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篇(1)

2015年1月1日起正式實施的《成都市非機動車管理條例》。該《條例》被稱作是史上最嚴的非機動車管理規定，其中大部分內容都直指在成都隨處可見的電瓶車。根據《條例》和《成都市電動自行車產品目錄管理辦法》，在成都市上路行駛的電瓶車，必須符合以下幾個條件：

1、凡具有腳踏行駛能力，最高車速不超過20公里每小時；

2、空車質量不超過40公斤（不含電池），整車質量不超過55公斤（含電池質量）；

3、前后輪中心距不超過1200毫米；

篇(2)

上海市道路交通管理條例 第一章 總 則

第一條為了加強道路交通管理，保障道路交通有序、安全、暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內道路交通規劃與設施、車輛和駕駛人、道路通行、道路停車、綜合治理等活動，適用本條例。

第三條本市道路交通管理應當堅持適應超大型城市特點，與城市規劃、建設相協調;堅持綠色交通理念，優先發展公共交通;堅持動態交通和靜態交通協調發展，合理配置道路資源;堅持依法管理，嚴格查處道路交通違法行為;堅持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務。

第四條市、區人民政府應當保障道路交通管理工作與經濟建設和社會發展相適應。

公安機關負責道路交通安全管理工作。

交通行政管理部門負責道路與交通設施的規劃、建設、管理，以及交通綜合協調等工作。

規劃國土資源、住房城鄉建設、財政、經濟信息化、司法行政、質量技術監督、工商行政、環境保護、城管執法等部門應當按照各自職責，共同做好道路交通管理工作。

第五條本市加強道路交通文明建設，各級人民政府應當以弘揚尊法守法，綠色、安全、文明出行等理念為重點，通過宣傳教育，不斷提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質。

第二章 交通規劃與設施

第六條市交通行政管理部門根據城市總體規劃和綜合交通發展規劃，組織編制道路交通專業規劃，納入相應的城鄉規劃。

編制控制性詳細規劃應當與道路交通相關專項規劃相銜接，并征求市交通行政管理部門、市公安機關以及專家和公眾的意見，根據意見對規劃草案予以修改完善。

第七條市級系統層面的道路交通基礎設施專項規劃，由市交通行政管理部門與市規劃國土資源行政管理部門共同組織編制;市級項目層面的道路交通基礎設施專項規劃，由市交通行政管理部門組織編制。區級層面的道路交通基礎設施專項規劃，由區交通行政管理部門會同區規劃國土資源行政管理部門組織編制，并報市交通行政管理部門與市規劃國土資源行政管理部門備案。

在編制前款規定的道路交通基礎設施專項規劃時，應當征求市公安機關以及專家和公眾的意見。

第八條本市實施公共交通優先發展戰略。市交通行政管理部門應當會同市公安機關，根據公共交通客運需求和道路通行情況，編制本市公交專用道專業規劃，構建適應超大型城市特點和符合優先發展公共交通戰略的公交專用道體系。

設置公交專用道，應當綜合道路功能定位、交通流量、客流需求等因素，并根據實際情況予以調整。公交專用道上應當設置專用標志、標線，明示通行時間。

在公交專用道上設置的公交站點，可以利用信息化手段公布公交線路、車輛、班次到站時間等信息。

第九條交通行政管理部門應當定期組織開展客流調查以及公共汽(電)車的線路普查，會同公安機關以及住房城鄉建設等部門制定公共汽(電)車線路的新辟、調整、終止計劃，優化公共汽(電)車客運線網，推進與軌道交通網絡以及其他交通方式的有效融合和銜接，提高公共交通系統的整體效率。

交通行政管理部門應當會同公安機關科學、合理地設置公共汽(電)車具體的線路和站點，方便乘客候車、乘車，方便公共汽(電)車停靠，方便路面公共交通與軌道交通等交通方式的換乘。

第十條本市倡導慢行優先，改善慢行交通環境，保障慢行交通通行空間。完善非機動車和行人的過街通道，優化交叉路口設計;完善系統、連續的非機動車道網絡，優化非機動車標志、標線配置;加強軌道交通站點周邊非機動車道、步行通道的建設和管理。

改建、擴建城市道路，應當保障非機動車和行人安全通行。機動車和非機動車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應當設置隔離設施。

第十一條交通行政管理部門會同公安機關等相關部門對根據國家和本市規定需要開展交通影響評價的建設項目，依法組織開展交通影響評價。規劃國土資源行政管理部門應當結合交通影響評價意見，對該項目的建設工程設計方案進行審核。

第十二條建設項目的交通設計應當符合國家和本市相關技術標準。建設項目的出入口與道路銜接的，規劃國土資源行政管理部門對其建設工程設計方案進行審核時，應當按照有關規定征求交通行政管理部門、公安機關的意見。

第十三條新建、改建、擴建道路，建設單位應當編制道路交通組織方案，并經公安機關審核同意;其中交通標志、標線和可變車道、路口誘導屏的設計，應當經交通行政管理部門審核同意。

新建、改建、擴建的道路應當經公安機關和交通行政管理部門驗收合格后，方可交付使用。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用或者損毀交通標志、標線等交通設施。

第十四條已經投入使用的道路，公安機關可以根據道路交通管理的需要，及時調整道路交通組織方案。公安機關負責交通信號燈的新增和調整;交通行政管理部門負責交通標志、標線的新增和調整。

對于常發性擁堵區域和路段，市公安機關應當會同市交通行政管理部門以及所在地的區人民政府，制定優化道路交通組織方案并推進實施。

第十五條城市快速路(含高架道路，下同)、隧道、橋梁等道路應當按照科學、安全、暢通的原則，設置限速標志、標線。

第十六條交通行政管理部門、公安機關應當按照有關規定和標準，科學、規范、合理地設置交通信號燈、交通標志和標線等交通設施，并依據職責分工，保持各項交通設施功能完好。對配時不合理的交通信號燈或者容易造成辨認錯誤的交通標志、標線，交通行政管理部門、公安機關應當及時進行科學合理的調整。

交通設施損毀、缺失或者存在安全隱患的，設施管理養護單位應當及時修復、更換，排除隱患。

道路兩側及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設置的廣告牌、管線等，應當與交通設施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

第十七條設置橫跨道路的管道、橫幅等物體的，物體下沿距地面不得小于五點二米;在沿街建筑物上向人行道延伸物體的，物體下沿距地面不得小于二點五米，物體邊緣距車行道不得小于零點二米。

第十八條新建軌道交通站點、公共汽(電)車站點，應當按照規劃要求，配套建設機動車和非機動車停車設施。

鼓勵區人民政府對其轄區內現有軌道交通站點、公共汽(電)車站點進行停車設施改造，滿足社會公眾綠色出行需求。

第三章 車輛和駕駛人

第十九條機動車和按照本市有關規定應當注冊登記的非機動車以及其他通行工具，應當經公安機關注冊登記，取得車輛號牌、行駛證或者行車執照等登記憑證后方可上道路行駛;自行車、殘疾人手搖輪椅車等非機動車實行自愿登記。

經注冊登記的車輛，發生登記事項變更、所有權轉移、用作抵押以及報廢、滅失等情況的，應當按照規定辦理變更登記、轉移登記、抵押登記和注銷登記。

第二十條市人民政府應當根據本市交通發展規劃、道路通行條件、道路交通管理和環境保護的實際情況，采取相應的車輛登記限制措施，并向社會公布。

第二十一條本市對車輛號牌的發放實行總量調控。

機動車號牌額度年發放量、發放以及注冊登記辦法，由市交通行政管理部門會同市公安機關和其他有關部門提出，報市人民政府批準后實施。

第二十二條尚未注冊登記的機動車，因提取車輛、申請注冊登記需要臨時上道路行駛的，應當取得公安機關核發的臨時行駛車號牌。

公安機關根據前款規定核發臨時行駛車號牌，不得超過兩次;每張臨時行駛車號牌的有效期限不得超過十五日。

第二十三條本市對符合國家和本市標準要求的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車實行產品目錄管理制度。禁止生產、銷售不符合國家和本市要求的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車。

在電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的銷售場所，銷售者應當在顯著位置張貼本市電動自行車和殘疾人機動(電動)輪椅車的產品目錄。

禁止拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛;任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照，禁止使用其他非機動車的號牌、行車執照。

第二十四條向本市公安機關申領機動車駕駛證，應當持本市戶籍證明或者《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。

在道路上學習機動車駕駛技能，應當在教練員隨車指導下進行。禁止教練員酒后教練機動車。

第二十五條公安機關對機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為，除依法給予行政處罰外，實行駕駛證累積記分制度。

禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。

第二十六條現場發現的道路交通違法行為，公安機關未當場作出行政處罰決定的，應當出具《道路交通安全違法行為處理通知書》或者《公安交通管理行政強制措施憑證》。當事人應當在接到上述通知書、憑證之日起十五日內接受調查、處理。當事人逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，公安機關可以依法作出行政處罰決定。

第二十七條交通技術監控設備記錄的道路交通違法行為，公安機關調查核實無誤后，應當及時錄入道路交通違法信息管理系統，并通過郵寄等方式將處理通知送達機動車所有人或者管理人;也可以通過手機短信等方式提醒有關當事人。駕駛人或者機動車所有人、管理人應當自處理通知送達之日起十五日內接受調查、處理;對違法行為無異議的，可以通過網絡或者電話等形式接受處理。駕駛人或者機動車所有人、管理人逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，公安機關可以依法作出行政處罰決定。

交通技術監控設備記錄的超限運輸等道路運輸違法行為，交通行政管理部門調查核實無誤后，通過郵寄等方式將處理通知送達道路運輸企業。道路運輸企業應當自處理通知送達之日起十五日內，到交通行政管理部門接受調查、處理。道路運輸企業逾期未接受調查、處理，違法事實清楚的，交通行政管理部門可以依法作出行政處罰決定。

第二十八條公安機關應當為單位和個人查詢道路交通違法、機動車駕駛證審驗、變更機動車登記信息等提供便利。

機動車所有人、管理人和駕駛人應當經常查詢車輛或者其本人交通安全記錄;登記的通訊地址、電話等聯系方式發生變更的，應當在變更之日起三十日內向公安機關備案。

第四章 通行管理

第二十九條下列車輛，可以上本市道路行駛：

(一)經注冊登記的機動車，但全掛車、三輪汽車、輕便三輪摩托車、普通正三輪摩托車以及外省市號牌低速貨車除外;

(二)按照本市有關規定注冊登記的非機動車;

(三)自行車、殘疾人手搖輪椅車;

(四)市人民政府允許上道路行駛的其他車輛。

外省市號牌拖拉機以及前款規定以外的其他車輛和其他通行工具，不得上道路行駛。

第三十條市公安機關根據必要、合理和有利交通暢通的原則，可以對機動車、非機動車以及行人采取均衡交通流量、分隔車輛通行時間、劃定限制通行區域和核發機動車通行憑證、限制通行、禁止通行、疏導等交通管理措施。

采取前款規定的交通管理措施，應當通過設置交通標志、標線或者通知、決定等方式明示。車輛駕駛人和行人應當遵守上述交通標志、標線指示和通知、決定規定。

第三十一條禁止貨運機動車在城市快速路、高速公路客車專用道行駛。

交通行政管理部門應當通過設置交通標志、標線等方式予以明示。

第三十二條城市快速路禁止拖拉機、非機動車、行人通行，并禁止下列機動車行駛：

(一)摩托車;

(二)輪式專用機械車;

(三)鉸接式客車;

(四)全掛拖斗車;

(五)拖掛施工機具的車輛;

(六)專項作業車;

(七)帶掛車的汽車;

(八)懸掛教練汽車號牌和試驗用臨時行駛車號牌的機動車;

(九)設計最高時速低于六十公里的機動車。

第三十三條公交專用道在規定時段內供公共汽(電)車專用行駛，其他車輛不得駛入，但下列車輛可以借用公交專用道行駛：

(一)執行緊急任務的特種車輛;

(二)實施清障施救作業的車輛;

(三)正在運載學生的符合《校車安全管理條例》規定的校車;

(四)正在載人的核定載客人數二十人以上的載客汽車;

(五)根據交通信號指示允許借用公交專用道的車輛。

雙休日和全體公民放假節日全天允許其他車輛駛入公交專用道。

第三十四條駕駛機動車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)同方向有兩條以上機動車道的道路未設置限速標志、標線的，在城市道路(城市快速路除外)上的最高行駛速度超過每小時六十公里，在公路(高速公路除外)上的最高行駛速度超過每小時八十公里;

(二)一次連續變換兩條車道;

(三)機動車駕駛人未使用安全帶;

(四)在高速公路上行駛時，超過座位數搭載乘客;

(五)安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位;

(六)駕駛家庭乘用車攜帶未滿四周歲的未成年人時，未配備或者未正確使用兒童安全座椅;

(七)撥打接聽手持電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為;

(八)道路交通安全法律、法規規定的其他禁止行為。

第三十五條駕駛非機動車上道路行駛，不得有下列行為：

(一)違反規定，不在非機動車道內行駛或者未靠車行道的右側行駛;

(二)通過設置有交通信號的路口，不按照交通信號的指示通行;

(三)逆向行駛;

(四)駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證;

(五)駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車載人或者駕駛其他非機動車違反國家和本市有關規定載人;

(六)非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車;

(七)道路交通安全法律、法規規定的其他禁止行為。

倡導駕駛電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車上道路行駛時佩戴安全頭盔。

第三十六條行人應當遵守下列規定：

(一)在人行道內行走，無人行道或者人行道有障礙物無法行走時，可以在距道路或者障礙物邊緣一米寬度內行走;

(二)行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施;通過有交通信號燈的人行橫道，應當按照交通信號燈指示通行;通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設施的路段橫過道路，應當在確認安全后通過;

(三)不得跨越、倚坐道路隔離設施;

(四)道路交通安全法律、法規的其他規定。

第三十七條機動車乘坐人在配有安全帶的座位就座時，應當使用安全帶。

第三十八條車輛和行人在道路上通行，應當遵守下列讓行規定：

(一)同方向行駛的右轉彎機動車和左轉彎非機動車均被放行的，通過路口時左轉彎非機動車優先通行;

(二)相對方向行駛的左轉彎機動車和非機動車均被放行的，通過路口時非機動車優先通行;

(三)車輛在有交通信號控制的路口遇放行信號時，先予放行的車輛和行人優先通行;

(四)車輛駛入、駛出、穿越道路時，在道路內正常行駛的車輛、行人優先通行;

(五)行人因無人行道或者人行道有障礙物借用非機動車道、機動車道時，行人優先通行;

(六)道路交通安全法律、法規規定的其他讓行規定。

第三十九條本市外環線以內以及公安機關規定的其他區域為機動車禁鳴喇叭區域。

第四十條交通行政管理部門、公安機關應當加強對道路交通情況的實時監測。發現道路交通擁堵的，公安機關應當及時派員進行指揮疏導。

車輛在道路上發生故障、交通事故或者違反交通標志、標線指示，已經或者可能造成道路交通擁堵，駕駛人未及時自行移動車輛的，公安機關應當采取措施，盡快恢復交通。

第四十一條本市實行機動車交通事故快速處置機制。對事實清楚、車輛可以移動的機動車物損交通事故，當事人應當在固定證據后迅速撤離現場。撤離現場后，可以至交通事故保險理賠服務中心集中辦理交通事故處理、勘驗定損、保險理賠等業務。具體規定由市公安機關會同保險監督部門制定。

第四十二條交通事故死亡人員身份無法確定的，本市道路交通事故社會救助基金管理機構可以要求保險公司和事故責任人承擔賠償責任，并代為保管賠償款。

第五章 停車管理

第四十三條本市道路停車泊位的設置實行總量控制，并建立道路停車泊位動態調整機制。本市外環線以內一般不再新增全天性道路停車泊位，逐步減少現有全天性道路停車泊位。本市外環線以內，有下列情形之一的，可以設置時段性道路停車泊位：

(一)停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的;

(二)停車需求集中但現有停車資源無法滿足的中小學、幼兒園和醫院，其周邊道路條件允許的;

(三)夜間停車需求集中但現有停車資源無法滿足的商業街區，其周邊道路條件允許的;

(四)停車資源嚴重不足區域的人行道范圍內，條件允許且不影響行人正常行走的。

第四十四條公安機關應當根據本市道路停車泊位設置規劃，在不影響道路交通安全、暢通的前提下，結合區域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，經征求交通行政管理部門意見后，確定道路停車泊位設置方案。

交通行政管理部門應當按照道路停車泊位設置方案，劃設停車泊位標線，設置道路停車標志，公示停車收費標準和道路停車規則，并按規定落實監管責任。

任何單位和個人不得以安裝地鎖、劃設標線等方式擅自設置道路停車泊位。

在道路上停放機動車，應當在道路停車泊位內停放。

第四十五條區人民政府應當指定專門管理部門設置非機動車道路停放點。

在道路上停放非機動車，應當使用非機動車道路停放點，不得在停放點以外區域停放。

第四十六條設置禁止停車標志、標線或者禁止長時停車標志、標線，應當根據道路條件和通行情況，遵循規范、科學、合理的原則。

時段性臨時停車需求突出的路段，可以設置禁止長時停車標志、標線并增設輔助交通標志，引導機動車在規定時段內有序臨時停車。

機動車駕駛人應當遵守禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的指示。

第四十七條機動車在未設置禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的路段臨時停車，應當緊靠道路右側，機動車駕駛人不得離車，上下人員或者裝卸物品后立即駛離。

第四十八條區人民政府應當根據區域停車需求，加強公共停車場(庫)的建設和管理。

倡導道路沿線有條件的單位和住宅小區，建設機械式立體停車設施。

第四十九條鼓勵醫院、學校和其他企業、事業單位在滿足自身停車需求的情況下，向社會公眾開放其專用停車場(庫)。鼓勵住宅小區與周邊專用停車場(庫)對口協作，對停車泊位的利用實行錯時互補。

第五十條交通行政管理部門應當建立道路停車泊位的信息共享機制，推進停車誘導信息化系統建設。

鼓勵利用移動終端應用軟件等多種媒介，方便社會公眾出行前查詢停車泊位信息和預訂車位，實現自動計費支付等功能。

第五十一條機動車違反約定且長期占用道路停車泊位的，道路停車泊位的管理者可以告知機動車所有人限期將機動車移出道路停車泊位。機動車所有人逾期未予移出的，道路停車泊位的管理者可以將機動車轉移至路外停車場地。

第六章 綜合治理

第五十二條本市建立道路交通綜合治理機制，以政府部門為主導，加強基層治理，落實單位交通安全責任，引導社會公眾積極參與，通過推廣使用先進技術、信用信息歸集和使用、廣泛開展宣傳教育等多種手段，推進道路交通協調發展。

第五十三條本市倡導出行優先選擇公共交通;倡導有條件的單位推行錯時上下班、居家辦公等措施;倡導依法采用新能源汽車分時租賃、公共自行車租賃等方式出行。

本市倡導先取得機動車號牌額度再購置車輛，倡導先取得停車位所有權或者使用權再購置車輛，合理調控機動車擁有和使用。

第五十四條區人民政府所屬的城市網格化管理機構網格監督員，在對工作責任網格進行巡查的過程中，發現道路交通違法行為的，應當及時收集證據、上報信息，并對反饋的處置結果進行核查。

街道辦事處、鄉鎮人民政府應當利用城市網格化管理平臺，加強對道路交通相關管理事項的組織協調和指導監督。

第五十五條公安機關在完成車輛登記和駕駛證核發等相關行政程序時，應當對車輛所有人、機動車駕駛人進行道路交通安全法律、法規的教育。

公安機關、交通行政管理部門在作出行政處罰決定，發還被暫扣的機動車駕駛證等證件，或者解除扣留車輛的行政強制措施時，應當對違法行為人進行道路交通安全和交通運輸法律、法規的教育。

第五十六條本市推廣運用大數據、物聯網等先進科技手段，創新交通管理工作模式，提升交通管理工作水平。

公安機關、交通行政管理部門應當充分運用先進的智能化手段，利用互聯網、移動終端應用軟件、交通誘導顯示屏等多種媒介，及時實時路況、交通擁堵指數，為社會公眾提供信息引導服務。公安機關可以利用直升機、無人機等開展空中巡查，配合地面交通疏導和管控。

第五十七條本市實行道路交通違法行為記錄與機動車交通事故責任強制保險費率掛鉤制度，對保險周期內有多次或者嚴重道路交通違法行為記錄的，應當提高其保險費率。

鼓勵電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車所有人投保第三者責任保險。

第五十八條有下列情形之一的，相關信息納入本市公共信用信息服務平臺：

(一)實施嚴重道路交通違法行為，依法被處以暫扣機動車駕駛證、吊銷機動車駕駛證、拘留等行政處罰的;

(二)由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的;

(三)發生交通事故后逃逸的;

(四)一年內有五次以上道路交通違法逾期不履行處罰決定的。

第五十九條機關、企業、事業單位、社會組織應當加強對所屬車輛和駕駛人的交通安全管理，并履行下列義務：

(一)組織制定本單位的交通安全制度，落實交通安全責任制目標，開展職工交通安全宣傳教育活動;

(二)定期進行車輛安全檢查，及時排除車輛故障，保障車輛安全性能，制止不符合運行安全技術條件的車輛上道路行駛;

(三)建立對所屬車輛駕駛人的交通安全教育學習制度，督促車輛駕駛人遵守道路交通安全法律、法規以及相關規定;專業運輸單位和機動車較多的非專業運輸單位，每月應當對所屬駕駛人開展不少于一次的交通安全教育;

(四)專業運輸單位和車輛較多的非專業運輸單位應當配備交通安全專職人員，并加強車輛營運安全管理和營運場所秩序管理;

(五)法律、法規規定的其他交通安全管理義務。

客運車輛、危險化學品運輸車輛和專門為工程建設服務的車輛應當按照有關規定安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀、車載衛星定位終端或者轉向可視系統，并接入相關政府部門的動態監控系統。

運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應當按照核定的路線、時間運輸建筑垃圾、工程渣土。

公安機關應當對機關、企業、事業單位、社會組織所屬車輛和駕駛人交通安全管理加強指導和宣傳。交通行政管理部門應當對專業運輸單位安全運輸加強監督管理。市交通行政管理部門、市公安機關應當建立信息交換機制，共享營運車輛、營運駕駛員及其交通安全違法、事故責任承擔情況等信息。

第六十條利用互聯網、軟件工具等提供召車信息的服務商，應當向交通行政管理部門提供客運服務駕駛人和車輛的信息。

第六十一條公安機關、交通行政管理部門實施下列道路交通管理事項前，應當公告相關方案，聽取與管理事項相關公眾的意見：

(一)公交專用道的設置與調整;

(二)單行道的設置與調整;

(三)公共汽(電)車線路的設置與調整;

(四)道路停車泊位的設置與調整;

(五)禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的設置與調整。

公安機關、交通行政管理部門應當及時研究公眾意見，對單位和個人提出的合理化建議，應當在決策時予以采納;對反映集中的意見不予采納的，應當予以回應。

第六十二條新聞出版、文廣影視、教育等部門和工會、共青團、婦聯等群眾團體應當做好交通安全宣傳教育工作。

學校應當開展交通安全專題教育活動，將交通安全教育納入法制課程教育的內容。

機動車駕駛培訓機構在開展培訓過程中，應當加強對教練員、學員的交通安全教育。

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當開展交通安全和尊法守法的宣傳報道。

第六十三條鼓勵社會公眾有組織地參與道路交通志愿服務，協助公安民警維護交通秩序和宣傳道路交通安全法律、法規。

鼓勵醫院、學校配合公安機關疏導周邊道路交通擁堵，勸阻周邊道路交通違法行為。

社會公眾發現道路交通違法行為的，可以向公安機關舉報。公安機關對社會公眾提供的視聽資料等證據材料進行調查核實后，可以對違法車輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰，能夠確定駕駛人的，對駕駛人依法予以行政處罰。

第六十四條交通事故當事人可以通過行政調解、人民調解、司法調解等多種方式，解決道路交通事故損害賠償爭議。

人民調解委員會、人民法院可以在公安機關事故處理場所設置調解點;保險同業公會可以組織保險公司進駐公安機關事故處理場所，及時提供保險理賠服務。

第七章 執法監督

第六十五條公安機關、交通行政管理部門等應當嚴格、規范、公正、文明執法，加強對執法人員的管理、教育和培訓、考核，提高執法人員的素質和道路交通管理水平。任何單位和個人都應當尊重執法人員，對其依法履行職務的行為予以配合。

第六十六條公安機關、交通行政管理等部門及其執法人員應當嚴格遵守法定職權和執法程序。

公安機關、交通行政管理等部門應當推行執法標準和指引，根據道路交通執法統一的要求，為執法人員提供健全、完備、可操作的執法指引。

第六十七條公安機關、交通行政管理部門等應當公開辦事制度和辦事程序，依托互聯網平臺和移動終端，推行預約、一站式等便民措施。

市交通行政管理部門應當會同市公安機關建立道路交通通行狀況實時監測機制，交通信息，引導交通出行。

第六十八條公安機關、交通行政管理部門與負有道路交通管理工作職責的其他部門應當緊密配合，提高工作協同性，并建立排堵保暢、信息通報、聯合執法、案件移送等協作機制。

城管執法部門在執法過程中發現道路交通違法行為的，應當將相關信息通知公安機關或者交通行政管理部門。

第六十九條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離;不得以罰款數額作為行政機關績效考核指標。

第七十條公安機關、交通行政管理部門等應當加強執法指導和監督，實施執法質量考評、執法責任制和執法過錯追究制度，并接受社會和公眾的監督，防止和糾正道路交通執法中的違法或者不當行為。

公安機關、交通行政管理部門等應當公布舉報電話，受理群眾的舉報和投訴并及時調查處理，反饋查處結果。

第七十一條警務輔助人員在公安民警的指導和監督下，協助開展疏導交通、勸阻、糾正交通安全違法行為、采集交通違法信息、開展交通安全宣傳教育等工作;所取得的證據，經調查核實后可以作為公安機關作出行政處罰的依據。

公安機關應當加強對警務輔助人員的管理、培訓、考核。考核不合格的，不得上崗。

警務輔助人員履行職責時，應當統一著裝、攜帶證件、佩戴統一的標識。

第八章 法律責任

第七十二條違反本條例規定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等有關法律、行政法規有處理規定的，從其規定。

第七十三條違反本條例第十三條第三款規定，擅自設置交通標志、標線等交通設施的，由交通行政管理部門、城管執法部門以及公安機關依據各自職責處二百元以上二千元以下罰款，并責令立即恢復原狀，拒不恢復的代為恢復，所需費用由違法行為人承擔。

違反本條例第十七條規定，未遵守橫跨道路的管道、橫幅設置規定的，由公安機關責令改正，對個人處二百元以上一千元以下罰款，或者對單位處二千元以上一萬元以下罰款。

第七十四條違反本條例第十九條第一款規定，非機動車未按規定注冊登記的，由公安機關處五十元以上二百元以下罰款;其他通行工具未按規定注冊登記的，由公安機關處一百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十三條第一款規定，銷售未納入產品目錄的電動自行車、殘疾人機動(電動)輪椅車的，由工商行政管理部門處五千元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第三款規定，使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照的，由公安機關處二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第二十四條第二款規定，教練員酒后教練機動車的，由公安機關處五百元以上三千元以下罰款，并處暫扣六個月機動車駕駛證，情節嚴重的，并處吊銷機動車駕駛證。

違反本條例第二十五條第二款規定，由他人替代記分的，由公安機關處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的，由公安機關處一千元以上五千元以下罰款，情節嚴重的，并處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證;介紹替代記分的，由公安機關處二千元以上二萬元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。

第七十五條違反本條例有關機動車通行管理規定的下列行為，由公安機關依據下列規定處罰：

(一)違反本條例第三十條第二款、第三十二條規定，未遵守以通知、決定等方式明示的交通管理措施，未遵守城市快速路限行規定的，處二十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第三十四條第(二)項、第(四)項規定，駕駛機動車一次連續變換兩條車道，在高速公路上行駛時超過座位數搭載乘客的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款;

(三)違反本條例第三十七條規定，在配有安全帶的座位就座時未使用安全帶的，對機動車乘坐人處警告或者二十元以上五十元以下罰款;

(四)違反本條例第三十一條、第四十六條第三款規定，駕駛機動車未遵守交通標志、標線指示的，依據違反交通標志、標線的規定處罰;

(五)違反本條例第四十七條規定，現場發現機動車違法臨時停車的，公安機關可以口頭警告，令其立即駛離，駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關指定的地點停放;

(六)違反本條例第四十七條規定，交通技術監控設備記錄機動車違法臨時停車的，公安機關設置的警示牌、電子標識等給予的警告或者推送的即時信息視為警告、令其立即駛離，駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第三十四條第(四)項規定，公共汽(電)車在高速公路上行駛時超過座位數搭載乘客的，由交通行政管理部門對車輛單位處五百元以上五千元以下罰款。

第七十六條違反本條例第三十五條第一款第(四)項、第四十五條第二款規定，駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車未隨身攜帶本市殘疾人證，在道路上停放非機動車未使用非機動車道路停放點的，由公安機關處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

違反本條例第三十五條第一款第(五)項規定，駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車載人或者駕駛其他非機動車違反國家和本市有關規定載人的，由公安機關處二十元以上五十元以下罰款;駕駛非機動車從事客運活動的，按照有關規定處以一千元以上五千元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第四十四條第三款規定，擅自設置道路停車泊位的，由交通行政管理部門處五百元以上五千元以下罰款，并責令立即恢復原狀，拒不恢復的代為恢復，所需費用由違法行為人承擔。造成道路損壞的，違法行為人應當依法予以賠償。

第七十八條違反本條例第五十九條第一款規定，機關、企業、事業單位、社會組織未履行交通安全管理義務的，由公安機關或者交通行政管理部門責令改正，必要時可以責令停業整頓;造成重大交通事故的，處二千元以上一萬元以下罰款;造成特大交通事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款;對交通安全專職人員和其他直接責任人員，處警告或者二百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第五十九條第三款規定，運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛未按照核定的路線、時間運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令改正，對駕駛人處五十元以上二百元以下罰款，可以并處暫扣一個月以上三個月以下機動車駕駛證;對車輛單位處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十條規定，提供召車信息的服務商未向交通行政管理部門提供客運服務駕駛人和車輛信息的，由交通行政管理部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條執行職務的公安民警發現機動車在本市有道路交通違法行為逾期未接受處理記錄累積達到五起以上的，可以先予扣留機動車行駛證，并通知機動車所有人、管理人或者駕駛人及時接受處理，處理完畢后，發還機動車行駛證。

第八十條機動車一年內在本市有下列道路交通違法行為記錄累積達到十起后再發生交通違法行為的，公安機關依據法律規定給予有關證照的處罰：

(一)在未設置禁止停車或者禁止長時停車標志、標線的路段違反停放、臨時停車規定;

(二)違反規定駛入公交專用道;

(三)在高速公路路肩上行駛;

(四)在本市外環線以內以及公安機關規定的其他區域和路段鳴喇叭。

第八十一條執行職務的公安民警發現有下列情形之一的，可以先予扣留車輛或者通行工具，并通知當事人及時接受處理：

(一)違反本條例第十九條第一款規定，未按規定注冊登記的非機動車以及其他通行工具上道路行駛的;

(二)違反本條例第二十三條第三款規定，拼裝、加裝、改裝的非機動車上道路行駛，使用偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照的;

(三)違反本條例第三十條第二款規定，未遵守以交通標志、標線或者通知、決定等方式明示的交通管理措施，采取其他措施無法避免危害發生或者無法控制危險擴大的;

(四)違反本條例第三十五條第一款第(六)項規定，非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機動(電動)輪椅車的;

(五)道路交通安全法律、法規規定可以扣留車輛或者通行工具的其他情形。

當事人接受處理后，應當立即發還車輛或者通行工具，但未按規定注冊登記的非機動車以及其他通行工具，其領取人應當采取托運措施。

對拼裝、加裝、改裝的非機動車，由公安機關依法予以恢復原狀;對偽造、變造的非機動車號牌、行車執照或者使用其他非機動車的號牌、行車執照，由公安機關予以收繳。

當事人逾期未接受處理，并經公告三個月仍未接受處理的，由公安機關將拼裝、加裝、改裝的非機動車送交有資質的企業拆解，將其他車輛和通行工具依法處理。

篇(3)

有的限速不合理，比如旅游路限速40公里/時，明顯太低；有的限制右轉不合理；有的丁字路口限制直行車輛通行不合理，比如濟洛路堤口路接口，舜耕山莊接口等；有的右轉車輛在接近路口時應可以暫時和公交車道并行，取消目前的限制，如經一路天橋接口、經十路、舜耕路接口等；現在停車場明顯偏少，車輛太多無處停放，可以在不影響交通的情況下多設一些路邊停車場多劃停車線，方便群眾停車。

一、關于旅游路等限速的問題

在城市道路上設置限速標志時，關于限制的時速值需要遵循如下幾個標準：

1、國家相關規范標準規定城市主干道最高限制時速為50公里，城市快速路限制時速可提高至60公里。

2、在道路建設時最高設計時速的限制：因為道路設計部門在道路設計時，根據道路的轉彎半徑、彎道長度、彎道間距、高架路防撞墻的最大設計受力強度等技術因素，確定了道路的最高設計限速，公安交通管理部門在設置限速標志時，不能隨意突破這個最高限制值。

3、旅游路、順河高架路建設部門提供的最高設計限速值是60公里。

因此，公安交通管理部門在設置限速度標志時不能隨意設置最高限速。為了確保行車安全，只能在國家相關標準、道路設計最高限制值范圍內設置最高限速。旅游路、順河高架路最高限速是60公里。

二、關于濟濼路堤口路路口、舜耕路千佛山南路路口等“T”型路口限制直行不合理的問題

1988年國務院的《中華人民共和國道路交通管理條例》第十條第二款規定：右轉彎的車輛和T型路口右邊無橫道的直行車輛，遇有前款（二）、（三）項規定時，在不妨礙被放行的車輛和行人通行的情況下，可以通行。

由于受交通流量等方面因素的影響，為保證對T型路口右邊無橫道的橫過道路的非機動車和行人的通行權利，年5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》取消了此項規定，故T型路口右邊無橫道的直行車輛也應遵守交通信號通行規定。

三、關于停車場明顯偏少，車輛太多的問題

春節前夕，遵照市委、市政府部署要求，我局組織交警部門對我市機動車停車場現狀進行了全面調查摸底和專項調研，在此基礎上撰寫了《關于進一步加強和改進我市機動車停車場規劃建設管理的情況報告》，分析了停車場在規劃、建設、管理等方面存在的問題，查找產生這些問題的原因，同時結合實際，借鑒外市地先進經驗，提出了緩解停車難問題的“十條措施”，上報市政府，得到了市領導的充分肯定。市委副書記、市長張建國，市委常委、常務副市長王良，副市長齊建中等市領導先后在《報告》上做出了重要批示，責成規劃局、公用事業局、交通運輸局、城管局認真研究，積極采納，提出意見，盡快解決我市城區停車難、停車亂、不方便、不規范的問題。

在《報告》中，建議市政府借鑒國內其他城市的先進經驗做法，從政策引導、規劃建設、科學管理、價格調節等十個方面入手，在全市逐漸形成“以配建停車場為主，公共停車場為輔，路面臨時停車場補充，規范有序，安全便利，協調發展”的現代化城市停車格局，并結合停車管理工作實際，提出了緩解停車難的十條措施。

一是在保障“無車族”路權的前提下，深挖路內停車資源，做到在不影響交通的前提下緩解停車泊位不足的問題。充分挖掘路內停車資源，對市區內具備停車條件的主次干道、支路、背街小巷以及人行道、非機動車道進行全面調查摸底，在充分保障行人、非機動車等“無車族”路權的前提下，由公安交警部門統一劃定停車區域，最大限度增加路內臨時停車泊位，緩解沿街企事業單位、商家停車泊位不足的問題。

二是堅持以人為本，解決市民臨時停車需求。對確有臨時性停車需求、但停車資源確實無法滿足實際需求的單位，如學校、醫院、餐飲場所及居民小區等，允許其在指定地點和規定時段內臨時停放，并在上述單位門口和周邊區域設置臨時停車標志，由交警、交通協管員加強停車管理，做好指揮、疏導等工作。

三是依法嚴管，整治車輛亂停亂放行為。進一步加大對違法停車的整治力度，以主次干道、商貿中心、餐飲娛樂以及車站、景區等窗口部位為重點，加大停車秩序整治力度，嚴查亂停車等交通違法行為，落實規范化管理，完善停車指示標志，保障良好的通行秩序和停車秩序。

四是健全完善城市停車規劃、建設和管理法規體系。由市法制辦牽頭，對《市市區停車場規劃建設和管理辦法》（1998年）進行修改、完善，進一步明確配建停車場、公共停車場、路內臨時停車場的建設、管理責任主體。由市建委牽頭，會同規劃、公安等部門，研究制定《市市區停車場建設總體規劃》。在老城區內停車需求集中區域，選址規劃建設立體停車場（樓），在奧體文博片區、京滬高鐵西客站片區和長清大學園區等新建片區，規劃、建設公共停車設施。結合城市規劃建設，合理規劃、建設公共停車場（樓）等停車設施，做到布局合理，比例適當，使用方便。

五是加強對配建停車場的管理，集中解決挪用停車場問題。由公安、建委、規劃等部門共同對配建停車場被占用、挪用的情況進行整治，能恢復的一律恢復，確實無法恢復的，采用異地補建等措施恢復停車泊位數量。同時，恢復公安交警部門在建筑物配建停車場的審批職能，完善新建、改建建筑物配建停車場的審批—驗收—使用監督的工作機制，嚴格執行配建標準與準則。

六是規范住宅區停車管理，住宅區停車位不能“只售不租”。按照《山東省物業管理條例》的規定，由市建委牽頭，完善相關規定，規范住宅區停車位（庫）的使用管理，對沒有售出的停車位（庫），一律采取出租的方式，禁止“只售不租”、出現車位大量空閑的現象，以提高小區停車位（庫）的利用率。對開放式小區，與周邊單位開展共建活動，雙向利用停車資源。

七是改革現有停車收費政策。由市物價局牽頭，建立多元化的停車收費標準。按照重點區域高于中心區域、中心區域高于一般區域，同一區域路內臨時停車高于公共停車場、白天高于夜間、節假日高于平時的標準，適當提高停車收費標準，提高路內臨時停車泊位周轉率、利用率。

八是大力倡導單位內部停車場向社會開放。建議市政府出臺相關意見，積極鼓勵、倡導各級黨政機關、企事業單位、社會團體錯時、有償開放內部停車場，允許社會車輛在夜間和節假日停放。同時加強公車管理，公車不到住宅小區“過夜”，減輕小區停車壓力。

篇(4)

一、環境衛生工作。

加強對綠葉、蘇彭物業公司的指導監督，提高小區的保潔質量和垃圾清運，做到日產日清，不留死角。加大對小區的巡查力度，認真管理小區住戶裝璜，力爭不出現或少出現無主建筑垃圾。認真對待市、區每月的環境衛生檢查，爭取高分，為全年目標奠好基礎。

二、野廣告清理工作。

（1）全面推進市場化運作。

按照定點辦事處考核的要求，大力推進市場化運作，通過招投標，選定綠葉物業公司負責我轄區的野廣告清理工作，現在已經全面落實完畢。綠葉物業公司目前組織了10人的清理隊伍，每天在轄區主、次干道、街巷、小區進行野廣告的日常清理工作。

（2）加強監督檢查工作。

為了提高物業公司的工作力度，我處加強對物業公司的檢查考核，派副科長李靖專門負責對物業公司進行檢查，每天至少重點檢查兩個小區，對檢查出現的問題及時反饋給物業公司進行整改；制定檢查考核獎懲制度，每月進行一次月度考核，對檢查出的問題以通報的形式發給物業公司，同時按照考核獎懲制度進行獎懲；安排專人在轄區巡查拍照，每月查處、上報20個電話實行停機處理，從源頭治理和減少野廣告的產生。

（3）實行社區包掛制度。

同時，為了提高野廣告清理工作的效果，對于小區野廣告的清理工作，我處實還行社區包掛制度，通過社區進行開展，對每個社區發放白、灰涂料，由各社區組織低保人員對小區樓道等處的野廣告進行清理，彌補物業公司工作的不足。

（4）經常開展突擊清理

為了提高轄區野廣告清理水平，我處經常利用星期六、日的時間在轄區開展突擊清理活動，各城管隊員對轄區進行區域劃片包干，各負其責，經過長期的堅持，很大的提高了野廣告治理成效。

三、非機動車管理工作

加強對管理人員的檢查和監督，要求工作人員統一服裝，嚴格使用統一票據，每天對各非機動車看管點進行巡查，發現不規范行為及時糾正，保證了該項工作的良好開展，在多次市、區檢查考核工作中名列前茅。

四、違章建筑的查處和拆除

（1）新增違建整治情況

按照辦事處領導針對違章建筑“老問題逐步還帳、新問題嚴格控制”的指導思想，對新增的10處違建實行了辦事處領導包掛制度，每個領導至少包掛1處，帶領社區主任、隊員通過各種途徑、方式對違建當事人開展協調動員工作，曉之以理，動之以情，通過大家不懈的努力，現在這10處違建已經全部被拆除，合計283平方米，圍墻21.5米。

（2）存量違建整治情況

本著全面推進的原則，好拆除的先進行拆除，不好拆除的，不間斷的做協調、動員等相關工作。對存量的14處違章建筑實行了科室包掛制度，城管科從分管主任到隊員每人都至少包掛1處違建，分別對違章建筑進行調查摸底、落實，對當事人下達整改通知書，同時做協調動員工作，最后將每個違建情況都做成個案的形式進行匯總，再進行梳理。通過我處城管隊員人員的不斷努力，到目前為止14處存量違建中已經拆除8處，合計240平方米，其中5處軍產。

（3）自行拆除違建情況

按照定點辦事處考核要求，加大違建的巡查力度，增加巡查的頻次，控違小組每天在轄區開展巡查工作，對巡查中發現和群眾舉報的以及領導交辦的、媒體曝光的違章建筑做到第一時間制止、堅決查處、嚴格控制，直至其自行拆除，達到防患于未然的目的。今年以來，在我處控違小組的努力下，共查處和拆除違建16處（包括回籠窩），總計12280平方米。

五、重點工程道路綜合整治工作

加強對重點道路的市容秩序的整治力度，每天派車組不間斷巡查，發現占道經營、店外經營行為立即查處；按照重點工程的序時進度，全面開展門頭字號拆除工作。對于沿街單位的立面粉刷和門頭字號改造工作，專門派兩名隊員對沿街58家單位開展協調動員工作，通過我處人員不間斷的努力，較好的完成了區里交付的工作任務。

六、道路秩序管理。

加強對主要道路尤其是嚴管街占道經營、店外經營的管理，認真對待每月的道路考核、疏導點考核、夜市燒烤檢查等專項考核。

七、轄區難點及校園周邊整治工作

我處對奎東巷、宣武路、大同街、袁橋喇叭口、大同街、迎賓路鳥市等處加強整治，對校園周邊經常開展集中整治工作，同時，每天派車組進行巡查，發現各處占道經營、店外經營立即取締。

八、應對轄區監控點考核工作

針對監控點考核工作，我處每天安排車組對所有監控點進行巡查，發現問題，立即解決，針對考核對監控點進行了階段性的整治，下一步我們將繼續強化對道路秩序和環境衛生的整治力度。

九、曝光問題整改

針對”三報兩臺”曝光問題，我處十分重視，凡是涉及我轄區的，均由分管主任親自督辦，第一時間派人員進行情況調查和解決，確保整改到位。

十、隊伍建設工作

要做好城市管理工作，一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的新型城市行政執法隊伍是關鍵。辦事處圍繞建設一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管隊伍，主要開展了以下幾個方面的工作：一是強化政治理論學習。要求全體同志必須高度統一思想，加強政治學習，增強學習的自覺性，提高自己的政治素養，樹立全心全意為人民服務的思想，樹立立黨為公、執政為民的理念。二是強化法制培訓。制定法制培訓計劃，系統地對中華人民共和國城市規劃法、市容和環境衛生管理條例、城市道路管理條例、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規進行定期培訓，努力提高隊員法律水平，達到嚴格執法、依法辦案。三是強化組織紀律。提高為民服務意識，真正做到人性化執法、人性化管理。分管領導每周召開城管例會，實行早、晚點名制度，力行獎懲，確保能夠配合區城管局早中晚不同時段的時間節拍和工作要求。四是健全制度。完善了分工協作制度、每周工作例會制度、巡查制度、臺帳制度、報告制度、文明執法制度、考核測評制度等，使各項工作有章可循，有法可依。同時針對每月的檢查考核，我處嚴格按照隊伍建設考核細則進行梳理和準備并增加了辦公投入，全部更換了隔斷式辦公桌，購買了新的辦公用品，更新上墻展板10余塊，精心準備臺賬，統一新式著裝，該項工作在今年的多次檢查中得到了市局檢查組的好評。

十一、馬路市場整治工作

今年以來，按照市城管委、市城管局關于馬路市場整治的要求，我處對袁橋馬路市場進行了集中整治，市場周邊的環境衛生和市容市貌都發生較大改觀。一是強化組織領導。區委、區政府主要領導對袁橋等馬路市場整治工作提出了明確的要求，分管區長和區市容局領導多次到袁橋農貿市場現場督促檢查。彭城辦事處成立了專項整治工作領導小組，制定了細致的工作方案，全面落實各項整治措施。二是強化人力物力投入。組織辦事處30余名隊員對袁橋農貿市場對占道攤點、店外經營進行了集中整治，在市場的出入口劃定界線，規范非機動車輛停放。并協調袁橋農貿市場產權人投入20余萬元，更換鐵皮柜臺200余個。三是加大宣傳力度。定期向業主宣傳市容綜合整治方面的要求，提高業主規范經營、配合整治意識。四是注重考核監督。與袁橋市場負責人簽訂責任狀，收取抵押金，要求其按照市容環境標準抓好市場管理。加強對蘇彭物業公司的監督檢查，督促其保潔到位，并每天安排專人在袁橋喇叭口進行保潔、加強非機動車管理，確保停放有序。

十二、戶外廣告整治工作

篇(5)

各位領導：

道路運輸是聯系城鄉的橋梁和紐帶，是方便群眾出行交往和國民經濟再生產的關鍵環節。改革開放以來，特別是近年來，我縣道路運輸迅猛發展，車輛擁有量、客貨運周轉量大幅攀升，運輸市場整體呈良性發展態勢。但是，發展過程中存在一些突出矛盾亟待解決：一是迅速發展的運輸生產力與之匹配的交通服務基礎設施規劃建設滯后；二是出租車管理體制不順，造成不安定因素；三是仍有一些保護車、“黑頭車”經營，運輸市場的毒瘤沒有得到徹底根治；四是維修市場發育不全，布局不合理，規模效益差，車輛技術安全性能得不到保障。現就解決道路運輸瓶頸問題，采取如下措施：

一、客運場站規劃建設

以站場規劃為龍頭的客運場站建設是基礎，是解決道路交通混亂的關鍵要素，是城鎮文明的臉面。

渦陽縣城為全縣政治、經濟、文化中心，根據縣建委規劃，縣城區15平方公里，15萬人，三年后可達30平方公里，30萬人，現有城區主要道路、客運場站停留在80年代規劃水平。城鎮人口劇增，車流密度加大，老城區幾個客運站點、進出站班車，應當重新調整布局。

縣城客運站點一期規劃如下：

1、在城西老子牛附近設西城客運站，經營西線、北線長途客運；2、在葛溝閘以西、地稅局附近設東城客運站，經營合肥班線和東線農村客運；3、在渦河閘南運輸公司院內設城北客運站（封閉西大門），經營北線農村客運和部分北線長途客運；4、汽車站作為城南客運站，經營自身協議主班線的始發、終點長途客運，同時遷出農村客車，東西線過境客車不再配員；5、東西線過境客車在南環路不再通行、配員；6、東西線過時境客貨車輛改道站前路行駛；7、保留配載客運站，經營亳州班線及西線、南線農村客運；8、保留天靜客運站經營阜陽班線。一期規劃優點是能就近方便群眾，現有條件也必須發揮功能，重點是規范提高，但涉及部分客運經營者利益調整，應報政府批準上升為政府行為以后，方有利于推動實施。

縣城客運站點二期規劃如下：

二期規劃從渦陽城區規模30平方公里、城區人口30萬著眼，規劃建設大中型客運站十分必要。規劃如下：在縣城南外環路同渦雙路交匯處附近，設大型城南客運站；在渦河閘以北、縣城北通道兩側，設城北客運站；在城西老子牛附近，設西城客運站。規劃工作，由建委負責；建設和管理工作，由交通負責。

各鄉鎮人民政府所在地的集鎮，也要加快客運站建設步伐，由交通牽頭主辦，地方政府和有關部門支持協助，切實改觀集鎮交通面貌。

二、理順管理關系

關于出租車的管理

交通部門管理出租車久而面廣，全國各地縣級城鎮僅渦陽一家由城建部門管理，既不接軌，也不適應我縣縣情。我縣出租車出縣經營時屢屢被查，車主和乘客怨言不斷。在車主的強烈要求下，上級業務主管部門及縣人大多次督促歸通管理，但因種種原因未能落實。納入交通部門管理，便于接軌全省考核創建出租車文明子行業，為渦陽爭光，并可全縣運力布局一盤棋，減少方方面面的摩擦，避免出租車與農村班線客車爭班搶線，促進社會安定。做法如下：

1、減車增效。已經規劃的300輛車遵循只減不增的原則，實行計分制管理，對違觀積分超越紅線的，發現一輛取消其經營資格一輛。

2、公司集約化管理，改變當前公司只掛靠收費，散、小、失管局面，實行“十個統一”：即統一車型、統編車牌字號、統一顏色、統一出租標志、統一計價標準和計價器、統一監督舉報電話、統一車輛在規劃線路行駛和全盤調度、統一從業人員服裝、統一編發上崗證、統一集中培訓教育，達到管而有序。

3、會同公安部門，在縣城內設步行街、出租車禁行街；對部分街道實行分時限行。會同建設部門，設好站牌、禁令標志。嚴處故意繞行、宰客和出租車在街道上亂停亂放；嚴處出租車同進站班車爭客搶線和參與班線運輸。

4、提高科技含量，設內部尋呼網和總機。便于遠程群眾急需就近調度車輛；開通道路交通提醒、提示服務；夜間出行實行向公司報告制度。及時掌握出租車運態，防范出租車被盜、傷人、亡人惡性案件屢發。

5、對出租剩余運力，由交通部門合現安排鄉鎮快客專線，予以消化。

關于公交車管理

我縣縣城道窄、街短、人口密集，城區人口自行車擁有量達50%、輕騎摩托車擁有量達15%、非機動人力三輪近3000輛，出租車300余輛，存在混合交通秩序混亂現狀。現有公交車50多輛，通行繁華街道，加劇了道路交通秩序混亂局面。公交車沿街停靠，車身長、班次密、候客久，在街道上人上貨，非機動車圍繞送人、送貨，攤販拉非機動車跟蹤兜售商品，混亂局面加劇。

取消城市公交車經營很有必要，理由如下：

1、有悖法律法規。根據《安徽省道路運輸管理條例》授權解釋：城市公交車是指由省轄市城建部門建設和養護的道路上固定線路行駛的公共汽車。我縣縣城不是省轄市，公交車不具備城市公交資格。

2、實踐上是失敗的。公交布局的本意是為城區居民謀福利，方便城區居民城內出行。但發展規模過大（達50余輛），開業之后，公司掛靠收費，非法延伸線路擾亂農村班線，在城區黃金地段搶客源，損害進站車輛利益。這些車輛集中在道路較窄的縣城商業街，混合交通局面長期不能根治。在規劃線路上經營無利可圖，布局本意得不到落實，公交功能缺失。

3、影響交通安全。不合理的經營區域、不規范的經營行為，堵塞了交通；車輛不納入交通維修行業管理，技術條件得不到保障，給交通運輸安全帶來很大隱患。

4、是農村班線客運業戶群訪的根源。進站車輛的利益受損，管理體制不順，城鄉割據，管理難度加大，矛盾遲遲得不到解決，屢屢引發群訪案件。

5、完全可以用其它運輸方式替代公交車。根據渦陽城區街道和現有人力客運三輪、出租車布局，自行車、輕騎摩托車為補充，城區居民城內出行完全能夠滿足需要，替代公交車勢在必行。

三、“黑頭車”經營和異地始發客運車輛

關于“黑頭車”問題

通過近兩年來的整治，全縣70%“黑頭車”被取締。現隱藏的“黑頭車”主要有兩類：一是公交車未經交通批準、未取得線路牌延伸鄉鎮，有50余輛，且公交車多數破舊不堪；二是保護車輛，常年不繳稅費，壟斷客源。他們到處亂跑，拒繳規費，拒受交通管理，鉆空子，謀私利，引發秩序混亂，為此必須嚴加整治，同時請求縣政府批準在縣城四周設點布控，一停、二罰、三處理，開展專項治理。

關于異地經營客運車輛問題。突出表現為本縣人買車入外地戶，在外地繳稅費，在本縣始發拉客，搶本縣車輛客源和稅費。這類車輛有66輛，原則上應當取締。考慮到已形成規模，且成因復雜，擬分兩步走：一是交涉，納入我縣日常管理，稅賦對等；二是異地車如不服從當地交通部門管理，懇請政府支持堅決取締。

四、維修子行業文明創建和清理整頓

我縣汽車維修子占交通主干道、零散經營十分突出，維修網點密布在主要商業街和居民區，規模小、店鋪修車、占道修車，既堵塞交通，污染環境，又噪聲干擾居民生活。為此必須統籌合理安排、嚴加規范管理。

汽車維修文明子行業創建和清理整頓工作，由交通牽頭，公安、工商、城建、技術監督等相關部門密切配合。從規范區引導、規模化建設著手，帶動清理整頓工作重點突破。具體措施如下：一是城區二類以上汽車維修廠家實行資質審驗，促使其規范經營行為，提高承修質量，發揮引導作用；二是年內在閘北鎮北通道和原渦阜油路交匯地段，規劃建設三類以下汽車維修一條街；三是除交通部門在縣城非主要干道、非商業街、非居民區許可設立2—3個臨時維修站用以方便臨時修車之外，縣城交通干道和商業街、居發區一律不再保留三類以下維修廠站，對業已存在的一停營業、二并規范區、三遷至汽車維修一條街；四是交通部門組建成立汽車維修協會，開展維修從業人員培訓，提高業務技能。

要加大維修執法力度。對不符合設置規劃以及擅自開業的汽車維修廠點，一律關閉。對不具備相應資質從業的維修人員，一律不準上崗。對維修作業項目不全、亂漲價收費、使用低劣配件、拼裝組裝車輛的，實行嚴管重罰，直至吊銷營業執照。

通過汽車維修文明子行業創建和清理整頓工作，力爭用一年時間，達到維修市場良性和規模化發展，經營行為進一步規范，經營效益明顯提高，文明縣城形象得到提升，車輛技術安全性能得到保障，主干道交通暢通，為商貿經營、居民生活質量提高創造良好環境。

篇(6)

一、近年來的工作情況

（一）以強化管理為抓手，城市環境衛生質量實現新跨越。

一是打破環衛“大一統”運行機制，提升環衛工作效能。進一步提高環境衛生質量和管理水平，使城市環境衛生管理走向制度化、專業化、規范化道路。借鑒外地經驗，經主任辦公會多次研究，制定了《*縣城管辦環衛保潔實行內部承包管理的實施意見》，在環衛內部全面施行承包制，推行市場化運作方式，打破了以前單位統管的模式。城區環境衛生質量得到較大改觀。

二是集中整治臟、亂、差重點地段。一年來共整治臟、亂、差地段10多處，累計出動車輛30臺次，共清運無主垃圾千余噸。其中重點解決了城河東側、中陽大道西側等處垃圾死角，環境衛生質量明顯改善，優化了市民生活環境，較好地完成了上級交辦的各項重大迎檢任務。

三是加大投入，提高環衛工作水平。按照“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”的要求，實行主干道一掃全保，做到作業、管理、考核、獎懲四個落實，進一步完善了城區清掃保潔制度。同時，加大環衛硬件設施的投入，在縣委、縣政府的鼎力支持下，先后投入2000多萬元，完成了一期垃圾填埋場工程，陸續建成了梁莊、中陽佳園、*黃路口等5處垃圾中轉站，增設了封閉式垃圾箱48個，改造公廁近30多所。購置了一批垃圾運輸車，引進了一套垃圾分揀設備。這些設施的投入，既解決了老城區垃圾暴露性置放，影響市容市貌，易造成二次污染的難題，又提高了機械化作業水平，促進了城區環境衛生面貌的不斷改善。

（二）強化各項執法力度，城市秩序明顯規范

一是開展城區市容秩序綜合整治。劃定了近2萬米的自行車停放線、設立停車提示牌200個。管理中實行專人定崗規范非機動車輛排放秩序，每天糾正不規范自行車1000余輛。抓好夜市及各類攤點和出店經營的清理整治。取締了360多家占道經營攤點，清理馬路流動攤點3000多個。出店經營的頑癥得到了有效控制。第三抓好了野廣告治理力度。完善了24小時輪班巡查制，規范了野廣告清涂方式、方法。近年來共抓獲違法張貼野廣告者10人，有效遏制了城區主干道亂貼亂畫現象的發生。

二是加強戶外廣告管理，美化城市市容。根據縣政府精神，擬定了《*縣戶外廣告管理暫行規定》，對戶外廣告設置標準及要求作了詳細說明。為我縣的戶外廣告管理工作提供強有力的依據和保障。積極鼓勵引導廣大商戶使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術，對現有戶外廣告設施實行改造，逐步淘汰傳統的噴繪招牌廣告。在確保安全，不影響建筑風貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的亮化建設，提高了城區亮化水平。

三是加大對施工場地的管理。近兩年隨著城區規模的擴大，許多重點基建項目同時開工建設，城區建筑垃圾急劇增加。為此，我們制定了《*縣城管執法大隊城區工程渣土運輸管理辦法》等相關文件。管理中采取強化源頭管理，提前介入、事先告知的主動管理方式，與建設單位簽訂《責任書》、及時督促施工單位和個體運輸戶辦理處置手續、明確規定渣土清運路線及處置地點等一系列措施，規范運輸建筑垃圾行為。同時加強日常監督，對重點路段、重點工地定員，實行全天候跟蹤督查，較好地控制了城區道路污染現象，確保城市市容整潔有序。

（三）強化隊伍建設，提升城管執法隊伍形象。

第一加強班子建設，提高領導效率。我們主要抓了以下幾點：一是抓學習。提高了班子的政策和決策水平、領導能力和業務知識水平；二是抓團結。形成了團結進取、求真務實的工作作風；三是抓勤政廉政。制定了領導班子責任制度，班子領導以身作則，責任清楚，任務明確。使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。多年來，干部職工無損害軟環境的不作為和亂作為案例發生。

第二加強學習培訓，抓好隊伍的規范化建設。我們本著造就一支政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高的執法隊伍，大力加強法制建設，有效提高了隊伍整體執法水平。一是進行紀律學習。從嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律，嚴格請銷假制度等方面規范執法人員的行為，真正實現半軍事化管理的目標；二是強化執法人員的業務培訓。每年，我們都聘請縣法制辦和法院領導對全體執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、等法律、法規知識為主的培訓,全面規范執法程序,從填寫使用各類執法文書，到下達處罰決定、送達回執、采集證言筆錄、建檔立卷等各個執法環節，都由法制科及執法大隊長嚴格把關，達到了依法辦案、依程序辦案、處罰適當，適用法律準確的目標；三是在加強日常工作的同時，每年進行兩期各7天的執法隊伍軍事訓練。在城管隊伍中培養了嚴格的軍人作風和“有令必行，有禁必止”的工作作風。

二、新形式下城市管理面臨的主要問題

近年以來，城市管理工作在縣委縣政府的高度重視下，在全縣人民的高度關注、理解和支持下，經過相關職能部門的通力合作、扎實工作，取得了一定的成效，但隨著經濟社會的高速發展，城市規模的迅速擴張，依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。主要有：

（一）科學的管理機制需進一步健全。在城市管理體制上，政出多門，如出店漲市、廣告等工商也管,城管也管；非機動車管理，公安有權，城管也有責；這種多頭管理，職能交叉現象，直接導致管理效能不高。在法規體系配置上，法律法規還不夠完善配套。在城市管理機制上，存在統籌協調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。

（二）管理的薄弱環節須進一步突破。主要表現為：城區向陽路、中陽大道西段等道路占道經營現象屢禁難絕；城市公共設施垃圾箱等破壞嚴重；公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現象較嚴重；環境衛生現狀不容樂觀；建筑垃圾管理不夠規范。

（三）城市基礎設施建設需進一步加強。基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。如綜合市場規劃建設和功能配套不盡合理，如午門橋、南關菜市場有場不進，長期占道經營。城區公共停車場點供應不足，造成車輛亂停放現象普遍；三是垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等設施與城市發展規模不相適應。

（四）市民的文明素質需進一步提高。城市規模迅速擴張，造成了城區農民入住城市進程加快，城市人口數量的增長和質量相對不高的矛盾，也給城市管理帶來了巨大的壓力。當加強城市管理與個人的私利出現矛盾時，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，個體的素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。

三、在新形勢下做好城市管理的幾點想法

提升城市管理水平，是城市現代化建設的重要組成部分，是城市各級政府的重要職責。做好新形勢下的城市管理工作，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，注重提高公共服務質量，完善城市功能，改善人居環境，推進和諧社會建設，推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變。

（一）理順城管體制,提高城市綜合管理水平。為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮重復交叉管理現象的發生，建議借鑒外地經驗，逐步走向“大城管”軌道上來，建立以綜合決策和協調管理為特點的“綜合執法”管理模式，建立以縣領導為領導的權威性的城市管理綜合協調機構。成立城市市容管理局，由城管局主導與公安局、工商局、規劃局等相關部門建立聯合執法隊伍，統籌城區市容管理工作。切實解決目前存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協調不力的問題，形成統一、協調、高效的城市管理系統。

(二)合理規劃布局破解薄弱環節

對占道經營、亂貼亂畫等群眾反映的熱點難點問題，按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》的規定，結合我縣實際情況，在新城區，要合理規劃并向社會公布設置候車亭、洗車場、停車場、張貼欄、臨時占道攤點區。在人民路、向陽路、解放路等適宜地段規劃設置若干張貼欄，給正常的廣告一個載體，從源頭治理亂張貼行為；對中陽大道、向陽北路、解放西路等處占道經營，要嚴格控制數量和地段，對季節性如夏季水果攤點占道，應早從規劃入手，將一些背街小巷、休閑廣場等適宜地段進行分類規劃設置攤位，允許其臨時占用，逐步規范漢城等處夜市燒烤，并建立長期管理機制。對未建的片區要盡早進行夜市、菜市、停（洗）車場的規劃選址。

(三)加大公共環衛設施建設力度

一方面，在建成區如中陽商城小區、政法小區等和城中村垃圾中轉站、公廁不足的問題，應利用空地增設垃圾中轉站、公廁；正在建設的小區如在水一方二期、安居工程等要落實公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設的要求，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。正在拆遷的如鳳凰嗉區塊等在建設時要按照《城鎮環境衛生設施設置標準》的規定（公廁每平方公里不少于3座、小型垃圾轉運站每0.7平方公里設置1個、供居民直接傾倒的小型垃圾收集站服務半徑不大于200米。)及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。

另一面，嚴格城區各商住小區如安福公寓、萃文園等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。為此，政府應大力支持縣市容管理部門依法參與建設項目的審批管理驗收過程，以便加強環衛設施建設的監管。