序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇換宿舍申請書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

工廠員工辭職申請書(一)

尊敬的領導：

你們好!

我很遺憾自己在這個時候向廠里提出辭職。來到廠里差不多快一年了，在這很感謝各位領導的照顧，是你們給了我一個又一個很好的學習機會，讓我在踏進社會后第一次有了歸屬的感覺。

其實，在這段時間里，每天都很忙碌，雖然也有過抱怨，感覺壓力很大，但是每天都使我很充實的生活，讓我變得開始慢慢享受這份工作了，也讓我從中學到了很多寶貴的經驗和待人處事的技巧。

現在因為一些家庭和個人的緣由，我需要重新確定自己未來的方向，最終選擇了離開公司，離開這里。

我很遺憾不能為廠里輝煌的明天貢獻自己的力量。我只有衷心祝愿廠里的業務蒸蒸日上!廠領導及各位同事工作順利!這份辭職報告，望領導能給予批準。謝謝!

申請人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請書(二)

尊敬的老板：

您好!

非常感謝領導給予我在xx集團工作的機會以及在這兩年里對我的幫助和關懷!由于某些原因，今天我在這里向您提出辭職申請。

在過去幾年的時間里，廠里給予我多次參加大小項目的實施機會，使我在這個工作崗位上積累了一定的技術技能和工程經驗，同時也學到了許多工作以外的處世為人等做人的道理。所有的這些我很珍惜也很感謝廠里的領導，因為這些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和方便。另外，在和各位同事的朝夕相處的兩年時間里，也使我對這個部門，對過去的、現在的同事建立了由淺到深的友誼，我從內心希望這份友誼，這份感情能繼續并永久保持下去。

最近，我感覺到自己不適合做這份工作，同時也想換一下環境。我也很清楚這時候向廠里辭職于廠里于自己都是一個考驗，廠里正值用人之際，廠里新的項目的啟動，所有的后續工作在廠里上下極力重視下一步步推進。也正是考慮到廠里今后在這個項目安排的合理性，本著對廠里負責的態度，為了不讓廠因我而造成的決策失誤，我鄭重向老板(經理或領導)提出辭職。

xx集團的發展和建設在進一步的規范和完善中，真心祝愿集團在今后的發展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!再次感謝各位領導和員工!

申請人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請書(三)

尊敬的人事負責人：

您好!

首先無可非議的要鄭重感謝貴廠提供了近一個月的工作機會。

本人承諾的工期是一個月，因此在迫不得已要走之前必須留下一個條理清晰，言之有理的辭職信，交待提早離開的原因。很簡單的一個，意外。

我所經歷的意外首先一個是工作分配方面，我是從來沒有一個當搬運的心理準備，理所當然的缺乏生理準備;無論從多方面考慮，我都不是一個很適當的人。當然具有慧眼的廠長在開始的幾天里就斷言我的諸多缺陷，比如說不夠力。同在搬運的都能一次性的搬起四個以上的xxx，而我很遺憾的只能是一個;這樣的失敗，在幾個所謂的裝車高手看來顯得很不力，覺得人事部請來的是個垃圾，連搬五箱都不會。當初被眾人奚落以及玩弄了一番，覺得特別無奈。不過很快就進步了，現在xxx都能提六箱。不過這樣的進步讓我覺得自己在很附庸和很弱智，唯一的證明就是原來自己原來也不缺乏做搬運的資質，也就是說我也能搬。但我深諳如此的低俗的體力提升長遠來說對自己并沒有怎樣大的好處，加上工作量巨大，與倉管缺乏默契，沒有任何的工作經驗導致在工作過程當中十分十分的被動，經常莫名其妙的受到倉管的責備。適應工作27日來，許多時候不能揣摩管理層的旨意，工作仍然時常碰釘。當然的，當中很重要的一個原因其實是很顯而易見的就是我的身體太不健壯，剛從學校走出來，經過兩年高三的備試，正如某同事說的不能勝任消耗大的體力勞動，因此愈做愈礙手礙腳，懵懵懂懂。

另外的一個意外是本人讀書方面。由于錄取結果不理想，所錄取的學校通知書的到來，我必須馬上辭工，返校。

我很內疚在工作期間有幾次遲上班的表現，由于起居交通等等原因，迫不得已。雖然現象在組內很普遍，我依然深感歉意。另外與小組內的人缺乏交流溝通，不很合群，工作十分消極。

但是可以肯定一點，那就是我很用心做，我有時候是不會做，而決非不愿意做;能搬五箱xxx的，我絕對搬，但是我不行;所以有時候是一邊站著等有能者搬之。無可口非，我是很蠢。

我會承諾倘若再有機會的話，我會義不容辭回來工作。很快我就要回校，專心從事自己的網絡工作。

希望批準我的辭請，我衷心感謝，衷心感謝。祝公司蒸蒸日上!祝各位領導同事工作愉快!

申請人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請書(四)

尊敬的廠領導：

您好!

我因為諸多個人原因，經過深刻冷靜的思考后，鄭重的向貴廠提出辭職申請。

由于部門領導對我的能力的信任，使我得以加入貴廠，并且組織學習來提高個人能力，經過這兩年多在貴廠的工作，使我學到了很多知識、積累了一定的經驗。對此我深懷感激!感謝部門領導給我提供了一個發展舞臺，并且給了我一個能與一群出色員工一起工作的機會，感謝在我們共同工作的這段時間給予我的支持與鼓勵!

我很滿意貴廠的工作環境，但是由于一些個人原因，我不得不向貴廠提出辭職申請。現提前一個月提交辭職申請報告，希望能在1月份正式離職。并在辦完手續后搬離宿舍。

對于由此為貴廠造成的不便，我深感抱歉。但同時也希望貴廠能體恤我的個人實際情況，對我的申請予以考慮并批準。

申請人：xxx

20xx年x月x日

工廠員工辭職申請書(五)

尊敬的領導：

你好!

我是xxx，現任xx職務。

現在我正式提出辭職申請。辭職原因如下：

1我自認為我的能力有限，難以將這份工作做得更出色。雖然我一直在努力的想要將它做得更好更完美。但無奈力不從心，總是達不到自己理想的要求。因此我覺得自己也許并不適合這份工作。所以才有想到辭職。

2眼看xx即將來臨，很多同齡人踏上歸鄉路。讓我也不由得想起了家里的父母。很長一段時間沒有看到他們了。不知他們怎么樣。xx歷來是個團圓的節日。我想回家和父母一起。在他們眼里，什么都沒有親情重要。尤其是對孩子的那份牽掛，相信只要有感情的人都不難理解吧!我相信領導你也能理解。這才是我要辭職的主要原因。

雖然領導是伯樂，但我似乎并不是那匹千里馬。在這里我很感謝領導給我機會讓我可以學到很多東西。謝領導的抬愛。也讓我明白了很多事理。在這里向領導辭職，希望領導能夠批準。順祝領導在新的一年里身體安康，事業紅火，財源廣進。

篇(2)

尊敬的各位學生會學長學姐們:

大家好,我是來自xx級xx班的xx,一個對學生會充滿渴望的大一新生.

"學生會"在我心中是個神圣的名詞,我們院學生會是全院學生的群眾性組織,其工作的根本宗旨是在院黨總支.校學生會的指導下遵照"自我教育.自我管理.自我服務"的三自方針,通過有效的工作管理活動促進學生德智體全面發展,使學生成為有理想,有道德,有文化有紀律的社會主義大學生,向內她組織我院學生參加各種有益身心的文體活動,向外他聯系校里各院各類組織參加學校社會的各項活動,向上,他反映學生們的思想狀態和成長歷程,向下他傳達學校院里的規章制度和管理意向.橋梁和紐帶作用是他存在的基礎.自我鍛煉提升自我素質的意義是學生會不斷發展的動力源泉.所以,我向往學生會組織,能夠加入學生會成為其中的一名積極分子是我一直以來的心愿.

我畢業于河南省安陽市第一中學.在校期間長期擔任班長一職,并在校學生會作過一年的副部,對學生會有初步了解.同時在校期間還擔任著校廣播社和文學社的社長一職.,我的能力在這期間得到了充分的鍛煉,同時我的工作也得到了老師和同學的普遍好評,連續獲校級"三好學生""優秀團員""優秀班干部"等稱號,并在XX年獲市級"三好學生"榮譽稱號.但是我知道,榮譽只代表了老師和同學們對你的鼓勵,那不是終點,而是向另一個目標前進的起點和動力,進入大學,一切都是新的開始,之前的一切都已成為歷史,那并不代表什么,所有的一切都要從0開始,而且大學里對于學生的素質和能力要求會更高,而想加入學生會則更是從優中選優,他不僅要求學生具有認真努力的敬業精神.奉獻精神和責任意識,起模范帶頭作用,更得有才干,有較強的組織協調能力管理能力和團隊精神,同時在學習上也應更加刻苦努力.因此,從進入農大校園的那一天起,我就開始為此作準備.軍訓期間,我努力表現,被助班定為我們班的臨時負責人;校廣播站招新,通過自己的努力在三輪面試中脫穎而出;在辯論賽的選拔中在演講賽的比賽中,你都能看到我充滿激情的表現......但這些成績的取得,就想我剛才所說,只是對我的一種激勵,而在這個過程中我學到的那些東西才是真正對我來說有價值的東西.同學們都說我整天都很忙碌,的確,回想起來我也為自己的這種忙碌這種充實而感動.感動,在奔波于校區和宿舍的路上,為了參加院里交給各班的任務而組織各班負責人開的會;感動,在凌晨兩三點鐘為了準備辯論賽的辯詞和演講賽的稿子而伏案與臺燈為伴;感動,在為評選院"十佳寢室"打掃衛生時在家從未干過活的我跪在地板上擦地板的身影......我喜歡這種感覺,因為我知道 我們每得到一樣東西都是需要有付出有努力的用另一種東西與其進行交換的,而在這個過程中,你所經歷的各種各樣的故事和學到的東西,值得你永遠珍藏!我并不在意最后的結果,當然有好的結果那最好不過了我只要求自己的每一次表現都能比上一次有所進步,這樣每一次的進步積累起來,自己的水平也就自然得到了提高.

假如我能順利的進入學生會,我會積極主動,協助并學習前輩們的工作,發揮好學生會應有的作用,并在其中努力鍛煉自己的各項能力,包括組織能力,思維能力,交際能力,辦事能力等,認真完成老師前輩們交給的工作,用自己的實際行動證明給大家你們對我的選擇是沒錯的!但是,如果不幸我落選了,我也不會消極放棄,我將找好自己的差距,在今后的學習生活中加以改正,同時繼續參加校里的各項活動,我相信,只要自己努力,在任何地方都是可以實現自己的價值!

最后,我想對大家說的是:"青春,不懼怕任何失敗;但是,青春更需要成功給他帶來 得鼓勵!"因此,請大家給予我信任,相信自己的選擇,我會用自己的努力和堅持證明給大家看,你們的選擇是正確的!

謝謝大家!

篇(3)

[關鍵詞] 大學生 誠信 經濟 對策

一、誠信是市場經濟對大學生提出的基本道德要求

誠信缺失已經成為我國社會主義市場經濟發展過程中的突出問題。誠信是市場經濟運行的道德基石，市場經濟以等價交換為特征，是一種合同與契約的經濟。交換的雙方必須誠心誠意、恪守信用，結成相互信任的經濟關系，交換才能完成。西方發達國家交易方式大都采用信用交易，沒有信用，就沒有交換；沒有信用，就沒有秩序，經濟活動也難以健康發展。當今全球經濟一體化趨勢下，我國加入了WTO，大學生要想在未來國際競爭中取勝，必須具備誠實守信的道德品質。所以，無論是市場經濟還是全球經濟一體化都對大學生誠信素養提出了更高的要求。加強在經濟生活領域的誠信教育是市場經濟對高校提出的必然要求。從發放助學貸款、助學金，申請困難補助等涉及經濟利益的事情入手，使大學生在經濟生活中養成誠實守信意識，把大學生培養成未來經濟建設的主力軍。

二、大學生經濟誠信缺失的主要表現

經濟誠信缺失是指大學生在處理與自身相關的經濟問題時出現的不誠信現象。主要表現在以下幾個方面：

一是國家助學貸款還款率低。據中國工商銀行長沙市支行提供的資料表明：長沙市某大學2002年享受助學貸款的學生按期還貸率僅為25.4%。國家助學貸款是用來資助貧困家庭子女上大學的，這是一件利國利民的好事，然而部分學生不講信用的行為卻使得這項政策難以為繼。筆者的調查中，有31.5%的學生沒有表明會“自覺遵守合同，按時還貸”。

二是在申請國家助學金、困難補助時，許多學生為了得到國家助學金、困難補助蓄意夸大困難程度，甚至家庭富裕的學生謊稱家庭經濟拮據，有的學生找熟人打招呼，增加了國家助學金、困難補助發放工作的難度。得到國家助學金、困難補助的個別貧困學生，不知道珍惜用好這筆錢，很快揮霍一空，在師生中造成極壞的影響。

三是惡意欠繳學費已經成為高等院校十分棘手的事情，個別學生將家長多方籌措的學費不按時交納，大吃大喝，揮霍殆盡，既給家庭造成新的經濟負擔，又給學院解決特困生問題帶來干擾和困難。個別學生的惡意欠費，導致一些學生心理不平衡，盲目效仿，將學費存入銀行，遲遲不繳學費，以達到心理的平衡。

四是表現在與父母、師生及社會的經濟交往上。例如，個別學生向父母謊報消費需求；偷盜本校同學甚至本宿舍同學財物；在與外界經濟活動中更是存在投機僥幸心理，人民日報2005年7月26日報道了大學生手機打爆就換卡的現象，手機欠費后就換卡，有的一年換五六次卡，嚴重的損壞了大學生自身的形象。

三、大學生經濟誠信缺失的原因分析

大學生誠信問題的產生，是多方面因素造成的，歸納起來，大致有以下四個方面的原因。

1.市場經濟的負面影響。市場經濟是一種以市場競爭為核心的經濟，其本質追求資源的合理配置，所遵循的根本法則是誠信原則。它破了傳統計劃經濟體制下各利益主體之間縱向的上下依關系，使得優勝劣汰、等價交換和關注自我成為社會生活基本準則，對人們的思想觀念產生了雙重效應。一方面，使人們的競爭意識增強，個人潛能得到開發，開拓進取、于創新的精神得到促進；另一方面，由于市場經濟體制還不夠健全，誠信保障機制還未建立，市場經濟的趨利性和效益原則導致了拜金主義、功利主義、個人主義思想的滋長，淡化了部分人胸懷大局的觀念和社會責任意識，導致了社會上誠信缺失行為的大量出現，從而也影響了大學生誠信意識的樹立。

2.學校因素的影響。第一，高等院校對大學生經濟誠信教育缺乏正確地認識。許多院校把考試作弊、學術作假作為高校誠信教育的重點，認為大學生的經濟活動較少，所以存在著忽視經濟誠信教育的現象。例如在貧困學生的認定，獎助學金的評定等方面規章制度不規范，監管力度不到位，對學生的經濟行為約束不力。第二，高校的學生教育管理工作存在不公正現象。一些學生工作干部和教師原則性不強，在評定獎學金、助學金，甚至發放困難補助款時照顧熟人關系，這些做法本身就違反了誠信原則。目前大學校園的不誠信現象直接影響著大學生的誠信品質的形成，惡意欠費、不遵守還貸合同、不遵守就業協議、考試作弊等現象屢見不鮮，就是因為高校的一些工作人員沒有把誠信教育貫穿在自身教育管理工作的始終。

3.大學生自身因素的影響。大學生主觀修養不夠也是造成其誠信缺失的主要原因之一,在義利面前，部分大學生往往站在利的天平上，個別學生為了獲得獎學金不惜考試作弊；有的學生為了獲得助學金等困難補助，在申請書上作假；有的學生為了簽到更好的單位很少考慮用人單位利益和學校聲譽，從而任意毀約等，這些現象的發生，造成經濟誠信缺失的主要原因在于部分學生自身思想道德修養不夠和法律意識淡漠。

四、加強大學生經濟誠信教育的對策

1.營造誠信氛圍，強化誠信教育。解決大學生經濟誠信缺失問題，需要良好的社會誠信大環境的支持。在全社會深入開展公民道德教育，社會主義榮辱觀教育，樹立“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”的良好風氣，形成人人講誠信的良好氛圍。其次高校在誠信教育中要充分地利用廣播、電視、網絡、校報、宣傳櫥窗等宣傳手段進行進行有針對性的宣傳，要進行誠信理論宣傳。大力宣傳誠信的內涵，誠信在社會經濟轉型期對個人、社會、國家發展的價值以及當前信任危機的危險性等，加深大學生對誠信道德的認識與理解；樹立正確的輿論導向，弘揚真善美，鞭撻假惡丑，使恪守誠信者受到輿論的褒揚，讓不守信用者受到輿論的譴責，從而使高校誠信教育有一個很好的氛圍和導向。再次，高校要把誠信教育貫穿于教育過程的始終。廣泛開展大學生法制教育，大力倡導愛崗敬業、誠實守信的職業道德，加快高校管理制度改革、建立大學生誠信檔案和測評體系，強化大學生誠信意識，特別要注意理解學生在銀行信貸、就業競爭等社會生活中所面臨的一些實際困難，幫助他們走出“兩難選擇”的困境。學校教育不僅要端正學生在誠信問題上的價值取向，而且要幫助他們學會在復雜的社會生活中做出既符合誠信的道德要求，又具有可操作性的合情合理的行為選擇。

2.完善規章制度，強化監督力度。既要建立健全各種誠信制度和誠信教育制度，以強化誠信教育，還要建立大學生誠信的考評體系和大學生誠信檔案。在全校營造出誠信的法制氛圍，用校紀校規來規范學生的行為，警示學生要時刻注意自己的言行，關注自己的形象，切莫因小失大而斷送自己終生的前程。第一，注意規章制度建設的整體性和教育的導向性，保證各項學生管理工作協調一致，形成管理工作的合力。如陜西省教育廳制定的《陜西省高等學校家庭經濟困難學生認定工作暫行辦法》及《陜西省高等學校家庭經濟困難學生資助暫行實施辦法》等就對切實做好困難學生的認定和資助功罪起到了積極的作用。第二，發揮管理人員的作用，在嚴格要求、執行紀律的過程中加強誠信教育。對在涉及學生切身經濟利益的工作中違反工作紀律的教師和弄虛作假的學生嚴肅處理。

3.加強社會實踐，增強誠信意識。“艱難知人生，實踐長才干”。人只有在親自從事社會實踐的基礎之上，才能不斷深化對誠信的認識和把握。教育者在加強學生誠信教育，完善規章制度的基礎上，更重要的是要幫助學生學會運用正確的世界觀、方法論去觀察和認識社會，正確對待誠信的人和學會做誠信的人。誠信教育的關鍵在于實踐，只有在實踐交往、處事中養成誠信習慣，同時在實際生活中誠實守信地對人、對事。所以從教育的途徑和手段上，誠信教育不能局限于學校的課堂和講壇，要走向實際生活，走向社會實踐。學校要在校內校外為學生創造參加實踐活動的條件，使學生有更多的機會在活動中鍛煉和體驗自己的誠信品質，調動自身內在的品質力量應對外在環境的誘惑和挑戰，使大學生在實踐中認識不講誠信的危害性和誠實守信的必要性。

4.加強師德建設，樹立誠信榜樣。教師在誠信教育過程中，扮演著特殊的角色。一方面是誠信道德的宣講者，另一方面是誠信道德的實踐者。教師的言行直接影響著學生的思想和行為，所有的高校教職工，包括教師、行政人員、服務人員都應加強和改進師德建設，做到誠信為人，誠信做事。尤其是學生工作者首先要以身作則，率先遵守誠信規范。圍繞誠信指標，有步驟地實施集認知、情感、行為三位于一體的教育計劃。只有高校的領導和教師特別是輔導員班主任首先做到誠信，才有達到言傳與身教的完美統一，才能培養出誠實守信有用人才。

參考文獻：

[1]戴雙興:構建大學生誠信意識推進國家助學貸款事業的發展[J].事實求是,2004（2）:69-71

[2]崔佳:巨額話費催繳無門手機惡意欠費拷問大學生誠信[N].人民日報,2005-7-26

篇(4)

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關鍵詞：政府資產管理日本美國

一、日本行政資產管理的基本情況

在日本，與我國政府資產相近（或對應）的概念是行政資產。行政資產指國家為行政目的而擁有的資產，即國家擁有的公共物產。

與其他國家政府資產管理體制比較，日本行政資產管理體制的最大特點是，行政資產管理納入國有資產管理的大框架之下進行管理。因此，研究日本行政資產管理體系，首先要理解日本國有資產管理大體系。

（一）日本國有資產的概念、分類和管理

根據資產的所有者性質不同，日本把資產劃分為私有資產、公有資產和國有資產。私有資產是指私人所有的資產；公有資產是指各地方政府（都道府縣或市町村）所有的資產；國有資產是指國家所有的資產（日語稱為國有財產）。

國有資產根據資產的用途可以分為兩類：行政資產和普通資產（也稱受益資產，是行政資產之外的國有資產）。行政資產進一步可以分為公用資產、公共資產、皇室資產和企業資產（參見表1）。

日本對國有資產實行分類管理，把國有資產管理分為綜合管理、行政資產管理和普通資產管理及處理三類（日本《國有資產法》中規定：“管理”指資產的取得、維護、保管以及運用的行為；“處理”指資產所有權以及其他資產權失去的行為。）。綜合管理包括國有資產管理事務的綜合協調及相關制度的制定等。國有資產的綜合管理和普通資產管理以及處理均由日本財務省的財務局負責。財務省是日本國有資產的主管部門。

表1國有資產的分類以及種類

行政資產管理指政府辦公樓、公務員宿舍等行政資產的管理事務。具體包括行政資產的取得、維護、保管和運用，以及在各省、廳之間資產管理權的變更等。行政資產原則上由使用單位（各省、廳）自行負責管理。

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（二）日本行政資產管理的法律體系

日本行政資產管理采取法制化管理形式。其特點：一是日本行政資產管理是在國有資產管理的法律框架之中，沒有關于行政資產管理的專門法律；二是關于行政資產管理的法律、法規有三個層次（參見圖1）。

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圖1日本國有資產管理的法律、法規體系

最高層次的法律：在進行行政資產管理時，主要以《國有資產法》（《國有資產法》制定于1948年，是日本國有資產管理最基本的法律，它是根據日本新憲法的規定，在大正十年制定的舊資產法（日語為財產法）基礎上修訂而成的。）為法律依據，同時還受《財政法》和《會計法》的管制，一些情況還適用《民法》。

特別法律：針對《國有資產法》中沒有規定的事項或特例事項規定的法律，屬于第二層次的法律。例如：《國有資產特別措施法》、《國家公務員宿舍法》等。

配套的實施細則、行政命令：為執行《國有資產法》和各特別法而制定的實施細則，以及中央政府各部門對其下屬機構下達的帶有行政命令的規定，屬于第三個層次。

（三）日本行政資產管理的基本原則

日本行政資產管理的最基本原則是：“妥善管理、有效使用”。具體體現為：（1）集中統一與分散管理的方式相結合，確保國有資產的有效運用；（2）必須明確國有資產管理機構及其負責人、受托管理機構及其負責人管理國有資產的權限和責任；（3）在新設、重組、廢除行政機構導致行政資產過剩或不足的情況發生時，應確保國有資產的用途調整、取得，以及相應的管理權和責任的變更能有效進行；（4）建立健全國有資產管理賬簿，確保行政資產的取得、變動、喪失等情況記錄完整。

（四）日本行政資產管理機構和職能

日本國有資產的管理機構按照其特點分為執行機構（執行機構是完成國有資產管理事務的行政機構。）、咨詢機構（咨詢機構是國有資產管理的咨詢機關，在財務省設置了“財政制度等審議會”等三個國有資產審議會。審議會除了具有對財務大臣以及財務局局長等提出的咨詢事項進行調查審議、回答的職能以外，還有政策建議職能。）和監督機構（監督機構由國會、會計檢查院和總務省構成。國會是日本最高權力機關，擁有國家行政的調查權以及在法律上決定審議事項的權利；會計檢查院負責每年對國有資產的收付進行會計檢查；總務省負責監察行政機構業務的實施狀況并予以指導。）三類。在執行機構中，根據管理事務的層次不同，又進一步分為國有資產的綜合管理機構、行政資產管理機構和普通資產管理及處理機構。

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圖2日本國有資產管理的機構

行政資產管理的綜合管理機構為財務省的財務局，責任機構為相關各個省、廳。財務省大臣是國有資產綜合管理的負責人；相關的省、廳長是行政資產管理的負責人。日本行政資產的管理機構及流程參見圖2和圖3。

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圖3行政資產管理的各執行機構

由于行政資產所在地分布全國各地，因此，不可能完全由各省廳總部直接負責。《國有資產法》規定各行政資產管理的執行機構可以委托給其下屬機構、地方的公共團體或地方的政府部門進行管理，并將委托管理情況向財務大臣匯報。各省廳總部一般將各地的行政資產委托其下屬或外派機構負責管理。

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（五）管理內容、流程

日本行政資產的管理具體包括行政資產的取得、維護、保管、運用等。

行政資產的取得是行政資產管理的第一過程，是行政資產發生重大變動的階段。為了審查、掌握預算及政府各部門資產的取得情況，有利于從全局出發平衡各政府部門間資產的分布，《國有資產法》賦予財務省大臣行使行政資產管理的統一審批權。

為取得行政資產以及有關行政資產的大的修繕和工程改良，各省廳（執行機構）需向財務省（綜合管理機構）遞交詳細記載預算、經費支出等內容的申請書，由財務省對取得行政資產的協議書進行審查、批復。審查內容主要是判斷取得行政資產的合法性、妥當性以及資產評估的合理性（參見圖4）。對于新建建筑物，由國土交通省負責招標。

圖4行政資產的取得流程

行政資產的維護、保管是使資產維持良好狀態，充分發揮資產效用的行為。關于行政資產的維護、保管，對應行政資產的不同種類制定了各種法規。道路、河川、海岸、港灣等公共資產，其管理的好壞直接影響國民生活和國民經濟的發展，且利害關系復雜，制定了特別法對其進行規范管理。行政資產的修繕、工程改良等也屬于資產維護、保養范疇，其行為受財政法、會計法的約束。

行政資產的喪失是指外部原因導致的行政資產的絕對減少。行政資產喪失流程見圖5。

圖5行政資產喪失流程

此外，《國有資產法》規定，為了合理、有效地管理國有資產，正確了解、掌握國有資產的現狀，各個省廳以及下屬機關必須建立國有資產臺賬，詳細記載行政資產的所在、數量、價格、喪失變更日期理由等內容。財務省每年匯總、統計國有資產情況，將國有資產報告書上報內閣，內閣再將報告送交會計檢察院接受審計，次年度在國會報告。

二、美國聯邦政府資產管理的基本情況

1949年以前，美國聯邦政府資產的管理職能分屬于聯邦工程局、公共建筑管理局、財政部下屬的聯邦供應局和合同爭議解決辦公室四個部門。這種管理體制存在職能重復、職責不清、效率低下、在提供辦公場所和設備方面管理混亂等問題。為建立經濟高效的政府資產管理體制，當時的胡佛委員會就如何提高聯邦行政服務水平進行了研究，并提出如下建議：將上述四個機構合并為一個機構（即后來的聯邦事務服務總局），代表聯邦政府履行集中管理聯邦政府資產的職能。在此研究的基礎上，美國國會于1949年制定了《聯邦政府資產與行政服務法》，并于當年7月1日經杜魯門總統簽署后生效。根據該法規定，聯邦政府事務服務總局于法律生效當日正式成立，并被賦予集中管理聯邦政府資產及行政服務的采購和供應、資產使用、資產處置等的權力。

（一）美國聯邦政府資產管理的法律體系

美國聯邦政府資產管理采取法制化管理形式。其特點是聯邦政府資產管理的基本法律與相關的普適性法律相結合，共同完成聯邦政府資產的管理活動。

1.政府資產管理的基本法律主要有：《聯邦政府資產與行政服務法》、《聯邦財產管理法》、《聯邦采購政策辦公室法案》、《聯邦采辦政策法》、《聯邦采購合理化法案》等，確立了美國聯邦政府資產管理的政策、方法和組織管理體制。另外，針對聯邦政府資產管理的基本法律，政府有關部門還制定了若干相應的實施細則和條例。

2.相關的普適性法律主要有：《合同糾紛法案》、《公共工程法案》、《小企業法》、《購買美國產品法》、《克林格爾——科亨法案》、《合同競爭法案》、《服務合同法案》等。

（二）美國聯邦政府資產管理的原則

美國聯邦政府資產管理的目標是：為各聯邦政府機構提供采購管理、優越的工作場所及相應服務的專家解決方案，幫助他們為公眾提供經濟高效的服務。

美國聯邦政府資產管理的總體原則是：“集中管理、分散使用”。

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（三）美國聯邦政府資產的管理機構和職能

根據《聯邦政府資產與行政服務法》成立的美國聯邦事務服務總局是美國政府資產管理體制中最高層次的管理執行機構。聯邦事務服務總局由總局和其下設的11個地區分局兩個層次組成。總局局長須經參議院建議和同意后由總統任命和領導，有權制定《聯邦政府資產與行政服務法》及聯邦政府資產管理相關法律的實施細則和規章，并承擔向國會述職和報告的義務。

（四）美國聯邦政府資產管理概況

美國聯邦政府將政府資產分為動產（主要是公務車）和不動產（主要是辦公用房地產），實行分類管理。

1.房產管理

聯邦事務服務總局下設的公共建筑服務處，是聯邦政府最大的國內房產管理部門，負責對聯邦政府各部門及其分支機構分布于全國各地的房產進行管理和服務，為聯邦政府各部門及其分支機構提供辦公用房。所管房產共有7127處，總面積約33億平方英尺。

產權結構。聯邦政府機構占用的房產中大部分產權屬于聯邦政府所有，少部分是向私人房產主租用的。

管理內容。聯邦事務服務總局負責辦公用房的日常運營管理、辦公用房的需求預測、基建計劃的制定、新建辦公樓的前期設計、對投標公司的評估、審查和工程質量的監督、檢查、驗收以及自有房產的維護保養等工作。

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使用與費用預算。美國聯邦政府的房產全部歸聯邦事務服務總局管理，其他部門使用房產要向聯邦事務服務總局交納租金，租金中包括房屋維護和日常清潔的費用。根據政府資產的預算定額（見附錄），國會對租金標準予以審定。用于租房的經費，納入各部門預算中，多用房就要多花錢，鼓勵用房單位努力節約空間，高效利用辦公條件。

新建和維修。政府部門辦公用房的新建、大的修繕預算列邦事務服務總局預算中，由行政服務總局向國會申請；聯邦政府機構辦公用房的新建及維修項目有一套嚴格的審批程序，對立項、基建及維修標準和工程招標等做了明確的規定。建設及維修費用納入預算管理。工程立項后，一般是通過電視、廣播、報紙等新聞媒介公開向社會招標，透明度很高。因此，通常都是由施工力量雄厚、信譽好的私營建筑公司中標承建，從而保證了工程的高質量、短周期和低造價。

處置。房產的處置由聯邦事務服務總局負責，通常是與地方政府進行交換，在經過評估后認為合理即進行交易。

2.地產管理

聯邦政府在全國擁有24億公頃土地，其中用于辦公樓、商品儲藏的2550萬公頃為專項用地。聯邦事務服務總局依照法律，作為聯邦政府的代表，對所轄的土地提出利用和處理計劃，向占用土地的政府部門提供資產評估、市場預測、營銷、經濟分析和土地出售等服務。

3.公務用車管理

美國聯邦政府現有59.4萬輛車，其中郵政用車占1／3，軍事用車(不含軍用坦克等武裝車輛)占1／4。汽車的購置、維修等項費用體現在各個使用部門的預算中，由各使用部門向國會申請。經國會批準，統一由聯邦事務服務總局按政府采購辦法來進行。政府采購價格比市場價格要低20%~30%。每輛車都有專用的信用卡用于加油、日常維修。為了加強政府車輛管理，政府的車輛都使用專門的牌照，讓公眾和社會媒體來進行監督，私自使用政府車輛的行為將會受到嚴厲的懲處。

需要說明的是，聯邦事務服務總局有責任對各部門提供服務，但各個部門也并非必須要向聯邦事務服務總局購買服務。但從實際執行情況看，由于聯邦事務服務總局有規模優勢，并有一支專業化的談判隊伍，可以從市場上獲得較低的價格，各部門通常還是選擇通過聯邦事務服務總局購買服務。

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三、對我國政府資產管理體制改革的啟示

（一）建立健全相關法律、法規和監督體系

日美兩國都通過法律明確了政府資產的主管部門，分清了責任，明確了權力；并通過監督部門或法律、法規對政府資產管理的審計、報告、信息披露等監督工作予以規范。從而保證了政府資產管理的有效進行。我國在政府資產管理上還很不規范，與之相關的法律和規章不健全。為了加強我國政府資產的管理，應該制定和完善相關的法律、法規，建立監督體系。

（二）實行分類管理

美國按資產性質分為動產和不動產；日本按資產用途，將國有資產分為行政資產和普通資產。日本政府資產的分類與我國將國有資產分為行政事業性國有資產和企業性國有資產的方式類似。各國在分類方法上雖然有差異，但對政府資產實行分類管理上認識基本一致。

（三）在管理體制架構設計上，應遵循“集中管理、分散使用”的原則

在日本，行政資產由各省廳分散使用和管理，但由財務省及其下設的財務局負責行政資產管理的統一協調工作；在美國，則是由聯邦事務服務總局對聯邦政府資產進行集中統一管理，各政府部門根據相關制度規定以及通過與聯邦事務服務總局之間的協議分散使用聯邦政府資產。我國的中央政府資產管理體制改革，應借鑒日美經驗，強化國務院機關事務管理局在我國中央政府資產管理中的統一協調功能。

（四）實行嚴格的預算管理，費用預算由政府資產的集中（綜合）管理機構統一管理和分配

日本、美國的預算費用要通過財務省（日本）、國會（美國）審定和批準。費用預算由政府資產的集中（綜合）管理機構統一管理和分配的做法，既可保證各政府部門辦公用房能夠合理配置，消除苦樂不均現象；也有利于節約開支，降低費用。

（五）做好基礎工作

日美兩國政府資產管理的基礎工作較為規范，能及時、準確、詳細地掌握政府資產運行的全部情況。結合我國目前正在進行的行政事業性國有資產管理體制改革，應該強化各部門政府資產管理的基礎工作，要求各部門及時、準確地提供政府資產運行的詳細資料，以充分掌握政府資產的分布、使用情況。

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參考文獻

〔1〕飯島健司，1998：《國有財產》，財經出報社。

〔2〕mof.go.jp/jouhou/zaisan/zaisan.htm.

〔3〕FederalPropertyandAdministrativeServicesActof1949,epw.senate.gov/envlaws/fpasa49.pdf.

〔4〕PublicBuildingsActof1959,epw.senate.gov/pubbldgs.pdf.