序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇復(fù)工申請(qǐng)書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

XXXXXXXXX有限公司

：

春節(jié)期間，我公司按照相關(guān)要求放假過年，節(jié)后我公司將恢復(fù)工程生產(chǎn)，為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全工作的要求，我公司在工程開工之前對(duì)工程剩余工程做了詳盡的工作計(jì)劃和安排。

安全方面，我公司將進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，嚴(yán)格整改落實(shí)、及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)把本項(xiàng)目的安全隱患整治工作落實(shí)到實(shí)處，確保本項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

進(jìn)度方面,在工程復(fù)工前我公司已對(duì)本項(xiàng)目剩余的工作全部列出清單，對(duì)剩余工作需要的人、機(jī)、料都做了詳細(xì)的計(jì)劃，確保本項(xiàng)目能按照預(yù)期的計(jì)劃完成。

質(zhì)量方面，在工程復(fù)工前我公司已對(duì)本項(xiàng)目剩余的工作的質(zhì)量重點(diǎn)全部列出清單。對(duì)需要著重主要的質(zhì)量控制點(diǎn)，我公司在施工前技術(shù)交底、施工中檢查，施工后檢驗(yàn)測(cè)試，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成。

基本具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，特懇請(qǐng)貴貴公司，準(zhǔn)予復(fù)工生產(chǎn)。

此

致

XXXXXXXXX有限公司

篇(2)

醫(yī)院?jiǎn)T工辭職申請(qǐng)書范1尊敬的醫(yī)院上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

我因?yàn)閭€(gè)人諸多原因，經(jīng)過深刻冷靜地思考后，鄭重地向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。

感謝醫(yī)院給我提供進(jìn)入這個(gè)團(tuán)體的機(jī)會(huì)，經(jīng)過一年多在醫(yī)院的工作，我學(xué)到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，感謝上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)谶@段時(shí)間給我的輔導(dǎo)和幫助，使我能更順利的完成各種康復(fù)工作。我非常重視在醫(yī)院內(nèi)的這段經(jīng)歷，也很榮幸自己成為醫(yī)院康復(fù)團(tuán)隊(duì)的一員。我確信這段經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，將為我今后的職業(yè)發(fā)展帶來非常大的利益。

我很滿意醫(yī)院的工作環(huán)境，但是由于一些個(gè)人原因，我不得不向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。現(xiàn)提交辭職申請(qǐng)報(bào)告，并希望在一個(gè)月內(nèi)正式離職。

對(duì)于由此為醫(yī)院造成的不便，我深感抱歉。但同時(shí)也希望醫(yī)院能體恤我的個(gè)人實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日

醫(yī)院?jiǎn)T工辭職申請(qǐng)書范2尊敬的上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)：

感謝您抽出時(shí)間閱讀我的辭職申請(qǐng)書。自我進(jìn)入醫(yī)院之后，由于得到您對(duì)我的關(guān)心、指導(dǎo)和信任，使我在護(hù)士的工作中獲得了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)過這段時(shí)間在醫(yī)院的工作，我在護(hù)士領(lǐng)域?qū)W到了很多知識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此我深表感激。由于我自身能力的不足，近期的工作讓我覺得力不從心。為此，我進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的思考，覺得醫(yī)院目前的工作安排和我自己之前做的職業(yè)規(guī)劃并不完全一致，而自己對(duì)一個(gè)新的領(lǐng)域也缺乏學(xué)習(xí)的興趣。為了不因?yàn)槲覀€(gè)人能力的原因而影響醫(yī)院的運(yùn)作，經(jīng)過深思熟慮之后我決定辭去目在醫(yī)院和護(hù)士組所擔(dān)任的職務(wù)和工作。我知道這個(gè)過程會(huì)給您帶來一定程度上的不便，對(duì)此我深表抱歉。

非常感謝您在這段時(shí)間里對(duì)我的教導(dǎo)和照顧，在醫(yī)院的這段經(jīng)歷于我而言非常珍貴。將來無論什么時(shí)候，我都會(huì)為自己曾經(jīng)是醫(yī)院的一員而感到榮幸。我確信在醫(yī)院的這段工作經(jīng)歷將是我整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展中相當(dāng)重要的一部分。

祝醫(yī)院上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和所有同事身體健康、工作順利！對(duì)我的離職給醫(yī)院帶來的不便表示抱歉，同時(shí)我也希望醫(yī)院能夠體恤我的個(gè)人實(shí)際，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

醫(yī)院?jiǎn)T工辭職申請(qǐng)書范3敬愛的XX醫(yī)院：

在此，我首先祝我們XX醫(yī)院一切順利，萬事如意;其次我祝各位院上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)身體健康，全家幸福，安康!

我感謝兩年多來醫(yī)院給我個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，也感謝院長(zhǎng)對(duì)我的關(guān)心以及各科室同事們對(duì)我的工作、生活中的照顧，在此我非常衷心地感謝大家!

經(jīng)過深思熟慮，我現(xiàn)在決定辭職，主要理由有以下幾點(diǎn)：

首先，我對(duì)我所做的工作以及在工作中所做的不足表示歉意，但我希望上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谖覀兪窒鹿ぷ鬟^程中給予更多地理解，在平時(shí)的工作中，不要因?yàn)椴∪擞惺裁匆稽c(diǎn)點(diǎn)地不滿去你那里告狀，就不會(huì)青紅皂白地在病人面前把我們痛罵一頓，因?yàn)殡m然在病人看來你是大公無私的，但你知道嗎?病人有很多時(shí)候也是無理取鬧，而你呢?在沒有任何調(diào)查的情況下就這樣全盤否定地批評(píng)我們，大大傷害了我們的自尊，也打擊了我們的積極性!

其次，由于現(xiàn)在物價(jià)上漲很快，但工作強(qiáng)度沒有下降，風(fēng)險(xiǎn)日益加大，醫(yī)患關(guān)系日益緊張，而工資仍是五百塊錢，卻沒有上漲，而加班費(fèi)，值班費(fèi)等卻被取消，我們的生活很艱難，連自己都難以養(yǎng)活，我失去了積極性，如果我再這樣上班，我怕難免會(huì)出醫(yī)療事故，或者是意外，給醫(yī)院造成不必要的損失，所以我申請(qǐng)辭職!

第三點(diǎn)，你以前曾經(jīng)對(duì)我承諾，今年底你給我編制，但結(jié)果卻讓我深感意外，一個(gè)收費(fèi)的來醫(yī)院工作不夠半年，卻得到了編制，這讓我心里很不爽，其實(shí)讓醫(yī)院每個(gè)人都很不爽，你這是大公無私嗎我不知道你從中得到什么利益或是被什么權(quán)力所威脅，但你總得有個(gè)交待啊!!你這種說話都不算數(shù)的人，在大家面前沒有什么威信可言，怎么會(huì)給醫(yī)院帶來發(fā)展，所以我深感危機(jī)，工作沒動(dòng)力，覺得這個(gè)地方不再適合我發(fā)展，所以我決定向您辭職!

就憑以上三點(diǎn)，我想我有足夠的理由辭職，特下此決心，望諒解請(qǐng)給予批準(zhǔn)!!

此致

敬禮!

篇(3)

醫(yī)生的辭職申請(qǐng)報(bào)告一：?

?敬愛的xx醫(yī)院：

在此，我首先祝我們xx醫(yī)院一切順利，萬事如意;其次我祝各位院領(lǐng)導(dǎo)身材健康，全家幸福，快活，安康!

我感謝兩年多來醫(yī)院給我這個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，也非常感謝院長(zhǎng)對(duì)我的關(guān)心以及各科室同事們對(duì)我的工作、生活中的照顧，在此我非常衷心腸感謝大家!

經(jīng)過沉思熟慮，我現(xiàn)在決定辭職，重要理由有以下幾點(diǎn)：

首先，我對(duì)我所做的工作以及在工作中所做的不足表現(xiàn)歉意，但我盼望領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谖覀兪窒鹿ぷ鬟^程中給予更多地懂得，在平時(shí)的工作中，不要因?yàn)椴∪擞惺裁匆稽c(diǎn)點(diǎn)地不滿去你那里告狀，就不會(huì)青紅皂白地在病人面前把我們痛罵一頓，因?yàn)殡m然在病人看來你是大公無私的，但你知道嗎?病人有很多時(shí)候也是無理取鬧，而你呢?在沒有任何調(diào)查的情況下就這樣全盤否定地批評(píng)我們，大大損害了我們的自尊，也打擊了我們的積性 其次，由于現(xiàn)在物價(jià)上漲很快，但工作強(qiáng)度沒有降落，風(fēng)險(xiǎn)日益加大，醫(yī)患關(guān)系日益緊張，而工資仍是五百塊錢，卻沒有上漲，而加班費(fèi)，值班費(fèi)等卻被取消，我們的生活很艱巨，連自己都難以贍養(yǎng)，我失去了積極性，如果我再這樣上班，我怕難免會(huì)出醫(yī)療事故，或者是意外，給醫(yī)院造成不必要的喪失，所以我辭職 第三點(diǎn)，你以前曾經(jīng)對(duì)我承諾，今年底你給我編制，但成果卻讓我深感意外，一個(gè)收費(fèi)的來醫(yī)院工作不夠半年，卻得到了編制，這讓我心里很不爽，其實(shí)讓醫(yī)院每個(gè)人都很不爽，你這是大公無私嗎??我不知道你從中得到什么利益或是被什么權(quán)利所要挾，但你總得有個(gè)交待啊!!你這種說話都不算數(shù)的人，在大家面前沒有什么威望可言，怎么會(huì)給醫(yī)院帶來發(fā)展，所以我深感危機(jī)，工作沒動(dòng)力，感到這個(gè)處所不再合適我發(fā)展，所以我決定向您辭職! 就憑以上三點(diǎn)，我想我有足夠的理由辭職，特下此決心，望體諒請(qǐng)給予批準(zhǔn)!!

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日

醫(yī)生的辭職申請(qǐng)報(bào)告二：?

?尊敬的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我因?yàn)閭€(gè)人諸多原因，經(jīng)過深刻冷靜地思考后，鄭重地向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。

感謝醫(yī)院給我提供進(jìn)入這個(gè)團(tuán)體的機(jī)會(huì)，經(jīng)過一年多在醫(yī)院的工作，我學(xué)到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)谶@段時(shí)間給我的輔導(dǎo)和幫助，使我能更順利的完成各種康復(fù)工作。我非常重視在醫(yī)院內(nèi)的這段經(jīng)歷，也很榮幸自己成為醫(yī)院康復(fù)團(tuán)隊(duì)的一員。我確信這段經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，將為我今后的職業(yè)發(fā)展帶來非常大的利益。

我很滿意醫(yī)院的工作環(huán)境，但是由于一些個(gè)人原因，我不得不向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。現(xiàn)提交辭職申請(qǐng)報(bào)告，并希望在一個(gè)月內(nèi)正式離職。

對(duì)于由此為醫(yī)院造成的不便，我深感抱歉。但同時(shí)也希望醫(yī)院能體恤我的個(gè)人實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)時(shí)間： 年 月 日

醫(yī)生的辭職申請(qǐng)報(bào)告三：?

?尊敬的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

我因?yàn)閭€(gè)人諸多原因，經(jīng)過深刻冷靜地思考后，鄭重地向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。

感謝醫(yī)院給我提供進(jìn)入這個(gè)團(tuán)體的機(jī)會(huì)，經(jīng)過一年多在醫(yī)院的工作，我學(xué)到了很多知識(shí)、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)谶@段時(shí)間給我的輔導(dǎo)和幫助，使我能更順利的完成各種康復(fù)工作。我非常重視在醫(yī)院內(nèi)的這段經(jīng)歷，也很榮幸自己成為醫(yī)院康復(fù)團(tuán)隊(duì)的一員。我確信這段經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，將為我今后的職業(yè)發(fā)展帶來非常大的利益。

我很滿意醫(yī)院的工作環(huán)境，但是由于一些個(gè)人原因，我不得不向醫(yī)院提出辭職申請(qǐng)。現(xiàn)提交辭職申請(qǐng)報(bào)告，并希望在一個(gè)月內(nèi)正式離職。

對(duì)于由此為醫(yī)院造成的不便，我深感抱歉。但同時(shí)也希望醫(yī)院能體恤我的個(gè)人實(shí)際情況，對(duì)我的申請(qǐng)予以考慮并批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

篇(4)

縣財(cái)政局：

上埠鎮(zhèn)位于萍鄉(xiāng)市東南部，距市區(qū)30公里，全鎮(zhèn)面積76.9平方公里，轄11個(gè)行政村，2個(gè)管理處，5個(gè)居委會(huì)，人口3.8萬。近年來，我鎮(zhèn)在上級(jí)部門的大力支持下不斷強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)，村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，共計(jì)硬化公路300余公里，修通了鎮(zhèn)村、村村、村組之間的公路，到戶通公路更是達(dá)到75%以上。農(nóng)村公路的修建使交通運(yùn)輸業(yè)得到擴(kuò)張，也促進(jìn)我鎮(zhèn)電瓷工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)提升提供有力支持。但運(yùn)輸業(yè)對(duì)農(nóng)村公路形成一定的破壞，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有近20公里的水泥路面急需維修，共需資金30余萬元村級(jí)公路維修資金申請(qǐng)報(bào)告村級(jí)公路維修資金申請(qǐng)報(bào)告。鑒于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，特請(qǐng)求上級(jí)解決農(nóng)村公路維修資金15萬元為感!

妥否，請(qǐng)批示。

XX

XXXX年XX月XX日

村級(jí)公路維修資金申請(qǐng)報(bào)告二

縣財(cái)政局：

我鎮(zhèn)青連村與勝利鎮(zhèn)的公路接壤，始建于20XX年4月，全長(zhǎng)2公里，公路部分為泥結(jié)碎石路、部分公路為土路，因資金等多方面原因，現(xiàn)已年久失修，加之多次暴雨，造成公路破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到沿線近1030余名群眾正常的生產(chǎn)耕作和生活出行，群眾反映十分強(qiáng)烈村級(jí)公路維修資金。

針對(duì)上述情況，我鎮(zhèn)擬將該村級(jí)公路進(jìn)行硬化，目前已采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)，該村群眾和部分鄉(xiāng)友共捐資16萬余元，尚有資金缺口30余萬元，特懇請(qǐng)縣局給予解決為盼。

以妥否，請(qǐng)批示!

**鎮(zhèn)人民政府

20XX年12月9日

村級(jí)公路維修資金申請(qǐng)報(bào)告三

市交通運(yùn)輸局：

20XX年7月初和8月初連云區(qū)先后遭受特大暴雨和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的猛烈襲擊，造成多處縣、鄉(xiāng)、村道路破壞嚴(yán)重，部分路基出現(xiàn)坍塌，存在著嚴(yán)重的安全隱患

險(xiǎn)情發(fā)生后，我局立即啟動(dòng)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕往道路損壞現(xiàn)場(chǎng)，指揮設(shè)立警示標(biāo)志，并立即組織人員對(duì)損壞路段進(jìn)行簡(jiǎn)易搶修，保證了主要道路基本通行功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村道路因暴雨臺(tái)風(fēng)造成的道路路面損壞和路基塌方現(xiàn)象多達(dá)56處，路面損壞面積約8680平方米(其中宿城鄉(xiāng)、高公島鄉(xiāng)、連云街道農(nóng)路損壞最為嚴(yán)重，詳見附件)，部分道路簡(jiǎn)易修復(fù)后雖能維持通行，但仍存在著很大的安全隱患，亟待進(jìn)行全面修復(fù)，預(yù)計(jì)修復(fù)工程資金約需700萬元村級(jí)公路維修資金申請(qǐng)報(bào)告申請(qǐng)書。暴雨臺(tái)風(fēng)過后，我局緊急安排施工單位對(duì)部分險(xiǎn)情嚴(yán)重地段進(jìn)行搶修，搶修工程已完成投資150余萬元。因道路搶險(xiǎn)資金缺口較大，受損道路的修復(fù)進(jìn)度非常緩慢，懇請(qǐng)市局酌情考慮撥付部分農(nóng)村公路維修資金，以保證搶修工程的快速推進(jìn)。

妥否，請(qǐng)示復(fù)。

篇(5)

第二條 中國(guó)煤礦塵肺病治療基金會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院是基金會(huì)認(rèn)定的從事塵肺病治療，實(shí)施塵肺病康復(fù)工程的醫(yī)療單位。

第三條 定點(diǎn)醫(yī)院的隸屬關(guān)系不變、衛(wèi)生行政主管部門明確的醫(yī)療資質(zhì)不變、基本管理制度不變。

第四條 設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院的原則

（一）方便患者，就近治療原則。在塵肺病的發(fā)病率、發(fā)病人數(shù)高的地區(qū)，設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院，以便患者及時(shí)就近治療。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則。根據(jù)塵肺病治療工作的實(shí)際需要，搞好設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院的規(guī)劃，要考慮定點(diǎn)醫(yī)院的地理區(qū)位，力求布局合理，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)，堅(jiān)持條件的原則。對(duì)于擬成為定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，必須進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，認(rèn)真考核。定點(diǎn)醫(yī)院必須符合基金會(huì)規(guī)定的條件。

（四）確保安全，萬無一失的原則。堅(jiān)持安全第一，質(zhì)量第一。治療工作必須做到安全有效，萬無一失，確保受治塵肺病人的安全。

第五條 定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)具備的條件

（一）能夠獨(dú)立、規(guī)范地承擔(dān)大容量雙肺灌洗或綜合治療康復(fù)任務(wù)的二級(jí)以上資質(zhì)的醫(yī)療單位。

（二）定點(diǎn)醫(yī)院或其職業(yè)病醫(yī)師應(yīng)有衛(wèi)生行政主管部門的塵肺病診斷或健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)。

（三）具有符合需要的塵肺病治療的相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、器材和設(shè)施。

（四）有嚴(yán)格的醫(yī)療管理制度。

（五）采用大容量雙肺灌洗的，須經(jīng)中國(guó)煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復(fù)中心）進(jìn)行培訓(xùn)，并考核合格。

（六）院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)塵肺病防治工作高度重視，熱心公益，支持基金會(huì)開展慈善事業(yè)。

第六條 申請(qǐng)定點(diǎn)醫(yī)院的程序

（一）申請(qǐng)單位要經(jīng)其上級(jí)行政主管單位同意，并向基金提出書面申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)單位要向基金會(huì)提交下列材料：

1.申請(qǐng)書；

2.上級(jí)行政主管單位的書面意見；

3.醫(yī)院的人員、設(shè)備、資質(zhì)證書、管理辦法和組織機(jī)構(gòu)等情況。

（三）基金會(huì)秘書處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。如有必要，秘書處可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（四）采用大容量雙肺灌洗的醫(yī)療單位，基金會(huì)委托中國(guó)煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復(fù)中心)對(duì)其有關(guān)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并指導(dǎo)其成功完成20例左右肺灌洗手術(shù)。培訓(xùn)合格后，北戴河療養(yǎng)院向基金會(huì)寫出書面培訓(xùn)報(bào)告，提出是否可以成為定點(diǎn)醫(yī)院的建議和意見。如有必要，基金會(huì)可聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審核。

（五）基金會(huì)理事長(zhǎng)辦公會(huì)根據(jù)秘書處的意見進(jìn)行討論，符合定點(diǎn)醫(yī)院條件的，明確其為定點(diǎn)醫(yī)院，并下文通知。

（六）由基金會(huì)與定點(diǎn)醫(yī)院上級(jí)主管單位共同舉辦基金會(huì)定點(diǎn)醫(yī)院揭牌儀式。

第七條 定點(diǎn)醫(yī)院的任務(wù)

（一）完成基金會(huì)和上級(jí)行政主管單位下達(dá)的塵肺病治療康復(fù)任務(wù)。

（二）采用大容量雙肺灌洗的定點(diǎn)醫(yī)院必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程和醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，選聘符合資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員治療，配備符合需要的醫(yī)療設(shè)備，確保醫(yī)療安全。

（三）積極參與基金會(huì)組織的塵肺病防治的科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（四）在定點(diǎn)醫(yī)院所在地及周邊地區(qū)組織病員，開展治療工作。

（五）協(xié)助基金會(huì)募集善款。

（六）宣傳普及塵肺病防治知識(shí)，推動(dòng)塵肺病防治工作。

第八條 定點(diǎn)醫(yī)院的日常管理

（一）基金會(huì)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的日常管理工作由基金會(huì)秘書處負(fù)責(zé)。

（二）基金會(huì)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度。執(zhí)行基金會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。每月5日前，定點(diǎn)醫(yī)院將上月的治療康復(fù)統(tǒng)計(jì)表報(bào)秘書處。基金會(huì)資助治療費(fèi)用的，每月結(jié)算一次。專款專用。

（三）定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定處理的同時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告基金會(huì)秘書處。

（四）制定規(guī)范的聯(lián)系制度。定點(diǎn)醫(yī)院要指定聯(lián)絡(luò)員與基金會(huì)秘書處保持聯(lián)系，通報(bào)治療、科研、募捐、宣傳等情況。

（五）定點(diǎn)醫(yī)院要及時(shí)總結(jié)工作，對(duì)工作中的不足提出改進(jìn)意見，每年寫出書面工作總結(jié)報(bào)基金會(huì)秘書處。

（六）基金會(huì)定期、不定期派員到定點(diǎn)醫(yī)院檢查指導(dǎo)工作情況，并向理事會(huì)報(bào)告。

（七）鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)院在治療康復(fù)和科研等方面投入，開展新項(xiàng)目。支持科研立項(xiàng)，支持申請(qǐng)國(guó)家科研課題立項(xiàng)。基金會(huì)不定期組織定點(diǎn)醫(yī)院工作和學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)信息交流。

（八）基金會(huì)對(duì)成績(jī)突出的定點(diǎn)醫(yī)院及醫(yī)護(hù)、管理人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）對(duì)塵肺病治療工作不負(fù)責(zé)任，或虛報(bào)治療人數(shù)、冒領(lǐng)治療經(jīng)費(fèi)，或發(fā)生醫(yī)療事故的定點(diǎn)醫(yī)院，基金會(huì)視其情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、取消定點(diǎn)醫(yī)院資格等措施。

第九條 定點(diǎn)醫(yī)院不得對(duì)其他醫(yī)療單位擅自進(jìn)行大容量雙肺灌洗的技術(shù)培訓(xùn)和推廣（受基金會(huì)委托的定點(diǎn)醫(yī)院除外）。

第十條 本辦法自公布之日起試行。

篇(6)

引言

傳統(tǒng)刑事申訴機(jī)制以級(jí)別管轄、部門管轄為依據(jù)，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理為原則，存在著上下級(jí)檢察院案件量不均衡、大量案件集中在上級(jí)院；重復(fù)申訴、多頭申訴，服判息訴難，司法資源占用量大；控申部門專業(yè)人才缺乏，專業(yè)化待加強(qiáng)。刑事申訴一體化旨在解決這些問題。

一、刑事申訴一體化概述

（一）含義

刑事申訴一體化辦案機(jī)制，是指在上下級(jí)檢察院之間的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、職能配合等方面形成一體化的辦案機(jī)制，是檢察一體化的延伸，是檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化配置司法資源的重要舉措，也是當(dāng)前刑事申訴工作不斷深入發(fā)展的切實(shí)需要。“一體化辦案機(jī)制旨在依法合理調(diào)動(dòng)上下級(jí)檢察院分別擁有的實(shí)際權(quán)限和檢察資源，從而形成高效聯(lián)動(dòng)的檢察機(jī)關(guān)整體合力，以提高辦案成效。”①2015年3月出臺(tái)的《上海檢察機(jī)關(guān)控申部門規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作指導(dǎo)意見》提出：“市院業(yè)務(wù)處在帶頭辦案的同時(shí)要積極探索構(gòu)建規(guī)范化的刑事申訴一體化辦案機(jī)制，在堅(jiān)持分級(jí)管轄、分級(jí)辦理的基礎(chǔ)上，通過交辦、轉(zhuǎn)辦、參辦等方式，整合三級(jí)院刑事申訴辦案力量和辦案資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合、注重效果的一體化辦案格局。”

二、刑事申訴一體化的理論基礎(chǔ)

（一）申訴一體化的模式

1．下行一體化

（1）目的下行一體化是指上級(jí)檢察院將屬于自己管轄的刑事申訴案件交由下級(jí)院辦理，但案件權(quán)責(zé)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的一種辦案模式。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，刑事申訴的案件多數(shù)已經(jīng)過二審程序，案件多“堆積”于上級(jí)院，呈“倒三角”：級(jí)別越高，刑事申訴案件的數(shù)量就越多。而上級(jí)院配備的刑事申訴辦案人員數(shù)量有限，加之必要的釋法說理答復(fù)工作，導(dǎo)致上級(jí)院的辦案負(fù)荷量過大。同時(shí)，基層院每年受理的刑事申訴案件屈指可數(shù)，故將部分刑事申訴案件交基層院辦理，在緩解上級(jí)院辦案壓力的同時(shí)，既提高了辦案效率，又能增加基層院司法資源的利用效率。（2）考慮因素下行需要考慮兩個(gè)方面的問題：一是案件本身是否適合下行，二是哪些下級(jí)院適合辦理。下行一體化的目的是緩解上級(jí)院的案件積壓，并使下級(jí)院在辦案中積累辦案經(jīng)驗(yàn)，所以在確定下行一體化的刑事申訴案件時(shí)應(yīng)適當(dāng)減少限制條件，只要下級(jí)院有能力辦理的原則上皆可采下行一體化。當(dāng)然，上級(jí)院在案件分配時(shí)，可設(shè)定科學(xué)的案件分配規(guī)則，可優(yōu)先分配案件事實(shí)清楚的。這樣上級(jí)院集中精力辦理疑難復(fù)雜案件，及時(shí)化解矛盾糾紛。上級(jí)院在分配案件時(shí)先對(duì)案件的事實(shí)部分和申訴人的訴求進(jìn)行初步審查，如果原案的事實(shí)和證據(jù)在一審和二審過程中都已查清，且案件重點(diǎn)在于對(duì)申訴人進(jìn)行釋法說理、善后息訴及化解其訴求矛盾，則此類案件可交由下級(jí)院辦理。在選擇適合的下級(jí)院時(shí)，上級(jí)院需要考慮下級(jí)院的承受力：一是下級(jí)院控申部門近年來刑事申訴辦案量，二是下級(jí)院控申部門的總工作量及辦案人員充裕度。考慮“下級(jí)院控申部門近年來刑事申訴辦案量”是因?yàn)樾淌律暝V是控申部門的一大職能，有的下級(jí)院的刑事申訴案源有限，導(dǎo)致其辦案數(shù)量較少，經(jīng)驗(yàn)不足。將刑事申訴案件下行至案源較少的下級(jí)院，能使其在辦案過程中積累經(jīng)驗(yàn)，增加業(yè)務(wù)能力。考慮“下級(jí)院控申部門的總工作量及辦案人員充裕度”是因?yàn)橛械南录?jí)院控申部門案多人少，可能無法有充裕的司法資源去辦理下行的案件。

2．上行一體化

（1）目的上行一體化是指下級(jí)檢察院將屬于自己管轄的刑事申訴案件提請(qǐng)上級(jí)院辦理，或上級(jí)院收到屬于下級(jí)院管轄的案件時(shí)直接提辦的一種辦案模式。對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜的刑事申訴案件，或者案件影響較大，因?yàn)樘囟ㄇ闆r下原辦案的檢察機(jī)關(guān)控申部門不再適合再繼續(xù)辦理，為保障案件處理結(jié)論的權(quán)威性和公信力進(jìn)行上行。（2）考慮因素上級(jí)院人案矛盾突出，從實(shí)際出發(fā)，下級(jí)院應(yīng)當(dāng)在確有必要或特定情形下才能提請(qǐng)上行一體化。特定情形包括案件的社會(huì)影響力大，需要及時(shí)作出權(quán)威決定；基層院辦案經(jīng)驗(yàn)、力量不足，影響案件及時(shí)公正處理等情況。上行一體化的另外一種情形是申訴人越級(jí)申訴，對(duì)于越級(jí)申訴的，上級(jí)院應(yīng)初步審核申訴案件的性質(zhì)、實(shí)際情況以及申訴人的要求，符合特殊情形的可直接提辦。特定情形主要是：（1）下級(jí)院久拖不決的：如申訴人向有管轄權(quán)的下級(jí)院提交刑事申訴書，但是下級(jí)院在七日內(nèi)未決定是否受理①或受理后超期未作決定，②申訴人多次詢問都沒有得到合理答復(fù)的。（2）申訴人向上級(jí)院反映下級(jí)院有其他消極辦案、拒不受理等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。在這兩種情形下，上級(jí)院直接提辦并告知下級(jí)院和申訴人。

3．橫向一體化

（1）目的橫向一體化是指在共同的上級(jí)檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)下，兩個(gè)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的一體化辦案模式，特別是原管轄人民檢察院辦理的公正性可能受到質(zhì)疑時(shí)，為保證案件公平公正辦理，采取區(qū)域回避，實(shí)行異地審查。刑事申訴橫向一體化的目標(biāo)和刑事申訴異地審查制度具有一致性：均是為了打破對(duì)某類案件的地方保護(hù)和干預(yù)，有效排除地緣人際關(guān)系網(wǎng)的束縛，保障復(fù)查案件的承辦人員遠(yuǎn)離各方面的壓力和影響，在案件管轄上確保申訴案件公正辦理并依法作出申訴決定。①（2）考慮因素橫向一體化重在保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，但它會(huì)增加案件辦理的工作量。因此在確定可采用橫向一體化模式辦案的申訴案件時(shí)，應(yīng)該兼顧公平與效率，對(duì)可采用橫向的案件做出條件限制，以防申訴人濫用權(quán)利。采用橫向一體化的限制條件為“公正性受質(zhì)疑”，只有在案件的公正性明顯受質(zhì)疑的情況下才能提起橫向一體化。公正性受質(zhì)疑主要包括：（1）該檢察機(jī)關(guān)的工作人員與案件有利害關(guān)系。例如在原案被告人提出的刑事申訴案件中，被害人是有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)的工作人員或其親屬，申訴人有合理理由懷疑其公正性。（2）該檢察機(jī)關(guān)工作人員犯罪的案件。（3）案件涉及該區(qū)域同級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)工作人員。在這類刑事申訴案件中，申訴人可能以“官官相護(hù)”為由提出異議。上述情況的存在，一旦檢察機(jī)關(guān)作出不利于申訴人的決定，可能使得承辦人員的釋法說理工作難度加大，無法使申訴人信服，而采用橫向一體化能較好地化解這一矛盾。

（二）申訴一體化的原則

1．辦案的質(zhì)量與效率相統(tǒng)一

《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)查規(guī)定》）第2條的規(guī)定：“人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件的任務(wù)，是通過復(fù)查刑事申訴案件，糾正錯(cuò)誤的決定、判決和裁定，維護(hù)正確的決定、判決和裁定，保護(hù)申訴人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。”刑事申訴的案件是當(dāng)事人對(duì)司法決定有異議的案件，其中一些是經(jīng)年沒有息訴罷訪的積案。化解矛盾、解決糾紛始終是刑事申訴工作的重心。刑事申訴一體化辦案只是辦案機(jī)制或方式，其最終目的在于更好地化解矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，這是一體化的本質(zhì)和核心。如前所述，當(dāng)前申訴案件大量集中在上級(jí)院，人案矛盾嚴(yán)重影響了刑事申訴辦案效率和矛盾的化解率。為充分合理利用檢察資源，解決案多人少的矛盾，當(dāng)前的一體化探索應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，辦案模式以下行一體化為主，上級(jí)院著重加強(qiáng)對(duì)辦案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格上行一體化的辦理?xiàng)l件，防止深陷于大量案件的辦理。對(duì)某些案件，如對(duì)本級(jí)檢察機(jī)關(guān)作出的訴訟終結(jié)性處理決定不服，由原決定檢察機(jī)關(guān)受理申訴進(jìn)行審查，違背了“不得做自己案件法官”的程序原則備受“自我糾正”的詬病，通過上行一體化與橫向一體化，移轉(zhuǎn)案件辦理管轄，以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。

2．權(quán)益保障與申訴經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一

與審判管轄一樣，《刑訴規(guī)則》、《復(fù)查規(guī)定》確立了刑事申訴的屬地、分級(jí)管轄與分級(jí)辦理原則。分級(jí)辦理是有管轄權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)申訴案件受理后決定立案復(fù)查，由分級(jí)管轄的檢察院依法辦理。之所以實(shí)行上述原則，除了行政層級(jí)外，另一個(gè)重要原因是保障申訴案件在基層得到辦理，矛盾就地及時(shí)化解，方便當(dāng)事人，降低司法成本。刑事申訴的管轄辦理通常要求基層檢察機(jī)關(guān)受理本轄區(qū)內(nèi)的申訴案件，但是受理檢察院(包括上級(jí)院)對(duì)不具有管轄權(quán)的申訴案件不能拒之門外，而應(yīng)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)辦理。代收申訴材料不需進(jìn)行受理前的審查，而需根據(jù)爭(zhēng)議地點(diǎn)，按照分級(jí)管轄、分級(jí)辦理的原則，轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的院受理，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部完成流轉(zhuǎn)。

3．分工負(fù)責(zé)與權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一

當(dāng)前司法改革的一項(xiàng)重要舉措是實(shí)行司法責(zé)任制，司法責(zé)任制是基于司法屬性而產(chǎn)生的一種責(zé)任體系，不僅包括司法人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與責(zé)任追究，還包括司法人員享有充分的司法裁判權(quán)，并對(duì)裁判結(jié)果終身負(fù)責(zé)。司法辦案責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)是司法人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，其核心是“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”，通過適度地去行政化，最大限度地體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的司法屬性，突出辦案檢察官的辦案主體地位，解決“辦者無權(quán)”、“定者不辦”、“責(zé)任虛置”等檢察實(shí)踐中遇到的突出問題。刑事申訴一體化改革是整個(gè)檢察改革中的重要環(huán)節(jié)。在刑事申訴案件辦理過程中，既要堅(jiān)持檢察一體化原則，又要賦予承辦檢察官相對(duì)獨(dú)立的地位，尊重其檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的辦案責(zé)任體系，調(diào)動(dòng)承辦檢察院、辦案檢察官的積極性與責(zé)任心，提升辦案效率，實(shí)現(xiàn)刑事申訴案件的有效辦理。

三、刑事申訴一體化的流程構(gòu)建

（一）辦案流程

1．申請(qǐng)程序

（1）下級(jí)院申請(qǐng)

在上行一體化和橫向一體化中，基層檢察院都可以提請(qǐng)案件上行或橫向轉(zhuǎn)移管轄權(quán)。基層檢察院應(yīng)當(dāng)向上級(jí)院提出書面申請(qǐng)，并闡明理由，經(jīng)上級(jí)檢察院審批，上級(jí)批準(zhǔn)同意的，可以上提辦理或者指定其他基層檢察院辦理。若上級(jí)院認(rèn)為提請(qǐng)一體化理由不成立的，則應(yīng)當(dāng)書面駁回。上級(jí)院駁回上行或橫向一體化的，基層院應(yīng)當(dāng)按照辦理本院其他刑事申訴案件一般的程序和要求，依法規(guī)范辦理。

（2）申訴人申請(qǐng)

依申請(qǐng)啟動(dòng)可適用于上行一體化和橫向一體化。申訴人有理由認(rèn)為有管轄權(quán)的檢察院（可以為基層檢察院或分院）不宜辦理該申訴案件的，可以向有管轄權(quán)的檢察院或其上級(jí)院申請(qǐng)，申訴人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書，寫明案件事實(shí)和提請(qǐng)一體化審查的理由。有管轄權(quán)的檢察院審查后認(rèn)為理由成立的，提請(qǐng)上級(jí)院批準(zhǔn)，上級(jí)院批準(zhǔn)同意的，由其指定下級(jí)院將案件移送上級(jí)院或其他同級(jí)院辦理。有管轄權(quán)的檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申訴人申請(qǐng)一體化審查的結(jié)果，若駁回的，告知理由；若同意的，告知申訴人權(quán)利義務(wù)。

2．啟動(dòng)程序

根據(jù)《復(fù)查規(guī)定》第11條變通管轄的規(guī)定，上級(jí)人民檢察院有權(quán)決定變更管轄級(jí)別和決定異地管轄。刑事申訴一體化申訴程序的最終啟動(dòng)與否應(yīng)當(dāng)由上級(jí)院決定。

（1）下行一體化

下行一體化的啟動(dòng)者是上級(jí)檢察院。申訴人不服下級(jí)檢察院的申訴審查處理決定向上級(jí)檢察院申訴。上級(jí)檢察院經(jīng)初步篩選認(rèn)為，事實(shí)清楚或者雖然疑難復(fù)雜但下級(jí)檢察院有能力辦理的，可以交由下級(jí)院辦理。下級(jí)檢察院接受案卷并做好案件登記和卷宗流轉(zhuǎn)工作。若下級(jí)院認(rèn)為本院不易辦理的，應(yīng)向上級(jí)院口頭說明理由，上級(jí)院認(rèn)為理由成立的，重新分配案件。

（2）上行一體化

上行一體化案件分為兩類，其啟動(dòng)程序也應(yīng)分為兩種：第一種為基層院申請(qǐng)。基層院在受理當(dāng)事人刑事申訴后，審查認(rèn)為案情重大、疑難、復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)，承辦人向上級(jí)院請(qǐng)示是否采取上行一體化辦案機(jī)制，經(jīng)上級(jí)院審查后作出是否啟動(dòng)上行一體化的決定。第二種為上級(jí)院?jiǎn)?dòng)。上級(jí)院發(fā)現(xiàn)符合提辦的申訴案件時(shí)，可以自行提辦。因此刑事申訴上行一體化程序啟動(dòng)者上級(jí)檢察院或者下級(jí)院均可。無論是上級(jí)檢察院提辦啟動(dòng)一體化程序的還是經(jīng)下級(jí)院申請(qǐng)啟動(dòng)，下級(jí)院均應(yīng)將所有案卷材料移交上級(jí)院，并書面告知申訴人管轄權(quán)轉(zhuǎn)移及權(quán)利義務(wù)。

（3）橫向一體化

橫向一體化的啟動(dòng)程序發(fā)起者主要是刑事申訴人。刑事申訴人是指對(duì)司法機(jī)關(guān)在訴訟過程中作出的終結(jié)訴訟的刑事處理決定或者對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的刑事判決、裁定不服，有權(quán)提出申訴的人。刑事申訴人應(yīng)當(dāng)是法定的、與案件有直接利害關(guān)系，或者是與案件當(dāng)事人在血緣上或者生活上有密切聯(lián)系的，或者負(fù)有法定保護(hù)責(zé)任的人或者單位。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，能夠成為刑事申訴主體的是當(dāng)事人及其法定人。當(dāng)申訴人認(rèn)為某檢察院辦理申訴案件可能產(chǎn)生不公正的結(jié)果時(shí)，申訴人書面提出異議，該檢察院將書面異議申請(qǐng)書提交上級(jí)檢察院，上級(jí)檢察院認(rèn)為異議成立的，可以指定原檢察院的同級(jí)院管轄，原檢察院應(yīng)當(dāng)將所有案件材料移送被指定管轄檢察院，并書面通知當(dāng)事人并告知權(quán)利義務(wù)。

3．辦案方式

（1）確定辦案主體

刑事申訴一體化辦案機(jī)制首先要明確申訴案件的辦理主體。刑事申訴案件的辦理分為受理環(huán)節(jié)和審查辦理環(huán)節(jié)。下行一體化中，上級(jí)檢察院受理，實(shí)際審查辦理是下級(jí)院；上行一體化中，下級(jí)院受理，實(shí)際審查辦理是上級(jí)院；橫向一體化中，受理的是基層院，實(shí)際審查辦理的是同級(jí)院。

（2）確定辦案形式

2013年《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)刑事申訴檢察工作的意見》提出：刑事申訴一體化辦理應(yīng)當(dāng)采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、參辦等形式。交辦是指上級(jí)控告申訴部門代表本級(jí)檢察院向下級(jí)檢察院以及各級(jí)檢察院的檢察長(zhǎng)向本院控告申訴檢察部門交辦的各類刑事申訴案件。①交辦著重在于匯報(bào)案件辦理結(jié)果。關(guān)于交辦，應(yīng)注意兩個(gè)問題：第一、交辦案件必須由被交辦的檢察院以自己的名義作出處理決定并對(duì)外送達(dá)文書。案件辦理的結(jié)果必須經(jīng)由該院部門負(fù)責(zé)人或檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理結(jié)果必須以該院的名義向上級(jí)院匯報(bào)。第二、交辦必須符合管轄規(guī)定，否則不僅有悖刑事訴訟法的規(guī)定，同時(shí)可能剝奪了申訴人申訴權(quán)利。如在刑事申訴下行一體化中，就不適用于交辦。原因是申訴人對(duì)于基層檢察院作出的審查或復(fù)查決定不服，根據(jù)《復(fù)查規(guī)定》，申訴人有權(quán)向上一級(jí)人民檢察院申訴，如果以交辦的方式，交由下級(jí)檢察院辦理，實(shí)際上損害了申訴人向上級(jí)檢察院申訴的權(quán)利。督辦，即督促辦理，是案件交辦之后一系列反饋、追蹤、催促活動(dòng)，督辦的目的是確保交辦案件得以快速認(rèn)真的辦理，是推動(dòng)交辦事項(xiàng)順利落實(shí)的活動(dòng)。①督辦相對(duì)于交辦，沒有交辦就沒有督辦，督辦更加強(qiáng)調(diào)上下級(jí)的聯(lián)動(dòng)、配合，查找問題。轉(zhuǎn)辦是指上級(jí)檢察院根據(jù)刑事申訴管轄權(quán)，認(rèn)為屬于下級(jí)院管轄的，交由下級(jí)院辦理，下級(jí)院直接做出處理決定，無需向上級(jí)院匯報(bào)。轉(zhuǎn)辦是最為常見的一種的工作方式，因?yàn)樯暝V人對(duì)于申訴審查級(jí)別管轄不明確，存有上級(jí)院級(jí)別高、權(quán)力大的觀念，喜歡向上級(jí)院上訪、寫信，上級(jí)院審查后根據(jù)級(jí)別管轄轉(zhuǎn)交下級(jí)院。參辦是上級(jí)檢察院從下級(jí)檢察院中抽調(diào)人員參與一同辦理刑事申訴案件。參辦是解決刑事申訴“倒三角”、上級(jí)檢察院辦案人員短缺的問題。下行一體化采用參辦方式。下行一體化中，雖然實(shí)際審查的是下級(jí)院，但最終決定權(quán)和對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的是上級(jí)院。在下行一體化中權(quán)責(zé)是不發(fā)生轉(zhuǎn)移的：參與辦理的下級(jí)檢察院的承辦人向上級(jí)院提出審查意見，上級(jí)檢察院對(duì)于案件審查結(jié)論具有最終決定權(quán)。對(duì)外，文書上由上級(jí)檢察院簽章；對(duì)內(nèi)，下級(jí)檢察院所辦理的案件在內(nèi)部考核時(shí)可以計(jì)算為其承辦人的辦案量。橫向一體化采用交辦和督辦方式。交辦案件權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移：由實(shí)際審查院在對(duì)外文書上簽章，對(duì)案件辦理的結(jié)果負(fù)責(zé)。承辦檢察院遵循交辦案件的原則，獨(dú)立辦案。承辦檢察院上報(bào)關(guān)于交辦案件辦理情況的報(bào)告，上級(jí)院即交辦檢察院負(fù)責(zé)審查，提出審查意見，承辦檢察院經(jīng)交辦檢察院審閱同意后方可結(jié)案。

4．監(jiān)督配合

2013年《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)刑事申訴檢察工作的意見》提出：“建立上下一體、分工協(xié)作、密切配合的刑事申訴案件辦理機(jī)制……”在刑事申訴案件一體化辦理中，存在以下幾個(gè)需要相互配合、監(jiān)督的情況：A.市院刑事申訴檢察部門設(shè)立若干名聯(lián)系人。聯(lián)系人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)案件卷宗借閱、聽取匯報(bào)、督查，參與申訴人會(huì)面與答復(fù)。B.案件卷宗借閱。原刑事案件審查的檢察院和原申訴案件辦理的檢察院應(yīng)當(dāng)配合借閱檢察、偵查、審判。借閱卷宗似乎在整個(gè)辦案環(huán)節(jié)中顯得微不足道，但是刑事申訴承辦人需要借閱的包括公安、檢察卷宗、法院三級(jí)審判卷宗，如果承辦人逐一借閱，所費(fèi)時(shí)間和精力不少。建議市檢察院聯(lián)絡(luò)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由原申訴案件辦理檢察院負(fù)責(zé)借閱并匯總到市院聯(lián)絡(luò)人處。C.匯報(bào)制度。在刑事申訴下行和橫向一體化辦案機(jī)制中，承辦人應(yīng)當(dāng)向市院的聯(lián)系人定期匯報(bào)案件審查情況。下行一體中，承辦人約見當(dāng)事人必須以上級(jí)檢察院的名義，上級(jí)檢察院聯(lián)系人必須參與一同會(huì)見。案件審查完畢，應(yīng)當(dāng)由聯(lián)系人負(fù)責(zé)審批并以上級(jí)院的名義制發(fā)法律文書。D.建立備案制度。根據(jù)現(xiàn)行刑事申訴案件備案制度，結(jié)合市院2013年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控申部門有關(guān)業(yè)務(wù)備案工作的通知》的規(guī)定要求，對(duì)于刑事申訴案件審查結(jié)案和復(fù)查結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)在10日向市院報(bào)送《刑事申訴審查報(bào)告》等文書。市院應(yīng)對(duì)刑事申訴一體化辦理的刑事申訴案件建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

5．決定答復(fù)

在刑事申訴下行一體化中，決定環(huán)節(jié)可以歸納為復(fù)決分離，即由下級(jí)檢察院對(duì)案件全面復(fù)查，提出處理意見，上級(jí)檢察院根據(jù)復(fù)查情況，作出決定維持或改變檢察機(jī)關(guān)院處理決定，提請(qǐng)抗訴或不予抗訴及檢察建議。在刑事申訴上行和橫向一體化中，決定環(huán)節(jié)可以歸納為復(fù)決一致，即由上級(jí)檢察院或被指定管轄檢察院對(duì)案件全面復(fù)查，并作出最終決定。

6．異議處理

（1）當(dāng)事人異議

申訴一體化的異議處理主要包括當(dāng)事人異議及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同意見的處理。刑事申訴人的答復(fù)工作應(yīng)當(dāng)由承辦檢察官負(fù)責(zé)。在下行一體化中，上級(jí)院聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)一同參與答復(fù)。案件事實(shí)清楚類案件辦理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何對(duì)當(dāng)事人釋法說理，如何做好息訴罷訪工作。在案件辦理過程中承辦人會(huì)將較多地時(shí)間和精力花費(fèi)在說服申訴人上，案件答復(fù)前要做好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定答復(fù)預(yù)案。在刑事申訴上行一體化和橫向一體化中，原檢察院應(yīng)當(dāng)配合，并提供必要的便利。例如考慮到方便申訴人，可以在原屬地檢察院處答復(fù)，該檢察院負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、答復(fù)會(huì)議保障等工作。

（2）內(nèi)部爭(zhēng)議

篇(7)

1．1項(xiàng)目管理

1．1．1縱向項(xiàng)目管理

縱向項(xiàng)目是指從國(guó)家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項(xiàng)目．系統(tǒng)的縱向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、過程管理、項(xiàng)目變更管理、結(jié)題管理等．由于科研人員需要在各級(jí)政府科研管理部門的不同系統(tǒng)中申請(qǐng)縱向項(xiàng)目，因此無需在本系統(tǒng)申報(bào)．獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目需要在本系統(tǒng)中立項(xiàng)登記，納入學(xué)校科研管理流程．縱向項(xiàng)目信息錄入采用個(gè)人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項(xiàng)登記信息．

1．1．2橫向項(xiàng)目管理

橫向項(xiàng)目是指學(xué)校與企業(yè)合作的項(xiàng)目．系統(tǒng)的橫向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、結(jié)題管理等．橫向項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統(tǒng)滿足了對(duì)甲方單位信息的規(guī)范性、完整性要求．橫向項(xiàng)目信息錄入采用與縱向項(xiàng)目管理相同的流程．

1．1．3校級(jí)項(xiàng)目管理

校級(jí)項(xiàng)目的管理流程與縱向項(xiàng)目類似，所不同的是增加了申報(bào)流程．校級(jí)項(xiàng)目申報(bào)采用在線填寫申報(bào)書的模式，通過OFFICE控件以及申報(bào)書的預(yù)先配置，減少了教師錄入信息的量，科研院／文科處可以同時(shí)收集到可供統(tǒng)計(jì)的校級(jí)項(xiàng)目信息和WORD申報(bào)書材料．通過專家評(píng)審模塊，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專家開展項(xiàng)目申請(qǐng)書的評(píng)審工作．被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)信息直接納入立項(xiàng)登記，無需重復(fù)填寫。

1．1．4項(xiàng)目預(yù)算管理

科研人員在填寫項(xiàng)目信息時(shí)，可以一并填寫項(xiàng)目預(yù)算，通過學(xué)校數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將預(yù)算信息連同項(xiàng)目信息同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中．

1．2科研經(jīng)費(fèi)管理

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一，其主要內(nèi)容包括登記項(xiàng)目預(yù)算，到款經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)、分配與統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)管理費(fèi)的提取、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理等．經(jīng)費(fèi)管理流程通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互．針對(duì)交大科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理做了如下流程規(guī)范：（1）科研院／文科處可以靈活地設(shè)置項(xiàng)目類別、不同學(xué)院的經(jīng)費(fèi)分配比例；（2）財(cái)務(wù)系統(tǒng)每天將最新的到款信息同步到科研系統(tǒng)中，供科研人員認(rèn)領(lǐng)和查詢；（3）科研人員在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只需把來款與本人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)即可；（4）院系科研秘書可在線審核認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；（5）科研院／文科處可以對(duì)認(rèn)領(lǐng)的到帳信息進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的分配；（6）科研院／文科處可以打印出經(jīng)費(fèi)分配單或分配表，經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)；（7）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理費(fèi)退免／減免申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)校內(nèi)轉(zhuǎn)賬審批等科研業(yè)務(wù)審批流程．

1．3科研成果管理

科研成果管理包括論文、著作、獲獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等的管理．系統(tǒng)支持期刊庫(kù)的管理，方便教師準(zhǔn)確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對(duì)論文等級(jí)的評(píng)定．交大使用專利事務(wù)所的軟件管理專利，為使科研管理系統(tǒng)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)專利的管理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的EXCEL數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，能根據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的單位、成員姓名等信息，匹配校內(nèi)單位人員信息，極大地減少了錄入工作量．并且對(duì)于國(guó)內(nèi)專利、國(guó)際專利、PCT專利、軟件著作權(quán)開發(fā)了不同的管理功能．系統(tǒng)還增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊．各類成果都能夠關(guān)聯(lián)到作者的科研項(xiàng)目上，方便科研項(xiàng)目的結(jié)題管理．

1．4科研基地管理

科研基地指國(guó)家（省）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)．基地管理不僅包含基地相關(guān)的科研項(xiàng)目和成果信息，對(duì)基地的人、財(cái)、物和研究方向等都存在管理需求．本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研基地成員、資源、項(xiàng)目、成果的管理，可以從科研項(xiàng)目、成果模塊直接采納基地成員參與的項(xiàng)目和成果，自動(dòng)生成基地年報(bào)．

1．5查詢與統(tǒng)計(jì)

在系統(tǒng)的所有管理業(yè)務(wù)模塊都建立了查詢功能，還單獨(dú)設(shè)置了主課題查詢、子課題查詢、科研詳情查詢等滿足不同用戶需要的查詢模塊．例如，科研詳情查詢滿足科研人員查詢本人全部科研信息的需求，把個(gè)人的科研項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)等信息整合在一起．科研統(tǒng)計(jì)作為科研管理部門定期開展的工作，是為學(xué)校科研決策提供支撐的一項(xiàng)重要工作．通過系統(tǒng)的科研統(tǒng)計(jì)功能，不僅方便管理員簡(jiǎn)單地自定義報(bào)表，還可以設(shè)置常用報(bào)表篩選條件，保存設(shè)置條件后，今后需要時(shí)只需要選擇已保存的條件即能生成需要的報(bào)表．

1．6系統(tǒng)權(quán)限管理

系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)管理權(quán)限－菜單管理權(quán)限－子分類（例如項(xiàng)目類別）管理權(quán)限三層權(quán)限架構(gòu)，滿足不同的權(quán)限管理需求，方便科研院管理員對(duì)權(quán)限的設(shè)置．

2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

2．1科研與財(cái)務(wù)一體化

通過學(xué)校既有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打通了科研項(xiàng)目－財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理之間的信息孤島，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，重構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)管理流程，實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一體化，切實(shí)方便教師和管理部門．在管理制度和管理體制上，學(xué)校研究制訂了“科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理的專門機(jī)構(gòu)和專職崗位，提供編制項(xiàng)目預(yù)算、辦理到款經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用過程監(jiān)督和決算編制與審核等全過程服務(wù)．在信息系統(tǒng)中，重新設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)新的科研經(jīng)費(fèi)管理流程，通過學(xué)校數(shù)據(jù)交換體系，新建或重建財(cái)務(wù)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)中的相關(guān)功能模塊，保障科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2．2校級(jí)項(xiàng)目在線申報(bào)

從2009年開始，教育部、財(cái)政部在中央高校全面推廣了高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，用于支持高校的自主科技創(chuàng)新．基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)已經(jīng)成為中央高校穩(wěn)定的政府資助非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)的來源，在學(xué)校科研總量中所占的地位越來越重要．教師通過申請(qǐng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)開展的科研項(xiàng)目在系統(tǒng)中稱為校級(jí)項(xiàng)目．為了鼓勵(lì)青年教師及附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員投入科研工作，交大開展了各類校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作，針對(duì)校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)流程系統(tǒng)做了一些創(chuàng)新．校級(jí)項(xiàng)目由科研院管理整個(gè)流程．項(xiàng)目申報(bào)是項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)，申報(bào)方式既要在數(shù)據(jù)庫(kù)中采集到有用的數(shù)據(jù)，又要生成方便閱讀的Word文件，還要讓青年教師熟悉縱向項(xiàng)目申報(bào)方式，交大采用了類似政府縱向項(xiàng)目申報(bào)的模式．既可以填寫詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也能將申報(bào)書通過線上提交．通過采購(gòu)一套成熟的Office控件，預(yù)先將校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)書模板配置到系統(tǒng)中，并將基本信息中的字段內(nèi)容配置到該模板上，科研人員填寫完整的項(xiàng)目基本信息后，大部分的項(xiàng)目信息都會(huì)直接出現(xiàn)于在線申報(bào)書上，包括了成員、預(yù)算等擴(kuò)展表內(nèi)容．完善申報(bào)書上其他信息后，即可提交審核．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的入庫(kù)、申報(bào)書生成提交的統(tǒng)一．

2．3專家評(píng)審管理

校級(jí)項(xiàng)目是否通過立項(xiàng)，需要校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)開發(fā)了在線專家評(píng)審功能．首先，豐富了專家?guī)斓男畔ⅲㄟ^增加專家信息，方便將專家通過校內(nèi)／外、不同領(lǐng)域、不同研究方向進(jìn)行劃分；其次，在遴選專家方式上，既可以通過領(lǐng)域選擇專家，也可以在設(shè)定專家數(shù)量后隨機(jī)遴選，達(dá)到公平的目的．最后，通過郵件將申報(bào)書等材料發(fā)送專家，專家只需要通過郵件內(nèi)的鏈接，即可登錄系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審．評(píng)審的結(jié)果，可以在科研院管理員的頁面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示．如果專家比較忙，評(píng)審較慢，系統(tǒng)還支持郵件催辦功能．

2．4科研機(jī)構(gòu)管理

在數(shù)字大學(xué)整體架構(gòu)中，交大按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T29808《高等學(xué)校管理信息》中規(guī)定的TB02標(biāo)準(zhǔn)集“校內(nèi)單位基本數(shù)據(jù)類”的要求統(tǒng)一管理校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，建立了包括院系部處、附屬醫(yī)院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地在內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)樹．該組織機(jī)構(gòu)樹通過SOA架構(gòu)分發(fā)到科研系統(tǒng)中．然而，學(xué)校的科研管理業(yè)務(wù)與其他管理業(yè)務(wù)一樣是復(fù)雜的，并不是所有部門在科研系統(tǒng)中都完全按照組織樹進(jìn)行管理．因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)解決方案，通過在已經(jīng)分發(fā)到科研系統(tǒng)中的組織機(jī)構(gòu)樹篩選出學(xué)院級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，避免了大量不進(jìn)行科研活動(dòng)的單位在系統(tǒng)中出現(xiàn)，同時(shí)也解決了某些掛靠學(xué)院的機(jī)構(gòu)按學(xué)院同等級(jí)別進(jìn)行科研管理的需要．校內(nèi)科研人員可以通過學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)登錄科研系統(tǒng)．而對(duì)于尚未納入統(tǒng)一身份管理的校外人員（如附屬醫(yī)院醫(yī)生、已參與科研活動(dòng)但尚在辦理進(jìn)校手續(xù)的人員），在系統(tǒng)中增加了校外人員維護(hù)模塊．添加附屬醫(yī)院管理員賬號(hào)后，附屬醫(yī)院管理員可以維護(hù)本院科研人員的登錄賬號(hào)．通過校內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證和系統(tǒng)后臺(tái)認(rèn)證的兩種模式，滿足校內(nèi)外人員登錄系統(tǒng)的需求．

3建設(shè)效果

交大科研管理信息系統(tǒng)已存儲(chǔ)了1988年至今的全部科研項(xiàng)目，以及科研成果和其他科研信息，通過系統(tǒng)在科研管理中的實(shí)際應(yīng)用，系統(tǒng)已新生成了28000多個(gè)項(xiàng)目、15000多條成果數(shù)據(jù)．系統(tǒng)的成功應(yīng)用，有效地改善了科研經(jīng)費(fèi)管理工作，推進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了科研管理和服務(wù)的效率．

4結(jié)束語