序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇業績不好整改報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

十年河東十年河西，靠天吃飯的券商本來就是容易得意時忘形，失意時罵天。

而今的券商似乎又陷入了“難過”的日子，只是這次除了行情的“天”變了以外，監管的“地”似乎也開始顫動了起來。

券商現在出問題都是“成串兒”的。5月5日，東北證券公告稱因下屬營業部員工涉嫌合同詐騙犯罪，公司代銷金融產品業務被證監會吉林監管局叫停半年。證監會吉林監管局認為東北證券部分員工私自推介代銷的金融產品，數額巨大影響惡劣。

而就在不到一個月前的4月7日，東北證券未能知悉或應當知悉濟南同智創新能源科技股份有限公司發生違規對外擔保對其進行現場檢查，被全國股轉系統要求提供書面承諾。

除了兩度被監管層處罰，東北證券業績表現同樣不佳。在2016年公司凈利潤同比下降50%后，今年一季度，東北證券實現凈利潤1.93億元，較上年同期減少51.70%，再告腰斬。

此前三天，鞍重股份5月2日公告，稱九好集團的杜曉芳等11名小股東收到證監會《行政處罰決定書》公告，最高罰款20萬元。

九好集團此前試圖通過鞍重股份借殼上市被證監會稱為“忽悠式重組”，其股東和主要負責人也都先后收到證監會市場禁入和罰款等處罰，而作為九好集團與鞍重股份重組的財務顧問，西南證券自然無法撇清責任。

此前的3月17日晚間，西南證券公告稱，公司因在從事上市公司并購重組財務顧問業務活動中涉嫌違反證券法律法規，證監會決定對公司立案調查。

這些不過只是縮影。

證監會及其派出機構在2016年5月1日至2017年4月30日期間，累計了62張“罰單”，被點名處罰的證券公司多達39家。

不完全統計顯示，2016―2017年，包括興業證券、信達證券、中德證券、中投證券、愛建證券、西南證券、新時代證券、國信證券、中泰證券、國泰君安證券、東莞證券等都遭遇過點名批評或處罰等。

在2016年分類評級屬于A類的信達證券、華西證券、中投證券、西部證券、東莞證券等券商因扣分數靠前，降級或在所難免。

按照規定，券商分類評級的下調將直接影響其風險準備金規模要求，及繳納的投資者保護基金比例；證券公司分類結果將作為證券公司申請增加業務種類、新設營業網點、發行上市等事項的審慎性條件；還將作為確定新業務、新產品試點范圍和推廣順序的依據。 重拳一記又一記

此番針對東北證券的違規，依照相關規定，監管層責令東北證券暫停開展代銷金融產品業務6個月，期限自2017年5月11日至2017年11月10日止，同時要求公司于6月30日之前完成整改并提交書面整改報告。此外，上市公司還被要求增加內部合規檢查的次數，對全部分支機構進行合規檢查并于2017年10月底前提交檢查報告和整改報告。

西南證券的處罰僅僅是“初步”的，根據相關法律規定，證券公司處于立案調查期間的，證監會暫不受理其作為保薦機構的推薦，暫不受理相關保薦代表人具體負責的推薦，暫不受理公司作為獨立財務顧問出具的文件。

此舉對西南證券影響較大，2016年，西南證券也曾因涉嫌大有能源的欺詐發行未按規定履行職責被證監會立案調查。彼時，西南證券多個保薦項目也因此擱置。此次西南證券被調查除了給投行項目帶來不良影響，其自身的業績同樣也會遭遇下滑。投行業務一直是西南證券營業收入的主力，因去年6月的立案調查，西南證券投行業務已然受到重創。

去年11月25日，證監會還依法對場外配資中證券違法違規案件做出行政處罰，廣發證券、海通證券、華泰證券和方正證券4家券商因“未按規定對客戶的身份信息進行審查和了解”，總計罰沒金額接近2.4億元，且均被責令改正，給予警告。

此外，新時代證券、國信證券、國泰君安、中泰證券和東莞證券等5家證券公司因投行業務違規，分別被證監會采取責令限期改正同時增加內部合規檢查次數并提交合規檢查報告、出具警示函的行政監管措施。

證監會強調，對于任何碰觸監管紅線、挑戰法律底線、損害投資者利益的以身試法者，證監會都將堅決貫徹依法、全面、從嚴監管要求，“零容忍”堅決打擊，讓違法者在資本市場無藏身之處，還資本市場一片藍天。

事實上，2016年“最嚴監管年”拉開帷幕后，伴隨著IPO、債券、并購重組等多項投行業務核查工作的推進，監管層已公開對多家券商投行進行了處罰或立案調查，而隨著更多違規項目浮出水面，被處罰的券商也會隨之增多。 業績一季不如一季

2016年報顯示，A股市場21家可比上市券商的2016年累計凈利潤為668.64億元，與2015年1360億元的利潤額相比，同比下滑50.82%，只有6家券商凈利潤同比虧損在30%以內。

券商I績大幅下滑和市場環境息息相關，券商盈利模式單一，大部分企業“靠天吃飯”，主要利潤來自于經紀業務和兩融業務，這兩項業務又受到市場環境影響。

2016年，市場行情低迷、成交量較之前減半，導致占券商收入主要部分的券商經紀業務和自營業務下滑顯著。

盡管2017年的一季度有所起色，但難以為繼。自4月下旬以來，金融監管不斷加強。監管層加強對券商資管“資金池”業務整頓，券商集合資管規模將受到一定沖擊。

2016年7月，證監會頒布《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行辦法》，明確了對結構化資管計劃杠桿倍數的限制，同時也限制不得開展具有“資金池”性質的私募資管業務。大集合類資金池產品被視為此次自查整改壓力更大的一類產品。

2017年5月5日，證監會官網聲明，重申了證券機構不得開展或參與具有資金池性質的資產管理業務的規定。證監會還約談了多家大型券商，要求他們對資金池中的債券產品進行清理。

篇(2)

一、精心組織，分析檢查階段工作成效明顯

深入學習實踐科學發展觀活動進入第二階段以來，在市委的正確領導下，在市委第一指導檢查組的有力指導下，全縣各參學單位嚴格按照縣委學習實踐活動的部署，突出實踐特色，周密安排，扎實推進，分析檢查階段的主要任務基本完成，學習實踐活動成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調研指導工作時，對我縣的學習實踐科學發展觀活動給予了充分肯定。國家級相關網站、省委深入學習實踐科學發展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。

一是緊密聯系實際，繼續深化學習、深入調研。在第一階段學習實踐活動的基礎上，繼續組織黨員干部深入學習必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請市發改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴內需》、《牢記黨的宗旨、務實為民奉獻》專題輔導報告，以思想認識的提高促進分析檢查的深入。堅持理論聯系實際，把貫徹落實科學發展觀與“三保一促”、與推進沿海灌河開發、與解決當前和長遠問題緊密結合。特別是沿海開發上升為國家戰略后，認真學習研究《江蘇沿海地區發展規劃》，掌握《規劃》內涵、政策要求和定位，排出了九大類34項任務，積極主動地做好與國家、省市有關部門的對接工作。堅持深入調查研究，著力抓好第一階段調研成果的細化、深化和轉化，縣委常委（擴大）會議首先討論并原則通過了《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》，努力把調研成果轉化為推進科學發展的決策和長效機制。

二是深入排查剖析，認真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則，把功夫花在會前，把重點放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學發展對策上。各參學單位通過座談走訪、發放征求意見函等形式，繼續廣泛征求各方面的意見和建議?？h委學習實踐活動領導小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報材料，原汁原味地向領導班子和領導干部本人反饋，為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據。按照“五必談”的要求，班子主要負責同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動，溝通思想、增進理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上，縣委各位常委在認真撰寫發言提綱的基礎上，真誠坦率地開展批評與自我批評，達到了觸及思想、增強黨性、增進團結、凝聚共識的目的。各參學單位結合自身實際，也都認真組織召開領導班子專題民主生活會，開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時，積極組織黨員召開專題組織生活會，廣大黨員干部按照科學發展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學習實踐科學發展觀的努力方向。

三是廣泛吸納意見，努力形成高質量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，認真撰寫分析檢查報告。各參學單位主要負責同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉鎮區黨委主要負責同志和縣各有關部門、部分離退休老同志的意見。認真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進行評議。共發放評議表129份，回收率100%，對報告總體評價滿意的127份，滿意率達到98.4%?？h各分管領導、縣委學習實踐活動各指導檢查組充分履行指導職能，加強對各參學單位分析檢查報告的指導，逐一過堂把關，提出修改意見，保證了分析檢查報告的質量。

四是堅持邊查邊改，更加體現實踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學習實踐活動要聯系保增長、促發展的實際，以“雙過半”的成果檢驗學習實踐活動第二階段的成效。兩個月來，全縣上下以“三服務”為抓手，用超常規措施組織經濟工作，堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經濟發展的良好勢頭，1-6月份全縣一般預算收入增幅列全市第二，預計地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、規模以上工業投資、全社會消費品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等指標增幅將繼續在全市保持領先，實現了“時間過半、任務超半”和進位爭先目標，為“全年主要經濟指標增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產達效推進年”活動，強勢推進招商引資和項目建設，簽約了海上風電、多晶硅等一批項目，開工了石油儲備、順豐食品等一批項目，爭取了國家擴大內需項目20個，組團赴臺灣、韓國、日本開展經貿活動，實現了項目“五個一”的良性循環。搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，召開全縣沿海開發工作推進會議，研究部署當前加快沿海和灌河開發的重點工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發的熱潮。扎實辦好惠民實事，縣城第二水源建設全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網鋪設正在加快推進；舉辦1300人的就業援助暨企業用工專場招聘會，改善民生工作繼續向前推進。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學習抓得不緊，有些黨員干部學習不夠認真，對科學發展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數單位民主生活會主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對影響和制約科學發展的深層次問題剖析得不夠；四是少數單位分析檢查不夠深入，推進科學發展的對策措施不夠具體，等等。對這些問題，有的要進行補課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認真研究解決。

二、突出重點，認真抓好整改落實階段主要工作

根據中央和省、市委學習實踐活動第三階段的工作要求，按照縣委學習實踐活動的總體安排，從今天起，全縣深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段。這個階段是在學習調研、分析檢查基礎上集中力量整改的階段，也是學習實踐科學發展觀活動抓落實、出成果最關鍵的階段。這一階段的主要任務是研究制定整改落實方案，著力解決突出問題，確保取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識做好第三階段工作的重要性，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。

整改落實階段要著重抓好兩個環節。

一要認真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學單位要以分析檢查報告為主要依據，認真制訂整改落實方案，做到“四個明確”，即明確整

改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確相關領導、部門的責任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案，要緊密結合實際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門和時間要求，把任務分解細化，把責任落實到人。要體現整改方案的公開性。采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，接受大家的監督。

二要集中解決突出問題。當前，推進響水科學發展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長期任務，有的要邊學邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認真抓好整改方案的落實，一方面則要分清輕重緩急，集中時間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現科學發展上水平，人民群眾得實惠。從全縣看，要集中解決三個方面的問題：一是保增長與調結構的問題。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，加快推進沿海和灌河開發。當前要在深入研讀《規劃》的基礎上，進一步加大匯報爭取力度，根據排出的九大類34項任務，繼續抓好規劃對接、政策對接和項目對接工作，爭取在省制定的沿海開發實施細則和專項規劃當中、在國家有關部委制定支持江蘇沿海開發的政策當中，體現我縣的意見、吸收我縣的建議。要進一步提升“三服務”水平，再集中解決一批影響企業發展的突出問題。要以超常規措施推進鋼鐵、造紙、光伏產業等新產業發展，努力提升我縣產業發展層次。要狠抓招商引資和項目建設工作，堅持一手抓細化服務保增長，一手抓猛攻投入調結構，大力推進招商引資和項目攻堅工作，不斷培育新的經濟增長點，以增量調整帶動存量調整，以投資結構優化促進產業結構優化，促進經濟社會持續、快速、健康發展。二是保民生和保穩定的問題。全縣要繼續突出就業創業和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對接、培訓、招聘活動，推動就業和創業工作再有新突破?？h第二水源建設要按序時進度要求加快推進，確保在年底前竣工。在保穩定方面，要認真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進展，切實扭轉越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節安全生產工作，不折不扣地把安全措施落實到位，堅決杜絕重大安全生產責任事故，為國慶期間社會大局穩定打下堅實基礎。立足于防大汛、抗大災，扎扎實實做好防汛抗災工作,牢牢把握防汛抗洪主動權，確保全縣四大堤防不發生重大險情，確保全縣人民群眾生命財產安全。三是黨性黨紀黨風方面的問題。要認真落實中央和省、市關于勤儉節約、艱苦奮斗的有關規定，在反對奢侈浪費上取得新成效。要進一步優化發展環境，在加強中介組織管理、提高機關服務效能上取得新成效。各參學單位也都要結合實際，抓住一些推進科學發展、群眾關心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實效，取信于民。

要做好兩大環節的工作，必須抓好三個結合。一是把深入學習與整改落實結合起來。要把深入學習貫穿整改落實工作全過程，以學習推動整改落實，以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機制結合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則，抓緊時間研究出臺《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》、《關于切實加強民生工作若干問題的意見》、《關于推進服務業發展的實施意見》、《關于加快發展高效農業促進富民增收的實施意見》、《關于進一步加強環境保護和生態建設促進可持續發展的意見》五個體制機制文件。三是把整改落實和推動當前工作結合起來。雖然上半年主要經濟指標實現了“雙過半”和進位爭先目標，但我們絲毫不能松懈，實現全年目標任務仍有較大壓力，推進全縣經濟社會又好又快發展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實現“雙過半”的基礎上不停步，繼續堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續采用超常規措施組織經濟工作，繼續以“三服務”為抓手推進保增長、促發展各項措施的落實，發動全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標任務。

三、強化領導，確保整改落實階段各項工作扎實推進

學習實踐活動進入整改落實階段后，要求更高、任務更重。各參學單位要堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好學習實踐活動，防止出現前緊后松、虎頭蛇尾現象。各參學單位主要負責同志思想上要更加重視，繼續履行好第一責任人職責，確保投入足夠時間和精力，一如既往地強化對學習實踐活動的組織領導?？h委常委、黨員副縣長在整改落實階段要深系點、分管部門和單位，加強調研指導。要采取有針對性的措施，加強分類指導，適時召開整改落實座談會和推進會。繼續發揮縣委指導檢查組作用，堅持時間服從質量、形式服從效果，把握好活動進度和節奏，確保活動整體推進、取得實效。進一步加強輿論宣傳，及時報道整改落實階段的先進典型和成功經驗，重點宣傳整改落實工作成效，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

篇(3)

一、選擇有資質、信譽好的分包隊伍

對分包隊伍的選擇應予考慮：A.施工資質應滿足分包工程的要求；B.主要技術、管理人員應有相關的工作經歷或經驗；C.分包隊伍的以往業績和社會信譽較好；D.與本單位以往合作的情況良好。

根據以上要求選擇2～3家單位進行比較后確定分包單位；然后，總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。不管分包隊伍與總承包單位的關系怎樣，都不能以口頭協議代替書面分包合同或協議書。而且作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。

二、組織分包單位參加圖紙會審

分包合同或協議書簽訂后，總包單位應及時將分包工程的施工圖紙發放給分包單位，并組織分包單位參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應要求分包工程項目的項目經理、技術負責人對分包工程的設計圖紙進行詳細審查，對分包工程的設計圖紙中存在的不清楚的或相矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達成共識，由總包單位在參加由監理公司或建設單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發現的問題和分包單位審查圖紙提出的問題一同在會審會議上提出，請設計人員、監理人員或建設單位（甲方人員）給予明確答復或落實。

三、對分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》進行審批

圖紙會審后，總包單位的技術負責人應對分包單位編制的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》進行審批。審批時應考慮分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求（特別是工期緊張需要交叉作業的情況下，施工進度安排是否合理并便于實施），是否能滿足法律法規和技術標準要求；若不能滿足，應向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意分包工程正式開工。

四、核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備

分包工程開工前，總包單位的現場項目部應核查分包隊伍的主要進場人員、設備。針對現階段建筑市場仍有一些不規范的地方，為防止分包工程被轉包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設備是否一致；若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規定的要求。

五、分包工程施工現場管理

分包工程開工后，總包單位的現場管理人員應督促其進行技術交底，并通過質量安全檢查對分包工程的施工情況進行監督檢查。

（1）對材料、半成品、設備的監督檢查：材料、半成品、設備的質量是工程質量的基礎，其質量不符合要求或選用不當，會直接影響工程質量甚至造成質量事故。所以，總包單位應要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應商，選用有產品合格證、社會信譽好的產品，對國家有要求復檢的，應進行見證取樣送檢。

（2）對施工進度管理：總包單位應要求分包單位按照《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時，分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。

（3）現場施工人員的監督檢查：總包單位的管理人員應對分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經理、技術負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工（包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工）、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發現有不符合要求的人員，應勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

（4）施工機械設備使用的監督檢查：總包單位的管理人員應對分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設備，應要求有安裝、拆卸方案，并由有資質的單位安裝驗收后方可使用。

（5）安全文明施工的檢查：總包單位的現場安全員應對分包單位進行安全技術交底，并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。

六、分包工程竣工驗收

分包工程完工后，總包單位應對分包工程實物質量和技術資料進行檢查驗收。

（1）實物質量驗收：當分包單位完成分包合同規定的全部內容后，總包單位應要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質量檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。

（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應按有關規范要求和分包工程所在地檔案館要求的內容整理分包工程技術資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g人員應對其進行審查、核對，若發現技術資料不全或不真實的，應要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。

篇(4)

六年前，我從街道辦事處調任北京市東城區殘聯理事長崗位，有人問我，在街道工作多好，去殘聯你干得了么?的確，上任初始殘疾人事業百業待興，困難重重。六年過去了，東城區殘聯蒸蒸日上的工作業績給了這個疑問以答復――我不僅干得了，還干得好! 我認為做好殘疾人工作，有一點很重要，就是要敢想敢做，殘疾人是弱勢群體，但殘聯不能當弱勢部門。 記得那是2008年的東城區政府的工作會議，我代表區殘聯向區委區政府提出了百余處有關無障礙設施的改進意見，是當時提出問題最多的部門。有人私底下說，你就不怕領導臉色不好看?我不怕。第一、我所提出的工作意見是為了殘疾人事業的發展，我不能怕；第二、我提出的意見條條有理有據，為此我們做了很多準備工作，所指出的疏漏之處都有照片為證，做到了實事求是，我不必怕；第三、我一向認為，做好殘疾人工作就得有熱情、激情、能力和水平，你不提意見，殘聯工作就得不到改進，不改進就沒有創新，沒有創新殘疾人工作就會永遠停留在低水平上，如果殘疾人得不到實惠，如果我不為殘疾人謀實惠，那么我在這個職位上就是不稱職的!那次會議上，東城區委區政府的領導都非常認可區殘聯對待工作的嚴謹態度與認真負責的精神，并責令有關部門對意見一一整改落實。 這些年來，我逢會便講殘疾人事業，一有機會便宣傳人道主義精神。別人笑談我像個宣傳員，宣傳殘疾人事業讓領導們認識了我，更認識了殘疾人事業。別人不敢說的話我敢說，因為要干好殘疾人事業就得敢講真話，要真心實意地為殘疾人奔走呼號，敢為事業搖旗吶喊。

為探索殘疾人溫馨家園長效管理和服務模式，我歷時半年，帶領干部深入走訪東城區街道、社區，形成資料翔實、論證充分的《關于東城區殘疾人溫馨家園體制建設的調查報告》。調查報告充分反映了基層殘疾人的實際需求和生活現狀，提出了溫馨家園“四個必須有”的工作模式，使溫馨家園成為以康復、教育、就業、社會保障、文體等工作為主要內容的綜合性活動和服務載體，為區領導科學決策奠定基礎。同年，《東城區關于進一步加強殘疾人溫馨家園長效機制建設的意見》由市殘聯轉發到各區縣作為經驗交流。2008年殘奧會期間，東城區殘疾人溫馨家園大放異彩，接待了包括國際殘奧委會克雷文主席在內的中外賓客近千人參觀交流，成功展示了中國殘疾人事業的發展成就。

白駒過隙，轉眼我在區殘聯已度過了六個春秋，殘聯的工作讓我“累并快樂著”：“全國殘疾人社區康復示范區”、“全國殘疾人基層組織規范化建設達標區”、“全國殘疾人工作先進集體”、“全國白內障無障礙區”、 “殘奧會火炬手”等一項項榮譽稱號，不僅述說著苦與累，更體現了黨和政府對殘疾人事業的重視，體現了社會各界對殘疾人事業的大力支持，并體現著我――一個殘疾人事業服務者、一個人道主義精神踐行者所肩負的責任。

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為期兩天的全縣黨政負責干部學習班已經完成了各項既定議程，馬上就要結束了。盡管安排的時間不長，但形式科學，內容豐富，大家聽取了先政書記的主題報告，仁凱書記關于黨風廉政建設的講話，市委黨校石校長的精彩講座，紀委監察局和問責辦宣讀的立案決定和問責通報，觀看了正反兩個方面的警示片，并圍繞貫徹落實xx大精神，圍繞先政書記的報告精神，開展了認真而熱烈的討論。同時，對照要求，深刻剖析和查找了自身和本單位作風建設中存在的問題和不足，明確了今后努力的方向?？偟膩砜?，這次學習班辦得很成功，對于認清形勢、振奮精神、改進作風、加快發展起到了十分重要的作用。為鞏固學習班成果，進一步把思想統一到這次學習班的精神上來，統一到先政書記的報告要求上來，把作風建設落到實處，抓出成效，推動發展，我再講三點意見。

一、要增強理解力。抓作風建設，理解力是關鍵。因為只有理解了，才能對縣委、縣政府抓干部作風建設的要求有一個全面而準確的把握，才能在思想認識上與縣委、縣政府保持高度一致。增強理解力，一是要明確意義。對于一個干部來講，作風是世界觀、人生觀、價值觀的外在體現，有什么樣的作風，就有什么樣的工作業績；對于一個地方來講，作風是一種環境、一種資源，一種動力，有什么樣的作風，就有什么樣的發展。因此，領會這次學習班的精神，領會先政書記的講話精神，不能單純從作風層面來理解，而要從推動我縣經濟社會科學發展、跨越發展的保障和基礎工程來理解；不能就作風而抓作風，而要從發展中暴露出來的一些問題來剖析作風，尋找根源，真正做到在轉變作風中加快發展，在加快發展中檢驗作風。二是要明確對象。加強作風建設，主職干部是主體，但作風建設又不能只停留在主職干部這個層面，必須全面動員，全體參與?？梢赃@么說，縣委、縣政府舉辦主職干部學習班，這只是拉開了全縣干部作風建設的序幕，接下來還需要我們嚴于律己、率先垂范去帶動其他人，需要我們加強領導、貫徹落實去發動其他人。學習班結束之后，每個單位都要迅速召開班子成員會、干部職工會，傳達學習班精神，組織學習好先政書記的主題報告，把縣委、縣政府對干部作風建設的要求傳達到每一位黨員、每一位干部、每一位職工，真正在全縣形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓作風，同頻共振，共謀發展的好局面?？h委督查室、政府考評辦要對各單位傳達、學習情況進行認真督查。三是要明確方法。如何加強自身建設，如何推進作風建設，先政書記講得十分清楚。首先是要認真自查。先政書記的主題報告，對當前干部作風，特別是主職干部作風進行了深入分析，切中要害地指出了當前全縣干部作風中存在的七個方面的具體問題。這些問題都是帶共性的問題，普遍存在的問題。我們每一個單位、每一個干部都要對照這些問題，深刻反思，找準自己的主要癥結。各單位和全體班子成員、中層以上干部都要以不怕露丑，不怕揭短的態度，開展自我剖析，寫出自查報告，并召開干部職工大會互評互議，互幫互促。對自查出來的問題，只要不涉及重大原則，可以從輕從寬，既往不咎；對自查不深入，走過場的，要嚴肅追究。其次是要虛心整改。對干部改進和加強作風建設，先政書記提出了“把握六種關系”和開展“三講三創兩解兩評”的要求，我們要對照這些要求，認認真真整改。整改過程中，要從群眾最不滿意的地方抓起，一個問題一個方案，務求實效，決不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，走走過場。在適當的時候，縣里面還將召開講評大會，幫助大家整改。

二、要提高執行力。抓作風建設，執行力是核心。必須切實提高落實縣委、縣政府工作決策和部署的能力、水平，確保政令暢通。一是要振奮精神。干部隊伍的精神狀態如何，對一個地方、一個部門的工作具有決定性的影響?！皥F結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的張家港精神，“勤勞、創新、誠信”的義烏精神，還有我們周邊“敢為人先”的瀏陽精神，都引領、見證了一個地區的迅速崛起。轉變干部作風，提高執行力，就必須從振奮精神抓起，切實解決一些人工作不在狀態的問題，以艱苦奮斗、矢志不移、團結奉獻、開放包容、不甘人后、開拓創新的精神干事創業。我們有不少同志，工作中遇到困難時，總是喜歡抱怨，習慣放棄，沒有克服困難，化解矛盾的勇氣和毅力。要堅決破除這種思想，破除“怨、等、要、靠”的思想，“怨”只會使人心渙散，“等”只會喪失發展機遇，“靠”只會助長依賴思想，“要”只能解決暫時問題，不是長久之計。要以“知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不留難”的大無畏精神，迎著困難上，頂著壓力沖。二是要強化責任。執行的動力要靠責任去強化，執行的困難要靠責任去化解，執行力不強，很多時候是因為責任心不強。強化責任，要敢于自加壓力。要有跳起來去摘桃子的勇氣，不能老是因為困難、矛盾而談條件、講價錢。干部的責任就是克服困難，化解矛盾，離開了矛盾和困難，干部的使命就會結束。強化責任，不能爭功推過。現在我們有些同志，講成績就是自己的，講問題就與己無關。即使是一些明顯的失職失責，也要把責任歸結于上級政策，或推向下面具體經辦的同志。還有少數單位的負責同志，因為怕被問責，在決策和指導工作時總是一些原則性的意見，只求正確而不求精確，導致很多時候下屬無所適從。對這種現象，今后要按照領導不力的責任加大問責力度。要積極營造不為失敗找理由，只為工作想辦法的良好氛圍。三是要狠抓落實。狠抓落實是作風建設的最重要內容，沒有抓落實的決心和措施，再好的作風都只是一個形式，任何目標和藍圖也只是“紙上的富貴”；不狠抓落實，我們加強作風建設，就會成為一陣風，起不到多大的效果。因此，大家要迅速從過年的氣氛中走出來，營造一種緊張有序的工作態勢，大干當前，立抓立行。要大力倡導“一線工作法”，發揚深入一線的工作作風。領導干部只有到一線去，才能發現問題，也只有堅持深入一線，才能解決問題。要有一抓到底的韌勁，問題不解決不收兵，工作不見成效不收兵。事實上，縣、鄉兩級做的都是基層工作，再沒有往下推的余地，這就要求我們必須把每一項工作都責任到崗，分解到人，不能留有死角和余地，都必須做到一桿插到底。

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一、健全完善安全生產責任機制

1、堅持安全發展理念。深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本、安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，牢固樹立“安全生產功夫在平時”和“沒有安全就沒有一切工作主動權”的觀念，嚴格落實“三個堅決不搞”，加快非煤礦山、煙花爆竹等高危產業結構調整，科學規劃，合理布局，使經濟社會發展建立在安全生產的基礎上。

2、強化安全目標管理。堅持每年下達年度安全生產控制考核目標，逐步健全完善安全生產指標體系；將億元生產總值安全生產事故死亡率納入經濟社會發展指標體系，并與工礦商貿企業十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率一起，納入統計指標體系，同時部署、統一落實、同步考核。

3、嚴格落實安全責任。生產經營單位及其主要負責人必須切實承擔起安全生產主體責任，遵照安全生產法律、法規和規章，建立健全安全生產責任制度，推進安全生產誠信體系建設，加強安全生產管理，保障安全生產投入，改善安全生產條件，確保安全生產。各鄉鎮街道、職能部門要按照有關法律、法規、規章的規定，切實履行好安全生產工作組織領導和監管責任主體的職責，定期分析、布置、督促、檢查本地、本部門、本行業防范安全生產事故的工作，落實預防重特大事故的措施。實行領導班子成員全員安全生產責任制，全面推行安全生產“一崗雙責”。

4、完善創新激勵約束。將安全生產納入對領導干部尤其是生產經營單位負責人的業績考核范圍，建立健全安全生產約談和述職制度。對責任落實、工作扎實、指標完成好的單位和個人，要予以通報表彰；對工作不扎實、安全生產指標落實不好的，要及時通報批評；對責任不落實、措施不到位的，要依法依規予以處罰。對發生重特大事故或者年度安全生產考核不合格的，要按照《省安全生產條例》等有關規定，實行“一票否決”。

二、健全完善安全投入機制

5、加大安全生產投入。各鄉鎮街道要安排安全生產專項資金，用于安全生產、信息化建設、應急救援、監管裝備等安全設施建設和重大安全技術措施補助。企業要保障安全生產投入。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用，安全設施建設費用納入項目概算予以保證，凡是新建、改建、擴建項目，不得出現新的安全欠帳；非煤礦山、建筑施工企業、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等生產企業要嚴格按照上級財政、安監等部門的規定提取和使用安全費用，確保用于安全生產；區內非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業或領域從事生產經營活動的企業，應當按照《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》（財建[]369號），按時足額專戶存儲安全風險抵押金，用于本企業安全生產事故搶險、救災和善后處理。同時，企業要按照《工傷保險條例》的規定參加工傷保險，建立健全工傷預防機制，做好工傷預防工作。生產經營單位要依照有關法律法規和政策規定，加強職工勞動保護和職業衛生工作；按照省政府辦公廳《印發關于加快推進全省責任保險發展工作意見的通知》（府廳發[]3號）要求，加快推進重點行業領域責任保險。

6、加強對安全投入和使用情況的監督檢查。財政、審計、公安、安監以及行業主管等部門，要定期不定期對企業安全投入情況，安全費用提取和使用、風險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況，進行監督檢查和專項審計，保證各項安全投入用于安全生產。

三、健全完善安全監管機制

7、加強安全監管監察隊伍建設。充實區、鄉兩級安全生產監督監察人員、工作經費與裝備，改善安全監管監察執法條件；強化對監管監察干部的培訓教育管理，積極為企業安全生產提供技術指導與優質服務，依法依規辦理安全生產行政許可事項，做到科學執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法。

8、規范安全生產中介行為。嚴格依法規范安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構的中介行為，嚴厲打擊違規執業、弄虛作假等行為。中介機構要對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

9、推進聯合執法檢查。安全生產各有關監督管理職能部門既要按照職責分工各司其職，各負其責，又要加強聯系、溝通與協調，加強對容易發生重大安全生產事故的生產經營單位進行嚴格檢查，形成執法合力。

四、健全完善安全宣傳教育培訓機制

10、大力加強安全宣傳教育。各鄉鎮街道、有關職能部門、生產經營單位要廣泛持久開展安全生產宣傳教育，大力培育和組織安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭，提高全民安全素質，使廣大民眾和從業人員增強安全意識、掌握安全知識。

11、抓好企業全員安全培訓。凡是新錄用工人必須經過崗前安全教育和安全培訓，做到應知應會，才能上崗。生產經營單位要定期對職工進行安全教育和安全培訓，保障從業人員具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能。高危行業企業的主要負責人、安全生產管理人員和特殊工種作業人員必須按照有關法律法規的規定，經過相應資質的培訓機構進行安全培訓，經考試考核合格，發給資格證或操作證后，方可上崗。未經培訓或考試考核不合格的，一律不準上崗。

五、健全完善隱患排查治理機制

12、加強重大危險源監控。生產經營單位必須建立危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。各鄉鎮街道、有關職能部門要認真全面地進行重大危險源普查登記，建立數據庫，實行動態管理，加強對重大危險源的安全檢查。

13、全面落實現場安全管理。生產經營單位要嚴格安全管理、技術管理和勞動組織管理，落實各項規章制度，全面提升企業安全基礎水平，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。切實提高職工安全防范意識，做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

14、經常性開展隱患排查治理。生產經營單位必須建立健全并落實隱患排查治理和報告制度，做到隱患排查治理制度化、經?；?。各鄉鎮街道、有關職能部門要定期不定期開展安全生產大檢查，及時掌控各種隱患，督促生產經營單位落實整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應急預案。重特大事故隱患要實行分級管理、掛牌督辦，逐項確定整改督辦單位。

六、健全完善安全事故應急管理機制

15、完善預案體系。各鄉鎮街道、有關職能部門和生產經營單位必須制定完善安全生產事故應急預案，并按規定進行備案。企業要聯系實際，針對易發生事故的重點車間、重點部位，建立完善專門的應急和處置預案。發生安全生產事故和重大安全事件，要依照有關規定，及時、迅速向區政府及有關部門報告。

16、加快應急指揮體系建設。建立和完善安全生產應急救援指揮機構，加快區、鄉兩級安全生產應急救援指揮平臺建設，實現互聯互動。

七、健全完善安全生產執法機制

17、嚴格依法從業和依法許可。生產經營單位的生產經營活動和各鄉鎮街道、有關職能部門的安全生產監督管理行為，必須遵守安全生產法律、法規、規章。凡是依法需要安全生產行政許可的，生產經營單位必須依照規定申請并獲得安全許可，方可生產經營；有關職能部門必須依照法定程序和條件實施行政許可。對企業生產、經營、儲存、運輸等各環節存在的安全生產違法違規行為和各鄉鎮街道、有關職能部門監管過程中存在的違法違規行為，必須依法依規嚴肅處理。

18、落實安全標準和規程規范。從事生產經營活動的單位要嚴格執行國家、行業、地方安全標準有及相關安全規程規范，加強基礎工作，全面推進安全標準化建設，改善安全環境，文明生產、文明經營。

19、嚴肅事故調查處理。發生安全生產事故的，必須按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和有關行政法規的規定，根據事故類別等級，組成事故調查組進行調查，及時準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法追究事故責任者責任。

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【關鍵詞】提高；內部審核；質量

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

持續改進總體業績是組織的一個永恒的目標。管理體系是在持續改進中得到完善的， 內部審核是運行過程中一個重要環節，是保證體系持續改進的重要手段，通過本人近幾年的工作實踐談一談對內部審核的認識。

建立完善的質量體系是企業推行質量管理的重要工作, 是實現科學管理的前提和標志, 是企業管理現代化和提高產品質量、增加經濟效益的必由之路。質量體系在企業中的作用, 已經廣泛受到人們的理解和重視。

一、質量體系工作對企業發展的重要作用

我國復關后, 既有機遇, 又有挑戰, 如何把握機遇, 爭雄國際市場? 只有打破貿易技術壁壘,加速推行質量發展戰略, 建立質量體系, 通過權威認證, 才是進入國際市場的重要工作。

1． 建立健全質量體系能促進企業提高產品質量

當今產品質量問題已成為企業振興的關鍵所在。要提高質量, 必須“以科技為先導, 以質量為主線”建立健全質量體系, 這是國內外成功企業的實踐所證明的。產品質量是在設計、試制、生產制造等環節中逐步形成的, 它取決于工作質量的好壞, 取決于人的素質高低和工作責任心強弱。因此, 必須以人為中心按照“三全”管理的原則, 用科學的方法建立健全質

量體系, 將影響產品質量的人、機、料、法、環等主要因素嚴密地控制起來, 形成一個有機整體, 從而提高產品質量。

2． 建立健全質量體系能對企業生產經營的全過程進行有效控制, 實現凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督的科學管理模式，使體系各環節環環相扣，互相督導、互相促進，減少工作的盲目性和內部推諉、扯皮的現象，提高管理效率。

3． 建立健全質量體系為企業發展外向型經濟創造有利條件

隨著科學技術的不斷進步, 生產力的迅速發展,各種產品的大量生產和銷售, 促使企業致力于提高質量, 創建名牌產品、開拓國際市場。在國際經濟技術合作中, 都要把質量體系作為確認質量保證能力的依據。因此, 必須以貫徹ISO 9000 國際標準為契機, 建立健全質量體系, 開創質量管理的新局面。同時, 必須明確以“質量為核心、以品種為主線、以效益為目標”的戰略思想, 堅持以質取勝的宗旨,強化全面質量管理, 爭創世界名牌產品, 躋身國際市場, 參與世界競爭。這也必須要求我們雙管齊下,即不僅要有“硬件”產品質量, 而且還必須有與之配套的“軟件”質量體系, 以適應國內外日趨激烈的形勢, 增強企業國際競爭力。

內部審核是質量管理體系實施和保持中的一項重要活動, 是對質量體系自我完善、自我提高的一種手段, 質量體系內審致力于發現問題和改進問題，通過不斷的改進和完善，保持質量管理體系正常、有效地運行。本人在工作中就質量體系內審中存在的問題進行了分析并提出了對應措施, 以期對今后的工作有所幫助。

二、 質量體系內審中的常見問題

1 對質量體系內部審核的認識不夠，受審核部門未把質量體系內審做為一種質量改進的機會，而是認為把本單位不好的一面暴露出來、被查出問題會影響本單位的榮譽，審核時不積極、不主動配合內審人員，盡量不涉及到實質性的問題，未充分提供或隱瞞有關審核依據的標準、文件、計劃、法律法規等，導致審核人員掌握第一手審核資料不足，審核難以深入。

2 體系內審準備不充分，審核檢查表可操作性不強，審核時無法有的放矢，檢查樣本缺乏代表性。內審員對程序文件的內容及現場實際情況了解掌握的不夠，對審核部門所涉及到的條款和文件未完全理解，查出的問題多浮于表面，未能指出要害，使被審核單位就表面問題采取措施進行質量改進，不利于質量體系管理水平質的提高。

3 審核的依據不充分，審核往往只考慮體系的運行是否符合本組織體系文件的規定要求，忽視標準要求的審核。有的體系文件不符合某些標準條款的要求，多次內審也未能發現。

4 審核員的選擇不當，有的內審員不具備相應的能力，審核抓不住重點，發現不了實質性問題；有的審核員不按審核準則審核，以個人看法判斷是非，缺乏審核的客觀性和公正性。有的審核員不合格報告描述的事實不清楚，判斷欠準確。

三、提高體系內審質量的幾點建議

內部審核已被提升到增值審核的范疇, 是一種旨在增添價值的、獨立的、客觀的保證和咨詢活動。它通過系統的、有規則的方法, 來評估和改進風險管理、控制和管理過程的有效性。針對內審中常見的問題，提幾點改進建議：

1 提高認識

提高企業管理者和員工對質量體系內審的認識，內部審核是一種自覺的內部管理行為，而不是一項被動的應付性活動，因此，內部審核需要被審核部門理解、支持和配合。質量體系內審是是企業對質量管理體系運行情況的一次全面的、系統性的檢查，覆蓋體系標準的所有要素和所有職能部門，通過內審全面地發現質量管理工作中的問題，及時組織力量加以糾正和預防，提高質量管理體系的運行水平。質量體系內審是通過抽查來尋找符合質量體系運行的客觀證據，出現不符合項的部門不能說明部門的質量管理工作、貫標工作做的不好，未出現不符合項的部門也不能說明其質量體系運行過程中沒有問題，所以只有充分讓企業的全體員工都認識到內審的重要作用和目的，才能更好地發揮全員的整體作用，更好地完成內審工作，從而保證內審的質量。

2、領導重視

內部審核是一種持續不斷的內部管理行為，對一個組織的質量體系改進，提高產品質量的保證能力具有重要的作用，要做好內部審核關鍵在于領導重視，沒有管理者的支持，內部審核就難以開展，更不會取得好的效果。因此要提高領導者對內審的重視程度，他們的支持和配合是內部審核工作的主要動力來源。

3 提升內審員業務能力

內部審核是一項從體系現狀開始，以發現問題為先導，以解決問題為目的而進行的審核工作，因此必須加強和提高內審員的業務水平和能力，使他們有豐富的生產和管理經驗，有較高的交流表達能力和協調溝通能力，有較強的責任心，審核中做到公平、公正，能準確地發現被審核單位在質量體系運行過程中存在的問題并開出不符合項。

4、重視不符合項的整改

質量體系內審中發現的影響質量體系運行過程中的不符合項，其問題具有一定的代表性，不符合項整改是否有效，是實現內審有效性的關鍵環節，因此只有找準問題產生的根本原因，采取切實有效的糾正和預防措施，對癥下藥，才能防止問題的再發生。同時要舉一反三，以克服審核中抽樣帶來的風險。最重要的一點是必須對改進的效果實施驗證，確保質量管理體系實現持續改進。