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時(shí)間：2022-10-26 11:54:31
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關(guān)鍵詞：活動(dòng) 策劃 組織
大型活動(dòng)策劃、籌備和組織是一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃、有步驟的組織眾多人參與的協(xié)調(diào)活動(dòng)，具有一定的程序性和規(guī)律性，但也有許多特殊性、突發(fā)性的情況，值得我們認(rèn)真進(jìn)行研究。大型活動(dòng)的策劃和組織，具有鮮明的目的性、周密的計(jì)劃性、廣泛的傳播性和嚴(yán)密的操作性，在很多領(lǐng)域都是非常重要的工作，往往具有重要的政治意義和極高的社會(huì)關(guān)注度。
1.大型活動(dòng)策劃與組織中的典型問題
1.1勞動(dòng)強(qiáng)度大。由于沒有科學(xué)、合理的組織實(shí)施架構(gòu)，沒有嚴(yán)密的管理和執(zhí)行計(jì)劃，往往是事倍功半，導(dǎo)致活動(dòng)組織人員手忙腳亂、筋疲力盡，而活動(dòng)卻達(dá)不到預(yù)期效果。
1.2活動(dòng)過程混亂。由于在活動(dòng)執(zhí)行前期的混亂分工，不規(guī)范的管理，直接造成活動(dòng)執(zhí)行過程中的人員調(diào)配、流程執(zhí)行等環(huán)節(jié)的混亂，影響活動(dòng)的質(zhì)量。
1.3活動(dòng)組織觀念落后。現(xiàn)在有些活動(dòng)的組織者認(rèn)為，做活動(dòng)本來就是一個(gè)繁雜的事情，活動(dòng)過程就應(yīng)該忙、亂、累，他們把活動(dòng)執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)突發(fā)事件、事務(wù)繁多、時(shí)間集中的特點(diǎn)當(dāng)作一種忙、亂、累場(chǎng)面的必然理由。其實(shí)，通過科學(xué)合理的策劃與組織，完全可以使活動(dòng)組織規(guī)范而有序。
1.4財(cái)務(wù)預(yù)算超支。由于沒有對(duì)活動(dòng)過程中的各種支出做出一個(gè)比較詳細(xì)而周密的預(yù)算，所以在活動(dòng)的執(zhí)行期間往往會(huì)超出預(yù)算，使結(jié)算時(shí)嚴(yán)重超支。
大型活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中，精心的策劃和科學(xué)的組織是需要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者作為辦公室工作人員，參加過一些大型活動(dòng)的策劃和組織，下面結(jié)合自己在大型活動(dòng)組織中的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，簡(jiǎn)要談?wù)劥笮突顒?dòng)策劃與組織中的一些心得體會(huì)。
2.精心策劃
大型活動(dòng)的策劃是為了完成既定目的，解決特定問題，借助科學(xué)方法和藝術(shù)手段構(gòu)思、設(shè)計(jì)、制定工作方案的過程。這個(gè)過程涉及面廣，需要考慮的事項(xiàng)繁多，是整個(gè)活動(dòng)成功與否的一個(gè)關(guān)鍵。做好大型活動(dòng)需考慮如下策劃工作：
2.1挖掘深刻的思想內(nèi)涵。我們主辦或參與的大型活動(dòng)，除了展示企業(yè)形象、倡導(dǎo)模范行為之外，還有傳遞思想、表明立場(chǎng)等深刻的思想內(nèi)涵。挖掘大型活動(dòng)的思想內(nèi)涵就是在策劃活動(dòng)主題、設(shè)計(jì)活動(dòng)背景、構(gòu)建活動(dòng)版塊、銜接過渡環(huán)節(jié)的過程中，要以思想內(nèi)涵為主導(dǎo)構(gòu)思、貫徹行動(dòng)。挖掘思想內(nèi)涵是做好大型活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，確定了思想內(nèi)涵，整個(gè)活動(dòng)就有了靈魂，所有設(shè)計(jì)和構(gòu)思都要圍繞這個(gè)思想內(nèi)涵開展。
2.2構(gòu)思新穎的活動(dòng)創(chuàng)意。獨(dú)特的創(chuàng)意往往能深刻表現(xiàn)特定的內(nèi)涵，越是宏大的內(nèi)涵越需要通過完整的創(chuàng)意規(guī)劃和細(xì)膩的創(chuàng)意題材體現(xiàn)出來。這種創(chuàng)意是組織策劃形式的開拓和創(chuàng)新，更是對(duì)古老傳統(tǒng)和歷史沉淀的重新解讀和展現(xiàn)。在策劃一項(xiàng)大型活動(dòng)中，采用的表現(xiàn)手法和表現(xiàn)形式一定要?jiǎng)?chuàng)新，不能走別人的老路。只要在表現(xiàn)形式上有所創(chuàng)新，即使這個(gè)活動(dòng)還有這樣那樣的不足，但總體的層次就上去了。當(dāng)然，銳意創(chuàng)新不等于放任冒險(xiǎn)，主辦大型活動(dòng)求新求變的前提是安全、平穩(wěn)、順利。
2.3搭建豐滿的主題框架。大型活動(dòng)的主題內(nèi)涵確定后，策劃者需要構(gòu)建合理、可行的活動(dòng)單元作為主題的表現(xiàn)手段。不同的活動(dòng)單元構(gòu)成了若干主題，并銜接、縫合為一個(gè)豐滿的活動(dòng)主體。大型活動(dòng)在強(qiáng)調(diào)活動(dòng)整體性的同時(shí)，還要重視不同的活動(dòng)單元間結(jié)構(gòu)的合理性及過渡空間的可通過性。實(shí)踐中，在活動(dòng)主題及活動(dòng)單元確定后，必須通過實(shí)操演練等方式確保過渡的穩(wěn)定和銜接的通順。同時(shí)，還要考慮過程中可能發(fā)生的“意外”情況，通過制定預(yù)案防止活動(dòng)的意外中斷。
2.4是勾勒完美的組織細(xì)節(jié)。“天下大事，必作于細(xì)。”這句話對(duì)于組織大型活動(dòng)而言有兩層含義：一是活動(dòng)的規(guī)模越大，控制的環(huán)節(jié)越復(fù)雜，瑣碎的細(xì)節(jié)越多；二是活動(dòng)組織得越成功，內(nèi)容越精彩，在細(xì)微處越見精神。成功的策劃就像是精湛的雕刻，既要注重整體的把握，更要抓住枝葉的塑造。大型活動(dòng)組織中，哪怕只是一個(gè)細(xì)小的組織細(xì)節(jié)出問題，也可能釀成大錯(cuò)。在活動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)把每一個(gè)細(xì)節(jié)在腦子里過一遍“電影”，看看哪一個(gè)環(huán)節(jié)還沒有銜接上，還有沒有遺漏的地方，要“不厭其煩，不厭其細(xì)”。
3.科學(xué)組織
組織工作是大型活動(dòng)的主干，組織越科學(xué)越合理，則活動(dòng)越順利，內(nèi)容越精彩。按進(jìn)程，大型活動(dòng)的組織可分為以下不同的階段：
3.1充分的可行性研究階段。舉辦大型活動(dòng)，必須考慮活動(dòng)是否有必要舉辦、舉辦能否成功、舉辦后能否取得預(yù)期效果。在組織活動(dòng)之前，必須預(yù)先對(duì)活動(dòng)能否安全穩(wěn)妥舉辦并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果進(jìn)行詳細(xì)的研究，以確保大型活動(dòng)決策的正確。在廣泛、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不僅要充分論證活動(dòng)的必要性、可行性，還要對(duì)各種活動(dòng)預(yù)案進(jìn)行比較分析論證，提早研究活動(dòng)實(shí)施過程中可能遇到的突發(fā)性問題，并準(zhǔn)備好周密的處置方案。同時(shí)要高度重視對(duì)活動(dòng)實(shí)施后的政治輿論、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)預(yù)測(cè)和效果評(píng)估。
3.2嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)階段。大型活動(dòng)舉辦前需要取得公安、消防等部門的行政許可。在大型活動(dòng)中，以上部門的作用不僅體現(xiàn)在行政許可和行政監(jiān)督等行政管理方面，在活動(dòng)前期的可行性研究和組織策劃階段就有可能已經(jīng)深度介入。活動(dòng)中各部門協(xié)同制定有關(guān)技術(shù)方案，溝通協(xié)調(diào)涉及的審查批準(zhǔn)事項(xiàng)，根據(jù)不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)準(zhǔn)則，提出嚴(yán)格的要求，進(jìn)而制定科學(xué)、合理、可行的大型活動(dòng)策劃方案，并協(xié)同組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，共同確保活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.3周密的組織協(xié)調(diào)階段。組織協(xié)調(diào)是大型活動(dòng)順利進(jìn)行的脈絡(luò)和觸角。大型活動(dòng)是復(fù)雜的開放型系統(tǒng)，涉及到多個(gè)部門，需要很多人配合。諸多活動(dòng)版塊和環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生不特定的溝通對(duì)象，每個(gè)對(duì)象都要采用相應(yīng)的方式與之進(jìn)行有效溝通。組織過程中任何理解上的差異和行動(dòng)上的不一致都要通過協(xié)調(diào)和磨合來達(dá)到統(tǒng)一。組織協(xié)調(diào)貌似簡(jiǎn)單，實(shí)際上相當(dāng)復(fù)雜。這種復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在協(xié)調(diào)層次的多樣，協(xié)調(diào)主體的眾多，還體現(xiàn)為信息在溝通環(huán)節(jié)的不斷過濾和消耗。因此，大型企業(yè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作要特別注意方式方法，既要有召開協(xié)調(diào)會(huì)議形成的書面文件、會(huì)議紀(jì)要等正式溝通，也要有口頭表達(dá)、郵件聯(lián)絡(luò)、電話、短信等即時(shí)溝通，以確保溝通的有效性。工作層的溝通環(huán)節(jié)存在務(wù)虛和務(wù)實(shí)兩種模式，務(wù)虛模式主要是工作層揣摩主旨意圖，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)精神。務(wù)虛不是言之無物，工作層要通過務(wù)虛初步碰出活動(dòng)的目標(biāo)和工作范圍。務(wù)實(shí)模式則是在原則框架下的細(xì)化和實(shí)施，是工作層針對(duì)遇到的問題，各盡所能作答，恪盡職守解決問題。
3.4緊湊的進(jìn)程控制階段。大型活動(dòng)的進(jìn)程控制就是組織者在活動(dòng)過程中對(duì)節(jié)點(diǎn)的控制。這些節(jié)點(diǎn)主要包括活動(dòng)的開幕、閉幕以及各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接點(diǎn)。首先是開幕、閉幕的時(shí)機(jī)選擇要慎重。大型活動(dòng)牽涉面廣、意義重大，必須選擇一個(gè)好的時(shí)機(jī)來舉辦。活動(dòng)的舉辦時(shí)間還可能受到國內(nèi)局勢(shì)、社會(huì)環(huán)境以及參與觀眾、組織者的意志，甚至是擬邀請(qǐng)出席的領(lǐng)導(dǎo)或其他重要人物日程安排的影響。其次要有完整的項(xiàng)目進(jìn)程計(jì)劃。包括總體計(jì)劃、分項(xiàng)計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容。我們常說“計(jì)劃趕不上變化快”，再科學(xué)、系統(tǒng)的活動(dòng)策劃在組織執(zhí)行中也會(huì)有諸多變數(shù)。因此任何計(jì)劃都要有預(yù)案或第二方案，活動(dòng)一旦開始，預(yù)定的條件和環(huán)境發(fā)生變化，既定方案也須相應(yīng)調(diào)整。
3.5穩(wěn)妥的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理。由于活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的參與人員數(shù)量大、事物繁雜，所以如何控制好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)于活動(dòng)的管理者來說也是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。任何“風(fēng)險(xiǎn)”都是大型活動(dòng)的大敵。在某種程度上，活動(dòng)進(jìn)程控制得好不好，活動(dòng)策劃的是否周密，關(guān)鍵在于能否通過對(duì)活動(dòng)中發(fā)生意外的概率分析，制定完備的應(yīng)急預(yù)案，以防止意外的發(fā)生。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要牢固樹立“零風(fēng)險(xiǎn)”理念，消除一切可以消除的苗頭和隱患，并制定預(yù)防可能風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。對(duì)于大型活動(dòng)，低風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、飲食衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，還有可能是手機(jī)信號(hào)不好、聯(lián)絡(luò)不暢等；高風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是恐怖襲擊、惡劣天氣，還有可能是主要領(lǐng)導(dǎo)不能出席等。低風(fēng)險(xiǎn)與高風(fēng)險(xiǎn)之間還存在過渡和轉(zhuǎn)化的可能。要將風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)到貫穿到活動(dòng)的始終，對(duì)任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，并制定相應(yīng)的對(duì)策。要注意查詢相關(guān)記錄、資料，借鑒以往的寶貴經(jīng)驗(yàn)，熟練運(yùn)用系統(tǒng)分解、情景模擬等方式方法，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，確保大型活動(dòng)成功舉辦。
參考文獻(xiàn):
一、活動(dòng)內(nèi)容
這次思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，主要進(jìn)行“五查五糾”：一是查思想，糾精神不振，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取的現(xiàn)象。突出解決精神狀態(tài)不佳問題，教育全局干部職工不僅要看到目前的困難和壓力，更要看到發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、機(jī)遇所在，從而進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中做出貢獻(xiàn)。二是查紀(jì)律，糾不認(rèn)真執(zhí)行作息時(shí)間，遲到早退、擅自離崗，上班時(shí)間干私活、辦私事，玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、看電影的現(xiàn)象。突出解決紀(jì)律松馳問題，教育全局干部職工嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)擅自離崗和無故曠職，更不準(zhǔn)工作時(shí)間打游戲、辦私事，尤其要杜絕工作時(shí)間找不到人的現(xiàn)象。三是查工作，糾責(zé)任心不強(qiáng)，工作推著干、干著看，不想事、不干事的現(xiàn)象。突出解決工作不負(fù)責(zé)任、不敢碰硬問題，教育全局干部職工在困難面前增強(qiáng)信心，敢抓敢管敢干，在工作中“揀難的事解決，選硬的事啃，找棘手的事辦”，對(duì)那些群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、涉及面大的事情，不論困難多大，都要實(shí)實(shí)在在地辦好，真正做到為群眾分憂解難。四是查作風(fēng)，糾工作拖拉，推諉扯皮，得過且過，不深入基層，不調(diào)查研究，不解決實(shí)際困難和問題的現(xiàn)象。突出解決務(wù)虛多，求實(shí)少，工作作風(fēng)等問題，教育干部職工要求實(shí)務(wù)實(shí)，講求工作實(shí)效。五是查大局意識(shí)，糾我行我素，各行其事，科室利益第一、個(gè)人利益至上的現(xiàn)象。突出解決工作合力不強(qiáng)，政令不暢問題，教育干部職工把加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展作為最核心的工作大局，根據(jù)崗位節(jié)點(diǎn)職能，積極主動(dòng)盡責(zé)履職。
二、目標(biāo)要求
本次思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委、縣政府決策部署為指導(dǎo)，以上級(jí)主管部門安排要求為主線，以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、服務(wù)發(fā)展”為主題，著力解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不足、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、工作紀(jì)律不嚴(yán)等突出問題，緊緊抓住大家人心思上、思穩(wěn)、思變的難得機(jī)遇，教育引導(dǎo)干部職工顧全大局、心系群眾、真抓實(shí)干、廉潔從政，努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)明顯提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律明顯增強(qiáng)的目標(biāo)要求。
三、方法步驟
（一）動(dòng)員部署（4月8日-4月12日）。為期一周。重點(diǎn)是召開動(dòng)員大會(huì)，營造濃厚氛圍，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，為活動(dòng)開展起好步，開好頭，使干部職工明確活動(dòng)的意義、方式、方法和步驟，從而積極參加，正確對(duì)待，良性互動(dòng)。
（二）學(xué)習(xí)教育（4月15日-5月10日）。為期四周。主要是學(xué)習(xí)黨和國家一系列重大方針政策，邀請(qǐng)組織、政法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家授課輔導(dǎo)，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、先進(jìn)典型，到包村聯(lián)戶點(diǎn)走訪調(diào)研，看望慰問貧困戶、老黨員、老干部，以此提高大家政策、法律水平和為民服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，接受警示教育、黨性教育、廉政教育，樹立優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)工作上檔升級(jí)。
（三）查擺問題（5月13日-5月17日）。為期一周。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，分析對(duì)照檢查。一是采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)的形式，有針對(duì)性地查擺梳理自身問題，切實(shí)找出自身存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生的原因，寫出自查報(bào)告，明確努力目標(biāo)。二是召開專題座談會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子與干部本人進(jìn)行面對(duì)面談心，反饋交流信息，互相啟發(fā)，互相幫助，互相提醒，確保問題擺查準(zhǔn)確到位。
（四）整改落實(shí)（5月20日-5月31日）。為期兩周。針對(duì)擺查出的問題，把整改行動(dòng)和履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，認(rèn)真制定措施，明晰改進(jìn)措施，本著“什么問題突出就先解決什么問題，有什么問題就解決什么問題”的原則，逐條逐項(xiàng)整改，直至整改到位，以優(yōu)異實(shí)績(jī)，接受大家的民主評(píng)議。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立由局黨委書記、局長同志任組長，黨委副書記、副局長同志任副組長，各科室、站校負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作方案，搞好檢查調(diào)度，保證步驟環(huán)扣，及時(shí)對(duì)外銜接，確保整頓活動(dòng)有序有效開展。
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們?cè)谶@里召開全縣村級(jí)“三資”委托管理工作動(dòng)員會(huì)。剛才，我們已經(jīng)組織大家學(xué)習(xí)了惠黨辦發(fā)[2012]46號(hào)《關(guān)于印發(fā)<縣村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源委托管理實(shí)施方案>的通知》，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開展這項(xiàng)工作的具體作法。這次會(huì)議的目的就是要清醒地知道：“三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”的土壤和條件。為促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)“三資”委托管理工作的重要意義
農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，就是集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴(yán)重、村務(wù)公開不到位以及組干部等原因造成的。推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼保瑥摹爸贫燃s束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌保浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責(zé)和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”的違法違紀(jì)行為，達(dá)到既亮了村集體的“家底”，又明了群眾的“心底”的目的，從而有利于從源頭化解和減少問題的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個(gè)別村干部不能自覺遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，、獨(dú)斷專行，集體資金被無償占用或低價(jià)承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費(fèi)等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保護(hù)基層黨員和干部。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。從當(dāng)前我縣村（居）委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟(jì)的“最后一點(diǎn)本錢”。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級(jí)級(jí)資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推開
（一）深化認(rèn)識(shí)，依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)，就是對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。
為什么要進(jìn)行委托管理或者委托，主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。1998年11月公布施行的《村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”第五條規(guī)定：“村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。”按照法律規(guī)定，村級(jí)“三資”的管理權(quán)是屬于村居組織的，但是鑒于目前各村級(jí)組織在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開、重大事項(xiàng)不經(jīng)過村民大會(huì)討論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等問題的實(shí)際，有必要成立一個(gè)中介性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。通過村（居）委會(huì)的委托，代為監(jiān)督、管理村級(jí)“三資”事務(wù)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”委托管理工作，各行政村是基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導(dǎo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案，迅速召開會(huì)議部署落實(shí)，要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，形成推進(jìn)工作的整體合力，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（三）消除誤區(qū)，提高效益。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為這項(xiàng)工作是務(wù)虛的，是搞形式的，因而一開始在指導(dǎo)思想上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不深入；二是認(rèn)為這項(xiàng)工作只是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進(jìn)行安排，在人員配備和精力投入上不重視；三是認(rèn)為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，在工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進(jìn)緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當(dāng)作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、從源頭上治理問題的有效途徑，工作措施乏力。
希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當(dāng)作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措、當(dāng)作從源頭上治理問題的基礎(chǔ)性工作，徹底解決思想認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)真扎實(shí)地抓好落實(shí)，抓出實(shí)踐成效。
三、精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，按時(shí)完成
推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革，是一項(xiàng)工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對(duì)其缺乏了解和認(rèn)識(shí)，一些村干部可能還會(huì)有抵觸情緒，認(rèn)為我們是奪其權(quán)力。所以我們的工作任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格按照時(shí)間要求，扎實(shí)推進(jìn)工作。
（一）宣傳要深入。要通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語橫幅等形式，大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義，使基層干部群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州的決定，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，推動(dòng)委托管理服務(wù)工作順利開展。
（二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級(jí)“三資”委托管理服務(wù)中心，充實(shí)調(diào)配人員，確定辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)施，安排一定經(jīng)費(fèi)，為工作順利開展提供充分保障。
（三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村委會(huì)（居委會(huì)）具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照職能職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作。要對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面、詳細(xì)、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅(jiān)持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”的完整性。
（四）公示要認(rèn)真。群眾對(duì)“三資”家底非常關(guān)心，清查的結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行公示。要嚴(yán)格公示時(shí)間，認(rèn)真聽取群眾意見和建議；對(duì)群眾有異議的要積極進(jìn)行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實(shí)完整，群眾認(rèn)可。
（五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認(rèn)可后，村（居）委會(huì)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊(cè)和賬面余額。嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫”。中心要建立按村（居）委會(huì)的“三資”管理臺(tái)賬，保證臺(tái)賬與實(shí)際情況相符，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。
（六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機(jī)制。在加強(qiáng)村級(jí)資金管理上，重點(diǎn)是健全完善現(xiàn)有的“村財(cái)鄉(xiāng)代管”機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；在加強(qiáng)村級(jí)“三資”的管理上，重點(diǎn)是制定出臺(tái)相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機(jī)制，規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。
四、認(rèn)真督查，明確責(zé)任，確保效果
一、高度重視，精心準(zhǔn)備
縣征地拆遷安置辦公室黨支部對(duì)召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)高度重視。為了開好這次民主生活會(huì)，班子成員帶頭組織學(xué)習(xí)，帶頭征求意見，班子成員之間開展交心談心，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料并反復(fù)修改，在會(huì)前做了扎實(shí)細(xì)致的準(zhǔn)備工作：
（一）做好組織工作
1．認(rèn)真制定方案。我辦根據(jù)實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《縣征地拆遷安置辦公室專題民主生活會(huì)工作方案》，明確會(huì)議主題、時(shí)間、方式、參加人員及相關(guān)要求，并報(bào)督導(dǎo)組、縣委活動(dòng)辦審核批準(zhǔn)。
2.精心組織學(xué)習(xí)。我辦堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終，進(jìn)一步學(xué)習(xí)，學(xué)重要講話精神特別是在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的文件和會(huì)議精神，為開好此次民主生活會(huì)打牢了思想基礎(chǔ)。
3.深入征求意見。召開民主生活會(huì)前我們下發(fā)了“縣征地拆遷安置辦公室黨政領(lǐng)導(dǎo)班子‘’問題意見征求表”，在單位干部職工中，單位部門之間，拆違控違工作一線，“三送”掛點(diǎn)村里進(jìn)行征求意見，對(duì)征集到的意見進(jìn)行梳理分析，原汁原味的進(jìn)行存檔保留。
4.廣泛開展談心。班子成員之間進(jìn)行了逐一談心，黨支部書記與黨員普遍談心。通過談心談話，交流思想，幫助其提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。
5.認(rèn)真開展查擺問題專題會(huì)及撰寫對(duì)照檢查材料。班子成員的對(duì)照檢查材料在查擺問題專題會(huì)上的基礎(chǔ)上進(jìn)行了反復(fù)多次的修改，并報(bào)督導(dǎo)組、縣委活動(dòng)辦、縣領(lǐng)導(dǎo)等層層審核過關(guān)。
（二）問題歸納
1．通過意見征集關(guān)于“”方面的問題有7條，具體表現(xiàn)為：理論功底不扎實(shí)，推進(jìn)工作調(diào)研不深，談事抓事會(huì)上講的多，落實(shí)的少，深入基層少，接觸群眾少，“緊日子”思想有所淡薄等問題。
2．班子對(duì)照“”方面自查出的問題有16條，具體表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)流于表面，效果差，工作布置重形式、輕落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，不愿吃苦，不敢碰硬，執(zhí)法用車未有效管理等問題。
3．個(gè)人對(duì)照“”問題方面查擺出的問題有34條，具體表現(xiàn)為：工作布置多，親力親為少；關(guān)心干部不夠，與干部交流談心少；把握統(tǒng)籌全局意識(shí)不夠，注重所分管工作；超標(biāo)準(zhǔn)接待的思想沒有根本扭轉(zhuǎn)，執(zhí)行也不到位；勤儉節(jié)約的思想淡化，有浪費(fèi)現(xiàn)象。
二、會(huì)議情況
8日上午，在縣征地拆遷安置辦公室會(huì)議室全體班子成員參加了會(huì)議，除此之外督導(dǎo)組成員及兩名群眾代表參加了會(huì)議。會(huì)議緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉這一主題。先上學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并觀看了央視“焦點(diǎn)訪談”欄目的專題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會(huì)》，同志全程指導(dǎo)興國縣委常委班子專題民主生活會(huì)視頻。
8日下午，首先是督導(dǎo)組同志就用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器、開好專題民主生活會(huì)提出要求。接著支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，然后，班子成員由支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志帶頭，依次進(jìn)行對(duì)照檢查，每位班子成員對(duì)照檢查后，其他班子成員逐一對(duì)其開展批評(píng)。針對(duì)其他班子成員的批評(píng)意見，被批評(píng)者要作表態(tài)性發(fā)言，班子成員繼續(xù)開展批評(píng)和自我批評(píng)，再次，督導(dǎo)組點(diǎn)評(píng)，最后，支部書記陳進(jìn)權(quán)同志同志代表縣征拆辦作表態(tài)性發(fā)言；并就學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神、運(yùn)用好民主生活會(huì)成果、進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)提出具體意見。
三、會(huì)議主要收獲
這次民主生活會(huì)開得緊扣主題，可以說開成了一個(gè)解決問題的會(huì)議，開成了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上正視錯(cuò)誤的總結(jié)會(huì)。從總體上講，收到了非常好的效果。班子集體收獲很大，各成員受益匪淺。主要收獲表現(xiàn)在四個(gè)方面：
（一）查擺了存在的主要問題
民主生活會(huì)查擺出班子存在的主要問題有：形式主義方面：理論學(xué)習(xí)流于表面，效果差；法規(guī)政策學(xué)習(xí)少，業(yè)務(wù)不精；工作布置重形式、輕落實(shí)；工作調(diào)研不夠，不科學(xué)；務(wù)虛會(huì)議較多，效率低。方面：疏離群眾，脫離基層；不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)；交流較少、關(guān)心不夠；淡視群眾，高高在上。享樂主義方面：精神空虛，紀(jì)律渙散；不愿吃苦，不敢碰硬；因循守舊，不愿創(chuàng)新；缺乏奉獻(xiàn)，講究報(bào)酬。奢靡之風(fēng)方面：公務(wù)接待存在超標(biāo)現(xiàn)象；執(zhí)法用車未有效管理；勤儉節(jié)約意識(shí)較差。
（二）分析了產(chǎn)生問題的原因
剖析存在這些問題的原因和根源，包括有：班子理想信念不夠堅(jiān)定，班子黨性修養(yǎng)不夠嚴(yán)實(shí)，班子作風(fēng)紀(jì)律要求不夠嚴(yán)格，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”有差距，制度建設(shè)存在偏差。
（一）整改方向
根據(jù)縣委和縣委活動(dòng)辦的要求，我辦堅(jiān)持把解決群眾反映突出的問題、邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立行，取得了一定成效。下一步，我辦將圍繞解決“”問題，從班子建設(shè)抓起，搞好示范帶頭，既立足當(dāng)前，改進(jìn)工作方式方法，注重解決當(dāng)前群眾反映最集中的突出問題；又著眼長遠(yuǎn)，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)我辦各項(xiàng)工作順利開展。
（二）改進(jìn)措施
1.全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)
（1）嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性鍛煉。
（2）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
（3）加強(qiáng)思想政治工作。
2.充分發(fā)揮班子帶頭作用
反對(duì)和克服“”關(guān)鍵要從領(lǐng)導(dǎo)干部自己做起，支部班子要以身作則，率先垂范。
（1）通過組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
（2）要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)重要的武器。
（3）要掌握干部職工及三送點(diǎn)群眾的所思所想需求，設(shè)身處地地為干部職工和群眾排憂解難。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
面對(duì)拆違、拆遷工作的新任務(wù)、新要求，我們要堅(jiān)持“爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì)，樂做城市守護(hù)者”的單位精神，在征地拆遷及違章建筑整治工作中敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新，對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對(duì)性地采取措施、完善機(jī)制，不斷提升執(zhí)法水平。
（1）用單位精神凝聚人心。由于單位人員結(jié)構(gòu)特殊，抽調(diào)占多數(shù)，加上控違拆違工作的高度復(fù)雜性和敏感性，造成工作人員思想顧慮大，工作中迷茫、消極、推諉。所以在今后的實(shí)際工作中，要強(qiáng)化用“爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì)，樂做城市守護(hù)者”的單位精神去推動(dòng)工作、成就事業(yè)、凝聚人心。
（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，督促執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照程序執(zhí)法。
4.努力改進(jìn)工作作風(fēng)
（1）加強(qiáng)調(diào)查研究。定期開展與員工交心談心活動(dòng)，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)。
（2）改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。可開可不開的會(huì)不開，可以合并的會(huì)合并開，會(huì)上提倡說短話、講實(shí)話。
（3）提升隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)安排執(zhí)法人員定期參加各種培訓(xùn)和講座。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，股、隊(duì)、室之間建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
（4）厲行勤儉節(jié)約。減少紙質(zhì)文件數(shù)量，完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公材料等管理制度。公務(wù)接待嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕人情消費(fèi)、公車私用行為。
（5）嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格干部職工的工作考核，整頓庸、懶、散作風(fēng)，對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的干部職工給予褒獎(jiǎng)，營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
5.不斷完善制度建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)形成長效機(jī)制是從根本上克服的重要手段，要通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
（1）進(jìn)一步建立黨務(wù)、政務(wù)公開制度，使各項(xiàng)工作透明化。
（2）加強(qiáng)干部職工的監(jiān)督機(jī)制。
（3）強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制。
（4）進(jìn)一步健全作風(fēng)制度建設(shè)，形成克服的長效工作機(jī)制。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)班子的反腐倡廉教育，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，筑牢黨員干部的思想防線。
（四）活動(dòng)督導(dǎo)組給予了指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)
規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是市委、市政府的重大決策，也是新形勢(shì)下加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能的必由之路。20*年以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門在市、區(qū)規(guī)服辦的指導(dǎo)下，按照《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《*區(qū)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》和《20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》要求，以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認(rèn)真貫徹全國、省、市加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞我區(qū)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建成都北部新城和生態(tài)工業(yè)高地”的目標(biāo)，全力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，在全區(qū)基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
20*年以來，我區(qū)規(guī)服工作的主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾方面：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范
（一）制度建設(shè)得到加強(qiáng)。繼20*年出臺(tái)《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》之后，20*年區(qū)政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》、《*區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區(qū)重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于貫徹〈成都市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定〉的意見》、《關(guān)于貫徹〈成都市國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責(zé)任制》、《告知服務(wù)制度》、《*區(qū)國家公務(wù)員職位職責(zé)說明指導(dǎo)意見（試行）》、《*區(qū)工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》等配套文件和制度。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門也根據(jù)這些文件和制度配套了措施，并結(jié)合自身實(shí)際制定了工作規(guī)則和規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和完善了內(nèi)部管理制度，基本形成了“以制度建設(shè)促規(guī)范管理”的機(jī)制。20*年，重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。通過對(duì)各項(xiàng)制度的清理和完善，使各項(xiàng)制度更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時(shí)辦結(jié)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)公示》等制度均得到全面落實(shí)，政府機(jī)關(guān)和工作人員的行政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證辦法》，我區(qū)建立了“專家咨詢論證委員會(huì)”，并組建了“專家?guī)臁保衲旯舱匍_專家咨詢論證會(huì)議4次，研究區(qū)政府及各部門各項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng)，提出合理化建議和可操作的實(shí)施方案。
（二）政務(wù)公開深入推進(jìn)。政府的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站對(duì)外，面向公眾的行政審批項(xiàng)目和其它服務(wù)項(xiàng)目全面公開，*公眾信息網(wǎng)經(jīng)過幾次改版，從內(nèi)容的更新上更為及時(shí)，欄目設(shè)置上更為完善、合理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務(wù)公開欄公開內(nèi)容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區(qū)各中小學(xué)、醫(yī)院等全部實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公開。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，開展了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。下發(fā)了《*區(qū)20*年區(qū)行政權(quán)力公開實(shí)施方案》，召開了全區(qū)行政權(quán)力公開工作動(dòng)員大會(huì)。目前，各單位正按照《實(shí)施細(xì)則》開展清理工作。
（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實(shí)行掛牌服務(wù)，既有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的言行，又便于辦事群眾的監(jiān)督和投訴。全區(qū)各行政執(zhí)法部門堅(jiān)持亮證執(zhí)法，依法行政，沒有接到執(zhí)法方面的投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實(shí)行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復(fù)跑路。
（四）深化行政管理體制改革，科學(xué)整合部門職能，提高行政效率。對(duì)工商、城管、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、國土、房管、公安、規(guī)劃、文體等10個(gè)部門職能交叉情況進(jìn)行了清理，形成了解決方案并開始實(shí)施。
二、創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)體系進(jìn)一步完善
（一）高起點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。從20*年3月開始籌建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，于20*年5月31日建成并投入試運(yùn)行。目前，有30個(gè)區(qū)級(jí)部門、269項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)有銀行收費(fèi)窗口，統(tǒng)一辦理進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)。大廳內(nèi)配置了書寫文具、飲用水、打印復(fù)印、傳真、休息座椅、擦鞋機(jī)、便民雨傘、針線盒等多項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)，辦事群眾可以很方便地了解到相關(guān)辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項(xiàng)的辦理狀態(tài)。監(jiān)察部門在中心設(shè)置了監(jiān)督投訴臺(tái)，負(fù)責(zé)受理辦事者的咨詢和投訴。在經(jīng)過近一年運(yùn)行后，本著便民高效的原則，政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口進(jìn)行了調(diào)整，將建設(shè)、規(guī)劃、工商等主要涉及企業(yè)投資服務(wù)的窗口調(diào)整到大廳西區(qū)，設(shè)立“企業(yè)投資服務(wù)區(qū)”；將民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)等主要涉及公眾服務(wù)的窗口調(diào)整到大廳東區(qū)，設(shè)立“公眾服務(wù)區(qū)”；將“咨詢服務(wù)處”調(diào)整到大廳進(jìn)門左側(cè)，方便群眾咨詢；在大廳內(nèi)設(shè)立了“法律法規(guī)查閱處”，方便辦事群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的查閱，同時(shí)，還在觸摸屏上安裝了“法律法規(guī)觸摸查閱系統(tǒng)”，使辦事群眾在查閱時(shí)更為方便、快捷。通過調(diào)整，使大廳在設(shè)置上更為科學(xué)、合理和人性化。同時(shí)，按照“創(chuàng)一流中心”的要求，對(duì)窗口工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，窗口工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。從20*年5月31日試運(yùn)行以來，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)2萬余件，法定期限內(nèi)辦結(jié)100%，收到服務(wù)對(duì)象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為20*年度“窗口規(guī)范化建設(shè)”先進(jìn)單位和“窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)”先進(jìn)單位。公安、國稅、地稅、勞動(dòng)、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動(dòng)分中心為方便辦事群眾，將辦公地點(diǎn)移至一樓，按區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的風(fēng)格進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立了我區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口的良好形象。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成了便民服務(wù)中心。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經(jīng)費(fèi)等困難，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照全區(qū)統(tǒng)一要求，全部建成“一門式”便民服務(wù)中心，并于20*年6月20日全面投入試運(yùn)行。為規(guī)范行政行為，統(tǒng)一了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心上墻制度和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一了進(jìn)駐便民服務(wù)中心的辦理事項(xiàng)和辦事流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還結(jié)合實(shí)際，印制了便民服務(wù)手冊(cè)（卡），制作了辦事指南，設(shè)置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報(bào)刊雜志等便民設(shè)施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從細(xì)節(jié)入手，力求處處體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，便民服務(wù)中心建設(shè)和管理規(guī)范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個(gè)便民服務(wù)中心自運(yùn)行以來，共為群眾辦理各類事項(xiàng)80327件，為群眾辦事提供了方便。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)室。按照“結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，抓好便民服務(wù)延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村原有村代辦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“四統(tǒng)一”的要求建設(shè)便民服務(wù)室。即：一是統(tǒng)一改造工作環(huán)境。參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、分中心和便民服務(wù)中心的整體風(fēng)格，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、裝修和購置辦公設(shè)備。二是統(tǒng)一搭建工作平臺(tái)。依托遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，修改完成便民服務(wù)室網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同辦理。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。制定了統(tǒng)一的《服務(wù)規(guī)范》、《崗位職責(zé)》、《服務(wù)內(nèi)容》等相關(guān)制度，統(tǒng)一工作時(shí)間，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)及流程并上墻，統(tǒng)一便民服務(wù)室工作人員的考核管理辦法，實(shí)行激勵(lì)考核機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)便民服務(wù)室工作人員的工作積極性。四是統(tǒng)一便民服務(wù)室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為讓便民服務(wù)室工作人員充分掌握網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的具體操作，主要采取了集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保便民服務(wù)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。便民服務(wù)室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關(guān)事項(xiàng)，而且，通過網(wǎng)上協(xié)同，還大大縮短了辦結(jié)時(shí)限，提高了辦事效率，真正為當(dāng)?shù)厝罕娞峁傲憔嚯x”、“零費(fèi)用”服務(wù)。通過努力，我區(qū)已初步建成了以政務(wù)服務(wù)中心為依托，輻射區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志著我區(qū)政務(wù)服務(wù)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。
三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子政務(wù)發(fā)展較快
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府系統(tǒng)公文網(wǎng)上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務(wù)大廳、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，著力構(gòu)建我區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同互動(dòng)平臺(tái)（前后協(xié)同和上下協(xié)同），打造網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng)，達(dá)到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協(xié)同事項(xiàng)和辦理流程，搭建了軟件平臺(tái)，為下一步行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理奠定了基礎(chǔ)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局窗口以及地稅、公安分中心等6個(gè)部門、21項(xiàng)審批事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上下協(xié)同，使原來要到市局辦理的事項(xiàng)，在窗口即可即收即辦；衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口前后協(xié)同試運(yùn)行成功后，其余有協(xié)同事項(xiàng)的窗口也將全面實(shí)現(xiàn)前后協(xié)同。協(xié)同后，事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限將大大縮短。
四、優(yōu)化工作流程，服務(wù)效率進(jìn)一步提高
按照相關(guān)法律法規(guī)的具體要求，對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化和再造，對(duì)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了審核認(rèn)定，對(duì)辦理流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化和優(yōu)化，并通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等形式向社會(huì)公開。為不斷提高辦事效率，方便服務(wù)對(duì)象，自20*年以來，政務(wù)中心先后對(duì)中心（包括分中心）涉及36個(gè)部門的430項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了4次清理和優(yōu)化，共縮短辦結(jié)時(shí)限2076個(gè)工作日，即辦件項(xiàng)目比例由入駐中心前的8%，提高到現(xiàn)在的48.4%，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)比例達(dá)到64%，名列全市前列。為使各辦理事項(xiàng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程更加優(yōu)化，目前，由區(qū)政府辦牽頭，全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正在開展邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化工作，主動(dòng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，充分體現(xiàn)“以民為本”的服務(wù)理念。在建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心大廳的同時(shí)，還建成了網(wǎng)上政務(wù)大廳，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載和網(wǎng)上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室網(wǎng)上協(xié)同的中心和樞紐。
五、創(chuàng)新行政方式，服務(wù)理念進(jìn)一步深化
（一）區(qū)政府召開了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)，提出了“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”的要求。區(qū)外經(jīng)局牽頭完善了企業(yè)登記一站式服務(wù)、新引進(jìn)項(xiàng)目行政審批全程操作細(xì)則、在談企業(yè)和簽約企業(yè)上門服務(wù)等制度；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心制定了并聯(lián)審批管理制度，并按管理制度召集計(jì)經(jīng)、規(guī)劃、國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門，為亞鑫、米高等新上項(xiàng)目召開了并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會(huì)，同時(shí)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為更好的服務(wù)投資企業(yè)，制定了《企業(yè)投資服務(wù)指南》，制作了《*區(qū)新引進(jìn)企業(yè)報(bào)件流程圖》，并公布了辦理各種手續(xù)所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，一改過去投資企業(yè)不知先辦什么和怎樣辦的情況；區(qū)經(jīng)濟(jì)局牽頭草擬了規(guī)模以上企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)和預(yù)約服務(wù)制度、規(guī)模以上新投資企業(yè)專人服務(wù)制度，并確定了20*年規(guī)模以上企業(yè)名單和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單。為更好地服務(wù)投資企業(yè)，我區(qū)設(shè)立了企業(yè)投資政務(wù)服務(wù)110（電話為028—83662110），并通過區(qū)電視臺(tái)和政府網(wǎng)站公布了服務(wù)電話；建立了服務(wù)窗口與企業(yè)的雙向交流機(jī)制，了解并及時(shí)提供企業(yè)需求的政務(wù)服務(wù)。
（二）各單位按照區(qū)政府辦《關(guān)于提供節(jié)假日公共服務(wù)的通知》文件要求，開展了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、定時(shí)服務(wù)等工作，充分體現(xiàn)“窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念。區(qū)國稅分中心制作了預(yù)約服務(wù)卡，公布了服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系電話；區(qū)農(nóng)發(fā)局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務(wù)，將服務(wù)送到辦事群眾家里，深受服務(wù)對(duì)象好評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了“一固定一流動(dòng)”服務(wù)，切實(shí)方便了辦事群眾。
（三）各部門加強(qiáng)了對(duì)窗口的授權(quán)。目前，政務(wù)服務(wù)中心（包括分中心）授權(quán)到窗口直接辦理的事項(xiàng)共274項(xiàng)（總共430項(xiàng)，占64%）。特別是工商局窗口，已經(jīng)將辦理權(quán)限全部下放到前臺(tái)窗口，即有兩個(gè)以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務(wù)中心衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口已經(jīng)開始前后協(xié)同的試運(yùn)行，其他部門與窗口之間的前后協(xié)同工作正在開展當(dāng)中，強(qiáng)化了審批責(zé)任。
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督，行政行為更加公開、公平、公正
區(qū)政府設(shè)置了行政效能投訴中心，主要負(fù)責(zé)受理企業(yè)、群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規(guī)執(zhí)法等不履行或不正確履行職責(zé)行為的投訴，對(duì)有損行政效能、尚不構(gòu)成行政處分或免于行政處分的行政過錯(cuò)行為的責(zé)任人實(shí)施行政效能告誡。20*年上半年，區(qū)行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時(shí)辦結(jié)率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區(qū)長公開電話、區(qū)長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區(qū)長公開電話600個(gè)、市長公開電話3個(gè)，辦理區(qū)長信箱1078件、市長信箱90件，辦結(jié)率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部門均在顯眼位置設(shè)置了投訴舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話。全區(qū)基本形成了以公開電話、區(qū)長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報(bào)箱為主的公開投訴網(wǎng)絡(luò)。
總的看來，通過近兩年的工作，我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)在創(chuàng)新行政管理理念，創(chuàng)新行政管理體制，創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區(qū)委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府和中心建設(shè)，部分單位還存在因認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生的抵觸和敷衍情緒；制度落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；個(gè)別部門對(duì)中心的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)窗口工作的關(guān)心和支持不夠；一些服務(wù)項(xiàng)目辦理程序尚待進(jìn)一步優(yōu)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)參差不齊，工作還不夠扎實(shí)；因受財(cái)力的限制，電子政務(wù)建設(shè)的普及不夠，前后協(xié)同、上下協(xié)同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實(shí)施；投資企業(yè)在辦理各種手續(xù)時(shí)，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區(qū)上下要進(jìn)一步加大工作力度，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，按照《*區(qū)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于下達(dá)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》安排，繼續(xù)加快推進(jìn)我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
一、進(jìn)一步深化對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)
規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是市委、市政府的重大決策，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市電視電話會(huì)議精神，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重要舉措。規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作開展以來，各單位對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數(shù)單位把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作看作是一項(xiàng)務(wù)虛、走形式的工作，沒有認(rèn)真研究如何結(jié)合本單位實(shí)際開展好此項(xiàng)工作，沒有把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)作為規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，推動(dòng)其他工作的良好契機(jī)，而是采取消極應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待此項(xiàng)工作，造成推動(dòng)不力，發(fā)展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，增添措施，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、全面抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)
首先，要繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，以制度落實(shí)，促進(jìn)部門各項(xiàng)工作規(guī)范、有序的開展。其次，要在貫徹落實(shí)中不斷完善各項(xiàng)制度，保證制度的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性、合理性和可操作性。
三、繼續(xù)抓好服務(wù)創(chuàng)新
一是以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)投資服務(wù)區(qū)”為平臺(tái)，努力做好企業(yè)服務(wù)“一窗式”受理工作，并為投資企業(yè)提供《企業(yè)投資辦事指南》，為投資企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。加大流動(dòng)服務(wù)宣傳力度，擴(kuò)大流動(dòng)服務(wù)的群眾知曉面，充實(shí)流動(dòng)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為新成立或引進(jìn)的農(nóng)村合作組織提供上門服務(wù)。三是不斷優(yōu)化行政審批程序，通過邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與流程優(yōu)化工作，聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率。四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展好“三延伸一幫扶”活動(dòng)（即將政務(wù)服務(wù)延伸到企業(yè)、延伸到社區(qū)、延伸到農(nóng)村；各部門立足職能，開展幫扶服務(wù)），建好便民服務(wù)室和基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。五是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)所有單位的網(wǎng)上公文傳輸。全面推進(jìn)前后協(xié)同、上下協(xié)同工作。引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審批。
四、搞好服務(wù)延伸
一是抓好便民服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一門式服務(wù)大廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，實(shí)行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強(qiáng)便民服務(wù)室建設(shè)。首批便民服務(wù)室已經(jīng)投入試運(yùn)行，下一步，將統(tǒng)一便民服務(wù)室的考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，充分發(fā)揮便民服務(wù)室便民、利民的作用。三是全面開展規(guī)范化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將規(guī)范化服務(wù)延伸到村（社區(qū)）；區(qū)政府各有關(guān)部門要在所屬具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務(wù)，并建立健全各項(xiàng)制度。四是繼續(xù)開展“一固定一流動(dòng)”服務(wù)。
五、深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新是全國加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，構(gòu)建中介服務(wù)體系。依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，適時(shí)出臺(tái)管理辦法，從體制、機(jī)制上解決政府部門與中介機(jī)構(gòu)明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導(dǎo)中介服務(wù)的有序競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責(zé)任明確的中介服務(wù)體系。二是“探索企業(yè)身份信息一卡制”。依托全市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份卡”，辦理稅務(wù)登記、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記、財(cái)政收支結(jié)算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續(xù)做好權(quán)力公開工作。
六、加強(qiáng)督促檢查