序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社工工作匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一、做一名合格的社工，就必須在崗位上盡忠職守。

我在南城司法所工作的三個多月中，每天努力認真的完成所里安排的工作，在維穩(wěn)中心接訪來上訪的群眾，整理中心的文件，到社區(qū)走訪，還有參加所里舉辦的活動，開展專業(yè)的活動，到矯正對象和安置幫扶對象家里做家訪，每一項工作都認認真真的完成。此外還協(xié)助南城勞動部門進行勞動仲裁的一些登記和協(xié)助南城法庭的開庭前期工作。

第二、做一名合格的社工，就必須有扎實的社會工作知識。

我在工作的崗位上嚴格要求自己，每天在完成了南城司法所安排的工作之外還認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會社會工作的綜合知識和各種社會工作實務(wù)技巧，積極認真的向其他同工學(xué)習(xí)和取經(jīng)，不斷提高自己處理社會工作中遇到的困難的應(yīng)對能力。在這里我要特別感謝我的搭檔陸浩，浩哥，他在工作中給予了我很多的幫助。同時也要感謝吳慶研和陳翠紅，還有南城的同工們，他們在工作中都給了我很大的支持。

第三、做一名合格的社工，就必須遵循社會工作的倫理守則。

篇(2)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢牢把握辦學(xué)方向。學(xué)院的辦學(xué)方向要按照高舉旗幟、圍繞大局、改革創(chuàng)新、服務(wù)工會的要求，用中國化的最新成果指導(dǎo)教育，在學(xué)生中加強社會主義核心價值體系教育，培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、具有工會自身特色的各類專業(yè)人才。

二是建立本科教學(xué)評估體系。本科教學(xué)評估很重要，既要重視專家評估，也要重視社會認可，要在提高教育水平上下功夫，特別是師資水平。一方面要著手現(xiàn)有師資骨干水平的提高，另一方面也要善于利用社會資源，聘請一些客座教授來校任教。總之，院黨政班子應(yīng)進一步解放思想，加強管理，注重營造學(xué)院良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。關(guān)于迎接教育部的本科教學(xué)水平評估問題，如基礎(chǔ)設(shè)施等方面，全總責(zé)無旁貸要給予支持。

三是加強工會干部培訓(xùn)。工會干部培訓(xùn)是學(xué)院辦學(xué)的重點任務(wù)，當(dāng)前工會干部培訓(xùn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。要探索研究建立學(xué)員對學(xué)院教學(xué)管理服務(wù)的評估機制，培訓(xùn)不在長，而在于精。要重視參加培訓(xùn)的工會干部對提高培訓(xùn)水平的要求和意見，做到教學(xué)相長。在服務(wù)學(xué)員方面，圍繞貫徹實施《勞動合同法》、工資共決機制、民主管理等工會面臨的新問題，使參加培訓(xùn)的學(xué)員在短時間內(nèi)能有所收益和提高，學(xué)院任務(wù)還很重，教學(xué)方式上需要創(chuàng)新，同時也需要全總各部門支持配合。我非常贊成工會要注重培養(yǎng)社會保障、工資政策等勞動關(guān)系相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑒趧雨P(guān)系學(xué)院對此有責(zé)任作出貢獻。

四是職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。這是工會院校的特色，要根據(jù)市場的需求確定學(xué)科培養(yǎng)計劃，服務(wù)于職工素質(zhì)的提高，在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時實現(xiàn)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

五是困難學(xué)生的生活安排。工會金秋助學(xué)活動搞得很好，我們工會的學(xué)院更應(yīng)關(guān)心安排好困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。

二、在聽取工人日報社工作匯報后的講話

贊成各位同志的意見。過去一年，工人日報辦報質(zhì)量有很大提高，特別是在圍繞中心、服務(wù)大局方面很突出。新聞閱評方面，觀點準(zhǔn)確深刻，得到了很高的評價。對工會國際論壇的報道影響廣泛，對抗擊雪災(zāi)中工會和一線職工的宣傳報道很好，特別是按照兆國同志的指示，報社及時組織力量于正月初一出版了一期報紙，反映出工人日報社強烈的大局意識、政治意識、責(zé)任意識。作為全總機關(guān)報的特點越來越突出，有自己的特色，貼近職工，關(guān)注民生。報紙發(fā)行工作也取得了很大成績。

關(guān)于*年工作，一是進一步擴大報紙的影響。這是工會擴大影響、團結(jié)職工的重要手段之一。現(xiàn)在工會組織發(fā)展很快，報紙應(yīng)適應(yīng)這一形勢，千方百計地擴大影響，報社要主動向全總有關(guān)單位提出擴大發(fā)行的具體意見和建議。二是扭虧為盈。擴大發(fā)行，嚴格管理，在深化內(nèi)部改革，機制、體制創(chuàng)新上下功夫。三是提升采編隊伍素質(zhì)。要深化改革，創(chuàng)新機制，建立一套科學(xué)的分配制度和內(nèi)部激勵機制和淘汰機制，加強管理，調(diào)動采編人員積極性。重視工人日報駐各地記者站建設(shè)和記者素質(zhì)的提高。四是加強對市場的調(diào)查和研究。加強廣告經(jīng)營，研究如何進一步擴大廣告收入，既要做到“三服務(wù)”，同時也要注重經(jīng)濟效益。兆國同志非常重視工人日報的輿論宣傳作用，希望報社把兆國同志和全總黨組、書記處的要求傳達給全體同志，充分發(fā)揮報社人員的聰明才智，學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗，把報紙辦得更好。報紙質(zhì)量要不斷提升，管理上要繼續(xù)改進，把擴大報紙的社會影響作為做好工會工作的重要內(nèi)容，希望工人日報不辱使命、不負眾望。

三、在聽取中國工人出版社工作匯報后的講話

同意各位同志對出版社一年來工作給予的充分肯定，贊成大家對職工書屋建設(shè)所提的建議。我再強調(diào)兩點：

一是職工書屋建設(shè)不要作為卸包袱的機會，要樹立品牌意識，有長遠眼光。職工書屋建設(shè)既服務(wù)了農(nóng)民工，也支持了出版社的發(fā)展。職工書屋建設(shè)密切了工人出版社與地方工會的聯(lián)系，也將增強廣大職工特別是農(nóng)民工對工會組織的認同感。要切實提高送書的質(zhì)量，對于積壓或是質(zhì)量不高的書不能送，不能影響全總的品牌。

二是工人出版社改革創(chuàng)新意識很強，在主動開拓市場和管理上下了功夫。在這個過程中全總給予了支持，出版社也抓住了機遇，取得了很大的發(fā)展。獲得首屆中國政府出版大獎的兩本書在社會上的影響很大。出版社很重要的經(jīng)驗就是不能出壞書，最重要的就是要講政治、顧大局。中央對宣傳思想工作十分重視，文化出版領(lǐng)域日益規(guī)范。工人出版社在文化事業(yè)發(fā)展中要力爭出精品、出好書，促進“兩個效益”的提高。

四、在聽取中國職工國際旅行總社匯報后的講話

我同意大家對職旅總社工作的評價。從總體上看，職旅2007年的工作有以下幾個特點。第一，抓班子、帶隊伍，思想統(tǒng)一，團結(jié)協(xié)作。第二，工作思路清晰。第三，有改革創(chuàng)新精神，工作成效比較明顯。

關(guān)于職旅總社下一步的發(fā)展思路，我看很好，貫徹了全總十四屆五次執(zhí)委會議精神，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。但匯報中提到“三步發(fā)展戰(zhàn)略”，這個提法你們還要再斟酌，我看應(yīng)該是三個方面的發(fā)展戰(zhàn)略，請你們再研究。

第一，關(guān)于新樓的問題。前期工作你們抓緊做，要按照時間表抓緊做好工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力來抓，這是大事。

第二，關(guān)于旅游的問題。資源條件最好的群眾組織是工會，但我們?nèi)鄙僬w戰(zhàn)略和大的氣魄，沒有把全國工會的整體資源整合起來，也沒有把優(yōu)勢發(fā)揮出來。職旅為職工服務(wù)，這個市場是巨大的。我主張把條件好、有條件的省市區(qū)先整合起來，培育精品路線，擴大旅游市場，為上市打下好的基礎(chǔ)。

關(guān)于建樓以后的有關(guān)工作安排，還要和全總有關(guān)部門商量。人員安置問題，可根據(jù)有關(guān)政策提出建議，要加強培訓(xùn)，特別是導(dǎo)游業(yè)，要加強教育。總之，思路要開闊一些，措施要扎實一些。

五、在聽取中國職工之家匯報后的講話

2007年是職工之家各項工作全面發(fā)展的一年，各項指標(biāo)完成得很好。我贊成大家講的意見，總的看有以下特點。一是職工之家班子很勤奮。酒店管理工作很辛苦。杜永春同志帶頭，兢兢業(yè)業(yè)，一直是靠前指揮，班子其他同志也非常勤奮敬業(yè)。職工之家職工隊伍比較大，年輕職工比較多，領(lǐng)導(dǎo)班子抓管理帶隊伍，重視職工思想政治工作和職工隊伍建設(shè)，黨政工團的作用發(fā)揮的好，關(guān)心職工文化生活，群眾工作搞得好。班子和隊伍有一個好的精神狀態(tài)，有利于事業(yè)發(fā)展。二是領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識和全局意識都很強，在重要接待工作中沒有出現(xiàn)任何閃失。十七大、“兩會”的接待工作做得很好，取得了很好的社會效益，為全總贏得了榮譽。在服務(wù)工會、服務(wù)工會干部，特別是在接待地方工會干部方面，我聽到的反映不錯，讓他們有回到家的感覺。尤其是老同志，他們曾經(jīng)為工會事業(yè)發(fā)展、為職工之家建設(shè)操了心、出了力，現(xiàn)在為他們提供服務(wù)是應(yīng)該的，職工之家做得很好，幫我們做了很多思想工作。C座樓交職工之家之后，裝修任務(wù)繁重，時間比較短，工作進度抓得很緊。

關(guān)于*年的工作，我強調(diào)幾點。第一要繼續(xù)嚴格管理，提高效益。工會要研究怎樣以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以解決工會事業(yè)的發(fā)展問題。我們思路要開闊些，工會事業(yè)的攤子這么大，資金從何而來？這是從全總角度講，但對職工之家來說，如何進一步通過嚴格管理，提高經(jīng)濟效益，我認為還有很大潛力，在這個方面還要很好地下功夫。第二，今年的接待任務(wù)很重，到七月份沒有多少時間，要把建設(shè)和日常管理協(xié)調(diào)好，做到兩不誤。第三，關(guān)于幾個具體問題。重要會議接待的補助問題，要按照會議組織單位的接待標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各直屬單位的工程建設(shè)都要按規(guī)定搞好招投標(biāo)，管理一定要嚴格，健全制度，加強審查審計，建立監(jiān)督機制，經(jīng)審辦、紀檢組、財務(wù)部都要負責(zé)，監(jiān)督是對干部的愛護。關(guān)于職工之家上市問題，有何利弊，能不能上，何時上市，把這些問題搞清楚，再進一步研究。

六、在聽取全總文工團匯報后的講話

全總文工團工作不容易，班子付出了很大的辛苦，在為職工服務(wù)方面，特別是重要活動能拉得出來，如慰問勞模，為農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)演出，包括這次抗災(zāi)演出，效果很好，在關(guān)鍵時刻能沖得上去。邴先福同志工作兢兢業(yè)業(yè)，在第一線跟著農(nóng)民工專列下基層，很不容易，這種精神很感人。希望有更多同志像先福同志一樣敬業(yè)，做好工作。

關(guān)于文工團下一步工作，深化分配制度改革和加強內(nèi)部管理的任務(wù)很迫切。把激勵機制、約束機制這個問題解決了，文工團在藝術(shù)創(chuàng)作上才能有新的進步，新的精品力作的問世才有可能。文工團作為有五十多年歷史的文藝演出團體，演出水平與文工團的地位是不相稱的。今年文工團要為工會十五大出一臺新節(jié)目，要非常有質(zhì)量、有品位，定位是綜藝節(jié)目，你們要認認真真地抓好創(chuàng)作。這次你們搞的《熱血融冰》，題材很好，一定要下功夫搞好創(chuàng)作，如果搞好了可以一炮打響。盡管時間緊，但還是要盡可能下功夫，關(guān)鍵在于演職人員的投入，在于精心創(chuàng)作。為十五大獻禮這臺節(jié)目，要下力氣，在創(chuàng)作上要有突破，要有幾個節(jié)目叫座，給觀眾留下深刻印象，能夠代表全總文工團的水平，確實是國家級文藝團體的水平。

還有一個問題，就是要解決好如何面向基層、面向職工，深入一線慰問職工的問題，文工團要在這條路上走好。工會十分重視文化事業(yè)的發(fā)展，我們要辦好文工團，這是工會老前輩留給我們的財富。

七、在聽取各直屬單位匯報后的總結(jié)講話

去年聽了一次直屬單位的匯報，做了兩件事，一是配班子，二是給政策，大家覺得效果很好。一年來各直屬單位的變化都很大，今天請全總書記處的同志和各全國產(chǎn)業(yè)工會、全總各部門的負責(zé)同志都來聽，就是要大家進一步了解工會直屬單位的發(fā)展變化，并從中受到鼓舞、受到啟示。

總體來說，2007年各直屬單位的工作都有新發(fā)展和新進步。首先，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)好，事業(yè)心強，都在研究事業(yè)的發(fā)展。二是工作業(yè)績比較顯著，各直屬單位服務(wù)大局、服務(wù)工會、服務(wù)職工的意識都在增強。三是經(jīng)營水平都有所提高，工作思路更加清晰。全總書記處對各直屬單位的工作是滿意的。借此機會，我代表書記處的同志，向各直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子并通過你們向全體職工表示衷心的感謝。

關(guān)于*年的工作，我再強調(diào)幾點。

第一，要強化大局意識。安排*年工作，要結(jié)合工作實際，切實抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，這是首要的政治任務(wù)。

第二，要強化改革創(chuàng)新意識。今年是改革開放30周年，紀念改革開放30年，最重要的是要我們進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化各方面的改革。工會直屬單位的改革任務(wù)很重，要進一步研究體制機制的創(chuàng)新，包括分配制度、激勵和約束機制、經(jīng)營管理、適應(yīng)市場等方面。現(xiàn)在直屬事業(yè)發(fā)展的投入對全總還有很大的依賴性。有的直屬單位也是在履行工會職責(zé)，該給的支持要給，但不能過于依賴全總的支持，需要自我發(fā)展和創(chuàng)新。

第三，要強化工會意識。事業(yè)單位的發(fā)展是工會整體發(fā)展不可或缺的組成部分，直屬單位既有履行工會組織職責(zé)的作用，又有樹立形象、提升工會實力的責(zé)任。現(xiàn)在工會意識還不夠強化，整合全國工會的資源，做好特色文章，這是一個單位長遠發(fā)展的重要思路。我們最好的資源是工會的組織資源，還有事業(yè)的資源。我們往往只想著養(yǎng)活自己單位的這幾個人，越是這樣想問題，越是養(yǎng)活不了。要把事業(yè)發(fā)展放到工會全局中去思考、去把握，視野和思路開闊了，辦法就多了，這樣很多問題就會迎刃而解。解放思想就是要研究如何運用工會組織的資源，發(fā)展事業(yè)，更好地為工會服務(wù)、為職工服務(wù)。

第四，要強化機遇意識。工會事業(yè)發(fā)展面臨難得的發(fā)展機遇，我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，給工會事業(yè)發(fā)展帶來良好的機遇。工會組織建設(shè)的發(fā)展、會員的發(fā)展，工會地位的提升、社會各界的認可，以及各級工會財力的增加，全總更有實力支持直屬單位的發(fā)展，這都是工會事業(yè)發(fā)展的機遇。兆國同志對工會事業(yè)發(fā)展十分重視和關(guān)心，親自做很多協(xié)調(diào)工作，這些更是非常難得的發(fā)展機遇。希望直屬單位的同志要對機遇意識有很好理解，不辜負全總領(lǐng)導(dǎo)的厚望。

第五，要強化責(zé)任意識。今年將召開中國工會十五大，舉辦北京奧運會，各直屬單位要圍繞這些大事，做好相關(guān)服務(wù)工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要牽頭組織、認真研究。關(guān)于經(jīng)營指標(biāo)問題，由董力同志組織資產(chǎn)監(jiān)督管理部的同志制定。我的想法，總的要給一定的壓力，不加壓力，就壓不出水平，出不來效益，當(dāng)然不會給大家壓垮。

第六，要強化管理意識。加強內(nèi)部管理，建立科學(xué)規(guī)范的管理機制是工會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各單位還要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立監(jiān)督制約機制，做到勤政廉政，這是大事，不能項目完成了，干部倒下了。各單位主要負責(zé)同志一定要做到“兩手抓”。

關(guān)于貫徹《勞動合同法》問題，工會要率先垂范，帶頭執(zhí)行。各直屬單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》即使增加成本也要保障職工權(quán)益，增加的成本可以通過其他途徑來消化。

篇(3)

社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，隨著改革開放的不斷深化。社會逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。城市基層社會結(jié)構(gòu)的變化改變了原來居民自治賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟和社會條件，原來主要依靠行政資源作為主要推動力的社區(qū)管理模式越來越不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化城市管理的要求。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成黨政和政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。這樣的背景下，街道按照市委市府的社區(qū)工作總體要求，于年月在所轄的34個居委區(qū)進行了居委會干部的換屆選舉。此次選舉顛覆了以往的傳統(tǒng)居委干部選舉模式，新一屆的居委干部都是由本小區(qū)的居民自行投票產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了公平、公正、民主的選舉精神。通過此次換屆選舉，構(gòu)建了各居民區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居民委員會為主要組織載體，以社區(qū)工作站作為聯(lián)系政府和居委會的橋梁，實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的工作模式。通過近一年來的探索和實踐，大多數(shù)的居委會都能夠按照這樣全新的運作模式有條不紊的開展各項社區(qū)工作，充分發(fā)揮自治組織的三自”管理作用，居委干部們以兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和無私奉獻的工作熱情，為社區(qū)居民做了大量的實事和好事，得到社區(qū)居民的廣泛好評。此，代表街道黨工委和辦事處對近一年來各居委主任和委員的辛勤工作表示衷心的感謝。

主要講三方面的意見：回顧近一年來的居委會工作。

確立居委會在小區(qū)中的主人翁地位。

一．迅速轉(zhuǎn)變思想（或者統(tǒng)一思想認識）積極投入。

都是由本小區(qū)的居民自行投票產(chǎn)生的因此這就改變了以往部分居委會當(dāng)家人不是民選或者不住在社區(qū)內(nèi)，這次產(chǎn)生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區(qū)的居民。與居民關(guān)系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的部分新當(dāng)選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應(yīng)當(dāng)履行和如何履行自己的職責(zé)，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經(jīng)歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的通過參加區(qū)以及街道組織的兩級培訓(xùn)，通過閱讀一系列指導(dǎo)和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當(dāng)家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，理順與社區(qū)工作站的關(guān)系，本著“有事共同商量、全力解決”原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區(qū)工作。

各居委干部都能夠全身心地投入社區(qū)工作，有了思想認識上的統(tǒng)一。大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”真正實現(xiàn)了居民委會居民辦，辦好居委會為居民”居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區(qū)中的主人翁地位。

明確工作機制，二．建立規(guī)章制度。努力發(fā)揮好自治組織的管理作用。

制度建設(shè)是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，眾所周知。社區(qū)居委會工作也要講究制度化和規(guī)范化，要使社區(qū)建設(shè)有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區(qū)工作開展得有條不紊。各居委會主任鄭市充分認識到規(guī)章制度建設(shè)的總要性，幾乎每個居委會都結(jié)合自己本小區(qū)的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》工作匯報制度》居委會值班制度》學(xué)習(xí)制度》居委會聯(lián)系群眾制度》聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規(guī)定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內(nèi)容和要求，真正將社區(qū)建設(shè)納入了制度化和規(guī)范化的軌道。

也在積極探索一套適合新時期居委會運轉(zhuǎn)的工作機制，委會在完善制度建設(shè)的同時。部分居委會經(jīng)常連同黨支部、社工站、業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)公司定期召開聯(lián)席會議，針對小區(qū)中普遍存在問題，分析研究小區(qū)管理的新方法、新思路。通過這樣的聯(lián)系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理有機的結(jié)合了起來，逐步探索形成了責(zé)權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相制約、管理到位的新型社區(qū)管理機制。

凝聚社區(qū)民心，

三．堅持以民為本。全方位提升小區(qū)建設(shè)水平。

作為社區(qū)居委會而言，胡同志在科學(xué)發(fā)展觀理論的論述中揭示出科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)就是要體現(xiàn)以人為本。落實貫徹“以人為本”理論實質(zhì)的最有效方法就是要從服從和服務(wù)于居民的意志和利益出發(fā)，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

始終堅持“以真心換民心，新一屆的居委會班子成立以后。以耐心聚民心，以愛心得民心，以創(chuàng)新樹民心”工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”要求，堅持始終做到代表最廣大人民群眾的根本利益”恪守為民之責(zé)，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區(qū)居民的關(guān)系，融合了社區(qū)人群氛圍，提高了社區(qū)文化、生活質(zhì)量，營造了和諧的社區(qū)環(huán)境，更好的為黨和政府架起了聯(lián)系群眾的橋梁。經(jīng)過一年多的努力，各小區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的主要體現(xiàn)在

發(fā)揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。

一）工作任勞任怨。

大部分都是社區(qū)中的離退休黨員，這一次新一屆的民選居委干部中。而且有些同志已近耄耋之年，本該是家中安度晚年的但是面對著小區(qū)居民對他信任和鼓勵，毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區(qū)工作之中，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨和黨的傳統(tǒng)，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我民選居委干部都是沒有任何報酬的但是這絲毫沒有影響到每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發(fā)揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責(zé)的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在現(xiàn)在小區(qū)中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權(quán)益。

關(guān)心居民生活中的熱點、難點問題，

二）密切聯(lián)系群眾。熱心為民排憂解難。

關(guān)心群眾生活，作為軍的自治組織。為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區(qū)工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”原則，以居民的安居樂業(yè)”需求為出發(fā)點，以養(yǎng)老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在為社區(qū)居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，信息調(diào)查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，解到第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應(yīng)解決機制的有效途徑，第一時間內(nèi)為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到黨和政府的溫暖。

往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，許多居委會在平時的工作中還十分關(guān)注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題。并根據(jù)實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區(qū)變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區(qū)，道路高低不平，綠化種植不規(guī)范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，小區(qū)黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業(yè)公司商量協(xié)調(diào)，支持下，對寶鋼一村的外環(huán)境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區(qū)面貌煥然一新，極大的優(yōu)化了居民的居住環(huán)境。

多方面豐富社區(qū)居民的物質(zhì)、精神生活，

三）解居民需求。提升了社區(qū)服務(wù)的層次和質(zhì)量。

以滿足社區(qū)居民需求為首要目標(biāo)，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。而社區(qū)居民的需求是全方位的涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統(tǒng)的便民利民服務(wù)，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務(wù)等等。

每個居委會基本都設(shè)立了治保、調(diào)解、衛(wèi)生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業(yè)委員會，各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足。并安排專人負責(zé)，與街道社工站的同志共同做好小區(qū)服務(wù)的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據(jù)本小區(qū)及小區(qū)居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內(nèi)容滿足社區(qū)內(nèi)不同層次群眾的需求。一是通過小區(qū)黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準(zhǔn)，二是舉辦各類居民作品展示，培養(yǎng)居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區(qū)運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們團結(jié)，賽出小區(qū)濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區(qū)納涼晚會、老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風(fēng)、崇尚科學(xué)、反對迷信、抵制的良好社區(qū)氛圍。

一方面豐富了小區(qū)居民的業(yè)余生活，各個小區(qū)通過開展一系列的活動。增強了社區(qū)居民的交流溝通，帶動了社區(qū)文化的發(fā)展，另一方面也使小區(qū)的精神文明創(chuàng)建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，提升了服務(wù)的層次和質(zhì)量。

街道的社區(qū)居委工作能夠取得今年這樣的成績，當(dāng)然。光靠居委會一方的努力是遠遠達不到這其中還包含著街道各科室、居民區(qū)黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區(qū)各項工作開展得更好更具特色，街道機關(guān)各科室、條線在每布置一項任務(wù)時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導(dǎo)和支持，工作開展中總是會主動的給予關(guān)心，對于發(fā)生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區(qū)黨支部、社工站也十分關(guān)心和配合居委會的工作，大部分小區(qū)的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領(lǐng)居委會和社工站有序的開展各項社區(qū)工作；社工站作為街道的派出機構(gòu)，做好自身行政工作的同時，也能夠按照規(guī)定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監(jiān)督。街道的社區(qū)建設(shè)正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。

大多數(shù)居委會已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)有的社區(qū)管理模式，通過這一年來居民區(qū)管理模式的探索和實踐。而且有相當(dāng)數(shù)量的居委干部通過自己的親身實踐總結(jié)出了許多獨具風(fēng)格且行之有效的工作方法和經(jīng)驗，這些都是社區(qū)建設(shè)中寶貴的財富。但是目前在社區(qū)管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區(qū)居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”狀態(tài)，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發(fā)揮作為社區(qū)自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區(qū)黨支部和工作站的關(guān)系，工作中不能夠相互配合，影響了小區(qū)整體的管理水平。

年社區(qū)工作要堅持“以人為本”理念，新的形勢下。牢固樹立“居民滿意是工作之手”思想，圍繞居民群眾的安居樂業(yè)”堅持核心，探索創(chuàng)新，把社區(qū)建設(shè)推上一個新的臺階。

拓展服務(wù)項目，

一．自我服務(wù)。進一步增強社區(qū)工作的親和力。

進一步拓展公益、便民利民服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)等項目，要時刻以群眾的利益為重。不斷滿足居民群眾日益?zhèn)€性化和多樣化的服務(wù)需求，幫助居民提高對社區(qū)的認同感、信任感、責(zé)任感，激發(fā)居民熱愛社區(qū)、當(dāng)家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”理念，推進社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化，使社區(qū)服務(wù)在有效、實效和高效上不斷提升。

提升小區(qū)建設(shè)水平，

二．自我教育。進一步增強社區(qū)工作的生命力。

傳播先進文化、弘揚社區(qū)正氣，各小區(qū)要在原有開展文體活動的基礎(chǔ)上進一步豐富活動內(nèi)容。塑造居民的美好心靈，個小區(qū)形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”原則，加快社區(qū)實事建設(shè)，居委會要力盡所能，為改善公共設(shè)施和居民居住環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量而努力。

完善運行機制，

三．自我管理。進一步增強社區(qū)工作的創(chuàng)新力。

提高社區(qū)居民自治意識，健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業(yè)委會等各項工作制度。發(fā)動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區(qū)自治章程》和“三會”制度，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，引導(dǎo)民間組織積極參與社區(qū)工作。

積極參政議政，

篇(4)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 名稱：****京劇社（以下簡稱本社）

第二條 宗旨：通過組織京劇愛好者開展各種活動，堅持對京劇藝術(shù)理論及實踐的不斷探索，弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，用高雅的京劇藝術(shù)豐富人民群眾的業(yè)余文化生活，為構(gòu)建和諧**做出應(yīng)有的貢獻。

第三條 本社是**市戲劇家協(xié)會的成員單位，接受**市戲劇家協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 社 員

第四條 凡擁護和遵守本社章程，對京劇藝術(shù)有一定的愛好或基礎(chǔ)，經(jīng)常參加票友活動，自愿交納年費的京劇愛好者均可成為本社社員。

第五條 社員的權(quán)利和義務(wù)。

社員的權(quán)利：

（1）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（2）有自愿參加本社組織的各種活動的權(quán)利；

（3）有闡明自己的藝術(shù)觀點，開展藝術(shù)交流的權(quán)利；

（4）有對本社工作提出意見、建議和監(jiān)督的權(quán)利。

社員的義務(wù)：

（1）有自覺遵守本社章程、堅決執(zhí)行本社各項決議的義務(wù)；

（2）有完成本社交辦的各項任務(wù)的義務(wù)；

（3）有按時足額繳納年費的義務(wù)；

（4）有保守本社及本社社員秘密的義務(wù)。

第三章 組織機構(gòu)

第六條 本社設(shè)社員大會。社員大會是本社的最高權(quán)力機構(gòu)，社員大會每三年召開一次，即三年為一屆。社員大會由社長或副社長主持。

社員大會的職權(quán)是：

（1） 制定和修改本社章程；

（2） 選舉和更換本社社長、副社長、會計、出納；

（3） 聽取年度工作匯報。

第七條 社員大會的各項決議，須經(jīng)到會社員的二分之一以上表決通過后生效。

第八條 本社設(shè)社長會議，社長會議是本社的常設(shè)議事機構(gòu)，可隨時召開，但至少每半年召開一次。社長會議由社長或經(jīng)社長委托的副社長主持，副社長、會計、出納及相關(guān)人員參加，具體參會人員由主持人決定。社長會議堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，參會人員行使表決權(quán)。

第九條 本社設(shè)社長一人主持本社全面工作。社長由社員大會過半數(shù)選舉產(chǎn)生，任期同社員大會，可連選連任。

第十條 本社設(shè)副社長1-2人，副社長負責(zé)本社各項活動的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。副社長經(jīng)社員大會過半數(shù)選舉產(chǎn)生，任期同社員大會，可連選連任。

第十一條 本社設(shè)會計、出納各一人，負責(zé)本社的經(jīng)費、資產(chǎn)管理和接待工作。會計、出納經(jīng)社員大會過半數(shù)選舉產(chǎn)生，任期同社員大會，可連選連任。

第十二條 根據(jù)業(yè)務(wù)需要，社長可直接在社員中聘任值班員等其它服務(wù)人員若干人；社長可直接在社員和非社員中聘請業(yè)務(wù)顧問若干人。

第十三條 凡年滿70周歲以上的社員一律不再擔(dān)任本社任何實職，業(yè)務(wù)顧問不受此限。

第四章 經(jīng)費管理

第十四條 經(jīng)費來源：

（1）社員每年須向本社交納年費，任何人不得例外，具體金額由社長會議決定。不足半年的按半年交納；年齡在70周歲以上的社員年費減半；年齡在18周歲以下和80周歲以上的社員免交年費。

（2）凡參加本社組織的各種演出活動的演員，報名時須交納出場費每人每段30元，時間限定在10分鐘以內(nèi)，每超一分鐘加收5元。伙食費另外計算。

（3）凡參加本社組織的市外交流活動的所有人員，每人每天須向本社交納市外活動費30元。當(dāng)次發(fā)生的交通、食宿等所有費用一律均攤。以上“兩費”任何人不得例外。

（4）歡迎社員或社會賢達及機構(gòu)捐資贊助，金額不限，凡捐資贊助的本社都將在社員大會上予以通報表彰。

第十五條 本社設(shè)《經(jīng)費日記帳》，會計每半年向社長、副社長各報送一份，每年向社員報告一次并隨時接受社員的檢查和監(jiān)督。

第十六條 本社保證經(jīng)費資料的真實、準(zhǔn)確、完整；保證各項開支合理、公開、透明。

第五章 活動管理

第十七條 本社每周開展固定活動時間為兩個半天；每月舉行一天大型活動，具體時間和地點臨時通知，費用均攤。每次活動均應(yīng)由值班員做好記錄。

第十八條 每次活動按照先到先唱或男女兼搭以及客人優(yōu)先的原則由值班員統(tǒng)一安排演唱。參加活動的所有人員都必須自覺服從值班人員的安排和指揮，自覺遵守本社《活動守則》，養(yǎng)成文明禮貌的良好習(xí)慣。

第十九條 本社鼓勵社員自由參加市內(nèi)外其它兄弟票社的活動或組織。同時，也熱忱歡迎市內(nèi)外任何京劇愛好者前來本社交流獻藝。

第二十條 本社鼓勵社員積極參與市外兄弟票社、團體的藝術(shù)交流活動，增強友誼、相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同提高。

第二十一條 凡是來**與本社任何人取得聯(lián)系的零星票友或本社邀請的內(nèi)外團隊時，我們都將熱忱接待，以戲會友、藝術(shù)交流為主。我們本著熱情節(jié)儉的原則不搞攀比、不鋪張浪費，只招待一次正餐。本社參與交流、陪同的人員費用自理。

第二十二條 凡參加本社組織的各種活動的人員如果在活動時和路途中生病或發(fā)生意外事故的，本社及組織者不負任何責(zé)任，當(dāng)事人及其親屬不得無理取鬧。

第六章 附 則

篇(5)

一、全力服務(wù)中心工作，全面履行司法職能。

一年來，我們立足于全鎮(zhèn)經(jīng)濟、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，充分發(fā)揮司法所的人民調(diào)解、社區(qū)矯正安置幫教、依法治理、法律援助、普法宣傳等職能，積極配合社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動，有效地保障了江安的穩(wěn)定與發(fā)展。同時做好招商引資工作，目前已有兩個項目奠基開工，協(xié)助政府處理突發(fā)事件、歷史遺留問題，優(yōu)化江安投資環(huán)境，比如朝隆工貿(mào)，化解馬堡小學(xué)糾紛等。司法所結(jié)對幫扶中心社區(qū)，今年中心社區(qū)建成省級民主示范村，同時為法治文化園提供現(xiàn)場會；在今年的人武征兵工作中，我所一名社工光榮入伍。

二、抓好業(yè)務(wù)工作，突顯亮點品牌

1、人民調(diào)解工作，達到“三無”，即無、無民轉(zhuǎn)刑案件、無越級上訪事件。我所以“保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作重點，扎實開展人民調(diào)解工作。江安鎮(zhèn)司法所依托政府熱線，強化值班交辦制度，接待來訪群眾270多人次，共受理矛盾糾紛95起，直接調(diào)處36起，協(xié)助調(diào)解59起，全部調(diào)解成功。工作實踐中，一是建立穩(wěn)固的專職調(diào)解員隊伍，在去年的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)強化，落實每村的專職調(diào)解員，同時協(xié)助村居為他們辦理意外傷害保險，切實保障他們在調(diào)處矛盾糾紛和處置突發(fā)事件過程中的人身安全，有效地規(guī)避職業(yè)風(fēng)險，激發(fā)了調(diào)解員的工作熱情和工作潛能。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全年共組織調(diào)解主任、調(diào)解員培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人數(shù)達720人次。在此基礎(chǔ)上，對村調(diào)委會進行規(guī)范化運作，確保辦公場所、人員到位、臺賬資料齊全。三是提升矛盾調(diào)處專業(yè)水準(zhǔn)，今年成立了醫(yī)患糾紛、交通事故人身損害賠償?shù)?個專業(yè)調(diào)處工作站，在此基礎(chǔ)上，全年調(diào)處了14起疑難糾紛（羅門揚公司出國務(wù)工死亡賠償?shù)龋Ｋ氖浅浞终{(diào)動各方資源，進行互聯(lián)互動，全年公調(diào)對接案件18起，訴調(diào)對接案件7起，打開了大調(diào)解工作的新局面，與之對應(yīng)，調(diào)處中心建立快速反應(yīng)機制，對易激發(fā)的矛盾糾紛第一時間進行化解。

2、社區(qū)矯正和安置幫教工作，達到“兩無”，即無又犯罪、無重新犯罪。目前，全鎮(zhèn)在矯對象49名，今年入矯34人、解矯20人。在冊人員中管制1人、假釋6人、剝奪政治權(quán)利11人、緩刑31人。勤走訪，全年走訪470人次；多教育，全年共組織集中教育公益勞動12次（紅色革命傳統(tǒng)教育，為紅十四軍紀念碑掃墓）；解困憂，介紹矯正對象就業(yè)25人次，幫扶困難對象20人次，落實低保2人。

在做好基本監(jiān)管的前提下，創(chuàng)新思路和管理舉措，繼續(xù)推進雙體檢工作，全年共對30名矯正對象進行了健康體檢，心理測試60人次，心理矯治9人。響應(yīng)市司法局號召，組織矯正對象捐款獻愛心57人次，共捐款540元，衣物135件。發(fā)動矯正對象成立互助組織，共募得捐款1937元，關(guān)心慰問重大事故、重大疾病傷者、患者10人次。

在監(jiān)管工作體現(xiàn)人性化關(guān)懷，一是建立安置幫教基地，過渡性安置矯正對象、刑釋解教人員45名，二是加強技能培訓(xùn)，7月2日邀請勞保所對矯正對象、刑釋解教人員共50名進行就業(yè)培訓(xùn)，讓矯正對象掌握一技之長。三是在日常的集中教育活動中，有公安干警參與，負責(zé)安全防范工作，有醫(yī)院醫(yī)生進行病理防范。

目前，我鎮(zhèn)5年內(nèi)安置幫教對象50名，期滿14人，今年新銜接8人。社區(qū)矯正和安置幫教工作是一項社會系統(tǒng)工程。監(jiān)督、管理、矯正、幫教、走訪等一系列工作中，已經(jīng)形成了由司法所牽頭，各成員單位，家庭和社會相關(guān)方面共同參與共同幫助的良好社會工作機制。

3、法治創(chuàng)建、法制宣傳工作，受到省、市、縣及新聞媒體的高度評價，今年來，江安鎮(zhèn)司法所在此項工作中，按照依法治國方略要求，積極推進基礎(chǔ)民主法治建設(shè)，結(jié)合江安本地實際情況，做好民主法治示范村建設(shè)工作，今年建成南通級示范村居5個，同時尚有6個村居在建，同時為南通提供民主示范村居創(chuàng)建工作提供現(xiàn)場（周群社區(qū)）；建成省級民主法治示范社區(qū)1個（中心社區(qū)）。深化法治文化建設(shè)工作，建成中心社區(qū)法治文化園，為全市、全鎮(zhèn)現(xiàn)場會提供了示范帶頭作用；落實政法委工作要求，全鎮(zhèn)共建成公民法治驛站24個，“桂芳法治驛站”作為其中的一員，其基本服務(wù)人黃桂芳代表接受省新聞媒體采訪。

法制宣傳工作開展了以下幾項舉措和活動①是11月中旬的江安鎮(zhèn)舉行了“送法進教堂“的普法宣傳活動（給信教群眾的一封信）；②是送法進學(xué)校，將法制副校長的工作落到實處，業(yè)務(wù)工作正常開展，全年共進行4次法制課；③是“送法進社區(qū)”，利用民間傳統(tǒng)廟會人員集中地有利時機，進行貼近民生的法律知識宣傳（周群社區(qū)）；④是聯(lián)合交警中隊、財政所、計生站、婦聯(lián)、團委等舉辦法律咨詢活動4場，惠及群眾1300多人次，法制宣傳過街標(biāo)語150多條；⑤是利用政府短信平臺，為全體鎮(zhèn)村干部每周發(fā)送1條法律常識，全年共編發(fā)送法律短信43則；同時共編發(fā)政法中心工作簡報12期，發(fā)放至村居及黨政領(lǐng)導(dǎo)；按月更換政府門前的法制宣傳欄，全年共制作12塊法治宣傳圖畫⑥是“法治創(chuàng)和諧”文藝巡演暨“一二四”法制宣傳日活動在我鎮(zhèn)江安小學(xué)舉行，觀看師生、群眾達1500余人。

積極發(fā)揮法制工作室作用，審核全鎮(zhèn)重要經(jīng)濟合同（一事一議籌資建路）,進行全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件申領(lǐng)換發(fā)工作。

篇(6)

一、基層供銷社的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營情況

92個基層社（下同）現(xiàn)有在冊人員685人（其中在崗的經(jīng)營人員594人）；經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點378個（其中農(nóng)資網(wǎng)點70個、百貨網(wǎng)點202個、農(nóng)資百貨混合經(jīng)營的網(wǎng)點96個、農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工網(wǎng)點10個）；房屋建筑面積12.1萬平方米。

自1999年后，我區(qū)基層供銷社開展了以產(chǎn)權(quán)和身份雙置換為重點的改革改造，大部分基層社經(jīng)營網(wǎng)點經(jīng)過改造、原創(chuàng)：減人、減債、減負后，實際已變成個人在經(jīng)營，變成了"夫妻店"、"父子店"，經(jīng)營范圍主要是農(nóng)資和日用百貨，經(jīng)營方式以簡單的一買一賣為主，規(guī)模普遍小，經(jīng)營分散，競爭無序，經(jīng)營管理不規(guī)范，假冒偽劣商品時有出現(xiàn)。

從組織體制和經(jīng)營管理方式來看，有幾種形態(tài)：（1）仍沿襲舊的體制和組織形式，投資主體單一，未實行職工身份置換，但企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式已經(jīng)變化，對大部分職工承包經(jīng)營（如平羅、永寧、靈武的基層社）。此類占26%。(2)基層社已進行產(chǎn)權(quán)制度改革，職工自愿解除勞動關(guān)系，為職工支付經(jīng)濟補償金和社保費，基層供銷社保留牌子和少量凈資產(chǎn)，從事必要的經(jīng)營管理工作。此類占總數(shù)的37.6%。(3)已整體實行產(chǎn)權(quán)制度改革和置換職工身份，僅靠出租資產(chǎn)維持生計，此類基層社占36.4%。

截至目前，已改制的基層社有42個，其中，青銅峽市除曲靖外，其它基層社全部改制為股份合作制企業(yè)。未改制的有50個，其中靈武市、平羅縣、永寧縣基層社整體未進行改制。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層社。

統(tǒng)計報表顯示，10個市縣區(qū)基層社2006年一季度購進總額8206萬元，占全系統(tǒng)的40.7%，銷售額為6456萬元，占全系統(tǒng)的39%，匯總盈利7.1萬元，占全系統(tǒng)的33.3%。

（二）資產(chǎn)狀況

從資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟能力分析有四種類別：(1)有一定凈資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)健全，經(jīng)營服務(wù)范圍廣泛，有一定盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力，此類基層社有22個，占總數(shù)比例24%。(2)資產(chǎn)和負債基本持平或有少許凈資產(chǎn)，在未完全處置資產(chǎn)償還全部債務(wù)之前，靠由職工承包門店或向社會出租店鋪以收繳承包款或租金維持正常費用開支，已無法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營和提供廣泛的為農(nóng)服務(wù)，此類基層社大約有28個，占總數(shù)的30.3%。(3)資不抵債，絕大部分資產(chǎn)用作償還債務(wù)后，收不敷出，無法繳納職工社保費和解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金。此類基層社約有30個，占總數(shù)的32.6%。(4)有12個基層社以其全部資產(chǎn)低頂銀行債務(wù)，占總數(shù)的13.1%。

截止2005年底，基層社資產(chǎn)總額8545萬元，總負債6794萬元，負債率為79.5%；所有者權(quán)益1750.5萬元。

（三）為農(nóng)服務(wù)情況

近幾年來，各基層社積極參與和推進"四項改造"，實行開放辦社，以吸納和領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、社會法人和專業(yè)大戶等）為載體，引進能人，投資多元，不僅賦予了新時期基層社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，使部分基層社在為農(nóng)服務(wù)工作中找到了新的立足點，捕捉到了發(fā)展機遇，重新煥發(fā)了生機和活力，而且也促進了農(nóng)村各種合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，受到了農(nóng)民的歡迎（見附注）。

青銅峽市供銷社在以股份合作制形式為主對基層社進行改制后，系統(tǒng)上下人心思干，基層供銷社工作總體走在了全區(qū)前頭：各基層社以青銅峽市農(nóng)資有限公司為依托，不斷擴大農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模，2005年共銷售化肥15000余噸。基層社以自身經(jīng)營網(wǎng)點為依托，發(fā)展綜合服務(wù)社取得明顯成效。各分銷店統(tǒng)一掛牌為村級綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)和醫(yī)療、休閑娛樂、圖書、文化等方面的服務(wù)，有效提升了供銷社的服務(wù)功能，受到了農(nóng)民的歡迎，提高了供銷社的社會形象。如大壩供銷社劉廟分銷店開辦診所，為村民就醫(yī)購藥提供了方便；滑石溝分銷店想農(nóng)民之所想，辦村民之所需，為農(nóng)民提供蔬菜、肉類、饅頭餅子供應(yīng)和婚喪嫁娶用具服務(wù)等，使農(nóng)民足不出村就可以享受到所需的服務(wù)；葉升鎮(zhèn)供銷社正閘村綜合服務(wù)社經(jīng)營農(nóng)資、百貨、建材等，品種達5000多種，銷售區(qū)域覆蓋4個村，服務(wù)人口5000多人，去年，農(nóng)資銷售100多萬元，百貨銷售80多萬元（其中僅香煙銷售就達12萬多元），建材銷售10余萬元；峽口鎮(zhèn)供銷社四名職工堅守為農(nóng)服務(wù)陣地，以股份合作制改組基層社，集資購買兩輛大貨車送貨下村，贏得了農(nóng)民好評，也贏得了市場，基層社也逐步發(fā)展壯大，恢復(fù)了生氣和競爭力，最近重蓋了營業(yè)房和庫房，面貌煥然一新。

惠農(nóng)縣供銷社在改制后實行一縣一公司管理體制，充分發(fā)揮綠谷農(nóng)資有限公司的龍頭帶動作用，以集中配送、連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)，整合基層社經(jīng)營網(wǎng)點，以低債方式將基層社有效資產(chǎn)兼并進綠谷農(nóng)資有限公司，實現(xiàn)了"統(tǒng)一進貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一資金回籠，統(tǒng)一掛牌標(biāo)示，統(tǒng)一獎懲制度，統(tǒng)一監(jiān)管"，化肥市場占有率達85%以上，成為本地區(qū)化肥供應(yīng)的主渠道。

鹽池縣供銷社以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式吸納縣農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會會長余聰領(lǐng)辦高沙窩供銷社以來，不僅使該基層社債務(wù)和職工得到妥善解決和安置，也為農(nóng)民經(jīng)紀人提供了施展才干的舞臺，在服務(wù)"三農(nóng)"中促進了基層社的發(fā)展，重塑了供銷社的形象。余聰牽頭組建的"鹽池縣溫棚種養(yǎng)技術(shù)協(xié)會"依托當(dāng)?shù)靥厣s糧資源優(yōu)勢，開展雜糧收購、加工和外銷工作，特色雜糧加工后銷往內(nèi)蒙、河北、天津等地，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民賣難問題，增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通提供了可靠的保證。協(xié)會常年為會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，產(chǎn)前賒銷籽種、化肥、農(nóng)藥、簽訂購銷合同；產(chǎn)中提供種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一進行疾病防治、飼料供應(yīng)；產(chǎn)后組織產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一結(jié)算等服務(wù)并每年舉辦各種方式實用技術(shù)培訓(xùn)班培訓(xùn)會員。目前協(xié)會已發(fā)展會員470多戶700多人，生豬飼養(yǎng)量達1800余頭，羊只存欄15萬只，蔬菜溫棚30多座，種草種樹18000畝，僅去年他就幫助農(nóng)戶銷售生豬3000多頭，羊2萬多只，蔬菜2.5萬公斤。灘雞產(chǎn)業(yè)是2003年繼羊只禁牧后興起的新型產(chǎn)業(yè)。余聰抓住機遇，適時組建了"鹽池縣灘雞養(yǎng)殖合作社"，在高沙窩建起了孵化、育雛基地，以每只1元錢發(fā)送到會員農(nóng)戶飼養(yǎng)，以保價回收，2005年發(fā)放灘雞80萬只，回收50萬只，發(fā)展會員800余戶，通過核算，農(nóng)戶養(yǎng)一只雞純收入2元，僅灘雞一項每年為農(nóng)戶提供純收入100萬元。為了加大灘雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，加速脫貧致富步伐，去年余聰籌措資金300萬元，已在東順工業(yè)園區(qū)新建年加工300萬只灘雞、20萬只灘羊的規(guī)模清真肉類深加工企業(yè)，目前，設(shè)備正在安裝調(diào)試中。項目投產(chǎn)后，將初步形成種、養(yǎng)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。項目最大的受益者還是農(nóng)戶。

鹽池縣農(nóng)民經(jīng)紀人張龍在領(lǐng)辦麻黃山供銷社后，針對那里山大溝深，交通閉塞，信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣難，經(jīng)濟落后的狀況，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，農(nóng)民賣啥就收購啥，農(nóng)民需要什么就供應(yīng)什么。通過牽頭組建"麻黃山農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社"，組織收購小雜糧、羊只等農(nóng)副產(chǎn)品，并憑著多年來良好的經(jīng)營信譽，吸引了大批外地客商，架起了農(nóng)產(chǎn)品通往市場的橋梁，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地銷到外面的市場，農(nóng)民收入也一天天地增加起來。2005年購銷農(nóng)副產(chǎn)品：土豆200多噸、葵花子50噸、蕎麥300噸、白（麻）豌豆70噸、黃豆10噸、麥子30噸、谷子20噸、糜子10噸、云芥10噸、蘇丹草籽100噸、苜蓿籽3噸、蘋果100余噸、羊絨羊毛4噸。同時，他投資對基層社的破舊院落、店鋪進行改造翻新，經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、竹簾、軋草機、水泥、木材、瓦片等生產(chǎn)、生活用品。尤其是當(dāng)?shù)馗珊瞪儆辏r(nóng)民飲用水都困難，張龍建立了儲量達60噸的水窖，春天干旱時為農(nóng)民供應(yīng)飲用水，解決了農(nóng)民的燃眉之急，受到了農(nóng)民好評。

鹽池縣馬兒莊鄉(xiāng)供銷社主任尹慧投資建設(shè)的"馬兒莊順發(fā)養(yǎng)殖場"，年出欄生豬1000余頭，帶動了本村和周邊地區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，架起了農(nóng)民致富的金橋。

平羅縣靈沙鄉(xiāng)供銷社建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，組建糧食專業(yè)合作社，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工技術(shù)、信息、運輸、建材、農(nóng)機等方面綜合服務(wù)，服務(wù)覆蓋臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)達400余萬元，探索出了供銷社發(fā)展的新模式。

永寧縣基層供銷社建制健全，資產(chǎn)比較完整，每個基層社都留有1-2人扛牌，從事必要的經(jīng)營。

賀蘭縣金山鄉(xiāng)供銷社在搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、日用百貨經(jīng)營的同時，立足當(dāng)?shù)匚鞴袭a(chǎn)業(yè)，積極為瓜農(nóng)提供西瓜籽種服務(wù)。去年共供應(yīng)西瓜籽種10000多桶。

中寧縣余丁鄉(xiāng)供銷社永興村綜合服務(wù)社負責(zé)人馮建虎在經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泥和日用消費品的同時，立足枸杞產(chǎn)業(yè)，開展為農(nóng)服務(wù)，用自購的4輛農(nóng)藥噴灑車，對承包的500畝農(nóng)戶枸杞統(tǒng)一進行病蟲害防治，不僅從中取得了良好的經(jīng)濟效益，也贏得了杞農(nóng)的歡迎。

中衛(wèi)縣宣和鎮(zhèn)供銷社在做好化肥、農(nóng)藥供應(yīng)的同時，積極做大做強種子經(jīng)營業(yè)務(wù)，極大地方便和滿足了農(nóng)民的需要。2005年，供應(yīng)各種化肥2000多噸、各種優(yōu)質(zhì)種子65萬斤（其中：小麥種子32萬斤、水稻種子30萬斤、玉米種子3萬斤、黃豆種子0.5萬斤）。該社還緊緊抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點改造的機遇，利用基層社的大院子和破房子進行房地產(chǎn)開發(fā)，建成了1500多平方米的商業(yè)住宅樓，有效地盤活了資產(chǎn)，增加了效益。

在鹽池縣調(diào)查結(jié)束后，我們還專程前往臨近的內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社進行了考察。二道川鄉(xiāng)供銷社是2001年供銷社轉(zhuǎn)制后原供銷社部分下崗分流人員，按照供銷社《章程》，以集資入股的形式重新成立的集體所有制基層社。基層社設(shè)理事會、監(jiān)事會，下轄三個分銷社、一個塑料制管廠、一個加油站、一個50噸的蔬菜冷藏庫、1400平方米的辣椒收購棚和一個屠宰廠。二道川鄉(xiāng)供銷社從組建以來，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，切實幫助農(nóng)牧民解決實際困難，做農(nóng)牧民的"娘家人"。每逢春耕季節(jié)，都要組成生產(chǎn)服務(wù)隊，挨村逐社為農(nóng)牧民送化肥、地膜、農(nóng)藥、籽種等。部分農(nóng)牧民由于手頭錢緊，為了解決他們的燃眉之急，各分銷社采取了易貨貿(mào)易的方式，即用農(nóng)資商品換取農(nóng)牧民的大米、白面、玉米、羊毛、羊絨等農(nóng)產(chǎn)品；對特別困難的農(nóng)牧民，分銷社還采取賒銷的辦法，幫助解決他們的實際困難。由于經(jīng)營方式靈活，很受農(nóng)牧民歡迎。目前，二道川供銷社農(nóng)資商品供應(yīng)占據(jù)著全鄉(xiāng)80%的市場份額。在日用消費品經(jīng)營方面，二道川供銷社重視購物環(huán)境的改善，對原來各經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)施進行了更新改造，商品品種增加到近3000種，商品擺放整齊，琳瑯滿目，使過去的小賣部變成了今天的"洋"超市，并以此為基礎(chǔ)，逐步向農(nóng)副產(chǎn)品收購、文化娛樂服務(wù)等多領(lǐng)域發(fā)展，這種村級分銷店既購又銷，成為農(nóng)牧民喜愛的真正的便民店，取得了非常好的經(jīng)濟效益和社會效益。由于供銷社實行微利多銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其他個體小賣部基本全部被擠垮，供銷社成了全鄉(xiāng)日用百貨購銷的主渠道。二道川供銷社還牽頭成立了蔬菜協(xié)會，并以蔬菜協(xié)會為依托，以訂單的形式號召農(nóng)牧民種植辣椒、西瓜、山藥等經(jīng)濟作物。供銷社通過和協(xié)會共同舉辦辣椒種植、儲存，西瓜與油葵雙膜套種技術(shù)，測土施肥培訓(xùn)班，注冊"沙川牌"辣椒，為農(nóng)牧民提供籽種、技術(shù)、農(nóng)藥、化肥供應(yīng)等服務(wù)，并制定了收購最低保護價，使全鄉(xiāng)蔬菜種植業(yè)迅速發(fā)展。去年，收購辣椒1000余噸，山藥100多噸，西瓜150多噸，分別銷往廣東、廣西、陜西、寧夏等地。通過品牌推動，二道川鄉(xiāng)掀起了種植辣椒的熱潮，取得了農(nóng)牧民和供銷社雙贏的好效果。為及時捕捉瞬息萬變的市場信息，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，二道川供銷社非常重視信息工作。他們購置了電腦、傳真機等設(shè)備，建立了自己的網(wǎng)站，把本地的農(nóng)產(chǎn)品價格上網(wǎng)公布，吸引外地客商，同時也給農(nóng)牧民反饋外地市場價格。從開展網(wǎng)上購銷業(yè)務(wù)以來，全鄉(xiāng)銷售農(nóng)畜產(chǎn)品1000多萬元。在建立風(fēng)險機制方面，二道川供銷社按照"利益共享，風(fēng)險共擔(dān)"的原則，已將吸納股金的范圍從內(nèi)部職工擴大到全體社員。目前，全鄉(xiāng)已有60%的農(nóng)牧民向供銷社入了股，股金達90多萬元，每年股金分紅戶均達100多元，既集中了社會閑散資金，又與農(nóng)牧民形成了利益共同體，增強了企業(yè)適應(yīng)市場變化和抵御市場風(fēng)險的能力。二道川供銷社在改革與發(fā)展的實踐中勇于開拓，探索出了在市場經(jīng)濟條件下供銷社發(fā)展的新模式，重塑了新時期供銷社的新形象，得到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的歡迎，也值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

二、存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著基層供銷社的改革與發(fā)展。

1、基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統(tǒng)積極推動以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實踐,以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改革改制中采取簡單化處理方法,把基層社的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部量化分給個人,采取了資產(chǎn)分光,人員走光，一賣了之的改造辦法,使一些基層社在改革后不復(fù)存在。有些基層社在抵償負債和買斷職工的支出后,所剩無幾,甚至處于破產(chǎn)、解散的狀況,基層社店亡,網(wǎng)斷,人散,縣聯(lián)社組織基礎(chǔ)削弱。基層社的重組、重建已成為擺在這些縣社面前亟待解決的重要問題。

2、思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過改革，感到在崗職工安置了，離退休職工入社保了，憑借一些資產(chǎn)收一些"租子"也能夠保開支了，滿足現(xiàn)狀，不思進取，對于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再改革、再創(chuàng)新尚缺乏足夠的熱情和認識，在新形勢下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的信心不足，精神不振，在實踐中既沒有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農(nóng)民經(jīng)濟組織的勇氣，也沒有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。

3、經(jīng)營業(yè)態(tài)陳舊。近年來，盡管一些市縣基層社，如惠農(nóng)、銀川、青銅峽基層社加盟當(dāng)?shù)剞r(nóng)資龍頭企業(yè)開展了農(nóng)資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營，但多數(shù)（包括個別改制后的基層社）還固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，單純地進行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營，處于低層次經(jīng)營。對現(xiàn)代經(jīng)營方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實踐。這類基層社實際上是一種吃資產(chǎn)行為，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴重損害了供銷社形象。

4、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)查，全系統(tǒng)的基層社有凈資產(chǎn)的有55個，基中：平羅12個、青銅峽10個、中衛(wèi)9個、鹽池8個、永寧6個、靈武5個、中寧3個、惠農(nóng)1個、利通區(qū)1個。部分基層社經(jīng)過改革改制后，優(yōu)勢資產(chǎn)大多已處置用于安置職工，剩余資產(chǎn)大多位于邊、遠、小、差地段，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，變現(xiàn)困難，僅有幾個留守人員以從事化肥為主的業(yè)務(wù)經(jīng)營，總體經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。

5、為農(nóng)服務(wù)功能弱化。主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織優(yōu)勢受到削弱。從體制上看，基層供銷社經(jīng)過幾年的減債減人，轉(zhuǎn)換機制，有的全面實行抽資承包后，多數(shù)職工已成為獨立開展經(jīng)營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢。二是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，客觀上導(dǎo)致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)萎縮，市場份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購和生活資料供應(yīng)方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務(wù)不多，市場多由個體經(jīng)營者搶占；在農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。

6、缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊伍的狀況與新時期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大"瓶頸"。

7、社有資產(chǎn)流失的潛在威脅大。部分縣社存在著政府隨意處置社有資產(chǎn)的情況，基層社的生存面臨考驗。如賀蘭縣委和政府以城市改造和銀行還貸為由，下達文件強行要求縣供銷社出售所有基層社固定資產(chǎn)。

8、會計統(tǒng)計工作弱化。市縣社屬企業(yè)改制后，特別是基層供銷社門店由集體轉(zhuǎn)為職工個人或家庭個體經(jīng)營后，或會計統(tǒng)計工作缺乏人力擔(dān)當(dāng)，或出于自身利益考慮，這些經(jīng)營主體對其經(jīng)濟情報相對保密，有的甚至守口如瓶，極不情愿上報，漏報、瞞報、虛報情況十分普遍。供銷社經(jīng)營成果得不到真實反映。

基層供銷社既是供銷合作事業(yè)的組織基礎(chǔ)，又是供銷合作事業(yè)的社會基礎(chǔ)。"基礎(chǔ)不牢，地動山搖"。發(fā)展和建設(shè)堅固的供銷合作社基礎(chǔ)，是確保合作社事業(yè)興旺發(fā)達的基礎(chǔ)工程，也是固本強基工程。建設(shè)什么樣的基層社，怎樣改造發(fā)展我區(qū)基層社，使之符合三農(nóng)和社會主義新農(nóng)村要求，這既有理論認識問題也有創(chuàng)新實踐問題。現(xiàn)就如何加強我區(qū)基層供銷社建設(shè)提出如下思路和建議：

三、思路和建議

（一）加快基層供銷社改造重組，夯實合作經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎(chǔ)

改造重組不是對傳統(tǒng)基層供銷社的簡單恢復(fù)，而是按照市場經(jīng)濟和開放辦社的要求，對體制、機制和經(jīng)營方式進行全面的創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、功能健全、運作規(guī)范、與農(nóng)民經(jīng)濟利益緊密連結(jié)的新型基層供銷社。

基層供銷社改造重組要堅持"因地制宜，分類指導(dǎo)，多種形式并舉"的原則。

基層中心供銷社。有較強實力的基層供銷社，可以通過"以大帶小"、"以強并弱"等辦法，確立"中心社+分社"的體制。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀人等，組建基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社"散、小、虧"問題，打造一批經(jīng)濟強社。如內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社。

專業(yè)合作社聯(lián)合社。基層供銷社空白或名存實亡，但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要和可能，引導(dǎo)推進專業(yè)合作社的聯(lián)合，確立"專業(yè)社聯(lián)合社+分社"的體制，使之成為縣級供銷合作社的成員社。如鹽池縣高沙窩、麻黃山供銷社。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。對于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社，可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領(lǐng)辦、鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦等多種方式，組建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，并在村一級創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，確立"服務(wù)中心+服務(wù)社"的體制。如青銅峽市葉升鎮(zhèn)正閘村綜合服務(wù)社、中寧縣余丁鄉(xiāng)永興村綜合服務(wù)社。

重建、新建基層供銷社。對于改制后靠出租資產(chǎn)維持的基層供銷社，其剩余資產(chǎn)由縣級供銷合作社代行所有者職能。縣級供銷合作社要以其剩余資產(chǎn)作為引導(dǎo)資金，吸收原供銷社干部職工、農(nóng)民、涉農(nóng)組織以及社會工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農(nóng)民社員參與基層供銷社的管理，建立與農(nóng)民的利益連結(jié)機制。在沒有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如紅寺堡開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)等），要通過改造專業(yè)合作社、協(xié)會、村級綜合服務(wù)社，轉(zhuǎn)變成為基層社。

縣級社是基層社的聯(lián)合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。基層供銷社改造重組的成敗，關(guān)鍵在縣級社。因此，縣級社要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，責(zé)無旁貸地擔(dān)負起基層社改革發(fā)展的重任，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐個剖析，不搞"一刀切"和"一個模式"，確保基層社改革與發(fā)展順利進行。

（二）以參與和實施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為契機，推進"四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系"建設(shè)

參與"萬村千鄉(xiāng)市場工程"有利于供銷社開拓農(nóng)村市場，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復(fù)供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)地位。因此，要通過廣泛的宣傳和發(fā)動，使全系統(tǒng)干部職工充分認識到，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"對于我區(qū)供銷社做好新時期為農(nóng)服務(wù)工作，并借此推進區(qū)社"六代會"提出的"四大經(jīng)營體系"建設(shè)，壯大自身實力，取得新發(fā)展，重樹社會形象，實現(xiàn)供銷合作社"二次創(chuàng)業(yè)"具有十分深遠的意義。我們必須緊緊抓住這個機遇，把參與和實施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程建設(shè)作為一項事業(yè)來抓緊、抓好。目前，區(qū)社要繼續(xù)按照商務(wù)廳規(guī)劃，認真指導(dǎo)市縣供銷社及其基層社迅速行動起來，積極參與實施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"，以"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為載體，以農(nóng)資為先行，加快推進連鎖化農(nóng)家店的建設(shè)或改造進度（近期主要是抓緊完成選點掛牌工作）。特別是中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司要認真研究，精心謀劃，抓緊組織實施，爭取盡快打開局面，逐步形成以中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司為龍頭、市縣農(nóng)資企業(yè)為地區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流，創(chuàng)建供銷社的商品品牌，建立以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工（對初級農(nóng)產(chǎn)品進行分撿、加工、包裝,提高產(chǎn)品附加值，擺脫一收一賣的純"經(jīng)紀"行為）、配送企業(yè)和批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)基地為依托，上連市場、下連農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);按照建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，構(gòu)建回收、加工、利用為一體的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，通過搭建"網(wǎng)絡(luò)對接"流通平臺，實現(xiàn)日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進城的雙向流通，從而有效地解決農(nóng)村不方便消費、不安全消費、不經(jīng)濟消費以及農(nóng)副土特產(chǎn)品的"賣難"問題，促進農(nóng)村商品流通，服務(wù)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）積極開展測土配方施肥工作，努力提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學(xué)施肥知識，農(nóng)民盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象十分普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)韲乐氐沫h(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。建議由寧夏中農(nóng)金合公司牽頭協(xié)調(diào)，各市縣供銷社組織，農(nóng)資企業(yè)、莊稼醫(yī)院和村級綜合服務(wù)站參與，會同農(nóng)技部門廣泛開展測土配方施肥宣傳、推廣活動，向農(nóng)民傳授合理施肥和識別真假肥料常識，努力營造推廣應(yīng)用測土配方施肥的良好社會氛圍。寧夏中農(nóng)金合公司要積極主動與農(nóng)技部門聯(lián)系，充分利用農(nóng)技部門測土配方成果，委托工廠加工寧夏分地區(qū)、分作物品種的專用肥，為配方施肥提供切實有力的資源保障。促進農(nóng)民科學(xué)用肥，降低成本，改變傳統(tǒng)的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）提高信息服務(wù)水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

一是"寧夏農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)"要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息，在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)購銷上發(fā)揮積極作用。二是區(qū)社信息中心要指導(dǎo)市、縣(區(qū))供銷社加強信息服務(wù)工作，建立和完善信息的采集、整理、制度，積極開展大宗農(nóng)副產(chǎn)品的市場預(yù)測預(yù)報，原創(chuàng)：提高信息開發(fā)利用水平。三是要引導(dǎo)和幫助基層社建設(shè)信息服務(wù)站，加大信息網(wǎng)絡(luò)延伸工作力度，擴大信息覆蓋面，并以基層信息服務(wù)站為依托，進一步做好向?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、營銷大戶、加工企業(yè)和農(nóng)民提供市場信息服務(wù)，幫助其推銷農(nóng)副產(chǎn)品。四要加強基層信息員隊伍建設(shè)，吸納基層社主任、副主任和各農(nóng)合會的農(nóng)民經(jīng)紀人擔(dān)任骨干信息員，建立、健全基層信息員制度。五是要積極創(chuàng)造條件把網(wǎng)上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統(tǒng)的傳輸手段結(jié)合起來，通過電視、廣播、村級綜合服務(wù)站、信息欄、不定期信息刊物以及發(fā)揮村干部、信息員作用，及時將信息傳遞到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入。

（五）加強基層供銷社會計統(tǒng)計工作

針對基層社會計、統(tǒng)計工作存在的問題，各縣供銷社要從大局出發(fā)，重視和支持會計、統(tǒng)計工作，加強對基層供銷社會計、統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定隊伍，充實人員，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確、全面地反映供銷社經(jīng)濟運行情況和經(jīng)營成果，使各級黨政機關(guān)和社會了解供銷社工作，有效地擴大供銷社的社會影響，提高供銷社的社會地位，為供銷社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。區(qū)社財務(wù)和統(tǒng)計部門要依據(jù)《供銷社財務(wù)報表制度》和《供銷社統(tǒng)計制度》的規(guī)定，制訂財務(wù)、統(tǒng)計制度的實施細則，做到應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（六）加強宣傳，推廣典型，以點帶面

區(qū)社和市縣聯(lián)社要善于在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)一批代表供銷社改革發(fā)展方向、效果顯著的基層供銷社典型，在全系統(tǒng)加以宣傳和推廣，用典型引路的辦法，鼓舞和推動其它市縣區(qū)基層社工作，提升供銷社的形象，擴大供銷社的社會知名度。如鹽池縣的高沙窩供銷社和麻黃山供銷社及馬兒莊供銷社、青銅峽市的峽口鎮(zhèn)供銷社、滑石溝分銷店、中寧縣的永興村綜合服務(wù)社、惠農(nóng)縣的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（七）加強基層社隊伍建設(shè)

在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進，切實加強隊伍建設(shè)。要從基層實際出發(fā)，重視引進包括農(nóng)民購銷大戶、種養(yǎng)大戶中懂經(jīng)營、會管理、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子，改變基層社隊伍的人員、知識結(jié)構(gòu)。要十分重視基層社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育，通過舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識等，為基層社在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。

（八）振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增強做好基層社工作的責(zé)任感、緊迫感

篇(7)

我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，遵照國家人口計生委關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的要求，提出了創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的目標(biāo)。近三年來，堅持以人的全面發(fā)展為中心，以提升計劃生育管理與服務(wù)水平為重點，積極推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制的完善、落實，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)同增進群眾生殖健康與家庭幸福統(tǒng)一起來，全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化，人口和計劃生育工作的整體水平進一步提高。計劃生育符合率保持在99%以上，人口自然增率在1‰以內(nèi)，全區(qū)人口性別比為1*.95，群眾對計劃生育工作的滿意率達到95%以上。人口和計劃生育在法制建設(shè)、信息化應(yīng)用以及協(xié)會工作方面多次獲得國家和省、市先進集體稱號。20*年、20*年我區(qū)先后被評為市、省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)。現(xiàn)對照國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)“六好”目標(biāo)進行自評，各項工作指標(biāo)基本符合要求，下面將我區(qū)創(chuàng)建工作情況報告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視人口和計劃生育工作，近年來更是把堅持人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的重要位置，確保責(zé)任、措施、投入三個到位。

一是把人口計劃生育納入“十五”、“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入“平安*、生態(tài)*、和諧*”創(chuàng)建的考核內(nèi)容。區(qū)黨代會、人代會還把爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)列入了工作報告的具體內(nèi)容。

二是區(qū)委、區(qū)政府每年定期聽取人口和計劃生育工作專題匯報，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期到區(qū)人口計生部門開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決難點問題；區(qū)人大、區(qū)政協(xié)則組織人大代表和政協(xié)委員聽取人口計生部門的工作匯報，審議《決定》貫徹落實的情況，區(qū)人大常委會還對《人口與計劃生育法》在我區(qū)的貫徹落實情況進行了執(zhí)法檢查，對企業(yè)法人落實計劃生育責(zé)任制作了專項調(diào)研。

三是區(qū)委、區(qū)政府每年組織召開全區(qū)人口和計劃生育工作會議，部署明確年度工作目標(biāo)與任務(wù)，表彰獎勵人口計生工作先進，與各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)責(zé)任部門簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；區(qū)委中心組每年組織一次人口形勢、計生法規(guī)的學(xué)習(xí)論壇，今年，還邀請省人口計生委章文彪主任為區(qū)委中心組成員和區(qū)管干部宣講中央《決定》精神，進一步增強了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的人口安全意識，為促進我區(qū)人口與經(jīng)濟社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的領(lǐng)導(dǎo)與工作環(huán)境。

四是認真貫徹中央《決定》及省、市有關(guān)文件精神，研究出臺了計劃生育綜合改革、利益導(dǎo)向、獎勵扶助、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會建設(shè)、流動人口服務(wù)管理等重要文件。20*年下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)活動的實施意見》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔20*〕57號)。

五是進一步加強了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與力量配備。在機構(gòu)改革、各部門編制縮減的情況下，今年區(qū)編委核增給區(qū)級指導(dǎo)站兩名事業(yè)編制，鎮(zhèn)(街道)計生服務(wù)站在原省定人員編制的基礎(chǔ)上，又新增加了6名由財政補助的技術(shù)人員。

六是強化人口問題的統(tǒng)籌解決。進一步完善了區(qū)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口計生協(xié)調(diào)小組與計劃生育宣傳協(xié)調(diào)小組的工作職責(zé)、聯(lián)席會議制度及考核辦法；建立了流動人口計劃生育的服務(wù)管理、出生缺陷干預(yù)、出生人口性別比偏高問題等統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制，為統(tǒng)籌解決人口問題提供了組織和機制保障。

七是把計劃生育隊伍建設(shè)與陣地建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步加強了基層計劃生育服務(wù)管理的力度。在農(nóng)村社區(qū)化管理試點中，將計劃生育工作列入了所有社區(qū)工作者的職責(zé)，其工作考核分值占15%，結(jié)合村便民服務(wù)中心建成的硬件設(shè)施優(yōu)勢，完善計劃生育的“室、站、校、家”等服務(wù)陣地。

八是區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每年對計劃生育責(zé)任單位實施目標(biāo)管理檢查與考核，定期通報考核情況，并把考核結(jié)果與評先評優(yōu)及工作獎金掛鉤。

九是堅持計劃生育一票否決制度，各項評比和文明單位推薦都有計劃生育部門層層把關(guān)，幾年來未發(fā)生一例漏審與亂報情況。

十是經(jīng)費得到有力保障。按照“三個確保一個提高”的要求，較好地落實了人口計生事業(yè)所需的各項經(jīng)費，年度經(jīng)費投入符合考核標(biāo)準(zhǔn)。對實行計劃生育育齡夫婦實行“孕環(huán)情、生殖健康、婚檢檢查，四項手術(shù)、優(yōu)生檢測”五項基本的免費服務(wù)制度，計劃生育獎扶制度及優(yōu)惠政策落實率達100％。三年來共投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費1726萬元，戶籍人口人均事業(yè)經(jīng)費達到25.7元，常住人口人均達到19.8元(按省統(tǒng)計口徑)。今年財政投入比去年提高54%，遠遠高于同級經(jīng)常性財政增長幅度，戶籍人均達到34.6元，常住人均達到25.6元。

二、政策導(dǎo)向方面

不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機制，制定實施了一系列獎勵優(yōu)惠措施，獎勵、優(yōu)惠、扶持、免費與保障“五位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系進一步形成。

一是依法落實計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策。從20*年起將農(nóng)村獨生子女父母獎勵費提高100元，雙農(nóng)獨女戶家庭一次性獎勵提高到2000元，由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政負擔(dān)，五年來共發(fā)放獨生子女獎勵經(jīng)費739萬元。20*年建立了計劃生育公益金制度，對獨生子女死亡傷殘家庭、計劃生育并發(fā)癥對象、困難女兒戶和計生干部實施經(jīng)濟救助，共有212名困難群眾受到救助，發(fā)放公益救助金17.8萬元。

二是積極實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶制度。按照市政府的統(tǒng)一部署，20*年實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，今年又推出農(nóng)村獨生子女意外死亡家庭特殊扶助制度，三年來共有1096人享受了獎扶政策，其中有36人為特扶對象，發(fā)放獎扶金233.94萬元。目前全區(qū)有2241戶雙農(nóng)獨女戶主動放棄了再生育指標(biāo)，獨生子女領(lǐng)證率由20*年的43.8%提高到70.98%，名列全市之首。

三是全面推行計劃生育憑卡免費服務(wù)制度。為確保育齡群眾充分享受國家規(guī)定的基本技術(shù)的免費服務(wù)，積極參與政府倡導(dǎo)的人口素質(zhì)工程，20*年對技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生檢測等免費服務(wù)進行了改革，實行了免費卡發(fā)放、技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督審核三結(jié)合的服務(wù)流程，規(guī)定了鎮(zhèn)(街道)負責(zé)登記發(fā)放服務(wù)卡，定點醫(yī)療單位憑卡開展技術(shù)服務(wù)，區(qū)人口計生部門通過監(jiān)督審核，每季一次將技術(shù)費用結(jié)算給服務(wù)單位，免費服務(wù)率達到100%。

四是深入開展新農(nóng)村新家庭建設(shè)，積極開展計劃生育扶貧幫困活動。每年撥出新家庭項目專款10萬元，扶植有致富愿望、有致富能力的計劃生育困難家庭，使30多戶計生困難家庭在扶持中擺脫了困境；每年向從事種植業(yè)的部分計劃生育家庭發(fā)放平價尿素50噸；三年來為計劃生育家庭提供貼息資金和物資供應(yīng)差價共15.6萬元。

三、依法行政方面

全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面實施，無行政侵權(quán)行為和計劃生育惡性案件發(fā)生，營造了穩(wěn)定低生育水平的良好法治環(huán)境。

一是認真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》與計劃生育“一法三規(guī)一條例”。把每年9月份作為全區(qū)計劃生育法制宣傳活動月，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動，集中開展了知識競賽、文藝演出與為您服務(wù)等法規(guī)宣傳普及活動，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規(guī)范人們的生育行為。編印了《*區(qū)人口和計劃生育政策法規(guī)匯編》、《*區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作資料匯編》等資料并及時發(fā)送到基層計生服務(wù)員手中，為依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。

二是以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機，通過各種途徑加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和計生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、黨校黨員干部培訓(xùn)等機會，加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級領(lǐng)導(dǎo)干部的人口計生法制學(xué)習(xí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實計劃生育法律法規(guī)的水平；全區(qū)計生干部系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年舉辦兩次，24名計生行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考試，領(lǐng)取了行政執(zhí)法證，堅持持證上崗、亮證執(zhí)法。清理有關(guān)計劃生育的規(guī)范性文件26件，依法規(guī)范行政行為。

三是深化行政審批制度改革，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實抓好行政許可職能歸并，掛牌設(shè)立行政許可科，并對再生育審批時間從原來的30天縮短至10天，提速200%。三年來，共受理再生育審批230件，批準(zhǔn)再生育230件；征收社會撫養(yǎng)費15例，征收率達到94%；辦結(jié)來信來訪11起，結(jié)案率為100%。制定《深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施方案》，建立完善了行政執(zhí)法公示等系列配套制度。

四是堅持政務(wù)公開，打造陽光計生。全區(qū)各村（社區(qū)）計劃生育政務(wù)公開統(tǒng)一按“服務(wù)需求指南、證件申領(lǐng)程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責(zé)任”等五大塊內(nèi)容向群眾宣傳政策、提供服務(wù)指南。計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容納入了區(qū)政府“陽光政務(wù)信息平臺”，進一步提高了群眾的知情權(quán)。編印了“我要結(jié)婚、我想懷孕、我生孩子、我盡義務(wù)、我享權(quán)利”的和諧幸福家庭計生便民服務(wù)冊與計劃生育/生殖健康科普知識讀本送到不同層面的育齡群眾手中，提高了育齡群眾的人口計生基本常識，增強了人口計生工作的政策透明度，也融入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的親和力。

五是“市民化服務(wù)，屬地化管理”機制進一步形成。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）配有2名以上專職流動人口計生管理員，各村（社區(qū)）按育齡婦女500：1比例配備了計生專職協(xié)管員。實行流動人口計劃生育專項考核，對評估達標(biāo)的職能部門、鎮(zhèn)村干部及計生協(xié)管員予以專項獎勵。建立了流動人口季度聯(lián)合巡檢執(zhí)法制度，積極探索流動人口違法生育查處難的問題，加大了“月查核、季通報”工作力度，使流動人口違法生育情況有了明顯好轉(zhuǎn)。在堅持“五同、五免費”的基礎(chǔ)上，進一步實行了外來常住人口和低保戶籍人口住院分娩救助制度，已有179名外來孕產(chǎn)婦領(lǐng)到分娩救助金共計7.16萬元。積極探索人性化服務(wù)管理新路子，通過開展“愛我*新居民、關(guān)心民工好房東”的“雙百佳”評選、協(xié)會會員結(jié)對已婚外來育婦的“知情聯(lián)誼”與“法規(guī)宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會組建”的“三進企業(yè)”等計劃生育主題活動，建立了本地居民與外來居民共建設(shè)、互幫助、守法制的和諧計生氛圍，全區(qū)“市民化服務(wù)、屬地化管理”體系基本形成。

六是堅持部門聯(lián)動，綜合治理出生人口性別比。積極開展關(guān)愛女孩行動，聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，依法查處非法鑒定胎兒性別，三年來共取締3家非法計生醫(yī)療機構(gòu)。完善和落實定期孕情檢查服務(wù)，把再生育全過程的管理服務(wù)納入計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、服務(wù)質(zhì)量方面

在全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建過程中，始終堅持以人的全面發(fā)展為核心、以群眾需求為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作理念，全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

一是改善服務(wù)環(huán)境，強化服務(wù)陣地的規(guī)范化建設(shè)。以區(qū)、鎮(zhèn)(街道)技術(shù)服務(wù)站標(biāo)識化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設(shè)要求，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政投入200萬元，重點加強了技術(shù)服務(wù)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備和人員配備。區(qū)指導(dǎo)站進行了全面裝修和設(shè)施改善，今年又在*新城建立了800平米的指導(dǎo)分站；各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站也進行了擴建和改建，目前，已有3個鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站完成國家規(guī)定的普通二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要求，尚有3個正在改建中。全區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務(wù)設(shè)備，各村(社區(qū))依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室），將計劃生育宣傳服務(wù)融入到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之中，進一步完善計生服務(wù)規(guī)范與標(biāo)識規(guī)范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。

二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范運行。自20*年被省計生委確定為首批實施計劃生育/生殖健康“三大工程”項目試點區(qū)后，我區(qū)認真制定了工程項目的實施計劃，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預(yù)活動。建立了婦女生殖健康免費年檢檔案制度，近三年來共有9871名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，年普查率達到44.25%；免費“三查”96863人次，區(qū)指導(dǎo)站施行手術(shù)6956例，無節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和差錯事故發(fā)生。積極推進和規(guī)范避孕方法知情選擇，全區(qū)知情選擇率、避孕節(jié)育措施落實率達到100%，綜合避孕率89.44%，意外妊娠率控制0.43%以內(nèi)，20*年率先在全市開展了外來女職工的知情選擇。全面落實三級隨訪規(guī)范服務(wù)，積極引導(dǎo)長效節(jié)育，減少意外妊娠，通過規(guī)范隨訪及獎勵引導(dǎo)，今年的長效節(jié)育手術(shù)比例較上年同期提高了7.96%，隨訪率達到96.7%以上。著手實施以提高出生人口素質(zhì)的“優(yōu)孕優(yōu)育工程”項目，積極推廣“優(yōu)孕通”“孕事通”“育嬰通”“育兒通”“青春通”等優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)知識的宣傳普及，婚檢率和四項優(yōu)生檢測率分別達到57.8%和46.1%。重視青少年生殖健康教育，我區(qū)實施的青春期性健康教育項目及艾滋病預(yù)防項目分別獲國家級先進項目。積極開展男性生殖健康宣傳服務(wù)活動，通過專家講座、發(fā)送短信與贈送知識卡片等多種形式使男性生殖健康活動得到了全面的推開。

三是認真開展育齡群眾需求調(diào)查。確定每年3月份為計劃生育宣傳服務(wù)隨訪月，組織人員上門開展需求調(diào)查，獲取群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求信息，三年來共調(diào)查育齡婦女24*7名，根據(jù)群眾需求確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的項目和方式方法，進一步增強了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的針對性和主動性，提高了群眾的滿意率。

四是深化宣傳教育，推進婚育文明建設(shè)。緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》這條主線，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，通過媒體宣傳和知識競賽、專題講座、文藝演出等載體，營造婚育文明的良好氛圍。全區(qū)設(shè)立計生宣傳窗250個，30平方米以上計劃生育公益廣告牌9塊，規(guī)范的計生宣傳路18條，擁有200冊以上各類計生書籍的村級生育文化圖書角54個；各級人口學(xué)校舉辦人口理論、五期教育等培訓(xùn)班與講座398場次，印發(fā)計生宣傳品、科普知識小折頁21.5萬份，宣傳品進村入戶率達到100%，育齡群眾計劃生育/生殖健康知識知曉率達到96%以上。婚育文化園區(qū)建設(shè)扎實推進，一鎮(zhèn)一品的格局初步形成，現(xiàn)有婚育文化園地、示范村落、樓群等37個，婚育文化氛圍逐步濃厚。

五是開展避孕藥具綠色通道村村行活動。全區(qū)建立免費避孕藥具發(fā)放點9*個，每個發(fā)放網(wǎng)點都有統(tǒng)一明顯的免費領(lǐng)取標(biāo)識，方便了育齡群眾就近領(lǐng)取，各村(社區(qū))的計生服務(wù)員都經(jīng)過避孕藥具知識的短期培訓(xùn)，實行持證服務(wù)。《計劃生育技術(shù)服務(wù)綠色通道指南》進一步明確了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流程和內(nèi)涵。結(jié)合省艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建，全面推行安全套進賓館、進社區(qū)、進工地活動。

五、民主管理方面

按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，進一步規(guī)范和推進村民自治、民主管理工作；努力探索農(nóng)村新社區(qū)人口計生工作管理體制的改革。

一是全面規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。區(qū)人口計生部門建立了聯(lián)系基層工作制度，落實了具體聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)對口指導(dǎo)的工作人員，制訂了聯(lián)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)重點戶職責(zé)、任務(wù)和具體工作制度，定期參加各鎮(zhèn)（街道）的計生工作例會，加強溝通指導(dǎo)，不斷規(guī)范村級計劃生育基礎(chǔ)工作。開展區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，不斷夯實基層依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

二是扎實推進計劃生育村民自治工作。在試點的基礎(chǔ)上制訂《*區(qū)規(guī)范推進計劃生育村（居）民自治工作意見》，指導(dǎo)各村（社區(qū)）重新修訂與規(guī)范《計劃生育村（居）民自治章程》，進一步明確計劃生育權(quán)利和義務(wù)，不斷完善計劃生育民主管理和民主監(jiān)督制度，全區(qū)各村(社區(qū))全面實行了計劃生育村（居）民自治，其中有79%村（社區(qū)）達到村民自治規(guī)范要求；各村（社區(qū)）計生協(xié)會理事及會員積極參與民主議事、民主評議，共計議事442次。

三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的重要作用。各基層協(xié)會按照區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強新時期協(xié)會建設(shè)的意見》要求，進一步加強協(xié)會建設(shè)，目前全區(qū)共有示范協(xié)會26家，其中有3家榮獲省級示范協(xié)會、4家獲市級示范協(xié)會稱號。有93%村（社區(qū)）達到合格協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀會員之家為38%。各級協(xié)會以先進典型為榜樣，積極參與計劃生育管理服務(wù)，特別在流動人口計劃生育管理服務(wù)中發(fā)揮了獨特的作用；以計劃生育“法規(guī)宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和協(xié)會組織”三進企業(yè)活動和計生協(xié)會會員結(jié)對外來育婦的“知情聯(lián)誼”等主題活動，進一步提高協(xié)會的影響力和生命力。目前全區(qū)已建立基層協(xié)會190個，其中企業(yè)計生協(xié)會組建率達到66%；共有會員2*00名，會費收繳率達96%。有45個1800人口以上的村（社區(qū)）計生協(xié)配備了專職副會長，并落實了600元/年的工作補貼；啟動實施了“生育五關(guān)懷”活動，上半年已發(fā)放關(guān)懷扶助金3.5萬元。

四是積極探索適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化管理的人口計生運行機制。抓住全區(qū)農(nóng)村社區(qū)化管理試點契機，指導(dǎo)基層全面調(diào)整和優(yōu)化計生組織設(shè)置及職能延伸工作。22個試點村保留村級計生辦公室，設(shè)專職主任1名，實行專職專用。成立外管會，有條件的建立外來人口計生協(xié)會，明確外管會抓流動人口計生工作職責(zé)，形成以外管外的新優(yōu)勢，初步形成了以村計生服務(wù)員為主體、社工隊伍為基礎(chǔ)、外管會和計生協(xié)會為依托、計生聯(lián)絡(luò)員為補充的全新計生組織體系。按照500—800名居民配一名社區(qū)工作者的比例，建立了一支數(shù)量相對充足的社區(qū)工作者隊伍，并實行定崗定責(zé)定人。通過農(nóng)村社區(qū)化片區(qū)這個平臺，加強人口計生政策宣傳、流動人口計生管理、育齡婦女信息掌握、人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步增強了基層計生工作齊抓共管的合力，提高了村級計生組織的影響力和戰(zhàn)斗力。

六、隊伍作風(fēng)方面

全面加強人口計生系統(tǒng)隊伍的行風(fēng)建設(shè)，圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先的整體目標(biāo)，著力建設(shè)一支宗旨明確、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)基層計生干部隊伍，努力打造“數(shù)字計生”。

一是加強基層隊伍建設(shè)，配好配強各級計生干部。現(xiàn)人口計生局工作人員10名，指導(dǎo)站技術(shù)服務(wù)人員12名，其中1名為高級職稱；鎮(zhèn)(街道)計生專干49名，其中從事行政管理的計生專干16名，服務(wù)站人員14名，流動人口計生專管員13名；計生專職副會長6名。村(社區(qū))共有84名村居服務(wù)員和724名計生聯(lián)絡(luò)員，123名流動人口計生專管員；此外有200名社區(qū)工作者和183名流動人口專管員兼職的計生工作隊伍，業(yè)已形成了一個訓(xùn)練有素、結(jié)構(gòu)合理的計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這支隊伍中，年齡在45歲以下的占83.4%，具有文化素質(zhì)較高、工作責(zé)任性較強的特點和優(yōu)勢。為穩(wěn)定基層隊伍，各級十分重視報酬落實工作，村(社區(qū))計生服務(wù)員年報酬平均在1.68萬元，不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的達70%。村級聯(lián)絡(luò)員人均報酬也均在400元以上。

二是狠抓隊伍的作風(fēng)建設(shè)。在計生系統(tǒng)全面開展行風(fēng)效能建設(shè)和滿意站所創(chuàng)建活動，堅持以“樹學(xué)習(xí)風(fēng)氣、上服務(wù)臺階、創(chuàng)信用機關(guān)、讓群眾滿意”為目標(biāo)，積極開展了文明單位和群眾滿意基層站所、“育齡群眾貼心人”等系列爭優(yōu)創(chuàng)先活動，計生工作者的公仆意識和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。區(qū)人口計生局、區(qū)指導(dǎo)站雙雙被評為區(qū)文明單位和文明窗口，在基層民主評議機關(guān)行風(fēng)建設(shè)中，區(qū)人口計生局每次均列全區(qū)前4名。全區(qū)涌現(xiàn)了王惠珠等11位育齡群眾貼心人，有2名專干被評選為市計劃生育“雙十佳”人物，有25人被評為市級以上先進個人。

三是開展崗位練兵活動，增強計生干部綜合管理服務(wù)能力。制訂計生干部培訓(xùn)計劃，三年來共舉辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、法律文書、信息化建設(shè)、避孕藥具等知識培訓(xùn)班及知識競賽和崗位練兵活動25期次，為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的創(chuàng)建，注入了活力和能量。