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篇(1)

2.在實施陽光政府四項制度工作中，我委認真按照相關要求，結合部門實際，開展了以下工作：一是開通“96128”政務信息電話專線（13170788696），指定專門信息聯(lián)絡員和網(wǎng)絡管理員，在信息公開門戶網(wǎng)站上公開政務信息146條，在麗江市政府信息公開門戶網(wǎng)站“陽光政府四項制度專欄”開設的重大決策聽證事項、政務信息查詢、重點工作通報、重要公示事項4個欄目內，按月對本委實施的四項制度工作在網(wǎng)上公開，極大地方便了廣大人民群眾特別是育齡人群政策咨詢、辦理證件、避孕節(jié)育和生殖健康的需求。二是取消了人口與計劃生育行政事業(yè)收費項目，即《生育證》工本費和節(jié)育手術人員考核費，減輕了群眾的負擔。三是根據(jù)市政府糾風辦的安排，我委主任張菊蘭、副主任牛鵬和政策法規(guī)科負責人于2009年6月5日在在麗江人民廣播電臺《政風行風熱線》節(jié)目中直接與廣大聽眾互動，詳細闡述了當前人口與計劃生育法律法規(guī)和相關政策，一一回答了聽眾咨詢的生育政策、“獎優(yōu)免補”政策等熱點問題，使廣大聽眾進一步了解了計劃生育基本國策。

（十二）實施掛鉤扶貧整村推進項目

根據(jù)市政府扶貧開發(fā)領導小組安排，市人口計生委作為牽頭單位與麗江海關共同實施玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)新主村委會海東村扶貧項目。任務一經(jīng)下達，我委及海關分管領導和市扶貧辦項目負責人赴該村作實地調研，本著“缺什么、補什么”的原則，經(jīng)認真實地調查了解，決定實施“4120M的村道硬化建設和約50戶的民房刷白工程”，目前部分資金已撥付到位，工程已破土動工。

（十三）存在問題和困難

1.基層隊伍不穩(wěn)定。計劃生育是我國基本國策，是一項利國利民，關乎經(jīng)濟社會發(fā)展的甜蜜事業(yè)。但長期以來，因計劃生育工作量大、責任重、激勵機制不健全、黨政領導認識不到位、不重視、宣傳員報酬偏低、存在盲目樂觀和麻痹松懈情緒。特別是近年來，因流動人口無序生育情況難以真正遏制，富人、名人超生現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，工作趨于復雜化等因素的影響，一些優(yōu)秀人員不愿加入人口計生隊伍，現(xiàn)有工作人員、特別是鄉(xiāng)、村兩級工作人員工作熱情不高、怕承擔責任、人心不穩(wěn)，人員更換頻繁、工作缺乏連續(xù)性。

2.觀念認識不到位。全市部分人口計生工作者和黨政領導，對新時期人口計生工作的職能職責和要求認識不到位。對待人口計生工作，仍然停留在老眼光、老思路、老辦法、老觀念上，未能真正認清當前人口計生工作面臨的前所未有復雜局面，工作缺乏事業(yè)心和責任心，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏主動學習意識。

3.工作人員與工作量之間存在矛盾。隨著新時期人口計生工作職能職責的拓展：即流動人口持續(xù)增多、人口老齡化、獨生子女早期教育和育齡群眾日益增長的生殖健康需求，全市各級人口計生系統(tǒng)實有工作人員與工作量之間矛盾日漸突出，市縣兩級人口計生行政部門，1個科室就1個工作人員，甚至1人身兼數(shù)職，部分區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦也只有1個工作人員，基層技術服務機構人員存在不足，即使加班加點，超負荷工作，以難免顧此失彼，影響了整體工作的發(fā)展。

篇(2)

近日，****人口計生委召開了2010年上半年機關效能建設督查匯報會議，檢查、總結上半年工作，安排部署下半年工作，確保全年效能建設目標任務順利完成。會議由委黨組書記、主任**主持，委領導班子成員出席會議。機關各處（室）、各直屬單位負責人參加會議并匯報了2010年上半年效能建設各項目標任務落實和工作進展情況，互查了資料檔案。

**主任在聽取各處（室）、各單位負責人的工作匯報后，做了總結講話。她指出，2010年上半年，各處（室）、各直屬單位認真按照委黨組的統(tǒng)一部署，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題中心任務，緊盯《效能建設目標責任書》抓落實，工作亮點突出，工作成效明顯，主要體現(xiàn)出“兩個明顯加大”的特點。

一方面，圍繞落實效能建設目標任務，縱向的調研和指導基層工作的力度明顯加大。政策法規(guī)、宣教、科技、財務獎扶、流動人口、紀檢監(jiān)察、生殖健康技術指導中心等處（室）和單位工作計劃靠前、思路明確，同時深入組織開展了依法行政工作、“少生快富”工程擴面試點、流動人口計劃生育服務管理等工作調研，指導基層扎實推進各項工作的舉措和進展情況在《**人口動態(tài)》上都有重點的反映，抓工作扎實有力。

另一方面，圍繞落實效能建設目標任務，橫向溝通協(xié)調的工作力度明顯加大。政策法規(guī)、宣教、科技、發(fā)展規(guī)劃、財務獎扶等處（室）在人口計生養(yǎng)老保險機制建設、新聞媒體宣傳、人口計生服務體系建設、“少生快富”工程、實施民生計劃、全員人口信息化建設等工作的落實中，切實加大了與**相關廳局和部門的橫向協(xié)調工作力度，最大限度地調動各部門和社會各界力量，在爭取支持落實政策，整合資源加強協(xié)作等方面發(fā)揮了積極作用，確保了上半年各項工作的有效實施。

會上，**主任向全體與會人員通報并傳達學習了**領導所做的重要批示精神。她強調，**領導的批示，是對全區(qū)近兩年來人口計生工作的充分肯定。下半年，各處（室）、各單位要以貫徹落實好**領導的重要批示精神為動力，繼續(xù)做好以上兩方面的工作。要按照政府下達的《**人口計生委效能建設目標責任書》要求，對照《**人口計生委2010年效能目標任務細化分解要點》、《機關效能目標管理綜合目標考核內容及實施細則》和處（室）單位《效能建設目標責任書》等，把工作做得比以往更加扎實、更有力度、更有實效。要創(chuàng)造性地落實好各項工作，全面完成全年的各項工作目標，努力爭取2010年**效能考核成績較2009年有新的提高。

篇(3)

今年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市人口計生系統(tǒng)認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估，綜合改革示范點建設扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務，為建設人口均衡型社會打下了堅實的基礎。

一、人口計生綜合改革主要情況

（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保”為主要內容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導，協(xié)調推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省

計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領導，落實責任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標準。

（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。

（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫(yī)學需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。

（六）增強文明執(zhí)法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。

（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《

公開信》發(fā)表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規(guī)范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題

今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：

（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。

（二）綜合改革示范點建設發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。

（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。

（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉變。

三、人口和計劃生育綜合改革工作設想

，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。

圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。

持續(xù)開展“兩項活動”：

一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。

二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。

切實推進“六項工作”：

（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續(xù)認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴肅性。

（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。

（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。

（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。

（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務網(wǎng)絡的標準化、數(shù)字化建設，突出管理規(guī)范、服務便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。

（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，完善綜合協(xié)調和綜合治理制度，推動流動人口服務管理機制創(chuàng)新，推進流動人口計劃生育公共服務均等化工作，切實保障流動人口合法權益，

篇(4)

其中，為了支持非公立醫(yī)療機構提升服務能力，在此前鼓勵試點的基礎上，《意見》明確提出全國允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

《意見》主要內容

① 放寬舉辦主體要求

將香港、澳門和臺灣服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院的地域范圍，擴大到全國地級以上城市；

其他具備條件的境外資本，可在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等特定區(qū)域設立獨資醫(yī)療機構。

② 放寬服務領域要求

凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放。

③ 放寬大型醫(yī)用設備配置

嚴格控制公立醫(yī)療機構大型醫(yī)用設備配置，充分考慮非公立醫(yī)療機構的發(fā)展需要，并按照非公立醫(yī)療機構設備配備不低于20%的比例，預留規(guī)劃空間。

④ 各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥行政管理部門要加強與有關部門的協(xié)調和溝通，完善相關配套支持政策。⑤ 加快落實非公立與公立醫(yī)療機構在設置審批、運行發(fā)展等方面同等對待的政策。

Good News好消息

國家衛(wèi)生計生委明確將設藥企行賄黑名單

日前，國家衛(wèi)生計生委正式《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，對5年內兩次及以上登上“黑榜單”的企業(yè)，全國所有公立醫(yī)療機構在兩年內不得購入其藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材。

艾滋病防治納入政府購買服務計劃

近日，在《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》下發(fā)后，財政部初步確定將農業(yè)部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務工作計劃，其中涉及艾滋病防治、失能老人養(yǎng)老服務等近30個項目。

北京將嚴控醫(yī)院藥品采購及使用

近日，北京市衛(wèi)生局《北京市醫(yī)療機構藥品采購和使用若干規(guī)定》。今后，醫(yī)院要建立藥品使用監(jiān)控制度，包括定期公布用藥金額、用藥量排名前列品種使用情況；建立藥品使用動態(tài)監(jiān)測制度和超常預警機制。

北京城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保試行辦法

1月2日，《北京市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試行辦法》對外，凡北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合參保人，年度醫(yī)療費用超過指定額度，超出支出可按比例報銷，且報銷不設封頂線。報銷所需資金從居民醫(yī)保基金、新農合基金中劃出。

Bad News壞消息

陜西販嬰案4名醫(yī)院管理者受審

1月6日，與陜西富平產科醫(yī)生張淑俠拐賣兒童有關的事業(yè)單位人員涉嫌失職罪一案開庭審理，原富平縣婦幼保健院院長王莉、副院長姚軍民、產科主任高文平、產房臨時負責人司欣出庭受審。檢察院認為，被告四人在工作中嚴重不負責任。

甘李藥業(yè)7人因賄賂醫(yī)生被批捕

1月8日，湖北省經(jīng)偵部門透露，2013年11月，警方已正式批捕甘李藥業(yè)駐湖北的7名醫(yī)藥代表。由于涉及金額巨大，該案已被列為湖北重大經(jīng)濟案件之一進行處理。省公安廳、衛(wèi)計委已經(jīng)要求湖北所有收受賄賂的醫(yī)生退繳贓款。

上海2013年近1/4急救醫(yī)生離職

1月7日，上海市醫(yī)療急救中心表示，在市內人口最為密集的中心城區(qū)，僅有164名急救醫(yī)生可供派遣承擔急救任務，而2013年有近1/4的急救醫(yī)生離職，院前急救資源緊缺。

篇(5)

一、明確責任目標，加強組織領導

我社區(qū)認真研究學習了街道下發(fā)的計劃生育考核目標，明確了計劃生育率100％、信息準確率100％、期內綜合避孕措施落實率98％以上等三項責任目標。為進一步做好計劃生育工作，切實加強計劃生育工作力度，進社區(qū)兩委決定，聘用10名婦女擔任婦女組長，負責配合婦女主任有效開展計劃生育工作，實行專人負責，入戶調查，把計劃生育工作做細、做精，不留問題，爭取圓滿完成目標。

二、廣泛宣傳教育，強化計生意識，營造計生良好氛圍

一是以轉變群眾觀念為出發(fā)點，采取多種方式，不斷增強宣傳教育工作的滲透力。今年重點結合《人口與計劃生育法》，有針對性的在重點地區(qū)，重點人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開設計劃生育板塊二塊專人負責定期更新內容，張貼標語百余條。二是在社區(qū)人口學校開設計劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計劃生育的好處，努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級組織的計劃生育和流動人口培訓，增強自身的業(yè)務能力，提高自己的工作水平。四是每月及時向街道計生辦報送宣傳信息，使街道計生辦能夠及時掌握社區(qū)的計生動態(tài)。

三、以人為本，實施優(yōu)質服務，為育齡婦女排優(yōu)解難

一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務”活動，對未能及時來參加的人員實行補差，保證參查率100％。對婦女檢查時查出有問題的及時進行處理，對查出有疾病的人員，督促其進行治療，并且對檢查費用給予適當報銷，對絕經(jīng)婦女及時進行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點有2人，均得到了有效的治療。二是社區(qū)計生及時做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時上報不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細、準。三是定期發(fā)放避孕藥具，及時隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區(qū)內每位婦女建立好個人信息檔案。四是以口頭或書面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達到有效避孕。

四、加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》

積極推行計劃生育政務公開制度，加強依法行政工作，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，建立健全各項依法執(zhí)政制度，嚴格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對流動人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動人口的管理，在做好宣傳工作的基礎上，一是積極配合有關部門做好流動人口的管理，查驗計生有關證明。二是對加強二級單位房屋出租經(jīng)營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗婚育證明，并在房屋出租合同中明確規(guī)定，租房經(jīng)營戶不得有違反計劃生育相關規(guī)定，并定期和不定期進行檢查。對流動人口實行發(fā)證制度，并要求定期驗證，同時實行房主與社區(qū)簽訂合同的制度，多方面管理流動人口。及時處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時處理解決，報表及時準確，讓群眾滿意，讓領導放心。

五、認真仔細做好計劃生育統(tǒng)計工作

計生統(tǒng)計是計生工作中的重要環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出差錯。為了做好這一工作，防止瞞報、錯報、漏報情況的發(fā)生，每個月初由婦女組長上報結婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息到社區(qū)計生專干處，供計生專干了解情況，每個月底，對快到預產期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時辦理戶口。同時為確保信息的準確無瞞、錯、漏報現(xiàn)象，社區(qū)計生專干常常需要下組上門入戶調查，準確了解情況，并做詳細記錄，再將結婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息及時上報到街道計生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時變更育齡婦女信息卡，保證信息的準確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認真、仔細核對，使帳卡與月報、半年報表及實際相吻合。做好月信息報告單、基本情況報告單和計劃生育各類臺帳等，按時上交各類統(tǒng)計報表和材料到街道計生辦，使計生辦能夠準確了解社區(qū)計生工作的開展情況，并進行指導和監(jiān)督。

六、積極開展計生協(xié)會建設工作

篇(6)

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以普及人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識為主線，創(chuàng)新載體，整合資源，項目推動，分類指導，多元化教育，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，滿足群眾日益增長的人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等多元化、個性化需求，促進人的全面發(fā)展。

二、目標任務

20*年全面推進“五期教育”改革創(chuàng)新，力爭到20*年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照多元化、個性化、社會化、現(xiàn)代化的“五期教育”新模式運作。

三、改革內容

（一）創(chuàng)新“五期教育”管理機制。根據(jù)各有關部門的職責，“五期教育”實行分類歸口施教：青春期教育歸口教育部門，由各類學校按照省人口計生委和教育廳的統(tǒng)一要求和教材對青年學生進行青春期的有關知識教育；新婚期教育歸口民政部門，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府婚姻登記處在辦理結婚證時免費發(fā)放由計生部門提供的新婚期生活與計劃生育知識宣傳資料并指導教學；孕產期教育和育兒期教育歸口人口計生和衛(wèi)生部門，孕產期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在發(fā)《生育服務證》時發(fā)送人口與計劃生育知識宣傳資料并指導教學，育兒期由各級各類計劃生育技術服務站和醫(yī)療、保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文化活動中心、村級生育文化大院對育兒期的群眾進行孕產期保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科學育兒和計劃生育知識宣傳教育；中老年期教育歸口人口計生和宣傳部門，由人口計生委和宣傳媒體制作有關中老年保健方面的科普宣傳圖文資料和開設有線電視欄目，為中老年群眾提供人口和計劃生育、中老年保健知識、信息。

（二）創(chuàng)新“五期教育內容”。從滿足人民群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求和促進人的全面發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)新“五期教育”內容，從國情國策教育，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構、關注人口健康和人口安全的教育；從計劃生育政策教育，拓展到人口與計劃生育法律法規(guī)知識和科學、文明、進步婚育觀的教育；從避孕節(jié)育方法教育，拓展到優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、預防性病、艾滋病科學知識以及群眾迫切需要的生產、生活科普知識的教育。

（三）創(chuàng)新“五期教育”載體。

1、改建生育文化陣地：與實施生育文化建設項目相結合，力爭用2年時間把全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育家庭教育學校和村級“五期教育”輔導站全部改建為規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文化活動中心和村級生育文化大院。鄉(xiāng)村兩級生育文化陣地履行原婚育家庭教育學校和“五期教育”輔導站的教育功能。

2、更新教學手段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文化陣地要配備電視機、VCD（或DVD）機及人口和計劃生育知識“五期教育”科普知識VCD（或DVD）專題片，供各種年齡段的群眾選用。

3、完善大眾宣傳載體：在各級廣播、電視臺（站）開設人口和計劃生育科普知識窗口或設科普知識專欄；開發(fā)各級計劃生育技術服務機構的宣傳教育功能，設計制作人口和計劃生育科普知識宣傳品，加強人口和計劃生育知識“五期教育”科普知識宣傳教育。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視“五期教育”改革創(chuàng)新工作，納入重要議事日程，從政策措施、制度保障、經(jīng)費投入上為承擔“五期教育”工作任務的各有關部門和各教學單位創(chuàng)造必要的工作條件，確保“五期教育”改革創(chuàng)新工作順利推進。

篇(7)

一、XX年上半年工作簡要回顧

今年上半年，調查大隊全體工作人員在委黨組的正確領導下，發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的計生人精神，盡心盡責扎實工作，圓滿完成了委黨組交給的工作任務，工作取得了顯著成效。回顧上半年的工作，主要做了以下幾個方面：

（一）加強學習，提高隊伍整體素質

調查大隊全體工作人員，堅持每星期五都要抽出專門時間加強政治和業(yè)務學習，由委分管領導和調查大隊隊長親身授課，努力學習人口和計劃生育業(yè)務知識，不斷提高工作人員的整體素質，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，為全面完成任務奠定了堅實的基礎。

（二）明確責任，確保工作任務順利完成

為了使調查大隊各項工作順利開展，調查大隊對每位工作人員都明確了各自的職責、任務，做到責任明確，任務量化，分工到人，形成“人人頭上有指標，千斤重擔大家挑”的局面，使每個人都感到有責任感、壓力感、危機感，并做到合理分工，使之人盡其才，才盡其用，實行獎優(yōu)罰劣，完成任務的多少直接與年終評先評優(yōu)掛鉤。對于完不成任務的副隊長寫出書面檢討，并報請委黨組免去副隊長職務，隊員調離調查大隊。對完成任務好，除進行表揚外，年終作為評先評優(yōu)主要對象；，對完成任務特別好的隊經(jīng)濟上予以重獎。

（三）嚴明紀律，確保工作順利開展

調查大隊全體工作人員，除嚴格遵守委機關制定的各項規(guī)章制度外，我們還制定了嚴格的工作和考勤紀律。一是始終堅持定時、不定時電話點名制度。對無故缺勤、早退者，給予點名批評，并由分管領導與其進行單獨談話。二是實行請假制度。請假一天者，必須寫出請假條，交分管領導簽字批準；請假兩天或兩天以上者，由委主要領導批準。隊長、副隊長無權準假。三是加強團結。工作中做到既有分工又有合作，做到互敬、互愛、互幫、互助，做到互補臺而不拆臺，補位而不越權。

（四）加強教育，確保依法行政文明執(zhí)法

在辦理案件中，我們經(jīng)常教育調查隊全體工作人員要嚴格遵守辦案程序，做到依法辦案、文明執(zhí)法、不徇私情，不接受吃請、不收受禮品禮金，切實做到秉公執(zhí)法、廉潔奉公。對于私自辦案和違反“七不準”規(guī)定，造成嚴重后果或惡劣影響的，建議委黨組給予辭退；對于收受禮品禮金和接受吃請的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，待崗三個月，停發(fā)工資；對于收款不上繳、不開票據(jù)和收款打白條的，輕者待崗，重者建議委黨組予以開除，并移交紀檢、司法部門嚴肅處理。

盡管我們調查大隊在今年上半年工作中取得了一定成績，但這與委領導對我們的要求相比還有很大差距，工作中還有很多不足，我們決心在以后的工作中發(fā)揚成績，克服不足，為使我縣的人口和計劃生育工作上水平、上臺階做出新的貢獻。

二、下半年工作計劃

為進一步做好XX年下半年工作，調查大隊決心從以下幾個方面深入開展工作：

一是繼續(xù)進一步加大對政策外違法生育案件的查處力度，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，堅決完成委黨組下達的工作任務。

二是加強政治業(yè)務學習，提高執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法，依法行政。

三是按照黨組要求搞好各種調研活動，為委黨組科學決策提供參考證據(jù)。