序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)垃圾處理調查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

調查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章，通過事實說明其觀點，對調查對象作出評價，闡明其意義，或從總結點上的經驗入手，講明某個道理。調查報告要怎么寫呢?小編精選了一些關于調查報告的優(yōu)秀范文，讓我們一起來看看吧。

農村環(huán)境調查報告

環(huán)境的污染嚴重制約著農村經濟的繼續(xù)發(fā)展。農村產業(yè)化經營與旅游業(yè)開發(fā)是當今農村發(fā)展ZUI快的路子，也是ZUI熱門但又ZUI難以實施的路子。如今城市興起吃綠色、吃健康，良好的生態(tài)環(huán)境就是有機農作物生產的必要條件。

生態(tài)環(huán)境質量下降，使農田生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，隨著個別物種的消失和一些異地植物的入侵，農田間病蟲害爆發(fā)率上升，農作物產量和質量明顯下降。

為響應十七大會議召開，充分的認識并認真解讀“科學發(fā)展觀”，將理論運用到生活實踐中去。在經濟發(fā)展的同時，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，為實現(xiàn)自然與人類和諧發(fā)展，環(huán)境與經濟共榮，共同攜手，建設社會主義新農村。

一、調查對象和方法

1、調查對象：田間地頭，路邊和村頭垃圾的多少與分布。

調查方法：將農田劃分為幾個區(qū)域，將路段等分為小路段，將村莊劃分為小的區(qū)域(以道路為基礎)并都以數(shù)字命名，如“農田1區(qū)”、“11號路段”、“村莊1區(qū)”。

2、調查對象：農村水渠和池塘中水的質量問題。

調查方法：對以上區(qū)域的水分別取樣，并觀察其清澈程度，聞其氣味，并用物理化學方法粗測分析其污染物的成分。

3、調查對象：污水與垃圾的來源。

調查方法：通過走訪咨詢居民，詢問垃圾的來源與排放垃圾的時間。

4、調查對象、：樹木覆蓋率(村莊)。

調查方法：將全村以街道為界劃分為塊，隨機抽取五塊，算出覆蓋率，求出平均值。

5、調查對象：近年來田間野生生物的數(shù)目變化與種類的變遷。

調查方法：用樣方法統(tǒng)計各種野生植物的數(shù)量和分布，用表格對比三年來農田生態(tài)系統(tǒng)中，生物種類比例的變化。

6、調查對象：調查村民對環(huán)保的認識與生態(tài)農業(yè)的態(tài)度。

調查方法：隨即在居民名單中抽出十名，對其進行環(huán)境方面的采訪。

7、調查對象：調查村民的近幾年健康狀況，并與相對的環(huán)境對比，找出二者的關系。

調查方法：與年齡相對較高的居民進行訪談，在大隊中查閱有關村民健康的資料并列出表格與環(huán)境對比。

二、調查結果與分析

1、經調查，垃圾主要分布在路、農田、村莊和水溝相對集中的地方，約占45%。在城鄉(xiāng)交會的道路旁邊，垃圾也相對較多，約占32%。在村里的大路邊，有15%的垃圾。在農田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾約占6%。

分析：由垃圾的分布來看，在人活動越頻繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆積主要是人為產生的和任意丟棄造成的。從中反映了人們的環(huán)保意識并不高，責任心也不強。

2、農村水渠中水的清澈度不高并且有異味，不符合國家二等水的標準。經過濾，發(fā)現(xiàn)水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼蟲。。有些水渠已經淤塞，水道中充滿了垃圾，并發(fā)出陣陣惡臭。池塘的水為綠色，是以為水中有很多藻類而產生的水華現(xiàn)象。水中的魚類尚多，水有腥味，且不清澈。經過過濾蒸餾等處理，未發(fā)現(xiàn)有毒物質。

分析：水質變壞，但未發(fā)現(xiàn)有害化學物質，說明目前水體主要是受固體垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆積，無人清理導致垃圾入水;另外村民亂排污也使水體受到了污染，使水質變壞。

3、經過調查發(fā)現(xiàn)，村頭垃圾主要是生活用品廢棄物，來源于村民。村民圖方便、省錢，便將生活垃圾倒在村頭。在離城較近的路旁，臭氣沖天，招來了很多蒼蠅。這里的垃圾主要是縣城里的人倒的。因為把垃圾倒在農村省去了向垃圾處理廠交錢，而且也省時間。時間久了，便都往這里倒垃圾。污水的主要來源是生活污水，未發(fā)現(xiàn)有工廠在此排污。

分析：既然沒有工廠，村民都把環(huán)境污染成這樣，成堆的垃圾無人管，亂仍亂排，只圖自己方便而不顧集體形象，說明村民缺乏責任心與環(huán)保意識，村民素質有待提高。

4、居民幾乎家家都有樹，有的院子竟然全被大樹遮著，而有的院子只是沾到一點樹陰。總體來講，全村樹木覆蓋率約在40%-50%。

分析：村里人都有在院子里栽樹的習慣，樹木為村民帶來了很多好處，且美化了自己的家園。表明村民希望生活在一個好的環(huán)境里。這樣有利于環(huán)保工作的進行。

5、年份青蛙蛇麻雀菜青蟲螳螂刺莧刺蔓田鼠

06很多較多很多較少不多較多較多較少

07不多較少較多很多較少不多較多較多

08很多很少較少很多很少很少很多很多

(由少到多的程度：很少<較少<不多<較多<很多)

分析：經詢問農民得知，對于蛇，因其生的丑陋，雖然無毒

，仍然遭到人類的殺害。還有的就把它當作野味，數(shù)量銳減。對于麻雀，因其偷吃糧食，一直得不到人類的喜歡，也遭屠殺。同時在農藥的作用下螳螂的數(shù)量也在急劇下降，而害蟲與田鼠卻頑強的抵抗住了農藥。在人為的作用下生態(tài)在悄悄的變化，推測將來蟲害與鼠害仍會上升。人對刺莧的討厭恨不得將其斬盡殺絕;而同時又有種刺蔓蔓延。可見人類的愛憎對環(huán)境是有作用的，更不用說在生活中的不良習慣對環(huán)境的傷害有多大了。

6、調查人數(shù)：40

方法：抽樣法

結果如下：

認為環(huán)境問題很重要無所謂不清楚

人數(shù)71221

分析：目前人們對環(huán)境問題的認識不夠，重視不足。很多人都未曾考慮過環(huán)境惡化的后果，還有一些人說那是杞人憂天，只有少數(shù)人認識到了環(huán)境的重要性，說明關于環(huán)保知識尚未普及，宣傳工作仍要進行。

7、年份05060708

出生人數(shù)16181914

非意外死亡人數(shù)12151418

癌癥死亡人數(shù)3679

由表對比可知，得癌癥死亡的人比例在逐年升高。經調查得知，環(huán)境與腫瘤的產生有很大的關系。即，隨著環(huán)境的惡化，細胞癌變比率也在升高。由此說明，環(huán)境與居民的健康的關系十分密切。

三、問題與建議

1、農民對于環(huán)境問題缺乏了解，不能認識透徹，對于集體的生活環(huán)境，缺乏責任感和主人公意識。所以要加強宣傳力度，開展教育會議，改變村民原本不負責的的觀念。

2、作為新世紀的青年要走在時代的前列，要積極的配合環(huán)保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基礎上，號召大家共建美好家園。

3、在村委會成立環(huán)衛(wèi)小組，定期對村里的環(huán)境進行整治美化。在中小學成立志愿者，鼓勵中小學生保護環(huán)境。

4、對于城市的個別企業(yè)提出警告，要求其停止對村里環(huán)境的破壞，并對已造成的不良后果要求賠償。對于不聽警告者進行勸導教育，若仍任意妄為則追究其法律責任。

篇(2)

農村環(huán)境調查報告(一)

改革開放三十年來帶來的巨大變化是有目共睹的。不管是農村還是城市都發(fā)生了巨大的變化。農業(yè)和農村經濟發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。面對這日新月異的變化，全世界人民不禁驚嘆中國的快速發(fā)展。但是近幾年自然災害越發(fā)頻繁，有的土地長期干旱，有的地方洪水泛濫，有的遇到百年不遇的雪災。隨著物質生活的提高，人們的生活也發(fā)生了巨大的改變，然而也給環(huán)境帶來了不可忽視的破壞，越來越多的天災不得不引起世界人民的注意，思索帶來巨大災難的緣由，因而生態(tài)環(huán)境進入了人們的生活。為了了解農村的經濟變化給環(huán)境帶來的破壞，我利用暑假時間農村諸多家不同工廠的實際情況并結合農民的生活情況展開了調查。

本次調查主要通過走訪本村有較大經濟收入的工廠進行查看，同時結合居民調查，是以入戶調查方式為主展開調查。并通過記錄廠房旁的周邊環(huán)境的變化及工廠的排污情況，并結合老一輩描述的以前的環(huán)境進行比較。農村面臨的主要污染為水污染、煙塵污染、空氣污染、噪音污染。通過本次調查發(fā)現(xiàn)造成農村污染的主要有工廠的排污、數(shù)目越來越多的汽車尾氣排放和日常生活垃圾。

中國于**年走上改革開放的道路。改革開放激發(fā)了各行各業(yè)的活力，使中國的生產力不斷得到發(fā)展。城市迅速崛起，快速發(fā)展起來。當然隨著中國不斷的發(fā)展和強大，農村也相對的進入了新的發(fā)展路徑。雖仍以農業(yè)為主體，但農村同樣也興起了其他不同的行業(yè)，慢慢的向城市的發(fā)展模式前進。工廠慢慢的建起來了，然而農村一直以農業(yè)為主體，工業(yè)發(fā)展相當?shù)穆?。當城市以飛一般的速度發(fā)展工業(yè)的時候，經濟也與相應的速度發(fā)展著，農村無法適應城市的快速發(fā)展變的相對的落后，而且近幾年來城鄉(xiāng)差距越來越大。經濟的落后導致工廠無法向前發(fā)展，無法進一步完善，更沒有可能考慮到環(huán)境。也其他資金用來處理污染物，而器械的落后更加導致環(huán)境污染的加重。現(xiàn)今，農村工廠雖少，產生的污染物卻有增無減。

中國還處于社會主義初級階段，很多方面發(fā)展都不成熟，為了解決貧困問題，為了奔小康，為了達到共同富裕，強調以經濟發(fā)展為主，一切服從經濟發(fā)展需求。由于早期對環(huán)境的不夠重視，許多地方出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染事故，環(huán)境問題逐漸引起了政府的注意，城市逐漸采取一系列政策控制了環(huán)境污染的擴大蔓延。查中我發(fā)現(xiàn)，農村由于經濟發(fā)展需求，且農民還未意識到環(huán)境問題帶來的嚴重后果，任其環(huán)境污染逐漸加重，不加以控制，導致污染面積和范圍不斷擴大。很多農民由于生活壓力大，無暇顧及其他，更何況環(huán)境這種虛的東西，也無人還在平時聊天中提及環(huán)境。觀念上根本就沒想過，更由于人的本性事不關己高高掛起的心態(tài)，大部分農民對工廠造成的環(huán)境污染報以漠視。

人類是自私的，在面臨各種利益的誘惑時，會選擇對自己最有利的。所以當面臨環(huán)境與經濟利益時，人們很難抵制金錢的誘惑，更不愿損失自身利益投資到環(huán)境中。對于保護環(huán)境這個問題，調查中我了解到，保護環(huán)境需要個人要擁有較強自覺性。農村欠缺環(huán)境方面的教育，上街的時候垃圾一般都是隨便亂扔，即使前面不遠處有垃圾桶，很多人還是不愿意多走幾步。面對小利益，很多人都不愿錯過，更何況工廠面臨的是一筆金錢。走訪中我發(fā)現(xiàn)，工廠是都直接排污。

在新農村發(fā)展過程中，我應該當不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能將社會主義新農村建設的更加完美。

農村環(huán)境調查報告(二)

前言：我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重。我國是農業(yè)大國，農村在國民經濟和社會發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農村經濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是我國走向繁榮富強的關鍵所在。但是由于經濟發(fā)展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農村環(huán)境污染問題仍然十分突出，已經成為制約農村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。

環(huán)境現(xiàn)狀分析：

通過西湖村的環(huán)境調查以及其他農村的環(huán)境調查資料顯示，大致可以分析得到農村的污染現(xiàn)狀：

1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業(yè)生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。還有一些牲畜的放養(yǎng)造成了村中道路環(huán)境較差。

2、農村生活污水處理率低。農村的生活污水處于無序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產力水平較低的時期，農村生活污水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡單，加上農民對環(huán)保意識的欠缺，同時也受目前經濟發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。據(jù)村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經十分清澈，池內常常養(yǎng)有不少魚類等水生生物，而現(xiàn)在，由于水污染導致，池塘發(fā)臭，池內生物腐敗。

3、土地污染日趨嚴重。在農村，由于缺乏農業(yè)技術推廣服務和公眾環(huán)境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤污染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農村人口的健康。

4、空氣污染日趨嚴重。在農村，特別是在農耕時節(jié)，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣污染嚴重。除此之外，工業(yè)污染也會導致空氣質量下降。

農村污染原因分析：

目前的農村環(huán)境污染的現(xiàn)狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點：

1、部分農村居民的環(huán)境意識不高。長期以來，農村生產技術落后，信息資源匱乏，科學文化素質不高，農民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔等等。環(huán)境意識的淡薄使農民養(yǎng)成了不注重環(huán)保的生產及生活習慣。

2、農村環(huán)境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發(fā)展形勢下，針對城市的環(huán)境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農村了。環(huán)保資金投入不足，導致環(huán)?；A設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題，許多改善環(huán)境質量的措施得不到落實

3、農村環(huán)境監(jiān)管力量過于薄弱。國家環(huán)境保護的重點都在于城市的污染問題，而農村污染問題則長期沒有受到重視。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎設施均供給不足，雖然現(xiàn)在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府也建立了環(huán)保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環(huán)保職責。

4、城市化進程中， 城市的高污染企業(yè)想農村轉移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。

農村環(huán)境污染改善方案：

對造成農村環(huán)境問題的主要原因，要徹底解決農村環(huán)境問題，我們應該從以下四個方面著手工作：

1、大力提高農民的環(huán)保意識。農民的環(huán)境保護意識薄弱及參與環(huán)境保護的消極性是我國農村環(huán)境治理的難度所在，所以提高農民的環(huán)保意識，鼓勵他們積極參與環(huán)境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，提高農民群眾的環(huán)保意識，調動農民群眾參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性。

2、積極向農民推廣先進農業(yè)技術，解決好農村產業(yè)布局不合理的問題。農民的許多不夠環(huán)保的生產習慣多緣于落后的生產技術，應加大政府對農村事業(yè)的投入，多向農民宣傳先進的農業(yè)生產技術。農村環(huán)境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環(huán)境整治工作領導小組，全面協(xié)調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環(huán)保工作才能真正落到實處，目標也才能盡早的實現(xiàn)。

3、加強領導，保證隊伍的清正廉潔，營造農村環(huán)境保護濃厚氛圍。政府應高度重視環(huán)境治理工作，努力做到各項活動負責到人，建立長效保潔隊伍。在建設社會主義新農村、加快農村現(xiàn)代化進程的今天，不能重蹈工業(yè)化先污染，后治理的老路，要盡量避免因為環(huán)境問題而阻礙農村的可持續(xù)發(fā)展。如果不重視農村環(huán)境問題，勢必會出現(xiàn)農村環(huán)境污染規(guī)模和影響的不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農村的發(fā)展目標。如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩(wěn)。

農村環(huán)境調查報告(三)

實踐報告主題：浙江農村環(huán)境污染情況調查

調查時間：20**年7月10日至7月24日

調查地點：浙江省衢州市衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)棠村

調查方式：實地考察，口頭采訪

調查目的：通過調查發(fā)現(xiàn)目前農村環(huán)境污染存在的問題，提出相關建議，使之日益完善，使環(huán)境污染問題得到改善。

一 目前農村的環(huán)境狀況

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，農村現(xiàn)代化產業(yè)水平有了進一步提高，農村經濟持續(xù)發(fā)展。但是在保證經濟增長的同時，卻沒有注意保護環(huán)境，造成了嚴重的環(huán)境污染，主要包括了以下幾個方面。

1 水質污染

我們村之所以稱為棠村，是因為村子里有很多的池塘，前身為塘村，池塘主要用來養(yǎng)魚。在我小的時候，池塘里的水還是很干凈的。但是這幾年，池塘里的水質污染已經非常 嚴重，池塘里已經無法再用于養(yǎng)魚。池塘已經荒廢，成為了一個個大型的垃圾場。水面經常發(fā)出一陣陣的惡臭，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一些農民的環(huán)境保護意識淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是這幾年，柑橘的價格非常不好，很多人都是直接將一車車的桔子直接倒在池塘里。現(xiàn)在一眼望去，池塘表面都是成堆的爛桔子。還有個原因就是村民們對于病死的家禽，小豬等處理辦法不好，大多扔在池塘里。于是，路過池塘邊的人經?？梢月劦揭还纱瘫堑母?。

建議：村里相關部門要及時給村民們普及環(huán)境保護知識，告訴他們環(huán)境污染已經造成的嚴重后果。同時，清理池塘里的各種垃圾，對往池塘里傾倒垃圾的村民進行罰款。爭取早日使水質得到恢復。

二 白色污染

在農村里，很多地方還沒有實行塑料袋有償使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情況還是比較嚴重的。特別是在農村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。隨處可見各種花花綠綠的袋子。這些袋子大多有毒，如果用來裝食物則其中的有毒物質會一起進入口中，危害人的健康。不僅如此，由于這些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好幾百年的時間。如果它們散落在土壤里，會使土壤環(huán)境惡化，嚴重影響農作物對水分，養(yǎng)分的吸收，從而抑制了農作物的生長，造成農作物的減產。若牲畜吃了這些塑料品，還會引起牲畜的消化道疾病。

建議：農村要實行塑料袋有償使用制度，規(guī)范塑料袋的使用來源。提出用布袋或籃子購物。對于使用過的塑料袋要統(tǒng)一回收處理。

三 空氣污染

在農村里有一個很不好的習慣，就是把很多垃圾直接進行焚燒處理。而這些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃燒會給環(huán)境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，會產生大量的黑煙以及刺激性氣味，其中包含了很多的有毒物質。長期吸收這樣的空氣會給人的身體健康帶來很大的危害。

建議：對于生活中的各種垃圾應當進行分類處理，可以回收的要進行回收。對于塑料制品更不能直接焚燒，應當統(tǒng)一回收進行處理。

四 農業(yè)污染

這是一種農村特有的污染，它主要來源于農業(yè)措施中使用的化肥和農藥。它們的殘留物被雨水淋溶后隨徑流進入水環(huán)境，以及水土流失一起被帶入水環(huán)境。農藥，化肥的大量使用以及污水灌溉和集約化養(yǎng)殖場的污染是其根本來源。一些不可分解的農藥還會隨蔬菜等進入人體，給人體造成一定的損害。還有一些未經處理的死家禽，牲畜等的尸體直接丟棄在土壤里，他們攜帶的病菌，病毒進入水中，土壤中則產生生物污染，最后危害的還是人類的健康。

篇(3)

（一）堅持宣傳引導，加強環(huán)境文化建設

以“推進環(huán)境保護歷史性轉變，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展”為主線，深化環(huán)保法制宣傳，著眼環(huán)?？破罩R普及，提高全民環(huán)保素養(yǎng)，營造良好輿論氛圍。利用“世界環(huán)境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設點散發(fā)資料、懸掛標語橫幅、發(fā)表電視講話、播放電視專題節(jié)目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環(huán)保法制和科普知識宣傳，共散發(fā)宣傳掛圖800余幅、環(huán)保書冊300本、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環(huán)保志愿者210余人次；組織企業(yè)法制培訓4場次，增強企業(yè)環(huán)保法制觀念；舉辦環(huán)保法制講座2期，組織環(huán)保知識“進廠礦、進學校、進社區(qū)、進農村”活動10余場次，著力環(huán)境文化建設，不斷強化全民環(huán)保意識，

（二）咬定約束指標，總量減排工程有序推進

實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段，也是經濟社會發(fā)展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求，以及“強化減排項目建設”的思路安排，我縣認真分解任務、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類：一是完成城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設，最遲2009年6月投入運行；四是完成永年鎮(zhèn)污水處理設施建設工程。截止目前，城有紙業(yè)公司、安溪紙業(yè)公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經完成，清潔生產審核正在報省級有關部門審批，預計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設，基本能保證在2009年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮(zhèn)污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。

（三）堅持惠民利民，環(huán)?！懊裆こ獭比〉脤嵭?/p>

1、加強企業(yè)污染整治。今年城有紙業(yè)、童寺化工建材兩戶企業(yè)列入省政府限期治理企業(yè)。富順縣城有紙業(yè)公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環(huán)、綜合利用的術，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》規(guī)定。兩戶企業(yè)于9月5日通過了市目督辦、市環(huán)保局、市經委代表省級部門組織的現(xiàn)場驗收。

2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮(zhèn)溪河流域）按新的保護區(qū)劃分規(guī)范，進行了重新劃定飲用水源保護區(qū)，并編制了飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查報告和環(huán)境保護規(guī)劃；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源劃定保護區(qū)范圍；加強了水源地日常巡查執(zhí)法，會同有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態(tài)環(huán)境得到有效改善；開展了每月1次的鎮(zhèn)溪河水質監(jiān)測和每半年1次的25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中式飲用水源水質監(jiān)測，鎮(zhèn)溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質，符合飲用水源水質標準，25個鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源受農業(yè)面源污染和生活污染影響水質多數(shù)較差。

3、加強縣城環(huán)境綜合治理。認真開展城鎮(zhèn)煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業(yè)準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，在規(guī)模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置，減少對居民區(qū)的污染。二是開展環(huán)境秩序專項整治，會同城管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)開展聯(lián)合執(zhí)法，整治縣城區(qū)夜市攤點。三是加大縣城區(qū)噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續(xù)實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業(yè)噪聲監(jiān)控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區(qū)內產生噪聲污染的企業(yè)，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區(qū)揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設監(jiān)控點，進一步提高城市環(huán)境質量。五是切實做好省級衛(wèi)生縣城復查迎檢中的環(huán)保工作，順利通過了省級復查。

（四）堅持依法行政，環(huán)境管理水平不斷提升

1、加強建設項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執(zhí)行《環(huán)評法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，在項目建設管理上，執(zhí)行分類管理、分級審批制度，把好企業(yè)環(huán)保準入關。堅持新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃調整工業(yè)布局。堅持戰(zhàn)略環(huán)評制度，落實產業(yè)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價。以國家產業(yè)政策和技術進步要求為導向，促進工業(yè)產業(yè)升級和技術進步，大力發(fā)展循環(huán)經濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴格審批，引導企業(yè)選擇優(yōu)良工藝和設備，促進污染治理技術進步。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，有效防治環(huán)境污染，截止目前，共審批建設項目119個，其中審批新改擴建建設項目工業(yè)類25戶，第三產業(yè)74戶，其它類20戶；建設項目辦理竣工驗收手續(xù)12戶；“三同時”執(zhí)行率為100%。

2、執(zhí)行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環(huán)保法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，我局執(zhí)行排放污染物申報登記管理規(guī)定，并從今年下半年開始對排污企業(yè)開始新一輪《排污許可證》核發(fā)。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準確性。

3、開展“環(huán)保專項行動”和“環(huán)境安全百日專項檢查”。在“環(huán)保專項行動”中會同縣安監(jiān)局、經商局、監(jiān)察局、人大城環(huán)資委等單位，集中檢查了富世鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、東湖鎮(zhèn)片區(qū)10個企業(yè)、安溪鎮(zhèn)片區(qū)4個企業(yè)，針對檢查中存在的問題，根據(jù)不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業(yè)提出了口頭要求，對9戶企業(yè)發(fā)送了限期整改通知書，對2戶企業(yè)進行了處罰。在“環(huán)境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等?；飞a使用行業(yè)為重點，已對全縣8個化工企業(yè)、4個造紙企業(yè)、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業(yè)園工內已投產的5戶企業(yè)、6個煤礦和7個?；肥褂?、儲存企業(yè)的環(huán)境安全進行了檢查。

4、加強環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風險。一是加強環(huán)境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環(huán)保部門的《應急預案》、《應急監(jiān)測方案》，督促重點企業(yè)完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執(zhí)行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監(jiān)管力度，對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環(huán)評審批、驗收手續(xù)，指導企業(yè)做好換發(fā)《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環(huán)境安全隱患。三是加大對企業(yè)的巡察力度，堅持對重點污染源企業(yè)每周兩次、一般企業(yè)每月一次的巡察，嚴格執(zhí)法，嚴查環(huán)境違法行為。共出動執(zhí)法人員316人次，對84戶工業(yè)企業(yè)66臺套治理設施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設施運行率達到94%，達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監(jiān)控，發(fā)揮自動在線監(jiān)測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業(yè)新安裝的煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)已完成了的安裝調試。

（五）強化環(huán)境服務，維護企業(yè)、群眾合法權益

1、開展效能建設，切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局積極開展了機關行政效能建設，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調整歸并到了一個股室——綜合業(yè)務股。行政許可項目規(guī)范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高行政運行效率和服務質量。

2、圍繞地方經濟發(fā)展，做好項目協(xié)調服務。在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業(yè)在項目環(huán)評手續(xù)辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協(xié)調、服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協(xié)助做好環(huán)評單位聯(lián)系和省、市局相關處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。

3、積極為企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導企業(yè)、鎮(zhèn)村編報國家、省、市環(huán)保補助項目，涉及工業(yè)企業(yè)治理、場鎮(zhèn)污水治理、小流域污染防治、生態(tài)建設和環(huán)保能力建設5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業(yè)治理補助資金15萬元，年底縣級環(huán)保資金將向治污大戶、減排大戶企業(yè)傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環(huán)保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理政協(xié)委員提案，邀請相關部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫(yī)療廢物，切實保護生態(tài)環(huán)境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉(xiāng)”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環(huán)保熱線電話投訴80件次，辦結率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)縣建設和農村環(huán)境建設啟動

按照全國農村環(huán)保會議精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，我縣抓住全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣和生態(tài)縣建設試點縣契機，將環(huán)境保護的重點逐步向農村轉移。根據(jù)生態(tài)縣建設要求，著手編制全縣生態(tài)建設規(guī)劃，完成了小康環(huán)保行動試點縣規(guī)劃、部分環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態(tài)細胞”創(chuàng)建，今年被確定為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)2個（永年鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)），共創(chuàng)建成省級生態(tài)示范村1個（東湖鎮(zhèn)卷壩村）、省級生態(tài)小區(qū)1個（寶慶鄉(xiāng)天池湖）、省級人居活動生態(tài)小區(qū)1個（西湖人居活動小區(qū)）、創(chuàng)建成省級綠色學校1所（代寺三中）、省級綠色社區(qū)1個（富世鎮(zhèn)金山社區(qū)），市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)示范村5個、生態(tài)家園30戶、生態(tài)示范區(qū)1個。板橋鎮(zhèn)吳廟村、干竹灣村2個省級人居環(huán)境村莊治理試點工作啟動。在農村環(huán)保方面逐步加強，著手開展了農村污染源調查，謀劃河流、湖庫環(huán)境保護措施，包裝上報重點場鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。

（七）狠抓基礎建設，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升

1、加強隊伍建設，提升全員素質。按照學習型機關建設要求，堅持每月政治業(yè)務學習制度，學習政治理論和環(huán)保法律法規(guī)。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制，把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處，制訂了環(huán)保人員“十不準”規(guī)定，增強了環(huán)保工作者的責任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環(huán)保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強環(huán)保能力建設，服務環(huán)境管理。狠抓環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預計可獲得省級環(huán)保能力建設補助資金50萬元，加大環(huán)保執(zhí)法硬件設施和監(jiān)測儀器設備投入，提高環(huán)境監(jiān)管水平和監(jiān)測能力。縣環(huán)境監(jiān)測站按計量認證評審準則要求，順利通過了計量認證復查工作，編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。

3、狠抓監(jiān)測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監(jiān)測和1月、5月16個項目的加密監(jiān)測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監(jiān)測工作；二是完成了城區(qū)3個大氣監(jiān)測點每季度一次，連續(xù)五天環(huán)境空氣質量監(jiān)測任務，以及每月4個監(jiān)測點的隆塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測和每月1個監(jiān)測點的降水監(jiān)測任務，承擔了全縣城區(qū)全年兩次4個監(jiān)測點的功能區(qū)環(huán)境噪聲質量監(jiān)測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測任務。共采集有效數(shù)據(jù)樣品1319個，獲得有效數(shù)據(jù)1048個，編制19份環(huán)境質量報告。開展了委托、比對、監(jiān)督、現(xiàn)狀、污染糾紛、應急監(jiān)測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測，共出據(jù)監(jiān)測報告242份，及時為黨委、政府和上級環(huán)保部門提供了科學、翔實、準確的數(shù)據(jù)體系。

4、繼續(xù)開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上，在全縣全面開展入戶調查和數(shù)據(jù)審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作，通過調查，徹底摸清了污染源狀況，據(jù)統(tǒng)計全縣工業(yè)污染源356個、生活污染源1184個。

二、存在的問題及原因分析

1、環(huán)境法律法規(guī)及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境認識仍有較大差距，部分企業(yè)的環(huán)保意識還比較淡薄，一些企業(yè)看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環(huán)保監(jiān)管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設法節(jié)約成本；個別企業(yè)在新、改、擴建項目上，存在辦理環(huán)評手續(xù)不及時問題；排污費征收困難，部分企業(yè)不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業(yè)減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮(zhèn)生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活污水綜合治理工程建設資金（249.2萬元）尚在籌措當中，雖然已作為環(huán)保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染面寬量大，難于治理。

3、執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法人員結構老化，素質參差不齊，力量嚴重不足，執(zhí)法水平不高。特別是因人員少，建設項目監(jiān)管和環(huán)保設施竣工驗收難以及時到位。

4、環(huán)境管理、監(jiān)控面寬量大，執(zhí)法壓力巨大?？h內的重點污染企業(yè)近20家，中小企業(yè)幾百家，而且大多是老企業(yè)，設備陳舊、工藝落后、產能較低，污染治理投入嚴重不足，治理設施運行不穩(wěn)定，監(jiān)察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業(yè)店數(shù)量大，鋪遍布城鄉(xiāng)，油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發(fā)生，各類糾紛、投訴不斷，環(huán)保部門應接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執(zhí)法力量。

5、農村環(huán)保形勢嚴峻。農村環(huán)境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展有時“饑不擇食”，工業(yè)污染、生活污染有向農村轉移趨勢；農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)飲用水源保護形勢嚴峻，環(huán)保部門力量有限，農村環(huán)保監(jiān)管措施落實難。

三、二〇〇九年工作要點

（一）進一步加強環(huán)境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎環(huán)保知識，強化公眾環(huán)保意識，形成廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領導干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓，增強環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。抓好減排工程建設，努力實現(xiàn)主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規(guī)劃》和年度減排計劃，分解減排目標，落實減排“一崗雙責”責任，力爭將總量減排任務入納鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、單位黨政目標考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標實現(xiàn)。

（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮(zhèn)溪河流域、飲用水源生態(tài)功能保護區(qū)，加強植樹造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強化對水源積雨區(qū)內群眾水源保護的宣傳教育，引導農民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對飲用水源保護區(qū)及影響區(qū)范圍內的農家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度，對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監(jiān)測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質逐步好轉。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農村環(huán)保工作和生態(tài)建設。深入貫徹“生態(tài)文明建設”要求，加快推進生態(tài)縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標，加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，對重點規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理。三是控制農業(yè)面源污染，配合農口部門推進農村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導農民科學施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農藥施用，四是繼續(xù)深入開展生態(tài)縣細胞建設。五是加強資源開發(fā)的生態(tài)保護和恢復，堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。

（五）加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營造優(yōu)良人居環(huán)境。強化城市生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）住（戶）關系；配合城管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮(zhèn)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋工程建設；配合相關部門和業(yè)主加快縣城生活污水處理廠建設，啟動重點場鎮(zhèn)生活污水治理示范工程，。

（六）嚴格建設項目環(huán)境保護管理，嚴控新增污染源。深化《環(huán)評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)?！叭瑫r”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家的產業(yè)政策，所有建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，都應符合節(jié)能減排的相關要求。二是加強晨光工業(yè)園區(qū)、農產品加工區(qū)及其建設項目的監(jiān)管，督促晨光工業(yè)園區(qū)啟動污水處理、工業(yè)渣場工程建設，協(xié)助晨光工業(yè)園區(qū)做好“省級園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”申報、創(chuàng)建工作。三是嚴格執(zhí)法，對所有違法建設項目，依法處理。

（七）加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防污染事故發(fā)生。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管化工、造紙、制革、建材等行業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度，加強重點污染源在線監(jiān)控，確保治污設施正常運轉。加大執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。

篇(4)

一、全市扶貧對象住房困難狀況

根據(jù)2010年底調查數(shù)據(jù)，全市共需改造農村危房14.6萬戶(其中新建11.9萬戶，維修加固2.7萬戶)，全市農村現(xiàn)有160多萬農戶，危房戶占了農戶總數(shù)的9.1％。住房困難群體主要是分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，這部分人大多是因災因病致貧，且文化程度低，沒有一技之長，基本沒有經濟來源。住房狀況主要表現(xiàn)為：一是以土坯房居多，住房困難戶中，居住土坯房的占80％以上，這些房子多為上世紀60至70年代建造，少數(shù)甚至是解放前所建的老屋，大都未粉刷、未整修，因白蟻侵蝕、木料腐朽、墻體裂口等狀況，均存在嚴重的安全隱患；二是住房面積小，人均不足10m2，農戶一家老中少三代7—8口人全部擠在不到50m2小房子里的為數(shù)不少；三是房屋質量普遍較差，經不住大風大雨等自然災害的侵襲，全市每年因災倒房面積在60萬m2以上；四是很多房屋位于偏遠山區(qū)，居住分散、村落雜亂，基礎設施建設相對滯后，道路不暢，農村居民普遍使用簡易廁所，大部分農民住宅與畜禽圈舍混雜，供水、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等問題突出。

二、贛州市解決扶貧對象“住房難”的主要做法

針對全市扶貧對象住房困難狀況，贛州市委、市政府高度重視，組織發(fā)改、財政、規(guī)劃建設、扶貧和移民、民政等部門采取積極措施，整合各方資源，加大幫扶力度，2009年和2010年共計完成15821戶農村危房改造。主要做法如下：

1、做到“三個落實”。一是落實組織保障。贛州市、縣、鄉(xiāng)三級都成立了高規(guī)格的農村危房改造工作領導小組，由政府主要領導擔任組長，通過制定實施方案、完善工作機制、明確部門職責、加強協(xié)調調度、強化督查考核等一系列工作措施，確保了農村住房困難戶危房改造工作的扎實穩(wěn)步推進。二是落實資金保障。09-10年共爭取上級建房補助資金17403.1萬元，市、縣財政配套補助1582.1萬元，政府補助平均每戶建房戶1.2萬元的建房資金；制定了《農村危房改造資金發(fā)放管理辦法》，設立農村危房改造補助資金專戶，通過一卡通及時將核定的建房補助資金發(fā)放給建房戶，確保了資金的安全運行；積極采取措施，通過銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多種渠道籌措建房資金。三是落實幫扶措施。結合全市正在深入開展的“送政策、送溫暖、送服務”活動，通過黨員干部結對幫扶等舉措，積極幫助扶貧對象解決建房困難。如上猶縣實行“三幫”、“五幫”制度，“三幫”即：一名縣直機關干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村致富帶頭人共同幫扶一戶建房困難戶；“五幫”即以上三人負責為建房困難戶幫選址、幫找施工工匠、幫運建筑材料、幫1500元建房資金、幫監(jiān)督安全質量。

2、堅持“四個注重”。一是在布局上注重以規(guī)劃引領農房改造工作。把解決扶貧對象基本住房問題與新農村建設統(tǒng)籌考慮，因地制宜進行規(guī)劃建設，對有條件的區(qū)域本著安全、經濟、環(huán)保、省地的原則，提倡適度集中連片建設。二是在建房對象的確定上注重程序到位，確保公平、公正、公開。嚴格執(zhí)行申請、評議、公示、審核、審批及備案等程序，通過政策公開、對象公開、補助標準公開等方式，廣泛接受社會監(jiān)督。三是注重整合各方力量，加大政策扶持力度。實施建房優(yōu)惠政策，規(guī)劃、國土部門在宅基地審批上，除原則性規(guī)定外，對扶貧對象建房的宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續(xù)、減免相關費用，并免費提供圖紙資料；財政部門確保按期及時撥付建房資金；林業(yè)部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費放行；供電部門協(xié)助實施供電線路改造；金融部門幫助符合條件的建房扶貧對象辦理建房小額貸款。四是注重創(chuàng)新農房改造新模式。分散建設就地安置模式，對于有能力自行建房的扶貧對象，政府補助的建房資金打到“一卡通”，由其自行籌劃建房，政府主要幫助搞好規(guī)劃、提供技術指導。村委會代建模式，在建房戶自愿的前提下，由村委會代建房戶統(tǒng)一請施工隊伍，統(tǒng)一新建房屋，這樣建房戶省心省事，又確保了房屋質量，加快了建房進度。

3、嚴把“五個關口”。一是嚴把對象選取關。搞好調查摸底，區(qū)分輕重緩急，嚴格工作程序，實行陽光操作，優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本安全住房問題。二是嚴把建房選址關。遵循原址加固、就地重建、就近新建的原則，把農房改造與新農村建設、村莊整治有機結合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃設計，科學劃定建房區(qū)域，做到不占耕地或少占耕地，充分利用原有老宅基地、空閑地建房。三是嚴把工程質量關。制定了《贛州市農村危房改造竣工驗收標準》，抽調專業(yè)技術人員組成工程質量監(jiān)督組對房屋新建進行指導和工程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，有效保障房屋施工質量。四是嚴把資金使用關。堅持“專賬管理，封閉運行”原則，做到資金?？顚Ｓ?、分賬核算，組織監(jiān)察、審計等部門定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全。五是嚴把居住環(huán)境關。按照構建“布局合理、功能完善、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美”的農村居住小區(qū)要求，遵循“水電配套、人畜分離、建一綠一”的原則，完善配套設施，優(yōu)化人居環(huán)境。

三、存在的問題

1、分配指標偏少，改造任務重?！笆濉逼陂g，全市需改造農房14.6萬戶，五年內平均每年要完成2.9萬戶，按照目前國家、省分配我市每年約1.5萬戶農村危房改造指標測算，五年只能完成7.5萬戶危房改造任務，全市還有將近7.1萬戶貧困農戶在“十二五”期間難以解決基本住房問題。

2、補助標準偏低，農戶建房難。按現(xiàn)有政策，戶均改建房60m2，每平方米按600元造價計算，則每戶建房最少需投入資金3.6萬元。目前，戶均1.2萬元的建房補助資金，對于無生活來源或少生活來源的貧困戶而言，仍難以籌集到足夠的建房資金。

3、建房用地緊張，供求矛盾突出。全市每年有建房需求的農戶在2萬戶以上，按戶均90m2計算，一年需建房用地2700多畝，省里給的農民建房用地指標全市每年只有1200畝，缺口1500多畝，造成出現(xiàn)很多農戶未批先建現(xiàn)象。

4、地方財力弱，資金壓力大。我市多數(shù)縣(市)非常貧困，若建房配套資金按西部政策延伸縣8：2比例和非

西部政策延伸縣6：4比例，則我市財政需配套資金2.4億元，大大增加了財政的壓力。

四、解決扶貧對象“住房難”的對策建議

對策建議一：加大扶持力度。鑒于贛州市扶貧對象住房困難戶多、農房改造任務重的實際，給予適當?shù)恼邇A斜，增加我市每年農村危房改造指標，力爭用五年左右時間基本解決我市扶貧對象“住房難”問題。鑒于贛州屬于革命老區(qū)、地方財力非常困難的實際，取消我市西部延伸縣8：2比例資金配套，改由省全部配套，非西部延伸縣則按8：2比例由省、縣給予資金配套。同時，進一步提高農房改造補助資金標準，緩解農村住房困難戶建房資金壓力。充分考慮贛州農村人口多的實際，增加我市農村居民建房用地指標，解決供求矛盾突出問題。

對策建議二：拓寬籌資渠道。在充分整合農村危房改造、扶貧移民搬遷、災民倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造等政策性資金、資源支持貧困農戶農房改造的基礎上，按照“規(guī)劃到村、扶貧到戶”原則，探索建立安排財政扶貧資金專項用于支持貧困戶建房機制。對于無生活來源或少生活來源的貧困戶而言，戶均1.2萬元的危房改造資金遠遠難以滿足貧困戶的建房需求，建議中央財政扶貧資金安排扶貧對象建房補助專項資金，符合條件的農戶每戶補助2萬元用于解決建房建房資金不足的問題。按戶均建房60m2、每平方米600元造價計算，每戶建房需投入資金3.6萬元，政府補助資金達到3.2萬元以上，這樣能夠使得經濟極度貧困農戶也能有足夠的建房資金解決基本住房問題。