化石能源燃料而產生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問題最終歸結到如何節(jié)能的問題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應地，二氧化碳的排放量也相當大，占社會總體二氧化碳排放量的12.8%。實際上，由建筑業(yè)產生的二氧化碳排放量的比例也是相當大的。據日本建筑學會1990年左右著手的關于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調查結果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費大體成正比。如，由向建筑工地搬運材料的卡車等產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運用時伴隨能源消耗而產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的1/3。為對應這種狀況，1997年日本建筑學會聲明指出："為面向實現可持續(xù)社會，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負荷）同時還宣稱，要將現在被認為35年左右的建筑物的耐用年數（壽命）延長到100年。而實現這一目標的基本措施，是變革建筑的模式（價值觀）、采用先進技術削減材料生產和建筑物運用時的能源消耗、完善相關法制和樹立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學會還指出，建筑事業(yè)涉及建設、運用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個階段都因伴隨著能源消耗產生二氧化碳。一般認為，與社會的一般設施相比，學校設施的能源消費量并不算高。但是，從全國的總體角度來看，其能源消耗量是相當龐大的。所以，有必要創(chuàng)造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學校環(huán)境，推進環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學校是社區(qū)的中心，是社會的重要有機組成部分，承擔著培養(yǎng)人（如對學生進行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會要求，從量的角度（增建、擴建）在加強學校設施建設上付出了許多努力。如今，包含全國的國立、公立和私立學校在內的日本學校總建筑面積約達3億平方米，約占業(yè)務用建筑的1/4，相當于總人口20%、約2500萬人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數，各學校所消耗的能源總量是相當龐大的。況且，今后，學校設施作為支援多樣化學習活動的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強烈，這樣，將來學校能源的使用量還會進一步增加。由此看出，學校也是能源消耗大戶，是影響周圍環(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會培養(yǎng)和輸送合格人才（生產者），同時還是環(huán)境問題?quot;制造者"（消費者）。

鑒于這種情況，面對進一步完善、維護和管理今后的學校設施，采取試圖降低環(huán)境負荷等環(huán)境對策，創(chuàng)建新型學校設施（綠色學校），并以此扎實地推進學校環(huán)境教育的有效落實，則成為面向21世紀日本學校的一項極其重要的課題。

二、調查研究的實施與綠色學校的基本理念

為對應上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學會（會司）開展了"關于考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）應有狀況的調查研究"，同時，1994年文部省專門設置了"關于考慮環(huán)境的學校設施的調查研究協(xié)作者會議"。經過反復研討，該"會議"于1996年3月總結了題為《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》報告書。報告書歸納總結了推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）的基本想法與方案，并就被認為可導入學校設施的各項技術性方法列舉了實例，指出了導入的目的、概要（具體的方法）、導入效果、充分利用（有利于學習）及注意事項。1997年3月，該"會議"還編制了介紹特色綠色學校先進事例的資料集《關于完善考慮環(huán)境的學校設施的技術性方法的調研報告書》。該報告書明確指出，為適應與環(huán)境相協(xié)調的21世紀，學校設施也有必要從環(huán)境保護的新視點采取相應對策。

基于這種共識，報告書就"綠色學校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學校"，是指從以下三個視角來完善的學校設施。第一，在設施方面：旨在削減環(huán)境負荷而設計和建設的設施。第二，在運營方面：按照削減環(huán)境負荷之目的而運營的設施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設施。換言之，綠色學校的含義有三個層次。一是在學校建筑方面要有益于環(huán)境。即設計和建設的學校設施應是：①有益于兒童、學生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運營方面要合理、耐久地使用。即設計和建設的學校設施應：①延長建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費、有效使用。三是在教育教學方面要有益于學習。即設計和建設的學校設施要有利于：①兒童、學生向環(huán)境學習；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識。總之，日本建設綠色學校的宗旨是在設施和運營方面減少環(huán)境負荷，在教育方面有助于開展環(huán)境教育。依據上述定義，日本綠色學校的基本理念可表示為此。

由此可見，在日本，理想的綠色學校是指努力使學校設施本身的建筑性要素（硬件因素）和設施的運營管理要素、教育教學的人的要素（軟件因素）兩方面相調和，從而發(fā)揮學校應有的整體機能的學校設施。這表明，在綠色學校建設時，僅考慮完善太陽發(fā)電、太陽熱利用、雨水利用等學校設施的角度（硬件因素），或僅考慮學校設施的運營管理和教育教學的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學校，應當將兩方面有機地統(tǒng)一起來。不過，從總體來看，日本綠色學校的理想模型還是以學校設施（硬件因素）為中心的。這一點或許正是日本綠色學校建設的最突出特征。

三、試驗模范事業(yè)的實施

依據1996年的報告書《關于完善考慮環(huán)境的學校設施》，為了開展具體的推進完善綠色學校及實證性研究，從1997年起，文部省和通產省共同實施了"關于推進完善考慮學校設施（綠色學校）的試驗模范事業(yè)"（以下簡稱試驗模范事業(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學生的環(huán)境教育，另一方面進一步推進充實和完善今后的學校設施。該項"試驗模范事業(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學校為對象，在學校導入太陽能發(fā)電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術等節(jié)能技術，推進學校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國已有約100所學校實施了此項事業(yè)。"試驗·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補助）

導入新能源相關預算的優(yōu)先補助

如：地區(qū)導入新能源等促進對策

（補助率：1/2）

完善綠色學校

基本計劃的策定

建筑物等的完善（設施方面）

維護與管理

（運營方面）

充分應用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負擔調查研究經費

負擔公立學校設施完善費

綠色學校的完善

（公立學校設施完善費）

（事業(yè)類型）

太陽熱利用型

綠色推進形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補助率：

·新增建設1/2

·改建1/3

·大規(guī)模改造1/3

六、試驗模范事業(yè)的類型

如此所示，該項事業(yè)分為四大類型。不過，實際上可能有復數交叉事業(yè)并存類型的情況。

事業(yè)類型事業(yè)內容

新能源利用型太陽光發(fā)電型在樓頂上設置太陽電池，將發(fā)出的電能充分利用于學校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽熱利用型在建筑物上設置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應用于供暖、生活供熱（學生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風力發(fā)電--在建筑物上或校園內設置風力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補學校通常使用的電力。

·地熱發(fā)電--將換氣用的管道埋設于地下，使室內空氣循環(huán)，以達到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺等處進行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網，設置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂等匯集的雨水儲存在建筑物地下的雨水儲蓄槽內，經過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內水池等。

·廢水再利用--將設施內產生的廢水進行過濾處理，用于不需要好水質的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導入--使用自動水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等。·遮光--設置房檐、遮陽窗簾等。

·采光--通過設置反射鏡等把光線聚集到太陽光達不到的地方。

·設置生活垃圾堆肥化設施--設置生活垃圾堆肥化設施，將學生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機肥。

七、文部省文教實施政策中關于綠色學校的規(guī)定

綠色學校表示了今后學校設施的一個發(fā)展方向，即學校設施也應從環(huán)境保護以及有利于開展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認識。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問題的深刻化，學校的建筑設施要進一步考慮對環(huán)境因素的影響。基于這種認識，日本文部省頒布的《教育改革計劃》（1998.4改訂）和《關于地球環(huán)境問題的行動計劃》（1998.2改訂）等實施政策中均納入了建設綠色學校的基本理念和做法，以試圖進一步推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）。

《教育改革計劃》"（5）充實環(huán)境教育等--對應地球環(huán)境問題""推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）"強調指出："為開展具體推進完善考慮太陽光發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究，從1997年起，與通商產業(yè)省合作實施的''''試驗模型事業(yè)''''，并且，要將這些設施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關于地球環(huán)境問題行動計劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對應新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設施"中"①完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）"同樣強調指出："在學校設施上，要建設對應削減環(huán)境負荷之策略的設施。因此，為開展具體推進太陽能發(fā)電、太陽熱利用、推進綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學校設施及其實證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產業(yè)省合作實施''''試驗模型事業(yè)''''。另外，還要推進戶外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶外運動場所的綠化等，并將這些設施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關于推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）的試驗模范事業(yè)》的實施要點

為試圖推進完善考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校），列舉和介紹了以太陽光發(fā)電的各種事業(yè)類型，并做成指南（手冊）通過給都道府縣教育委員會，并向全國各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會，期待他們參照1997年做成的指南，以進一步推進完善綠色學校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現在，地球規(guī)模的環(huán)境問題已成為社會討論的焦點，在學校設施方面也要求建設對應削減環(huán)境負荷之設施，鑒于此，為開展具體完善關于推進考慮環(huán)境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究工作，決定實施此項試驗模范事業(yè)，以有助于向兒童學生等開展環(huán)境教育，并進一步推進充實完善今后的學校設施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項事業(yè)是文部省和通產省協(xié)力實施的相關事業(yè)。

（2）為順利實施該項事業(yè)，文部省和通產省根據需要調整相互聯系。

3、事業(yè)實施對象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實施方法

（1）該項事業(yè)原則上與公立學校設施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實施。

（2）原則上，初年度要有效應用于向兒童、學生等開展的環(huán)境教育，依據此，就考慮環(huán)境的學校設施的具體完善方法等進行調查研究，策定基本計劃，從下年度以后，以該基本計劃為基礎來完善建筑物等。

5、事業(yè)的類型

事業(yè)的類型如下。不過，可能有復數交叉事業(yè)并存類型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽光發(fā)電型

②太陽熱利用型

③其他新能源利用型（風力發(fā)電、地熱利用、燃料電池等）

（2）綠化推進型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關于完善建筑物結構等的補助，原則上要策定基本計劃。

7、事業(yè)實施對象的決定

（1）欲實施該項事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據規(guī)定的書寫格式，向文部省提出事業(yè)計劃書（窗口一元化）。

（2）文部省和通產省依據審查被提出的事業(yè)計劃書的內容，按照事業(yè)內容進行協(xié)商之后決定事業(yè)實施對象。

8、支援措施

在實施該項事業(yè)時，在預算范圍內，文部省對第一、第二項，通產省對第三項采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負擔策定基本計劃所必要的調研經費。

（2）負擔（補助）完善該學校建筑物等所需的經費。

（3）對導入太陽光發(fā)電等其他新能源的相關預算優(yōu)先實行補助。

9、其他

關于該項事業(yè)的其他事務，在得到相關科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設施助成科負責。

文部省大臣官房文教設施部指導科

文部省大臣教育助成局設施助成科

通產省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對策科

（1997年2月21日文教施策第140號，1997年2月21日資廳第16號）

參考與引用資料及文獻

1.（日）大掘浩，關于完善考慮環(huán)境的學校設施，《教育委員會月報》，1999年，第4期。

2.（日）內田博，完善考慮環(huán)境的學校設施（事例介紹1），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學校設施（事例介紹2），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

4.（日）大川嚴，完善考慮環(huán)境的學校設施（事例介紹3），《教育委員會月報》，1999年，

篇(4)

[關鍵詞]裝潢 改革 項目

中圖分類號：TB482 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0272-01

經過近幾年學生就業(yè)調查，發(fā)現學生對設計崗位力不從心，因此為了加強學生對產品設計能力的提高，現經過教研室教師討論根據包裝技術與設計專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調整，對該專業(yè)核心課《包裝裝潢設計》進行課程改革。通過改革，希望學生能提高產品設計能力，能真正從實踐操作上有所提高，同時要求學生掌握設計整個流程以及要求并且能獨立完成產品的整套設計。

一、教學內容改革

改革前：以上包裝裝潢設計的基本流程進行分解，以理論講授為主，然后布置相應的練習加強。但是通過近幾年的效果來看，學生學的知識很零散，不能很好的在綜合練習中運用，所以導致后期的作品不能達到實際要求。

改革后：將包裝裝潢設計的視覺元素進行分解為圖形設計、字體設計和標志設計，并且在實際案例中進行運用。最后以綜合實例進行教學，引入實際項目，按照設計真實流程進行教學，主要培養(yǎng)學生的版面設計和設計元素的綜合運用，要求學生獨立完成兩套產品的設計。具體改革教學過程如下：

1.教學目的

《包裝裝潢設計》讓學生能夠分階段，分學期的學習包裝裝潢設計的專業(yè)知識，在前期專業(yè)課程學習的基礎上，通過本門課程使學生具備綜合思考分析能力，能夠提出方案，篩選優(yōu)化方案，獨立且完整的完成各類包裝裝潢設計。

2.教學模式的改革

該課程采用項目式教學，引入的案例每年都會變化，一般都是來自于網絡的征集作品。在充分運用多媒體等現代教學手段的同時，采用現場教學、任務驅動、項目導向等教學手段。精心設計課程單元的實訓任務，使學生身臨其境，處于學習的實踐氛圍中，培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

教學項目分為：項目1――包裝文字編排與構圖；項目――2小商品包裝設計；項目3――系列化包裝設計。每個部分以實際的產品包裝項目來驅動，把知識點融合在項目項目驅動法中，學生為主體，教師為主導，按設計流程、分析產品特點，進行市場調查，確定設計方案，選擇合適材料，設計合理方便的結構。在設計過程中，教師強化學生的知識，訓練思維能力，營造好的學習氛圍，提供大量的設計素材，和學生分享優(yōu)秀的設計經驗，使學生從中吸取優(yōu)秀的設計元素。

二、教學組織過程的改革

以項目――2小商品包裝設計為例進行分析

首先講解包裝裝潢知識要點讓學生掌握包裝裝潢設計流程、包裝裝潢造型處理、包裝裝潢材料的選擇、包裝裝潢設計中的圖形文字、包裝裝潢結合后期工藝操作：規(guī)線、出血位在教學過程中采用案例分析法、啟發(fā)引導法等教學方法，結合多媒體以及視頻和案例等教學手段充分讓學生了解本項目的基本知識點

教師布置相應的包裝要求如下：

（1）包裝盒規(guī)格長：28cm*寬：19cm，厚/高：3cm（2）商品名：云片糕

（3）商標為“廟香”字體用華文行楷就可以了（4）產品配料表、營養(yǎng)成分、條碼、QS、等文字說明請安排在盒子背后（5）外觀要高端、美觀、整潔、大氣、底色要用大紅色？比較艷麗的那種。產品是送禮的，禮品包裝盒（6）正面添加的文字：上海特產、云片糕（字要大點）吉祥如意。、傳統(tǒng)糕點、手工制作、健康素食。（7）正面還要添加？：上海R香食品有限公司。字樣。

（8）4個側面文字：上海特產、饋贈佳品，一面只要用上海特產或者饋贈佳品，不8個字都在一側。（9）要提供正面、側面、產品的立體圖效果。

在項目解析過程中采用分組討論法教學方法，通過案例的分析讓學生充分掌握本次項目的內容。要求學生分析完后進行產品包裝裝潢設計前期工作：市場調研、市場定位此內容安排在校外進行市場調查，采用的方法是角色扮演法，學生分組完成產品的市場調研、市場定位，完成市場調研報告書。包裝圖形、文字、色彩、材料設計采用的教學方法是現場教學法學生分別根據調研結果完成包裝裝潢設計，完成包裝裝潢展開圖，并且按照要求完成圖紙上的出血線和規(guī)線。要求學生針對第三學期所學的設計基礎對圖形設計、字體設計、色彩設計進行創(chuàng)新，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。

同時在師生互相討論過程中教師進行改稿及學生修改，學生完成裝潢效果圖的初稿后教師進行指導，給出修改意見，每個學生改稿修改至少兩輪。采用的教學方法是現場教學法。

在師生共同探討方案后學生進行成品制作，學生自形設計合適的包裝結構，折疊紙盒要求打印成品并折疊成型，如果是固定紙盒，要求學生進行簡單的開槽，最后將設計打印的裝潢裱在紙盒上。

最后師生共同完成項目考核：學生進行作品展示說明，老師完成考核（如引進項目，老師與企業(yè)一起完成考核）采用的教學方法是角色扮演法，通過學生自評、學生互評，教師評價等方式綜合形成性考核。

三、教學方法和手段的改革

以往課程教學實訓項目和內容與工作過程脫節(jié)，注重先學習知識再進行能力的訓練。現在通過對課程結構的重構和整合，在崗位能力培養(yǎng)中學習相關知識和技能，通過實施項目教學，以項目為載體，在“學中做、做中學”展開教學過程。課程組老師經過課程改革與實踐，根據課程的特點，把多種教學方法有機地結合起來，通過案例教學、項目教學、專題講座、討論式教學等多種教學方法的靈活使用，不僅提高學生的學習興趣；將學生的被動學習，變?yōu)樵诶蠋煹闹笇碌闹鲃訉W習，而且能夠將所學知識和技能應用于實踐。

四、課程改革的意義

篇(5)

一、完善考核辦法，全面提高學生身心素質

《體育與健康教學大綱》提出：考核是以健康第一為指導思想，以學生的學習態(tài)度和是否積極、刻苦地鍛煉為主，其目的是激勵學生學習的積極性，掌握必要的知識技術與技能，特別是培養(yǎng)學生對體育的興趣，養(yǎng)成良好的鍛煉習慣。因此，我把體育與健康課的基礎常識(知識水平)、學生的身體健康水平(身體狀況)、運動技能、個性特長、情感表現及合作精神、參與體育鍛煉情況等方面作為對學生體育與健康課成績的考核內窬(見附表)。

1　基礎常識，又指知識水平。主要包括體育理論知識和健康教育知識，不但可以指導學生科學地進行體育鍛煉，了解體育文化，而且可以使學生學會養(yǎng)生之道，加強學生的自我保護意識。

考核方式：采取口試、筆試等形式進行，一般低年級可以采用口試的方法進行考核；中年級可用是非判斷、簡單填空等方式進行；高年級在中年級的基礎上，加設簡答題和論述題，進一步考查學生掌握體育與健康基礎常識的水平。

2　健康水平，又指身體狀況。學生的身體健康水平與其體能狀況緊密相關，而良好的體能是通過持之以恒的鍛煉獲得的。體育活動是促進學生身體發(fā)展和健康的主要手段。根據2000年全國學生體質健康調研報告結果，預計在今后相當長的一段時間內，我國學生的體重還有進一步增加的趨勢，肥胖將會成為影響學生體質健康的主要因素之一，對學生進行這方面的教育刻不容緩。而采用身高標準體重評價學生身體的勻稱度，間接反映學生的身體成分肥胖狀況，引導學生關注自己的身體形態(tài)和肥胖狀況。過去對身高和體重采用單一的指標分別評價的方法難以反映學生生長發(fā)育的勻稱度及相互關系；而現在采用身高標準體重是將身高和體重綜合起來，以每厘米身高的體重分布，確定學生的體形的勻稱度，可反映學生的營養(yǎng)不良、正常體重，還是超重和肥胖。這種方法的好處是直接查表就可以判斷學生體形的勻稱度，而且可以知道學生體重是否超重，超了多少公斤；是否體重過輕或營養(yǎng)不良，輕了多少公斤，該指標對于學生形成正確的身體形態(tài)觀具有非常直觀的教育作用。

考核方式：采用定期測量的方法，每學期進行一次，具體測量方法見《標準》第三章。

3　運動技能是指按一定的技術要求完成動作的能力。本部分一般是一單元或一學期的重點。考核內容為必測項目和選修項目。所有項目設置應給學生留有選擇余地，目的是鼓勵學生個性發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉習慣。具體操作可按《體育與健康教學大綱》附表二的測驗參考量表中的運動技能部分進行。

考核方式：一般采取單元測試，重點看學生運動技能是否在原有基礎上有所提高。

4　個性特長，本項屬于附加分類，是指學生在體育與健康課中經常表現出來，比較穩(wěn)定的，而且特喜歡的，帶有經常性活動特征的項目。它是引導學生樹立終身體育最有效的手段，也是促進學生充分發(fā)揮自己特長，補其所短，激勵進步的有效措施之一，考核方式，采取因材施考，區(qū)別對待的方法。在學生自愿的基礎上申請考核項目，把考核選擇權交給學生，保證學生的參與主體地位。值得一提的是考核項目一般應選取能在本地區(qū)本學校現有設施、場地條件允許的情況下進行的項目，以利實際操作。對于取得校級及校級以上體育單項獲獎者，可進行加分并直接以獲獎榮譽寫進學生素質報告書，鼓勵學生發(fā)揮自己的特長。

5　情感表現與合作精神。是指學生在參加本學科學習與鍛煉過程中表現的態(tài)度和合作情況。它包括學生的出勤率，學習態(tài)度、課堂常規(guī)表現及合作精神等內容。考核依據：按照新大綱的規(guī)定，對上課進行考勤(注明原因)。學生的學習態(tài)度、課堂常規(guī)表現、合作精神，以平時表現為參考，期末時采用學生自評、小組互評和教師總評的方式進行

二、創(chuàng)建、完善評價方式，增強學生自信心

上述幾個方面的考核結果，不再用百分制評定，而是采用“等級”評定和簡評相結合，考核的內容可按優(yōu)秀、良好、及格、待及格四個等第做評定。這樣對于每位學生來說更具有導向和激勵作用。評價的組織形式，我們采用“自評～一組評一師評”相結合的形式進行。目的是讓學生成為評價的主人，并將評價過程轉換成學生自我教育過程，促進學生自我教育能力的提高。也為每個學生提供自主學習和創(chuàng)造更多的鍛煉機會。同時，也擺脫了傳統(tǒng)評價時教師“一錘定音”的束縛，減輕了學生心理壓力。在評價時，我們的做法是把體育與健康課考核與評定報告和學生測驗參考量表(即大綱附表二)一起發(fā)給學生。第一步，由學生自己完成自評部分，最后由教師完成學期總評部分，并填寫鼓勵性評語。

三、轉變觀念，樹立正確的質量觀

篇(6)

一、以解放思想和實踐科學發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新

在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒*、*、*等15個發(fā)達國家和先進城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”

（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關于理順內部職責分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應的生產、經營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責進行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協(xié)調一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構改革網、中國醫(yī)藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實現許可業(yè)務網上“一點通”。

正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業(yè)務，我局所有行政許可業(yè)務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關于加強*市藥品生產關鍵環(huán)節(jié)管理的指導意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關法律法規(guī)空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的*籍當事人劉某實施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。

一是全面建設街道網格化監(jiān)管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監(jiān)管。稽查大隊聯合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進一步延伸了網格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領導班子綜合落實科學發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監(jiān)管責任體系建設的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設，著力解決現已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。

三是推行試買暗訪機制。參考*衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開展藥品生產企業(yè)檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業(yè)和10家醫(yī)療機構制劑室進行檢驗能力動態(tài)綜合考評，著力提升藥品生產企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。

“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。

食品安全“四大體系”建設也得到穩(wěn)步推進。《*市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作。”目前，《關于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協(xié)調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養(yǎng)殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。

（四）全面提升突發(fā)應急和重大事故查處能力。

與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業(yè)、化工類生產經營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業(yè)進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態(tài)度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”

（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。

*年5月開始，對高風險藥械保化生產經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。

在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產企業(yè)的38個產品進行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規(guī)范。

生產環(huán)節(jié)：向20家高風險藥品生產企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產企業(yè)實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業(yè)進行了GMP飛行檢查；現場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產企業(yè)170家，高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發(fā)生一起質量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經營企業(yè)GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經營行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內檢查醫(yī)療機構的覆蓋率達100％，特區(qū)外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進一步增強技術監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應監(jiān)測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。

一是報告的數量和質量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網絡向縱深發(fā)展。藥品不良反應監(jiān)測網點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應對突發(fā)事件做好數據分析儲備。

篇(7)

一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

(一)多數物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強

在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多。《中華人民共和國消防法》第十四條，《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災隱患的滋生和生長。

(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務素質不高

在平時在履行消防檢查時發(fā)現：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術知識，學歷層次、專業(yè)技術偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現問題，但不會解決問題，更有甚者直接關閉了之。一些單位消防器材無人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯動功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設施形同虛設，無法發(fā)揮應有的功能。

(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

物業(yè)管理公司作為市場經濟條件下的產物，其最終目標是服務于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復，影響了設施的工作效能；

(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的“先天性”的火災隱患；

(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設房管部門在核發(fā)資質證書時對物業(yè)管理公司>！房地產開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產開發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障

由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務質量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經費預算報告書，經業(yè)主委員會審核，房地產行政管理部門審批后方可將維修基

金分批撥付實施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養(yǎng)經費的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策

(一)進一步明確和完善相關法律規(guī)定

政府相關部門應根據目前物業(yè)管理的現狀，加緊制定完善相關法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應通過競標形式進行，嚴禁單產權多使用建筑或多產權建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設施移交的手續(xù)；

(二)提高物業(yè)公司的準入門檻

建設房管部門在核發(fā)資質證書時，應明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數量的消防專業(yè)技術人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質申領、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

區(qū)級政府應將街道、社區(qū)范圍內的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎內容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯動機制，一旦發(fā)現小區(qū)內出現違章違法行為，物業(yè)單位應及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個人應依法嚴肅處理，從嚴處罰；

(四)加大消防教育培訓力度

切實加強對物管單位負責人及相關管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質有所提高。