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篇(1)

第一條德才兼?zhèn)湓瓌t。按照評審標(biāo)準(zhǔn)條件，全面考察申報人的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和任期業(yè)績。通過評審工作的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

第二條客觀公正原則。評審工作以各系列（專業(yè)）評審條件和申報人的參評材料為依據(jù)，通過評議、量化打分等形式，對申報人做出客觀公正的評價。

第三條民主評議原則。堅持民主程序，走群眾路線和少數(shù)服從多數(shù)的原則。評審期間，評委會委員一律平等，評委不得以在原單位的行政職務(wù)影響評審工作。

第四條責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則。評審工作由主任委員主持，按照程序和要求開展工作。實行評審工作責(zé)任制，評委會組成人員分別對其評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條堅持標(biāo)準(zhǔn)原則。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件關(guān)和評審質(zhì)量關(guān)，堅持公開、平等、擇優(yōu)的原則，確保評審結(jié)果準(zhǔn)確、公正、客觀。

第二章評審組織

第六條專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作設(shè)置中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦評議委員會（以下簡稱推評會）和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會（以下簡稱初評會）。

第七條推評會和初評會按以下原則組建：

統(tǒng)一管理的原則；

各司其職的原則；

因事組建、調(diào)整、撤消的原則。

第八條推評會和初評會在縣職改辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各執(zhí)行評委由縣職改辦從各專業(yè)評委信息庫中隨機抽取。

第九條建立評委信息庫。

（一）評委信息庫建立的原則：

中、高級推評會由本專業(yè)高級以上職稱人員組成；初評會由本專業(yè)中級以上職稱人員組成。

（二）評委信息庫人員條件：

政治素質(zhì)好，職業(yè)道德高尚；

業(yè)務(wù)水平高，工作能力強，是本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的技術(shù)骨干；

堅持原則，辦事公正，群眾基礎(chǔ)好。

（三）評委信息庫必須及時更新。

入庫評委中如有工作調(diào)動、離退休、亡故或受黨紀(jì)、政紀(jì)處分、涉嫌犯罪等情況，其所在單位及主管部門應(yīng)立即向縣職改辦報告，并重新推薦入庫人選，以便及時調(diào)整、補充。

第十條推評會和初評會一般由7——11人組成（不等于2的倍數(shù)），設(shè)主任1名、副主任2名。部分專業(yè)根據(jù)評審工作的需要，可設(shè)立專業(yè)評議組。專業(yè)評議組隸屬于推評會和初評會，組長由推評會和初評會委員擔(dān)任，人員由5——7人組成（不等于2的倍數(shù)）。

第十一條推評會和初評會當(dāng)年組建，當(dāng)年有效，下個年度重新組建。其組成人員連續(xù)參加推評會或初評會原則不超過兩次。

第十二條推評會和初評會的工作職責(zé)：

1、推評會的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料進行評議評價，確定是否推薦；

2、初評會的工作職責(zé)是依據(jù)國家、省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的有關(guān)規(guī)定和要求，對申報初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的申報材料按照評審條件進行審查并評審，確定是否通過。

第十三條召開推評會和初評會議時，縣職改辦將采用一定的聯(lián)系方式，分別通知參會評委的會議時間和會議地點。

第十四條推評會和初評會在主任委員主持下開展工作，主任委員因故缺席時，由主任委員委托一名副主任委員主持。評委無特殊原因必須出席會議，不允許委托他人、也不允許補投票。

第十五條職稱評審工作實行回避制度。執(zhí)行評委及工作人員在涉及評審其直系親屬時，應(yīng)主動回避或被告知回避。

第十六條參與評審的執(zhí)行評委和工作人員，不得泄露評委會組成人員名單、會議時間、地點和各評委的評審意見。

第十七條對利用職務(wù)之便營私舞弊、泄露內(nèi)部討論情況、干擾評審工作造成不良后果的，除取消其評委資格外，并要嚴(yán)肅處理。

第十八條評審工作結(jié)束后，本次執(zhí)行評委的職責(zé)即行終止。

第三章崗位審核

第十九條事業(yè)單位評審各級各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，必須有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)（評聘分開事業(yè)單位不受此條款限制）。

第二十條縣職改辦依據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》及《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘狀況表》進行崗位審核。有空缺專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的，方可同意開展職稱評審工作。未進行事業(yè)單位崗位設(shè)置的單位，不予開展職稱評審工作。

第四章職稱申報

第二十一條縣職改辦根據(jù)市職改辦職稱評審文件，安排當(dāng)年度職稱評審工作。

第二十二條各單位公示本年度單位應(yīng)評專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和評審條件。

第二十三條申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，依據(jù)崗位職數(shù)和評審條件向單位提交書面申請書。

第二十四條申報單位對申報人員進行資格審查，并將審查結(jié)果向本單位全體人員進行公示，征求群眾意見，公示期為7天。

第二十五條經(jīng)公示無異議人員的評審材料，由主管部門以正式文件報送縣職改辦進行初審，對材料不完整、填寫不清楚的，由申報人所在單位在規(guī)定的時間內(nèi)進行完善。

第二十六條對初審合格人員的評審材料，主管部門按照評委會的上會要求進行歸類整理，同時填寫《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報參評人員名冊》。條件成熟后提交推評會或初評會。

第二十七條對不符合職稱申報規(guī)定程序、群眾意見較大及有弄虛作假行為的人員，不得推薦上報參加評審。

第五章評審程序

第二十八條推評會或初評會召開會議時，由評委會或縣職改辦通知相關(guān)人員及會議時間和地點。

第二十九條召開評委會時，評委會委員出席人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。

第三十條推評會或初評會按以下工作程序開展工作：

1、宣讀評審委員會組成人員名單；

2、職改辦領(lǐng)導(dǎo)對評委會評審工作提出要求；

3、評委會主任主持評審工作，在列席人員中提名并表決產(chǎn)生監(jiān)票、唱票、計票人員；

4、組織學(xué)習(xí)職稱評審辦法、評審條件和評審紀(jì)律；

5、按照定性、定量或量化打分的辦法，對評審人員的評審條件、評審材料進行逐一審查，采取表決或無記名投票的方式進行評審。評審人員同意票數(shù)超過到會評委總數(shù)的三分之二以上即為通過；

6、評審表決后，評委會主任當(dāng)會公布評審結(jié)果，到會評委在評審結(jié)果和會議記錄上分別簽名。評委會應(yīng)在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》中寫明評審結(jié)論，由主任委員或副主任委員簽字，并加蓋評委會印章；

7、會議結(jié)束后，評委會要以正式文件，將會議時間、會議地點、應(yīng)到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評審結(jié)果等情況報送縣職改辦，并附《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審結(jié)果花名冊》；

8、為提高評審質(zhì)量，推評會或初評會當(dāng)年未通過者，不再進行復(fù)議，下年度重新申報；

9、縣職改辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志全程列席評審會議，但不參與表決投票，不做導(dǎo)向性發(fā)言或表態(tài)。只負(fù)責(zé)對評審政策的解釋、對評審程序的指導(dǎo)和對評審紀(jì)律的監(jiān)督；

10、推評會和初評會建立會議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會議時間、地點、應(yīng)到評委人數(shù)、實到評委人數(shù)、評委姓名、會議議程、評審對象評議情況、評委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會議記錄應(yīng)做好歸檔保密工作。

第六章評審材料

第三十一條符合職稱評審條件的專業(yè)技術(shù)人員，申報職稱時需準(zhǔn)備評審材料。評審材料必須真實、規(guī)范、完備。

第三十二條專業(yè)技術(shù)人員職稱評審時需提供以下材料：

（一）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份；

（二）《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份；

（三）證書：

1、第一學(xué)歷和第二學(xué)歷畢業(yè)證書的原件及復(fù)印件；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件及復(fù)印件；

3、任現(xiàn)職以來的聘任證書原件及復(fù)印件；

4、在有效期內(nèi)的外語合格證書或外語免試證書原件及復(fù)印件；

5、計算機考試合格證書或免試證書原件及復(fù)印件。

（四）任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)，按以下內(nèi)容撰寫：

1、工作簡歷。簡要說明參加工作以來的經(jīng)歷；

2、學(xué)歷情況。包括參加培訓(xùn)和進修情況；

3、工作實績。任現(xiàn)職前簡要寫，任現(xiàn)職后重點寫，要求條理清楚，重點突出；

4、任現(xiàn)職以來專業(yè)論文、專業(yè)論著的發(fā)表情況及參加專業(yè)學(xué)術(shù)交流會議情況等；

5、申報理由。

（五）任現(xiàn)職以來在國家、省、市正式刊物或規(guī)定刊號上發(fā)表的專業(yè)論文、論著。期刊必須具有ISSN（國際統(tǒng)一刊號）或CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號。論著必須具有ISBN書號，合著的需提供本人著作部分

的公證證明。對非本專業(yè)論文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁體字印刷刊物和在增刊中發(fā)表的文章，不能作為參評論文。刊稿單位出具的刊稿證明不予采用（初級職稱評審人員不受此條件限制)。

（六）評審中、高級職稱所需論文的篇數(shù)、字?jǐn)?shù)，合著論文所需的排名，根據(jù)省、市職改辦的文件規(guī)定辦理。

（七）推薦報告及公示材料。

（八）報送材料目錄

第三十三條評審材料及證書復(fù)印件必須統(tǒng)一用標(biāo)準(zhǔn)A4紙張形成。

第三十四條論文、論著的復(fù)印件必須包括刊物封面、目錄及論文、論著所在頁面。

第三十五條評審政策涉及工齡條件的，必須以個人原始檔案的記錄予以佐證。

第三十六條無學(xué)歷證書的，以個人學(xué)籍檔案進行佐證，院校出具的學(xué)歷證明函件一般不予采用。

第三十七條評審材料的內(nèi)容及所有證件的復(fù)印件，都必須經(jīng)過單位和主管部門審核、簽字、蓋章，以確定其真實性。對不符合規(guī)定要求的評審材料不予接收；對于偽造學(xué)歷、資歷及相關(guān)證書，剽竊他人技術(shù)成果，抄襲他人論文論著及其他違紀(jì)違規(guī)的參評人員，一經(jīng)查實，取消其參評資格。已經(jīng)評審?fù)ㄟ^的，取消評審結(jié)果并收回證書，其本人三個年度內(nèi)不得參加職稱評審。

第七章資格審批

第三十八條各系列各級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得必須經(jīng)縣級推評會或初評會進行推薦或評審。

第三十九條初級評委會評審?fù)ㄟ^人員由縣職改辦審批；

第四十條中級評委會評審?fù)ㄟ^人員由市職改辦審批；

第四十一條高級評委會評審?fù)ㄟ^人員由省職改辦審批。

第八章破格評審

第四十二條不具備專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、任職年限條件，但成績顯著、貢獻突出、具有真才實學(xué)并符合其它評審條件要求的專業(yè)技術(shù)人員可破格評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第四十三條破格評審職稱人員，占用本單位專業(yè)技術(shù)崗位。

第四十四條中、高級職稱破格評審條件。

中級職稱破格評審條件。

取得計算機合格證書（或免試證）及外語免試證，且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評審中級職稱。

1、獲國家自然科學(xué)獎（含技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）并持有證書者；省部級科技進步獎（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學(xué)優(yōu)秀成果獎）一等獎前三名、二等獎前二名、三等獎第一名并持有證書者；

2、獲國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎并持有證書者；省部級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；

3、獲地市或省廳局級科技進步一等獎前二名、二等獎第一名并持有證書者；獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎、科技成果獎一等獎第一名并持有證書者；

4、在教學(xué)工作中作出突出成績，獲市級以上先進（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得一次省級教學(xué)能手，兩次市級教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著3萬字以上；

5、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻的人員；

6、在高新技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者。

高級職稱破格評審條件。

取得計算機合格證（或免試證）及外語免試證且任現(xiàn)職期間符合下列條件之一者，可破格評審高級職稱。

1、獲國家自然科學(xué)獎（含技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）一等獎前三名、二等獎前兩名、三等獎第一名，省部級科技進步獎（含企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎、教學(xué)優(yōu)秀成果）一等獎第一名；

2、在危難險重各類突發(fā)事件中做出重大技術(shù)貢獻的人員；

3、在高新技術(shù)成果引進轉(zhuǎn)化推廣工作中取得重大經(jīng)濟社會效益或在企業(yè)管理中求實創(chuàng)新、銳意改革取得了突出經(jīng)濟和社會效益的高級經(jīng)營管理者；

4、引進的急需特殊人才；

5、在教學(xué)工作中作出突出成績，獲得省級以上先進（優(yōu)秀）教育工作者、勞模、優(yōu)秀班主任，或獲得兩次以上省級教學(xué)能手，或出版教育教學(xué)專著5萬字以上。

第四十五條申請破格評審職稱人員，填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式3份，《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》一式2份，《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊》1份，附專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)、職稱、學(xué)歷、獲獎證書、業(yè)績材料等原件和復(fù)印件各1份（復(fù)印件須經(jīng)單位、主管部門蓋章）。

第九章資格考試

第四十六條全國性專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試及計算機考試工作，由縣職改辦統(tǒng)一組織實施。

第四十七條考試報名工作在縣職改辦統(tǒng)一指導(dǎo)下由下列具體部門組織實施：

1、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣財政局具體組織實施；

2、全國經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣職改辦具體組織實施；

3、全國審計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣審計局具體組織實施；

4、全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作由縣統(tǒng)計局具體組織實施；

5、衛(wèi)生專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣衛(wèi)生局具體組織實施；

6、計劃生育專業(yè)中、初級資格考試報名工作由縣計生局具體組織實施。

第四十八條全國專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，授予人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》，全國有效。《專業(yè)技術(shù)資格證書》以及職稱計算機、職稱外語免試證由縣職改辦負(fù)責(zé)辦理。

第四十九條應(yīng)試人員不能替考、代考，不能借用他人相片隱形報名。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其報考資格或應(yīng)試資格，三年內(nèi)不得報考。

第五十條報考人員的報考資格須經(jīng)縣職改辦進行審查。未經(jīng)縣職改辦審查的，考后有關(guān)業(yè)務(wù)縣職改辦不予受理。

第五十一條在縣及縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的可免試外語（需辦外語免試證）。

第五十二條符合下列條件之一的可免試計算機：

（一）全日制碩士研究生以上學(xué)歷初次認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格者；

（二）取得計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)大學(xué)專科以上國家統(tǒng)招全日制院校畢業(yè)證書者；

（三）取得國家計算機與軟件資格考試合格證書，在單位受聘職稱時免考；

（四）山區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱者；

（五）年滿45周歲者。

第五十三條符合免試條件的人員，填寫《省職稱外語考試免試申請表》或《市計算機應(yīng)用能力考試免試審批表》各一式三份，一寸彩照各一張，附本人相關(guān)免試條件證明材料原件及復(fù)印件各一份（復(fù)印

件須經(jīng)單位、主管部門審核蓋章），經(jīng)縣職改辦審核蓋章后，上報市職改辦履行審批手批。

第五十四條高級證書辦理需填寫《省專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)取任職資格證書登記表》。

第十章職稱轉(zhuǎn)換（評）

第五十五條專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位變動從事其它系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，應(yīng)根據(jù)實際情況進行必要的職稱轉(zhuǎn)換（評）。

第五十六條初級職稱的轉(zhuǎn)換，由縣職改辦審批；中級職稱的轉(zhuǎn)換，報市職改辦審批；高級職稱的轉(zhuǎn)換（評），報省職改辦審批。

第五十七條職稱轉(zhuǎn)換按照“同檔次、同系列或相近系列”的原則進行。高級職稱及“同檔次、不同系列”的職稱轉(zhuǎn)換需進行評審，按職稱評審申報程序上報評審材料。

第五十八條工作崗位變動后從事不同專業(yè)的人員，需在新的崗位連續(xù)工作滿一年（衛(wèi)生系列滿2年）以上，經(jīng)單位綜合考核優(yōu)秀方可參加職稱轉(zhuǎn)換（評）或考試。職稱轉(zhuǎn)換時本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《市專業(yè)技術(shù)人員職稱轉(zhuǎn)換審批表》一式三份；

（五）所轉(zhuǎn)換系列任職資格評審條件規(guī)定的學(xué)歷證書、外語、計算機合格證（免試證）及其它硬件證明材料。

第十一章調(diào)入確認(rèn)

第五十九條由外縣調(diào)入我縣的初級專業(yè)技術(shù)人員和外省、市調(diào)入我縣中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員（參加全國中、初級專業(yè)技術(shù)資格考試人員除外），其職稱必須重新進行審核確認(rèn)，并換發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第六十條初級職稱確認(rèn)由縣職改辦審批，中級職稱確認(rèn)由市職改辦審批，高級職稱確認(rèn)由省職改辦審批。

第六十一條審核調(diào)入人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，本人需提供以下材料：

（一）原單位所屬人事（職改）部門審批的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件的原件和復(fù)印件；

（二）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件和復(fù)印件；

（三）《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》原件和復(fù)印件；

（四）《調(diào)入和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審核登記表》一式三份。

第六十二條單位對調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格應(yīng)及時報送審核。在職稱評審工作過程中報送審核的，縣職改辦不予辦理。

第六十三條調(diào)入人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未經(jīng)審核確認(rèn)的，單位不能聘任其專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第十二章職務(wù)聘任

第六十四條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任必須在單位核定崗位職數(shù)限額內(nèi)進行。

第六十五條專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任按下列程序進行：

1、單位公示崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)；

2、應(yīng)聘人員根據(jù)崗位名稱、崗位任職條件、崗位工作職責(zé)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)向單位提交應(yīng)聘申請書；

3、單位成立聘任委員會，對應(yīng)聘人員的應(yīng)聘資格和應(yīng)聘條件進行審查，按照“應(yīng)聘崗位名稱與應(yīng)聘資格名稱相一致”的原則實行競爭上崗，逐級聘任；

4、受聘人員與單位簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)《聘約書》，明確雙方的責(zé)任與權(quán)利；

5、聘任結(jié)果單位要以文件形式報送縣職改辦備案。受聘人員的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格聘任證書》須經(jīng)縣職改辦加蓋公章后，方可與有關(guān)待遇掛鉤。聘期內(nèi)，對不能履行崗位職責(zé)，達(dá)不到崗位工作標(biāo)準(zhǔn)者，可轉(zhuǎn)聘相當(dāng)職務(wù)，或低聘、解聘。轉(zhuǎn)聘、低聘、解聘人員享受新的崗位工資待遇。

第六十六條聘任期限為三年，三年后重新續(xù)聘。

第六十七條實行了以考代評或評聘分開的單位，聘任專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，須向縣職改辦報審《專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘狀況表》，經(jīng)縣職改辦審核確有空缺崗位職數(shù)時，方可批準(zhǔn)按照聘任程序進行聘任。聘期執(zhí)行時間從單位聘任委員會研究通過之日起執(zhí)行。

第六十八條凡符合規(guī)定的報考條件，通過參加全國不分助理級和員級初級專業(yè)技術(shù)資格考試，取得了《專業(yè)技術(shù)資格證書》的人員，按下列條件進行聘任：

①大專畢業(yè)擔(dān)任員級職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級職務(wù)4年以上；不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任員級職務(wù)5年以上，經(jīng)單位考核合格，可聘任為助理級職務(wù)；

②其他人員可聘任為員級職務(wù)。

第十三章監(jiān)督

第六十九條縣職改辦對授權(quán)組建評委會的各系列職稱評審工作實施監(jiān)督、檢查、受理舉報、申訴，接受業(yè)務(wù)上級及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第七十條對不執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，違反申報、評審程序和規(guī)定，以及組織不嚴(yán)、評審質(zhì)量無法保證、或因評委及工作人員工作失誤導(dǎo)致評審結(jié)果錯誤的評委會或?qū)I(yè)組，停止其評審工作，評審結(jié)果無效。

第七十一條對，打擊壓制專業(yè)技術(shù)人員的評委和工作人員，撤銷其評委或工作人員資格。對在職稱評審工作中違犯規(guī)定和程序、弄虛作假等違紀(jì)行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第十四章附則

篇(2)

關(guān)鍵詞：繁榮種畜場；干部；調(diào)研；

中圖分類號：D054 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-02

繁榮種畜場歸屬墾區(qū)時，管理人員超過300人，干部隊伍老齡化趨勢嚴(yán)重，工作激情衰退、缺乏創(chuàng)造性，工作人員的業(yè)務(wù)能力和知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)場的快速發(fā)展存在很大差距，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和農(nóng)場發(fā)展的速度。所以，引進大學(xué)生，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，既是打造農(nóng)場人才高地的捷徑，也是農(nóng)場盡快跟上墾區(qū)步伐，持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我場深入實施“人才強場、科教興場”發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進和培養(yǎng)工作力度，人才隊伍不斷壯大，人才隊伍整體層次、水平逐漸提高，在全場初步建立了一支數(shù)量比較充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)趨于合理的干部人才隊伍。

（一）人才總量情況。到目前，擁有各類人才365人，占全場人口總數(shù)的 3.6 %，高級人才6 名，占人才總量的2 %；其中黨政人才45 人，專業(yè)技術(shù)人才 188人，企業(yè)管理人才85 人。

（二）人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。黨政人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸年輕化，全場 32名副科級以上干部中，35歲以下的有15人，45歲以下的有12人，分別占副科級以上干部總數(shù)的46%和37%；中青年專業(yè)技術(shù)人才成為專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主體，45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員125名，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 66%。

（三）人才隊伍的整體素質(zhì)。各類人才的專業(yè)學(xué)歷在崗位上利用有了明顯變化，到目前，全場具有大專以上學(xué)歷的人才達(dá)到135人，本科學(xué)歷的52人，專科學(xué)歷的 83人；專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)得到改善，全場具有高級職稱人數(shù)6人，中級職稱79人，初級職稱103人。

（四）人才作用發(fā)揮情況。在場黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和社會各界的支持下，人才吸引、培養(yǎng)、使用的環(huán)境不斷優(yōu)化，各類人才的智能和作用得到充分發(fā)揮，推動了科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、各項事業(yè)的進步，促進了農(nóng)場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

二、引進和使用人才的主要做法

近幾年來，場黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，始終把人才工作擺到突出位置，緊緊圍繞“經(jīng)濟強場、打造中心小城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅定不移地實施人才強場戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，有力地促進了全場經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（一）為發(fā)揮人才作用提供方便

場黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷總結(jié)黨政人才工作新經(jīng)驗、新做法，全面推進干部人事制度改革。一是深化黨政干部公開選拔機制，用好的制度選人。本著群眾公認(rèn)的原則，拓寬群眾參與的范圍，實行干部工作公示制度、差額推薦、考察制度、干部試用期制度，逐步建立健全了科學(xué)、民主的黨政干部選拔任用機制。幾年來，面向場內(nèi)外公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才15名。二是引入崗位競爭機制。在場機關(guān)、管理區(qū)中層干部中實行競爭上崗制度，進一步增強干部隊伍的責(zé)任意識、競爭意識。全場有5名年輕干部通過競爭走上機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是實行機關(guān)進人考錄制度。堅持公開、競爭、擇優(yōu)的進人原則，擴大選人視野，通過嚴(yán)格的考試和層層選拔，有4名本科畢業(yè)，35歲以下的干部進場機關(guān)工作。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

按照人才成長的規(guī)律，努力改進人才培訓(xùn)方法、渠道和機制，加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。一是多渠道培養(yǎng)和鍛煉黨政人才。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)基地作用，每年堅持有計劃地組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部參加各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)；注重培訓(xùn)層次和檔次的提高，2012年以來，邀請各類專家為全場副科級以上干部進行農(nóng)業(yè)、畜牧專業(yè)知識講座和提高思想政治工作水平的授課；采取走出去的形式，先后組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到先進農(nóng)牧場參觀學(xué)習(xí)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，更新觀念，取得較好效果。農(nóng)場從2009年以來，黨委開始探索選派年輕干部到管理區(qū)、基層任職的做法，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，先后選派了8名機關(guān)干部到基層單位任職，使一大批年輕干部在基層得到了鍛煉，增長了才干。二是以多種形式鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，以不斷提高專業(yè)技術(shù)水平為目的，不斷創(chuàng)造條件為專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育機會，鼓勵優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到大中專院校和科研機構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。20011年以來，先后選送了6名同志到各種院校進修，有3人參加了研究生班學(xué)習(xí)，有10人通過進修取得了大學(xué)本科以上學(xué)歷，現(xiàn)在全場共有6人取得了高級專業(yè)技術(shù)職稱資格，79人評定了中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。三是不斷增強企業(yè)經(jīng)營管理人才駕馭市場經(jīng)濟的能力。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營管理整體水平，通過參觀學(xué)習(xí)、專題講座等形式加強對企業(yè)管理人才市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識、法律知識的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人才的思想觀念、管理水平盡快與市場經(jīng)濟接軌，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力，培養(yǎng)出一批具有較高管理水平和創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

（三）健全人才管理體制

一是建立和完善以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。本著先進性與可操作性相結(jié)合、實地考核與綜合評議相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合，通過群眾測評、考核目標(biāo)量化、考核項目審計的形式，每年對全場黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉方面進行考核評價，全面了解掌握黨政人才隊伍的工作實績，依據(jù)工作實績獎懲和使用干部，為優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才提供良好的環(huán)境。二是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制。拓寬監(jiān)督渠道，實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度，廣泛聽取各方面對干部工作的意見；強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，運用審計結(jié)果監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。三是積極推進專業(yè)技術(shù)人才評聘制度改革。加速推進職稱改革工作進程，在全場企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，實行“科學(xué)設(shè)崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的管理辦法，保證了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離，有效地改變了“人員能進不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低”的用人制度，建立了合同聘用、競爭上崗、科學(xué)評價、嚴(yán)格考核的用人機制。

（四）優(yōu)化人才使用環(huán)境

近幾年來，場黨委按照“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊螅粩嗵剿魅瞬攀褂脵C制，努力為人才發(fā)揮作用營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。一是突出抓好優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才作用的發(fā)揮。把一批拔尖專業(yè)人才，通過制定和落實優(yōu)惠的政策吸引進來。二是靠創(chuàng)建良好的環(huán)境吸引人才。通過大力宣傳我場近年來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進一步促進我場項目建設(shè)，以項目建設(shè)吸引了大批人才參與我場的經(jīng)濟建設(shè)。人事部門打開“通道”，完善了人才引進管理、交納養(yǎng)老保險、職稱評定等方面的服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計，近五年來，我場先后吸收引進農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機方面人才6人。

三、人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題

總的看，我場人才隊伍建設(shè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，人才機制逐步健全，人才作用得到了較好發(fā)揮，為全場經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力保障。但按照我場經(jīng)濟快速發(fā)展要求，還存在一些需要解決的問題：

（一）人才隊伍要不斷擴大。從學(xué)歷上看，我場目前本科以上學(xué)歷的52人，僅占人才總量的15%，從專業(yè)水平看，具有正高級職稱的6人，副高級職稱的9人，具有高級職稱的人才僅占人才總量的8%；在企業(yè)經(jīng)營管理人才中，缺乏具有現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗和較高專業(yè)水平的復(fù)合、外向型人才，高素質(zhì)、高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才明顯不足。

（二）要提供吸引和留住人才的環(huán)境。我場雖然出臺了一系列引進人才的相關(guān)政策，但受經(jīng)濟和社會發(fā)展水平因素的制約，我場吸引人才的綜合環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，在日趨激烈的人才競爭中不占優(yōu)勢。主要原因是企業(yè)規(guī)模小、效益不突出，勞動密集型工作量大，技術(shù)密集型工作崗位少，缺少吸引專業(yè)人才的必要條件。

篇(3)

本研究認(rèn)真分析高等職業(yè)院校教師職稱評審過程中存在的問題，結(jié)合多年來從事師資管理工作的實踐，對高職院校教師職稱評聘工作進行了深入的探討，提出具有可操作性的方法與建議，從而為科學(xué)地建立高職院校教師專業(yè)技術(shù)職稱評審指標(biāo)體系的框架提供研究基礎(chǔ)。

一、高職院校教師職稱評聘中存在的問題

結(jié)合多年來在人事部門從事師資管理工作，具體參與、組織、實施教師職稱評聘工作的經(jīng)歷與實踐，有以下幾點體會。

1.高職院校尚未完全實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科研工作等任務(wù)需要所設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任職期限的工作崗位。職稱即專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格是一種等級稱號，是對教師過去學(xué)術(shù)成就、工作能力的評價和承認(rèn)，是通過專業(yè)評審組評審或者考試取得的，是終身的。評只解決了資格問題，只有聘上才能享受相應(yīng)待遇，但目前在大部分高職高專院校里沒有完全實行真正意義上的聘任制，評上就等于聘了，實行的是終身制，而不是真正意義上的聘任制。這就使得一部分教師崗位意識淡漠，職務(wù)、職稱概念模糊，以為評上職務(wù)任職資格（職稱）就終身擁有了該職務(wù)。由于這些錯誤的觀念，導(dǎo)致部分人將工作的重心放在評前的努力上，而一旦得到晉升就感到萬事大吉，原有的那種熱情和動力就銷聲匿跡了，尤其是評上正高級職稱后，更變得不思進取，這大大阻礙了高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，失去了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任制對人才的激勵作用和對競爭機制的促進作用的原有意義。

2.沒有形成符合高職院校教育特色的職稱評定體系。高等職業(yè)教育培養(yǎng)社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的應(yīng)用型和技能型人才，教師必須是既有豐富的專業(yè)知識又有較強專業(yè)實踐能力的“雙師型”教師，必須具備學(xué)習(xí)新知識的能力、較強的教學(xué)研究能力和教學(xué)創(chuàng)新能力、較強的專業(yè)實踐和操作能力、較強的科學(xué)研究能力及社會交往與人際溝通能力，對其能力素質(zhì)的要求是與普通高等院校教師不同的。目前，天津市高職院校教師職稱評審的文件依據(jù)仍然使用2001年出臺的普通高校和成人高校教師職稱評審文件，尚沒有出立的高職教師評審文件。雖然部分院校結(jié)合本校實際情況和天津市人事局、教委的相關(guān)文件精神制定了本校的教師職稱評定方案，但還是參照普通高校和成人高校的評審條件進行。在高職教師職稱評定的具體實施中，完全用普通高校教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)審定高職院校教師的任職資格，這對高等職業(yè)院校的教師顯然是有失公正的。這些評審指標(biāo)過于注重對科研能力的評判，輕教學(xué)業(yè)績和實踐技能，特別是高級職稱評定過程中，還是在理論教學(xué)課和科研項目上進行嚴(yán)格的質(zhì)和量的考察，對于凸顯高等職業(yè)技術(shù)院校教育特色和理念的實踐技能課往往忽視，建立一整套符合高職院校教師崗位特點的科學(xué)合理的評審標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。

3.缺少科學(xué)合理的考核監(jiān)督評價體系。大多數(shù)高職院校，教師通過職稱評審取得相應(yīng)任職資格予以聘任后，似乎就完成了“歷史使命”，缺少對受聘人員的聘期管理和聘后考核。沒有形成詳細(xì)實用的符合高等職業(yè)教育體系的考核標(biāo)準(zhǔn)，雖然每年或者每個學(xué)期各校都在進行各類人員的考核，但普遍流于形式，考核的結(jié)果無法同續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲等管理措施掛鉤，形成重評審、輕考核，重聘任、輕管理的現(xiàn)象，對專業(yè)技術(shù)人員無法形成準(zhǔn)確的約束力和客觀的評價性，考核的激勵競爭機制無法充分發(fā)揮出來，使專業(yè)技術(shù)人員失去競爭意識和進取精神，不利于隊伍整體的成長與發(fā)展。

二、我院在教師職稱評審?fù)扑]具體實施過程中的探索與實踐

我院成立于1960年，是一所具有悠久辦學(xué)歷史的學(xué)校，半個世紀(jì)以來，秉承“篤信、勵學(xué)、求實、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，以高水平的辦學(xué)水準(zhǔn)和優(yōu)良的教育品質(zhì)，為國家外經(jīng)貿(mào)事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才。2001年正式由中專學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)院，隨著辦學(xué)層次的提升，作為學(xué)院核心工作的師資隊伍建設(shè)也經(jīng)受著時代考驗。學(xué)院積極實施“人才強校”戰(zhàn)略，大力引進和招聘各類人才，經(jīng)過幾年的努力，與建院初期相比，教師隊伍在數(shù)量上顯著增加，在結(jié)構(gòu)上也有一定程度的改善。但是，隨著建院初期引進教師的數(shù)量多、年齡結(jié)構(gòu)過于集中和專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制，傳統(tǒng)評審易受論資排輩、平均主義等傳統(tǒng)做法影響，不利于優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，職稱評審激勵和導(dǎo)向作用偏弱，評審科學(xué)性有待加強，已明顯有些跟不上師資隊伍建設(shè)步伐等等。針對以上問題，我院著手進行了傳統(tǒng)職稱評審方式的改革與創(chuàng)新。

1.在教師評審?fù)扑]中嘗試采用專業(yè)評審組評審?fù)扑]制度。自2009年以來，在本院評審時首次嘗試采用專業(yè)評審組評審?fù)扑]制度。參照市教委成人高校教師資格評委會學(xué)科組設(shè)置方案，成立教師職稱評審?fù)扑]委員會，下設(shè)經(jīng)濟管理、外語、綜合三個專業(yè)學(xué)科組。每一位申報人要經(jīng)過個人申請、基層推薦小組推薦、職稱申報資格審查組審查、各學(xué)科組會議審議推薦后，由學(xué)院教師職稱評審?fù)扑]委員會審議、在全院范圍內(nèi)公示一周無異議后，經(jīng)院長辦公會通過確定最終推薦名單，才能上報教委參加職稱評審。此職稱推薦模式在我院實施后，取得了良好的效果，充分體現(xiàn)了學(xué)院在職稱推薦環(huán)節(jié)的公正、公平、公開和規(guī)范，確保了職稱推薦工作的整體質(zhì)量。

2.專門設(shè)立職稱申報資格審查組，加大對申報人員資格條件的審核力度。由教務(wù)處、學(xué)院德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教學(xué)督導(dǎo)室和人力資源部等相關(guān)部門聯(lián)合組建資格審查小組，重點對申報人員任現(xiàn)職以來的教學(xué)工作考核、師德履職、科研成果、學(xué)歷資歷等條件進行全面審查，形成審查報告，作為學(xué)院教師職稱推薦委員會和各學(xué)科組評審?fù)扑]的依據(jù)，對各級推薦機構(gòu)科學(xué)合理地進行職稱推薦起到了積極的指導(dǎo)與幫助作用。

3.創(chuàng)新性地實行職稱推薦的量化賦分與投票表決相結(jié)合的形式，確保職稱推薦公平合理。根據(jù)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)特點，設(shè)計了教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦量化賦分表。遵循教師系列專業(yè)技術(shù)評審文件，除將專業(yè)年限、教學(xué)質(zhì)量、教育質(zhì)量、業(yè)績成果、論文著作作為測評的主要內(nèi)容外，還結(jié)合高職院校教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)的特點，增設(shè)精品課建設(shè)、教師參加技能比賽獲獎情況、指導(dǎo)學(xué)生獲獎情況等加分項目。同時，給予基層單位和評委下發(fā)一定的權(quán)限，設(shè)計加入系部評價和評委打分項目，由相關(guān)部門對照相應(yīng)項目測評打分。我院的量化體系體現(xiàn)了對教師的綜合評價，全面中突出重點，突出了教學(xué)、科研、實踐技能環(huán)節(jié)及對學(xué)院建設(shè)發(fā)展所作貢獻的中心地位。在教師職稱推薦委員會和各學(xué)科組評審時，實行賦分與不記名投票表決相結(jié)合的方式，平均分及格同時投票表決贊成票超過1/2以上方可推薦，充分地體現(xiàn)了整個職稱推薦程序的公正、公平、科學(xué)、合理，保證了整體推薦質(zhì)量。#p#分頁標(biāo)題#e#

三、做好教師職稱評聘工作的建議與對策

1.建立符合高等職業(yè)院校特色的職稱評定體系。可以根據(jù)崗位特點區(qū)別設(shè)定不同系列的業(yè)績評價體系，除了一些共性的評價指標(biāo)，如學(xué)歷情況、任職資歷可采取相同的比例外，針對不同工作崗位類型的專職教師、實踐指導(dǎo)教師和以主要精力從事教育教學(xué)管理研究工作的人員設(shè)定不同的指標(biāo)權(quán)重，對于常年處于教學(xué)一線的教師可適當(dāng)加大教學(xué)工作評價，內(nèi)設(shè)學(xué)生評教系統(tǒng)、學(xué)生實際能力系統(tǒng)等，以評價實訓(xùn)課績效，而對于處于科研部門和行政崗位的教師可適當(dāng)減少教學(xué)評價比例，加大科研成果比例和履行本職工作的情況評價，建立一整套符合自身特色的不同于普通本科院校的完整業(yè)績評價體系，使職稱評審?fù)扑]工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。進一步激勵專任教師不僅僅為評職稱而搞科研，而把更多的精力投入教學(xué)中，促進教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)。

篇(4)

會計管理流程過程控制方法主要是構(gòu)建系統(tǒng)的內(nèi)部會計管理體系。通過不斷完善,建立健全適合地市供電企業(yè)特點的內(nèi)部會計管理制度,為會計管理工作程序化、規(guī)范化,充分保證財務(wù)管理工作更好地參與單位內(nèi)部經(jīng)濟管理發(fā)揮職能作用。

2規(guī)范會計核算管理

(1)利用財務(wù)管理信息化系統(tǒng),規(guī)范會計核算程序。地市供電企業(yè)應(yīng)用FMIS財務(wù)信息化管理系統(tǒng),科學(xué)合理的進行賬務(wù)處理,規(guī)范制作會計憑證,生成會計賬簿,編制會計報表,執(zhí)行會計政策。

(2)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提、轉(zhuǎn)回和核銷符合國家規(guī)定。地市供電企業(yè)采用個別認(rèn)定法和賬齡分析法相結(jié)合的原則計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,在個別認(rèn)定法下,單位內(nèi)部的備用金借款以及與省公司往來款項,屬于內(nèi)部債權(quán)債務(wù),不計提壞賬準(zhǔn)備。在采用賬齡分析法下,應(yīng)收款項采用賬齡分析法計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

(3)利用財務(wù)信息管理系統(tǒng)及時清理往來賬。地市供電企業(yè)組織專人負(fù)責(zé)往來賬管理,利用財務(wù)信息管理系統(tǒng)自動進行往來賬清理工作。同時,加大對資金使用監(jiān)管力度,實現(xiàn)銀行聯(lián)網(wǎng)查詢功能,通過網(wǎng)上查詢過程核對確認(rèn)數(shù)據(jù),在網(wǎng)上實時監(jiān)控。對于清理出來的不良資產(chǎn),按照《資產(chǎn)損失核銷和賬銷案存資產(chǎn)管理實施辦法》及時報相關(guān)部門審批,清理多年陳欠的電費和賬銷案存資產(chǎn),合理有效的清理賬銷案存資產(chǎn)。

3規(guī)范會計監(jiān)督管理

(1)合理設(shè)置會計機構(gòu),規(guī)范配備高素質(zhì)會計人員。地市供電企業(yè)設(shè)置總會計師,配備高素質(zhì)財務(wù)人員,全部具有會計從業(yè)資格,財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)合理,趨于年輕化;人人持證上崗,人人具有會計技術(shù)職稱,高級職稱逐年增多,中級職稱占多數(shù),初級以下職稱比例逐年減少;全日制本科財務(wù)人員擇優(yōu)錄用,鼓勵會計人員完成后續(xù)教育工作,全面提高會計次業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

(2)建立會計人員崗位責(zé)任體系。按照《會計人員管理辦法》、《財務(wù)部工作規(guī)則》、《財務(wù)部崗位規(guī)范》、《財務(wù)部崗位設(shè)置及分工辦法》的有關(guān)規(guī)定,在堅持“公平、公正、公開”原則的前提下,財務(wù)崗位分工按照崗位公示、本人申請、內(nèi)部民主評議、領(lǐng)導(dǎo)集中決策等程序?qū)嵤?/p>

(3)建立財務(wù)報告分析制度。注重對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)管理效率、償債能力和現(xiàn)金流量分析,找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題,客觀評判當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)狀況,預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。實施企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分析。主營業(yè)務(wù)收入比去年同期增加,利潤比去年同期增加,完成省公司核定的內(nèi)部模擬市場利潤考核指標(biāo),表明公司的盈利水平和企業(yè)發(fā)展前景良好;實施資產(chǎn)管理交義率分析,應(yīng)收賬款結(jié)零;存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率提高。固定資產(chǎn)較去年同期增長。

(4)注重提高財務(wù)信息化工作水平。地市供電企業(yè)應(yīng)用遠(yuǎn)光財務(wù)系統(tǒng)軟件十多年來,相關(guān)管理功能開發(fā)應(yīng)用的比較早也比較全面,有關(guān)信息化管理制度建設(shè)也比較完備。FMIS財務(wù)管理信息系統(tǒng),在完成會計核算的基礎(chǔ)上,開發(fā)應(yīng)用了資金預(yù)算、工程合同、成本控制、物流管理等相關(guān)管理創(chuàng)新功能,完成了財務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的資源整合,財務(wù)信息化管理達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先,國內(nèi)先進水平。

4規(guī)范工程核算管理

(1)制訂工程項目財務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。按照《新建住宅供電配套工程費財務(wù)管理辦法》以及《工程資金管理辦法》的相關(guān)要求,一方面嚴(yán)格審查工程付款程序,另一方面嚴(yán)格按照文件精神進行會計處理,規(guī)范工程資金使用行為,保證工程資金使用效果,提高工程會計處理工作準(zhǔn)確性。

(2)嚴(yán)肅工程項目各類款項的審批及支付。各項工程款項的審批按照工程下?lián)苜Y金的用途不同,分別由不同的工程管理部門來負(fù)責(zé)。努力加大財務(wù)預(yù)算審批管理工作力度,將工程管理工作納入到預(yù)算管理體系中來,將工程付款依據(jù)細(xì)化,根據(jù)工程的進度,概算的比例《,預(yù)規(guī)》規(guī)定的支付比例來預(yù)算工程付款額度。

(3)加強工程項目進度跟蹤和分析制度。在付工程進度款前,應(yīng)到工程施工現(xiàn)場進行實地考察工程形象進度情況,然后根據(jù)工程進度確定工程進度款的支付比例。

(4)會計管理面向整個工程建設(shè)周期,實施全過程監(jiān)督和管理。規(guī)范工程立項,確保信息完整;日常業(yè)務(wù)發(fā)生實行流程化管理,全面實施預(yù)算控制管理。同時,根據(jù)付款情況及時預(yù)留出相應(yīng)的合同質(zhì)保金。財務(wù)信息管理系統(tǒng)在提交憑證前,會提示“該筆施工合同工程款支付已達(dá)到的額度,該筆施工合同本身規(guī)定工程款金額,確認(rèn)是否繼續(xù)支付該筆工程款。”通過自動提示功能,增強了工程資金管理力度,避免了超計劃付款帶來的風(fēng)險。

(5)加強工程項目竣工決算的編制、審批和審計。工程項目結(jié)算書由施工單位負(fù)責(zé)編制,提交工程管理部門審核,最后送到審計部審計。公司FMIS系統(tǒng)根據(jù)工程管理的需要可自動生成竣工決算報告。

5規(guī)范財務(wù)稅務(wù)管理

(1)加強稅款申報、繳納及清算管理。增值稅在防偽稅控系統(tǒng)的支持下全部納入國稅局“金稅工程”管理,規(guī)范管理增值稅發(fā)票,對增值稅進項稅的取得建立獎勵機制。地稅附加稅費管理實現(xiàn)"網(wǎng)上申報"管理模式,報稅數(shù)據(jù)完成無縫對接功能。利用稅收軟件自動統(tǒng)計、計算職工工薪所得稅,對多次發(fā)放的工薪所得稅完成自動計算功能。

(2)加強稅收政策爭取參與稅收研究和籌劃。開展稅收籌劃培訓(xùn)班,研究多經(jīng)企業(yè)財務(wù)稅收籌劃范圍,特別是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),會計人員積極利用稅收政策,實現(xiàn)合理避稅,多次為地市供電企業(yè)爭得經(jīng)濟效益。

6規(guī)范會計檔案管理體系建立

篇(5)

第一條為規(guī)范公益性地質(zhì)工作項目管理，提高項目質(zhì)量和社會效益，根據(jù)國家和省有關(guān)公益性地質(zhì)工作管理規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條公益性地質(zhì)工作項目（以下簡稱：項目）包括區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價，地質(zhì)資料開發(fā)利用，基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查理論技術(shù)方法試驗、測試實驗、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究，古生物化石研究與保護等。

第三條除不宜競爭的項目外，項目承擔(dān)單位原則上采用競爭的方式產(chǎn)生，并實行合同制管理。

第四條省國土資源廳負(fù)責(zé)項目管理，委托省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心（以下簡稱：地調(diào)中心）負(fù)責(zé)項目日常工作。

省財政廳負(fù)責(zé)項目預(yù)決算管理。

第二章立項與計劃

第五條省地調(diào)中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目建議書（建議書格式見附件），在組織專家對項目可行性論證的基礎(chǔ)上優(yōu)選項目，建立項目庫。

省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質(zhì)工作經(jīng)費預(yù)算，從項目庫中提出立項項目計劃并公告。

第六條地勘單位根據(jù)立項計劃公告編制項目設(shè)計和經(jīng)費預(yù)算報送省地調(diào)中心，經(jīng)地調(diào)中心初審后，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設(shè)計、預(yù)算進一步進行論證，擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位。

需要續(xù)作的項目，由承擔(dān)單位提交項目地質(zhì)工作總結(jié)和續(xù)作勘查補充設(shè)計及續(xù)作計劃任務(wù)和費用，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家論證確定。

第七條省國土資源廳將項目立項論證相關(guān)結(jié)果向社會公示。

第八條根據(jù)公示結(jié)果，省國土資源廳編制年度項目計劃和預(yù)算（含組織實施費用預(yù)算），會同省財政廳下達(dá)年度項目任務(wù)計劃。

第九條項目任務(wù)包括工作區(qū)、工作周期、目標(biāo)任務(wù)、主要實物工作量、預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算和項目承擔(dān)單位等內(nèi)容。

第三章設(shè)計審查

第十條地調(diào)中心自收到項目設(shè)計和預(yù)算書之日起30日內(nèi)，由省國土資源廳組織有關(guān)專家審查設(shè)計書。

第十一條根據(jù)項目性質(zhì)和審查內(nèi)容組成專家組。每個專家組一般由5-7人組成。設(shè)計審查組設(shè)專家組長和主審專家。主要依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費預(yù)算要求，對項目設(shè)計書進行審查，專家組長、主審專家與專家成員均應(yīng)簽名。

第十二條設(shè)計審查的主要內(nèi)容包括：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、經(jīng)費預(yù)算、組織管理和質(zhì)量保證措施、預(yù)期成果等。不同專業(yè)應(yīng)突出本專業(yè)的特點。

第十三條省國土資源廳向項目承擔(dān)單位下發(fā)設(shè)計書審批意見。項目承擔(dān)單位收到設(shè)計書審批意見之日起10日內(nèi)，按照審批意見完成設(shè)計書的修改，報送地調(diào)中心備案，并提交紙介質(zhì)項目設(shè)計書二套、電子文檔一套。

第四章設(shè)計變更與報告

第十四條項目實施中，對項目名稱、工作周期、主要實物工作量、目標(biāo)任務(wù)、工作區(qū)、成果和經(jīng)費等需調(diào)整的，屬重大變更，項目承擔(dān)單位應(yīng)正式行文報省國土資源廳，經(jīng)委托地調(diào)中心論證后，由省國土資源廳行文批復(fù)，并作為項目審查驗收依據(jù)。

第十五條實行項目報告制度。報告分為半年報、年報和專報。專報為不定期報告，凡有重要進展和情況，應(yīng)隨時專題報告。半年報于7月10日內(nèi)、年報于次年1月10日內(nèi)報送地調(diào)中心。由地調(diào)中心及時匯總報省國土資源廳。

第五章質(zhì)量管理

第十六條項目質(zhì)量管理由省國土資源廳、省地調(diào)中心、項目承擔(dān)單位主管部門、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分級負(fù)責(zé)。

第十七條省國土資源廳負(fù)責(zé)項目質(zhì)量管理督查指導(dǎo)，負(fù)責(zé)項目重大質(zhì)量事故的查處，也可委托有關(guān)單位組成調(diào)查組進行查處。

第十八條地調(diào)中心全面負(fù)責(zé)項目質(zhì)量管理和檢查工作。

第十九條項目承擔(dān)單位主管部門負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的跟蹤管理，對所屬地勘單位的項目設(shè)計與成果報告進行初審，參與項目野外驗收。

第二十條項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和責(zé)任制度，保證三級質(zhì)量體系的有效運行，按照GB/T19000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系。項目承擔(dān)單位的質(zhì)量檢查工作包括項目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔(dān)單位抽檢（30%）等，野外原始資料須結(jié)合野外實地檢查，并做好質(zhì)量檢查記錄。

第二十一條項目質(zhì)量檢查按照項目任務(wù)書、設(shè)計與批復(fù)意見、委托施工合同和國家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行。

第二十二條地調(diào)中心根據(jù)項目施工進度，組織專家對原始資料進行質(zhì)量檢查，檢查組一般由3-5名專家組成，實行組長負(fù)責(zé)制，并提出具體的檢查意見。

第二十三條地調(diào)中心重點檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度，野外實地檢查比例不低于被檢查資料的20%，其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達(dá)到100%。

第二十四條專家組對原始資料檢查結(jié)束后，及時向地調(diào)中心提交檢查報告或?qū)ｎ}報告。對不符合質(zhì)量要求的原始資料，提出修改補充意見；對存在重大質(zhì)量問題的原始資料，在查清原因后，寫出專題報告，提出處理意見建議。

第二十五條地調(diào)中心根據(jù)專家組的意見，向項目承擔(dān)單位下達(dá)檢查意見書。重大質(zhì)量問題及時上報省國土資源廳進行處理。項目承擔(dān)單位按照檢查意見書進行修改完善，并及時向地調(diào)中心提交修改、落實情況的書面報告。

第二十六條深部驗證工程設(shè)計未定位的項目，待地表地質(zhì)工作與物化探工作結(jié)束，提出下步工程設(shè)計方案，報地調(diào)中心組織專家審查批準(zhǔn)后實施。

第二十七條項目原則上不允許分包和轉(zhuǎn)包。項目承擔(dān)單位確需分包和轉(zhuǎn)包的應(yīng)經(jīng)過地調(diào)中心批準(zhǔn)后方可實施，但對其分包和轉(zhuǎn)包的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項目承擔(dān)單位。轉(zhuǎn)包、分包工程承擔(dān)單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條物化探工作量較大的項目單獨編制設(shè)計，與項目設(shè)計一并審查。在單項工程完成后，進行專項驗收。

第二十九條樣品分析在具有相應(yīng)化驗測試資質(zhì)的單位進行，確保化驗測試質(zhì)量。

第三十條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級以上職稱，一般只允許負(fù)責(zé)一個項目。在項目實施過程中原則上不得擅自變更項目負(fù)責(zé)人。

第六章野外驗收

第三十一條有野外實物工作量的項目，野外工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場進行驗收。

第三十二條野外驗收工作由地調(diào)中心負(fù)責(zé)。項目承擔(dān)單位主管部門參與。省國土資源廳負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)。

第三十三條凡有分包和轉(zhuǎn)包工程的項目野外工作結(jié)束后，項目承擔(dān)單位要先進行驗收，資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后，再向地調(diào)中心提出該項目野外驗收申請，提交相關(guān)資料清單。

第三十四條地調(diào)中心收到野外驗收申請10日內(nèi)，確定專家組成員，并與承擔(dān)單位協(xié)商確定驗收時間、地點。

野外驗收組一般由3-7人組成，專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)，應(yīng)具有本專業(yè)的高級職稱。

野外驗收組成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應(yīng)當(dāng)回避。

第三十五條項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供野外驗收所需的全部資料，并對資料的客觀、真實性負(fù)責(zé)。

第三十六條野外驗收組根據(jù)第五章質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對項目野外資料和工作量進行核實檢查。野外驗收組應(yīng)提交驗收意見書（含評分表、工作量核實表等），地調(diào)中心對驗收意見書簽署意見，并通知被驗收單位。

第三十七條驗收意見明確需要補充野外工作的，承擔(dān)單位應(yīng)按要求及時補充和完善野外工作，并向地調(diào)中心提交補充工作總結(jié)，經(jīng)地調(diào)中心認(rèn)可后，方可轉(zhuǎn)入成果報告的編寫。

第七章成果報告管理

第三十八條項目按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編寫項目成果報告。

第三十九條項目承擔(dān)單位完成成果報告編制后，向地調(diào)中心填報成果報告審查申請表一式兩份，同時附項目承擔(dān)單位主管部門初審意見。

第四十條地調(diào)中心根據(jù)成果報告審查申請及項目情況擬定評審形式、時間、地點和評審專家人員組成等初步建議，由省國土資源廳會省財政廳組織審查驗收。

第四十一條成果報告評審依據(jù)項目任務(wù)書、設(shè)計書、設(shè)計書審批意見、野外驗收意見和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條評審專家組形成評審意見，并反饋項目承擔(dān)單位。

第四十三條項目承擔(dān)單位根據(jù)評審意見，在20個工作日內(nèi)完成成果報告的修改，并送地調(diào)中心。

第四十四條地調(diào)中心在10個工作日內(nèi)完成審查后，由省國土資源廳下發(fā)審批意見書。

第四十五條項目承擔(dān)單位在項目實施過程中形成的所有原始資料、實物資料和成果報告歸省國土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查的礦產(chǎn)地，按國家有關(guān)規(guī)定處理或由省地勘基金立項勘查。項目承擔(dān)單位不得擅自申請?zhí)降V權(quán)，但項目承擔(dān)單位具有發(fā)現(xiàn)權(quán)。

第四十六條項目承擔(dān)單位對從事項目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國土資源廳同意，不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報告出版后，按有關(guān)規(guī)定提供使用。

第八章經(jīng)費管理

第四十七條項目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定單獨編制項目預(yù)算書。

第四十八條省財政廳、省國土資源廳組織有關(guān)專家對年度項目預(yù)算進行審查并批復(fù)預(yù)算。

第四十九條項目承擔(dān)單位對項目經(jīng)費實行單獨核算，嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算和開支范圍使用經(jīng)費，不得截留、挪用或擠占項目經(jīng)費。

第五十條項目承擔(dān)單位在資料匯交后30日內(nèi)，向省國土資源廳提交項目決算報告，并對出具報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第五十一條省國土資源廳組織有關(guān)專家對項目決算報告進行審核后報省財政廳審批。

第九章處罰與獎勵

第五十二條項目承擔(dān)單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項目成果地質(zhì)資料的，按國務(wù)院《地質(zhì)資料管理條例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對不嚴(yán)格執(zhí)行合同或不提交項目工作報告、截留挪用項目資金等行為的，視情節(jié)輕重進行通報、追回截留或挪用的資金，不受理新項目的申請，取消參與競爭項目的資格，停止或終止項目等處罰；情節(jié)嚴(yán)重者，追究相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

第五十三條項目管理機關(guān)及有關(guān)管理人員在項目管理中，，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。造成損失的，依法賠償。

第五十四條對充分搜集、研究利用以往資料，精心設(shè)計，精心施工，投入少，成本低，社會效益顯著，成果質(zhì)量優(yōu)異的項目，給予適當(dāng)獎勵。獎勵辦法另行制定。

第十章附則

第五十五條地質(zhì)科學(xué)技術(shù)研究類項目除執(zhí)行本辦法外，還要符合國家和省科技管理的有關(guān)要求。

第五十六條地調(diào)中心可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

篇(6)

經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展使得全球范圍內(nèi)國與國之間的競爭日益激烈，各個國家都在竭盡全力發(fā)展本國的綜合國力，國家實力的核心因素在于人才的發(fā)展。小學(xué)階段是學(xué)生成長的重要階段，小學(xué)教育對于人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究的順利開展起著至關(guān)重要的作用，因此小學(xué)教育一直是各界關(guān)注的焦點。小學(xué)語文教育是小學(xué)教育的重要組成部分，是開展素質(zhì)教育重要舉措之一，重視小學(xué)語文教育將會極大推動教育的全面發(fā)展。科研是小學(xué)教育實現(xiàn)全面突破的重要方面，提升教師的科研素質(zhì)更是深化小學(xué)教育改革的關(guān)鍵因素。培養(yǎng)語文教師的科研意識，提升語文教師的科研水平是小學(xué)語文全面崛起的巨大推動力。然而我國小學(xué)語文科研發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，科研力量和水平都跟不上小學(xué)語文發(fā)展的步伐，致使長期以來語文科研成為小學(xué)語文工作的薄弱環(huán)節(jié)。

總起來說，小學(xué)語文教師科研的基本現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，小學(xué)語文教師中多半是年輕教師，具有高級職稱的語文教師所占比例非常低，很多教師缺乏足夠的閱歷和經(jīng)驗。其次，小學(xué)語文教師的科研成果傾向于理論性，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有形成系統(tǒng)的科研成果。再次，有相當(dāng)一部分語文教師缺乏正確的科研意識，在不了解科研方法的情況下隨意研究。最后，大部分的小學(xué)語文教師的基本知識存儲量不夠，缺乏扎實的理論知識和豐富的實踐操作。此外，語文教師的計算機和外語水平有限，不能充分的挖掘自身的科研潛能。

二、小學(xué)語文科研的對策

1.重視小學(xué)語文科研規(guī)劃，增強語文科研管理效能。政府是提供給小學(xué)科研項目的重要部門，經(jīng)常會提供一些基金項目實現(xiàn)社會性的研究和突破。因而首先小學(xué)語文科研應(yīng)該統(tǒng)一設(shè)置相應(yīng)的管理職位和管理體制，比如科研主席以及科研助理，通過科研助理向語文教師提供科研的詳細(xì)信息，并及時通報，使語文教師熟悉科研項目，有興趣的進一步進行實施。此外，還可以幫助語文教師申請科研項目。

小學(xué)語文學(xué)院應(yīng)該每年都有詳細(xì)的報告，報告的具體內(nèi)容應(yīng)該涉及理念的教學(xué)教育和科研等情況概括，并予以公示。并制定新一年的年度工作計劃和科研目標(biāo)。另外，還要確保認(rèn)真執(zhí)行和實施，明確提出各項任務(wù)內(nèi)容的時間、要求和目標(biāo)。此外，這種材料要以印刷稿件的形式呈現(xiàn)給各位語文老師。有了一定的要求，就要加強相應(yīng)的管理，建立管理的有效機制，設(shè)置明確的獎懲制度，提高語文科研的管理效能，保障語文科研的順利開展。

2.嚴(yán)格小學(xué)語文科研規(guī)范，健全語文科研評價機制。語文研究是語文教學(xué)的延伸，同時又反過來為語文教學(xué)服務(wù)。語文科研必須要明確其規(guī)范性，才能保證語文科研的嚴(yán)謹(jǐn)，正確的引導(dǎo)語文教學(xué)。語文研究規(guī)范具體包括多項內(nèi)容，比如學(xué)術(shù)內(nèi)容的規(guī)范、學(xué)術(shù)研究方式的規(guī)范、學(xué)術(shù)評判的規(guī)范和參考文獻引用形式及內(nèi)容的規(guī)范。要求規(guī)范性是做好語文科研的前提，此外，對于語文科研還有一定的評價機制。評價機制的內(nèi)容主要包括評價研究的內(nèi)容，研究的方法和研究的效果，還要注重評價的監(jiān)督等。現(xiàn)在我國小學(xué)的規(guī)范和評價機制都還不健全，不能及時為學(xué)術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，從而使得小學(xué)語文學(xué)院的教師無法順利的按照程序來開展學(xué)術(shù)研討，影響了語文學(xué)院的學(xué)術(shù)氛圍乃至限制了語文研究的長遠(yuǎn)發(fā)展。因而小學(xué)繼續(xù)嚴(yán)格小學(xué)語文科研規(guī)范，健全語文科研的評價機制，確保評價的可靠性和有效性。

3.增加小學(xué)語文科研資金投入，建

立有效的財力保障。經(jīng)濟影響著社會發(fā)展的各個角落，小學(xué)的建設(shè)和教育以及研究和培訓(xùn)都深受經(jīng)濟的牽制和推動。社會的發(fā)展為小學(xué)生創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)也提供了機遇，社會要求小學(xué)展開科研，為社會發(fā)展提供必要的保障。因而小學(xué)教育的界定得到了擴大，功能不再局限于滿足社會工作而是創(chuàng)新社會的進步。目前小學(xué)在科研方面面對嚴(yán)峻的資金壓力，因此，政府應(yīng)該積極的制定相關(guān)的政策鼓勵教師進行科研，激勵教師的創(chuàng)新思維，提高科研成果的質(zhì)量，以便能及時的應(yīng)用于社會實際中從而實現(xiàn)為社會服務(wù)的最終目的。這就需要政府調(diào)整資源的有效配置，加大對小學(xué)語文科研的投入，并通過政府的特殊身份和地位將各小學(xué)聯(lián)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的充分利用。

篇(7)

一、全面實施我國會計人才戰(zhàn)略的必要性和緊迫性

(一)全面實施會計人才戰(zhàn)略是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要、貫徹人才強國戰(zhàn)略的重要舉措

人才，是抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要條件，會計人員是經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國不同級次會計人才培養(yǎng)，完善不同級次會計人員能力框架和培養(yǎng)體系，不斷提升會計人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于會計改革事業(yè)順利推動，有利于深入貫徹實施人才強國戰(zhàn)略。

(二)全面實施我國會計人才戰(zhàn)略是實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的客觀要求

隨著我國綜合經(jīng)濟實力的不斷增強和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國企業(yè)正在世界范圍內(nèi)參與國際競爭，一些企業(yè)通過跨國合并、上市、重組、聯(lián)合等方式成為大型跨國公司，一些企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程承包、勞務(wù)合作，一些企業(yè)在境外進行多元化投資。在防范和規(guī)避境外經(jīng)營風(fēng)險，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力方面，會計工作尤為重要，會計人員在參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就要求會計人員特別是跨國公司高層會計人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)和會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化、財經(jīng)法規(guī)等方面的專業(yè)水平。健全和完善會計人員尤其是中高級會計人員能力框架體系和培養(yǎng)體系，必將有利于培養(yǎng)選拔一批符合跨國經(jīng)營企業(yè)需要的國際性、復(fù)合型高端會計人才，更好地促進企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。

(三)全面實施我國會計人才戰(zhàn)略是不斷推進我國會計改革事業(yè)的根本保障

近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我國在企業(yè)會計準(zhǔn)則國際趨同、政府會計改革、內(nèi)部控制建設(shè)、推進會計信息化、注冊會計師行業(yè)做大做強、會計理論研究等各大領(lǐng)域取得全面突破。制定了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)趨同的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系；應(yīng)對國際金融危機，積極響應(yīng)G20峰會和FSB倡議，及時公布中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖；為推動我國注冊會計師行業(yè)做大做強和規(guī)范發(fā)展，提請國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》；為促進企業(yè)防范和化解經(jīng)營管理風(fēng)險，財政部聯(lián)合證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會等部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，20項配套指引也即將實施；配合我國財政改革和公共財政體系建設(shè)的深化，醫(yī)院、高校會計制度改革率先取得突破，政府會計標(biāo)準(zhǔn)改革提到議事日程；為貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，成立了中國會計信息化委員會，及時印發(fā)了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》，明確了會計信息化發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，我國會計信息化工作全面推進；在會計理論研究、會計教育等領(lǐng)域也取得了不菲的業(yè)績。這些重大的會計改革與我國經(jīng)濟改革開放、經(jīng)濟全球化快速發(fā)展相輔相成，構(gòu)成我國整個經(jīng)濟改革的有機整體。為使這些重大會計改革成果在促進我國經(jīng)濟改革開放大業(yè)中持續(xù)、更好地發(fā)揮作用，必須通過健全、完善和落實不同層次會計人員能力框架和培養(yǎng)體系，推動會計人員及時更新知識，不斷提高素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)好應(yīng)盡的責(zé)任。

二、我國不同種類和級次的會計人才選拔、評價和發(fā)展的戰(zhàn)略體系基本形成

建國60年特別是改革開放30多年來，黨和政府高度重視會計工作，高度重視各類會計人才的培養(yǎng)。2009年，財政部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在長期實踐和探索的基礎(chǔ)上，對不同級次會計人員能力框架的要求進行重大調(diào)整，基本建立了一個全方位、多層次、立體交叉、互為補充的會計人才選拔評價和發(fā)展的戰(zhàn)略體系，形成了既有會計市場準(zhǔn)入資格(會計從業(yè)資格、注冊會計師資格)、又有初、中、高級會計專業(yè)技術(shù)資格，既有會計人員評比表彰、又有特殊會計人才(會計領(lǐng)軍人才)培養(yǎng)的格局。各類會計人才評價、選拔和培養(yǎng)，既相互獨立，又相互聯(lián)系，形成一個有機的整體。實踐表明，這一體系是完整的、成功的、有效的，既體現(xiàn)了中國國情和特色，又借鑒了國際慣例。

(一)會計市場準(zhǔn)入資格

市場準(zhǔn)入資格(執(zhí)業(yè)資格)是指政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)(職業(yè))實行準(zhǔn)入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定行業(yè)(職業(yè))學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。會計市場準(zhǔn)入資格有會計從業(yè)資格、注冊會計師執(zhí)業(yè)資格兩個種類。企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織的會計從業(yè)人員是市場經(jīng)濟活動中的特殊從業(yè)人員，不僅需要良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強的政策觀念和職業(yè)道德，受法律和職業(yè)紀(jì)律的約束。《中華人民共和國會計法》第三十八條規(guī)定：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”，“會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財政部門規(guī)定”。2005年財政部以第26號令的形式《會計從業(yè)資格管理辦法》，明確規(guī)定“國家實行會計從業(yè)資格考試制度”。也就是說，只有通過會計從業(yè)資格考試、獲得財政部門統(tǒng)一頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書，才能從事會計工作。未持有會計從業(yè)資格證書的人員不能從事會計工作，各單位也不能聘用。

《注冊會計師法》規(guī)定，從事社會審計鑒證并簽署審計報告的注冊會計師，必須依法通過國家級統(tǒng)一考試取得注冊會計師資格。經(jīng)過多年實踐，目前我國持有會計從業(yè)資格證書的人員1000多萬，取得執(zhí)業(yè)注冊會計師資格的約9萬人。

(二)會計專業(yè)技術(shù)資格

不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格是會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。根據(jù)《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》規(guī)定，會計專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))分為高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師、會計員為初級職務(wù)。從1992年起，財政部、人力資源與社會保障部(原人事部)聯(lián)合組織開展初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試，高級會計師資格從2007年開始在全國實行考試與評審結(jié)合的制度。目前，初、中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試?yán)塾媹罂既藬?shù)達(dá)到2424萬人，共有383萬人次取得相應(yīng)資格，高級會計師資格報考人數(shù)累計超過22萬人次，5.1萬人通過國家合格標(biāo)準(zhǔn)獲得評審資格。正高級會計師資格也正在研究之中。初、中、高、正高級不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格評價體系基本形成。

(三)會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

為了緩解我國高端會計人才缺乏制約會計行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用財政部黨組決定于2005年開始實施全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程并與2007年5月8日了《全國會計領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年

規(guī)劃》，力爭用10年時間，打造1000名左右企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類4類具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型全國會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)國家會計行業(yè)的領(lǐng)軍重任。據(jù)了解，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)已作為國家國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域急需的專門人才，列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》。目前已從各行各業(yè)選拔了650名全國會計領(lǐng)軍后備人才。這項系統(tǒng)工程已經(jīng)在社會上形成口碑，極大地激發(fā)了有關(guān)部門和各地財政部門選拔高端會計人才的積極性，如廣西開展“十百千”拔尖會計人才培養(yǎng)工程。

(四)全國會計人員評比表彰

根據(jù)《會計法》“對認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予精神的或物質(zhì)的獎勵”的規(guī)定，財政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次組織開展了全國范圍的會計人員評選表彰活動。為促進全國會計人員評比表彰規(guī)范化、制度化，財政部于2007年制定了《全國先進會計工作者評選表彰辦法》，規(guī)定會計人員表彰活動“一年一小評，三年一大評”。財政部2009年評選表彰的十名企業(yè)總會計師，有望成為全國五一勞動獎?wù)芦@得者。實踐證明，通過評選表彰在社會主義市場經(jīng)濟中做出突出業(yè)績和重大貢獻的先進會計工作者，樹立當(dāng)代會計楷模，激勵廣大會計人員崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

三、完善會計從業(yè)資格，注冊會計師資格能力框架，不斷加強和規(guī)范會計市場準(zhǔn)入制度

(一)會計從業(yè)資格的能力框架

從業(yè)資格是從事某一專業(yè)(職業(yè))學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。會計從業(yè)資格是指從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)水平、職業(yè)道德和法規(guī)政策最低要求，是從事會計工作的“入門證”。持有會計從業(yè)資格證書的人員開始從事會計工作，尚處于“學(xué)徒”階段，屬于各單位最基本、最基層的會計實務(wù)輔助操作人員，一般從事基礎(chǔ)性的會計工作，應(yīng)當(dāng)掌握必要的會計基礎(chǔ)知識和基本財經(jīng)法律法規(guī)，遵守會計職業(yè)道德，具有基本的會計電算化操作技能等。

為了進一步完善會計從業(yè)人員能力框架，大力推廣會計從業(yè)資格無紙化考試，財政部重新修訂了《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》、《會計基礎(chǔ)》、《初級會計電算化》等三個科目的會計從業(yè)資格考試大綱，并由中國會計學(xué)會組織專家編寫了輔導(dǎo)教材，作為會計從業(yè)資格無紙化考試題庫建設(shè)的依據(jù)。修改后的《會計基礎(chǔ)》大綱，突出了會計從業(yè)資格人員需要掌握和應(yīng)知應(yīng)會的會計原理和基礎(chǔ)知識，如會計概念、要素、假設(shè)、科目、憑證、賬薄、報表、檔案管理等內(nèi)容；同時為提高考生從事會計工作的操作動手能力，增加了單位主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，如款項和有價證券的收付等的賬務(wù)處理。從財經(jīng)法規(guī)知識層面，要求會計從業(yè)人員遵守《會計法》的主要內(nèi)容，恪守會計職業(yè)道德，掌握金融、稅收、政府會計基本概念和一般規(guī)定，如現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算等知識。從掌握會計電算化技能角度，要求會計從業(yè)人員熟悉計算機基本知識，掌握電算化基本流程、應(yīng)收／應(yīng)付賬款核算、工資核算模塊、固定資產(chǎn)核算模塊賬務(wù)處理等基本操作。

(二)注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的能力框架

注冊會計師執(zhí)業(yè)資格是依法取得注冊會計師證書，并接受委托運用專業(yè)特長，對企事業(yè)單位會計信息進行鑒證，并提供會計、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

注冊會計師提供審計鑒證和會計、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的性質(zhì)，決定了注冊會計師應(yīng)當(dāng)具備較全面的專業(yè)知識、較高的職業(yè)技能、正確的職業(yè)價值觀、豐富的實務(wù)經(jīng)歷等。如應(yīng)當(dāng)具備會計、審計、財務(wù)、稅務(wù)、相關(guān)法律、組織和企業(yè)、信息技術(shù)等相關(guān)知識；恪守職業(yè)道德、提高人際溝通技能，維護公眾利益，遵循獨立、客觀、公正原則，為客戶保守商業(yè)秘密等。

制定科學(xué)的注冊會計師能力框架，有利于為行業(yè)健康發(fā)展提供重要的人才支撐。2008年財政部注冊會計師考試委員會在充分發(fā)揮注冊會計師考試多元評價功能，貼近注冊會計師考試國際模式，借鑒境外會計師組織考試的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，修訂并了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》。根據(jù)《考試辦法》規(guī)定，現(xiàn)行注冊會計師考試分為兩個層級，形成了“6+1”的新模式。考生只有在至多連續(xù)5個年度內(nèi)通過第一層級的考試，才能參加第二層級的考試。第一層級為專業(yè)階段，主要考核考生執(zhí)業(yè)所需的基礎(chǔ)理論知識，考試科目由原來的5個科目(分別是會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法、稅法)調(diào)整為6個科目，分別為會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法、稅法和公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理。第二層級為高級階段，主要考核考生的綜合應(yīng)用能力，突出實務(wù)操作能力，考試科目為職業(yè)能力綜合測試。

四、健全不同級次會計專業(yè)技術(shù)資格能力框架，培養(yǎng)造就大批合格的會計專業(yè)技術(shù)人才

(一)初級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

初級會計專業(yè)技術(shù)資格(含會計員、助理會計師)，是會計專業(yè)職稱序列中最低的技術(shù)職稱。

初級會計專業(yè)技術(shù)資格是在取得會計從業(yè)資格證書、掌握運用會計從業(yè)資格應(yīng)具備的知識基礎(chǔ)上的提升。具有初級專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，應(yīng)當(dāng)具備會計基本操作能力，能夠獨立處理一般會計業(yè)務(wù)，協(xié)助會計主管完成相關(guān)財務(wù)、會計工作；應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)地掌握會計實務(wù)原理和專業(yè)知識，熟悉財務(wù)管理的基本原理，并正確執(zhí)行基本的財經(jīng)法律制度。

針對初級會計人員應(yīng)具備能力框架要求，2009年全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試辦公室重新梳理修訂了初級會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。就《初級會計實務(wù)》而言，不僅要求初級會計人員掌握會計專業(yè)知識，還要求掌握財務(wù)管理的基礎(chǔ)概念和原理。也就是說，既要求考生熟悉資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等會計要素的概念和內(nèi)涵，掌握產(chǎn)品成本核算、產(chǎn)品成本計算與分析，還要求掌握財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識，熟悉和掌握行政事業(yè)單位會計基本知識。修訂《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》科目考試大綱時，側(cè)重要求考生全面系統(tǒng)地掌握勞動合同、營業(yè)稅、個人所得稅、稅收征管、支付結(jié)算等基本法律制度，而原大綱中的會計法律制度、稅收法律制度概述、流轉(zhuǎn)稅法律制度、所得稅法律制度等內(nèi)容，根據(jù)不同會計級次會計人員能力框架的需要有所取合。

(二)中級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

中級會計專業(yè)技術(shù)資格，相當(dāng)于會計人員中級職稱，一般具有能夠擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計主管人員的能力和水平。

具備中級會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，應(yīng)當(dāng)能夠獨立負(fù)責(zé)并組織開展某一領(lǐng)域會計工作，能夠協(xié)助會計部門負(fù)責(zé)人或獨立完成相關(guān)財務(wù)會計的領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，要求中級會計資格人員具有扎實的財務(wù)會計理論功底，較為系統(tǒng)地掌握最新的會計準(zhǔn)則制度，熟悉并能正確執(zhí)行有關(guān)會計等財經(jīng)法律制度，熟悉財務(wù)管理理論和方法，能夠熟練運用上述專業(yè)知識草擬本單位比較重要的財務(wù)會計制度、規(guī)定和辦法，對單位日常財務(wù)事項作出及時準(zhǔn)確的專業(yè)判斷等。具備對一般

或常規(guī)業(yè)務(wù)的分析處理和專業(yè)判斷能力，是中級會計專業(yè)技術(shù)人員的顯著特征。

針對中級會計專業(yè)技術(shù)資格人員應(yīng)具備的能力和水平，修訂后的《中級會計實務(wù)》增加了股份支付、長期負(fù)債及借款費用、預(yù)算會計和非營利組織會計等內(nèi)容，體系更為完整。考慮到作為具有中級會計職稱的會計人員，需要具備熟悉掌握和運用財務(wù)管理理論和方法，參與單位經(jīng)營財務(wù)分析、提出合理化建議的能力和水平，《財務(wù)管理》考試科目作了較大幅度的改革。修訂后的大綱不僅更加注重企業(yè)自身財務(wù)管理的要求，而且相關(guān)知識領(lǐng)域和范圍大大拓寬，將原來從投資者財務(wù)出發(fā)、以資金為鏈條的財務(wù)管理，拓展到預(yù)算、籌資、投資、營運資金、收益分配、稅務(wù)、財務(wù)分析與評價等多個方面，形成了較為全面的、更加貼近公司財務(wù)的財務(wù)管理知識體系。就經(jīng)濟法規(guī)而言，在會計從業(yè)資格、初級會計專業(yè)技術(shù)資格人員掌握現(xiàn)行經(jīng)濟法規(guī)的基礎(chǔ)上，對中級會計專業(yè)技術(shù)資格人員，側(cè)重要求全面系統(tǒng)地深度掌握與會計工作密切相關(guān)的法律，如公司法、證券法、合同法、增值稅與企業(yè)所得稅法律等。

(三)高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

高級會計專業(yè)技術(shù)資格屬于會計高級職稱，其持有者具有較高的專業(yè)水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，是單位高層次會計人員，一般能夠勝任大中型企業(yè)的總會計師或財務(wù)總監(jiān)。具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)能夠獨立領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本單位財務(wù)會計工作。

具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握經(jīng)濟、財務(wù)會計理論和專業(yè)知識，熟悉并能正確組織執(zhí)行財經(jīng)法律制度，具有較高的政策水平和豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，能夠組織開展單位財務(wù)會計工作，制定本單位會計工作方案與辦法，參與單位經(jīng)營管理，能夠?qū)挝恢卮筘攧?wù)事項進行獨立、合理的職業(yè)判斷，能夠協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成單位財務(wù)會計等相關(guān)工作。目前，高級會計專業(yè)技術(shù)資格實行考試與評審相結(jié)合的制度，全國統(tǒng)一組織考試，考試科目為《高級會計實務(wù)》，評審工作由省級財政、人事部門和有評審權(quán)的中央有關(guān)部門組織。

在修訂《高級會計實務(wù)》考試大綱時，充分考慮到高級會計專業(yè)技術(shù)資格起點高等特點，重點考評高級會計師對會計、財務(wù)、財經(jīng)法規(guī)的綜合運用能力，解決企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的復(fù)雜財務(wù)問題的能力，以及是否具有企業(yè)高管層應(yīng)具備的管理水平。因此，修訂后的大綱將要求具備高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，必須熟練掌握財務(wù)戰(zhàn)略、企業(yè)并購、股權(quán)激勵、衍生工具、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財務(wù)綜合評價等方面的知識，并靈活運用于實踐。

(四)正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架

正高級會計專業(yè)技術(shù)資格，是會計專業(yè)技術(shù)資格中最高技術(shù)等級。擁有正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)于大型企業(yè)集團或特大型企業(yè)總會計師或財務(wù)總監(jiān)的能力和水平。由于歷史的原因，目前會計專業(yè)技術(shù)資格系列只限于初級、中級、高級三個級次，高級會計師在評審條件上實際只相當(dāng)于相關(guān)系列專業(yè)技術(shù)資格的副高級，因此，我國會計專業(yè)技術(shù)資格體系尚不完整，在一定程度上制約了高級會計人員的工作積極性和發(fā)展空間。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展對會計人才特別是對高端會計人才需求變得越來越迫切，建立我國正高級會計專業(yè)技術(shù)資格制度已迫在眉睫。財政部正在會同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)地方試點經(jīng)驗，積極研究建立全國性正高級會計專業(yè)技術(shù)資格評價制度。

我們認(rèn)為，正高級會計專業(yè)技術(shù)資格宜實行考試與評審相結(jié)合的制度。申報人員應(yīng)當(dāng)具有高級會計專業(yè)技術(shù)資格，已全面系統(tǒng)地掌握了會計、財務(wù)、財經(jīng)法規(guī)等專業(yè)知識，并具有在一個部門或一個系統(tǒng)擔(dān)負(fù)財務(wù)會計管理領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗。經(jīng)過正高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試與評審，取得正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，應(yīng)當(dāng)具備擔(dān)任大型企業(yè)總會計師、財務(wù)總監(jiān)等企業(yè)高級管理人員的能力和水平，能夠從財務(wù)的視角全面介入企業(yè)的經(jīng)營管理決策。因此，正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的能力框架，應(yīng)當(dāng)定位于在全面掌握會計實務(wù)、財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，側(cè)重考評大型企業(yè)集團內(nèi)部控制、資本運作、企業(yè)并購、信息系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容。具備正高級會計專業(yè)技術(shù)資格的總會計師等的能力框架的顯著特征，是具備全面參與企事業(yè)單位管理活動的能力。

五、加強對境外會計職業(yè)資格進入我國市場的管理