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篇(1)

供電方

單位名稱（蓋章）＿＿＿＿

單位地址＿＿＿＿

用電方

單位名稱（蓋章）

單位地址＿＿＿＿

年 月 日

為了保證國家計劃順利地執(zhí)行，明確供用雙方相互的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《全國供用電規(guī)則》和有關(guān)的法規(guī)，以及國家計劃，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本合同，共同信守，嚴格履行。

第一條 供電方向用電方提供三相交流50赫，電壓為下列額定值的電力。

序號 受電點地址 受電電壓值（伏）

#1 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

#2 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

#3 ＿＿＿＿， ＿＿＿＿；

第二條 根據(jù)國家計劃和電網(wǎng)的可供能力，商定年、月、日供應(yīng)電力的數(shù)量，見附表一。

第三條 用電方使用電力的時間為：

高峰時間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

低谷時間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

特殊設(shè)備用電時間：夏季＿＿＿＿，其他季＿＿＿＿；

第四條 供電的質(zhì)量

1.根據(jù)電力系統(tǒng)的運行方式和用電方受電點在系統(tǒng)中的位置，商定受電點的受電電壓為：

#1受電點＿＿，受電電壓＿＿伏；

#2受電點＿＿，受電電壓＿＿伏；

#3受電點＿＿，受電電壓＿＿伏。

如變配電設(shè)備、系統(tǒng)運行方式和受電位置變動時應(yīng)相應(yīng)修訂受電電壓值。

2.根據(jù)用電方月平均率因數(shù)，受電點的供電電壓與合同受電電壓比較，允許變動的幅度為：

用電方月平均功率因數(shù)供電電壓允許變動的幅度0.9以上±5％

0.86～0.9±7％

0.81～0.85±8％

0.80以下±10％

在電力設(shè)備檢修或系統(tǒng)在非正常情況下運行，用電方受電點供電電壓允許變動的幅度經(jīng)上列再增加5％。

3.供電方向用電方提供的三相交流電源的頻率允許變動的幅度為：

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用電時間 │ 超合同用電比例 │ 允許變動幅度（赫）

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│ ±5％以下 │ ±0.2

高 峰 時 ├───────────┼────────────

│ ＋5％以上 │ ±0.5

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低 谷 時 │ │ ±0.2

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在系統(tǒng)主力電廠故障時，頻率允許變動的幅度為±1赫，但故障延續(xù)時間不得超過一小時。

4.供電方在用電方受電點的高次諧波電流值和用電方在受電點注入電網(wǎng)的高次諧波電流值應(yīng)低于水利電力部《電力系統(tǒng)諧波管理暫行規(guī)定》中規(guī)定的極限值和允許值。

有沖擊負荷的用電方，當(dāng)沖擊負荷已影響其他用戶電壓質(zhì)量時，用電方應(yīng)采取措施予以消除。

第五條 用電方每月向供電方支付所用電力的電費。有關(guān)的電度計量、電價、電費結(jié)算、電費支付方式均按有關(guān)規(guī)定或按雙方簽訂的供用電協(xié)議辦理。

第六條 供電方違約的經(jīng)濟責(zé)任

1.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時，供電方不承擔(dān)違約責(zé)任。（注：免責(zé)條款）

（1）超過設(shè)計能力而承受的臺風(fēng)、暴風(fēng)、覆冰、水災(zāi)、雷電、地震等自然災(zāi)害。不承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）因正當(dāng)理由，并事先通知用電方的限電。如，因排除險情，處理事故，檢修設(shè)備等的限電；對超過計劃用電的限電；計劃檢修并在七天前通知用電方的限電；因執(zhí)行國家命令而對用電方的限電等。不承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）經(jīng)自動重合閘重合良好，或?qū)τ袀溆秒娫吹挠秒姺剑煌Ｆ渲幸宦冯娫矗渌娫慈钥蓾M足用電方備用供電設(shè)備能力時。不屬違約，不承擔(dān)責(zé)任。

（4）非供電方的責(zé)任，如用戶的過錯，鳥害、人為破壞等。不承擔(dān)責(zé)任。

2.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時，供電方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（1）在運行、操作、檢修、試驗等過程中，因缺乏經(jīng)驗、疏忽、違反規(guī)程等造成的過錯。

（2）非供電方責(zé)任引起，而因供電方處理不當(dāng)造成事故擴大部分的過錯。

（3）上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管機關(guān)在指揮、調(diào)度等方面處理不當(dāng)造成的過錯。

3.無正當(dāng)理由對用電方限電時，事后應(yīng)補還少供的電量，并給予賠償。賠償按少供的電力、電量分別計算，少供一度電按電度電價三倍賠償，少供一千瓦按0.5元賠償。

少供的電量按限電前用電方正常用電月份或正常用電一定天數(shù)內(nèi)每小時的平均用電量與限電時間內(nèi)每小時計劃電量之差乘以限電小時數(shù)求得。

4.供電方責(zé)任造成用電方斷電時，供電方應(yīng)按斷電時間內(nèi)可能用電量和電度電費的五倍（單一制為四倍）給予賠償。

斷電時間內(nèi)可能用電量按斷電前用電方正常用電月份或正常用電一定天數(shù)內(nèi)每小時平均用電量乘以斷電小時求得。

斷電責(zé)任的分析，以供電方事故記錄為依據(jù)，并適用水利電力部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。

5.供電電壓和頻率變動幅度超出本合同第四條規(guī)定時，供電方應(yīng)按質(zhì)量不合格累計時間內(nèi)所用電量乘以用電方當(dāng)月平均電價的百分之二十給予賠償。

第七條 用電方違約的經(jīng)濟責(zé)任

1.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時，用電方不承擔(dān)違約責(zé)任。（注：免責(zé)條款）

（1）超過設(shè)計能力而承受的臺風(fēng)、暴風(fēng)、覆冰、水災(zāi)、雷電、地震等自然災(zāi)害。造成合同的不能履行或不能完全履行，不承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）有特殊原因，超負荷或不按合同規(guī)定的時間用電。事先通知并征得供電方同意的不承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）由用電方責(zé)任引起，但因供電方處理不當(dāng)造成的擴大部分的過錯，不承擔(dān)違約責(zé)任。

（4）非用電方的責(zé)任。

2.遇有下列情況之一，使合同不能履行或不能完全履行時，用電方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）在生產(chǎn)，檢修和電氣運行過程中，因缺乏經(jīng)驗、疏忽、違反規(guī)程等造成的過錯；

（2）上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管機關(guān)在指揮、調(diào)度上的過錯；

（3）因用電方責(zé)任，造成供電電壓或頻率變動幅度超出本合同第四條規(guī)定時的過錯。

3.無特殊原因，超出合同規(guī)定的電力數(shù)量用電時，事后應(yīng)扣還超用的電量，并償付違約金。違約金按超用的電力和電量分別計算。每超用一度電，按電度電價三倍償付違約金，每超用一千瓦按0.5元償付違約金。

4.用電方責(zé)任造成供電方對外斷電或?qū)е鹿╇姺綄ζ渌脩粝揠姟嚯姇r，用電方按供電方對外限電、斷電時間內(nèi)少供電量，乘以受害方電度電費五倍給予賠償。

少供電量按斷電（或限電）前后的負荷差（千瓦數(shù)）乘以斷電（或限電）小時數(shù)求得。

5.用電方責(zé)任造成供電質(zhì)量不合格時，供電方不負質(zhì)量不合格的責(zé)任；如導(dǎo)致其他用戶供電質(zhì)量不合格時，用電方應(yīng)按第六條5款的規(guī)定給受害方賠償。

第八條 電度計量以供電方裝設(shè)的電度計量裝置的記定為準(zhǔn)。

供電電壓、頻率變動超出允許幅度的時間，以用電方自備并經(jīng)供電方檢驗合格的自動記錄儀表為準(zhǔn)，如無上述設(shè)備時，經(jīng)雙方協(xié)商也可用其他辦法認定。

第九條 本合同有關(guān)供用電的其他事項，按《全國供用電規(guī)則》處理。

第十條 合同執(zhí)行情況每月考核、結(jié)算一次。

第十一條 合同有效期限為：

一九 年 月 日起至一九 年 月 日止。

第十二條 本合同正式文本一式三份。供電方、用電方各執(zhí)一份，電力分配機關(guān)一份。

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供 電 方 │ 用 電 方

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法定代表簽名： │ 法定代表簽名：

（或授權(quán)代表）＿＿＿＿ │ （或授權(quán)代表）＿＿＿＿

開戶銀行＿＿＿＿ │ 開戶銀行＿＿＿＿

銀行帳號＿＿＿＿ │ 銀行帳號＿＿＿＿

電話號碼＿＿＿＿ │ 電話號碼＿＿＿＿

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簽約日期 一九 年 月 日

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附表 供應(yīng)電力數(shù)量表

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項 │電量（度）│ 電力（千瓦） │ 變 更

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時 │ │每日│高峰│低谷│保安│ 第一次 │ 第二次 │第三次

目│合計│平均│最大│最低│電力├──┬──┼──┬──┼─┬─

間 │ │電量│電力│電力│ │電量│電力│電量│電力│ │

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全 年 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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一│一 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│二 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│三 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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二│四 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│五 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│六 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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三│七 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│八 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│九 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│本 季│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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四│十 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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季│十一月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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篇(2)

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

用電單位（簡稱用電方）：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

為了協(xié)調(diào)電力供、用雙方的關(guān)系，明確雙方的責(zé)任，確立正常的供用電秩序，安全、經(jīng)濟、合理地使用電力，根據(jù)《全國供用電規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)供、用電雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵守。

第一條受電地點、受電電壓、受電容量及限期

1.受電地點：

2.受電電壓：____千伏____線三相交流____千伏。（其中，35千伏及以上供電和對電壓質(zhì)量有特殊要求的電壓變動幅度為額定電壓的±5％；10千伏及以下高壓供電和低壓電力的電壓變動幅度為額定電壓的±7％；低壓照明用電的電壓變動幅度為額定電壓的±5％～10％。電網(wǎng)容量在300萬千瓦及以上者，供電周率允許偏差為±0.2周／秒；電網(wǎng)容量在300萬千瓦以下者，供電周率允許偏差為±0.5周／秒。）

3.受電容量：三相變流____千伏安，其中____千伏安____臺，____千伏____安臺，……。

4.合同期限：合同期限為年，自____年____月____日起至____年____月____日止。

第二條用電方新裝、增容與變更用電

1.用電方新裝或增加用電，均應(yīng)向供電方辦理用電申請手續(xù)，并按規(guī)定辦理有關(guān)事項。

2.供電方為新裝或增加用電的用電方確定的供電方案，高壓的有效期限為____年，低壓的有效期限為____個月，逾期注銷。用電方如有特殊情況，應(yīng)及時與供電方協(xié)商延長。

3.用電方新裝或增加用電，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，向供電方交納帖費，以分擔(dān)電力部門為適應(yīng)用電增加而進行的輸電、變電、配電工程建設(shè)或改造的部分費用。專線供電或用戶已列入基建項目的工程，由用戶投資建設(shè)。

4.用電方投資建設(shè)的輸電、變電、配電設(shè)施，建成送電后，其產(chǎn)權(quán)歸屬，按《全國供用電規(guī)則》的規(guī)定辦法確定。

5.用電方提出減少用電容量，供電方應(yīng)根據(jù)用電方所提的期限，保留其原容量，保留期最長不得超過____年。在保留期限內(nèi)恢復(fù)用電時，再交付帖費；超過保留期限要求恢復(fù)用電時，按新裝、增容手續(xù)辦理。按變壓器容量計算基本電費的用電方，必須停止整臺或整組變壓器的運行，方可認定為暫停用電。自暫停用電期滿之日起，無論用電方申請恢復(fù)用電與否，都應(yīng)交付全部基本電費。

6.用電方變更用電性質(zhì)、變更戶名、減少用電容量、暫停或停止用電、移動表位和遷移用電地址，均應(yīng)事先由供電方辦理手續(xù)。

停止用電時，應(yīng)將電費結(jié)清。

遷移用電地址而引起供電點變更時，新址用電按新裝用電辦理。

第三條設(shè)計、安裝、試驗與接電

1.用電方新裝、增裝或改裝電氣裝置的設(shè)計、安裝和試驗，應(yīng)符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合國家電力部門或____省（或自治區(qū)、直轄市）電力部門的規(guī)定和規(guī)程。

2.高壓方式供電的用電方，應(yīng)向供電方提供下列電氣裝置的設(shè)計文件和資料：

（1）電氣設(shè)計說明；

（2）用電負荷分布圖；

（3）負荷組成、性質(zhì)及保安電力；

（4）用電功率因數(shù)的計算和無功補償及容量；

（5）高壓設(shè)備的一次接線方式和布置；

（6）過高電壓保護、繼電保護和計量裝置的方式。

低壓方式供電的用電方應(yīng)提供負荷

組成和用電設(shè)備清單，100千伏安（千瓦）及以上低壓用電方還應(yīng)提供用電功率的計算和無功補償資料。

用電方提供的設(shè)計文件和資料應(yīng)一式二份，供電方審核提出書面意見后，退還用電方一份據(jù)以施工。用電方如改變設(shè)計，應(yīng)將變更方案再交供電方審核。用電方安裝竣工后，應(yīng)向供電方提供高壓電氣設(shè)備試驗及繼電保護裝置整定記錄，經(jīng)供電方檢查，直至合格。

3.無功電力應(yīng)就地平衡。用電方應(yīng)在提高用電自然功率因數(shù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計和裝置無功補償設(shè)備，并做到隨其負荷和電壓變動及時投入或切除，防止無功電力倒送。用電方在供電規(guī)定的電網(wǎng)高峰負荷時的功率因數(shù)應(yīng)達到下列規(guī)定：

（1）高壓供電的工業(yè)用電和高壓供電裝有帶負荷調(diào)整電壓裝置的用電，功率因數(shù)為0.90以上；

（2）其他100千伏安（千瓦）以上用電（包括大、中型電力排灌站），功率因數(shù)為0.85以上；

（3）躉售和農(nóng)業(yè)用電，功率因數(shù)為0.80.

4.用電方在供電前應(yīng)申請用電指標(biāo)，并就供電方式、裝接容量、用電時間、產(chǎn)權(quán)劃分、調(diào)度、通訊、計量方式和電費計收等項，與供電方簽訂供用電合同（或協(xié)議），供電方即可裝表接電。

5.用電方的沖擊性負荷、不對稱負荷和整流用電等對供電質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行有影響者，應(yīng)采取技術(shù)措施消除影響，否則供電方可不供電。

第四條安全用電

1.供電方供電設(shè)施的計劃檢修、校驗和試驗工作應(yīng)統(tǒng)一安排，需要對用電方停電時，35千伏以上的每年一般不超過一次；10千伏每年一般不超過三次。計劃檢修停電應(yīng)在7天前通知用電方。

2.用電方應(yīng)定期進行電氣設(shè)備和保護裝置的檢查、檢修和試驗，防止電氣設(shè)備事故的發(fā)生；用電方的電氣設(shè)備危及人身和運行安全時，應(yīng)立即檢修；多路電源供電的用電方應(yīng)加裝連鎖裝置，并按照雙方簽訂的協(xié)議進行調(diào)度操作；裝有自備發(fā)電機組的應(yīng)向供電方備案，并應(yīng)采取保安措施，防止在電網(wǎng)停電時向電網(wǎng)反送電。

用電方發(fā)生人身觸電傷亡，主要電氣設(shè)備損壞及因用電方的原因引起電網(wǎng)停電等事故時，應(yīng)立即向供電方報告，并在____天內(nèi)提出事故分析報告。

3.用電方與電力系統(tǒng)的繼電保護方式，應(yīng)相互配合，并按照國家主管部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程進行整定和檢驗。由供電方整定、加封的繼電保護裝置及其二次回路和供電方規(guī)定的繼電保護整定值，用電方不得自行變動。

4.供電方對用電方的安全用電工作督促檢查，并積極協(xié)助有關(guān)主管部門及用電方共同做好對用電方電工的技術(shù)培訓(xùn)和管理工作，定期進行安全技術(shù)考核。

第五條計劃用電

1.用電方應(yīng)定期提出計劃用電指標(biāo)的申請，內(nèi)容包括：計劃期內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)、單位產(chǎn)品電耗定額、需用電量、最高電力負荷、生產(chǎn)班次和節(jié)約用電措施等。

2.用電方設(shè)備的檢修應(yīng)盡量安排在枯水期。

3.供電方和用電方應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴格按指標(biāo)供電和用電，不得超分超用。供電方應(yīng)認真執(zhí)行“誰超限誰”、“超用扣還‘的原則。

第六條節(jié)約用電

1.用電方應(yīng)定期編制節(jié)約用電措施計劃，完成節(jié)約用電任務(wù)；供電方應(yīng)督促、檢查、幫助用電方的節(jié)約用電工作。

2.用電方應(yīng)積極采用節(jié)約用電的技術(shù)措施，推廣行之有效的節(jié)約經(jīng)驗。用電方因此節(jié)約用電，“三電”辦公室不得減少其用電指標(biāo)，凡國家推廣的節(jié)約用電技術(shù)措施，用電方必須納入節(jié)約用電措施計劃，付諸實施。用電方如不采用，“三電”辦公室可相應(yīng)扣除用電指標(biāo)。

3.供電方和用電方應(yīng)加強非生產(chǎn)用電的管理，取消對家庭生活用電的包用、包費制，一律按實用電量由個人繳費。使用非生產(chǎn)性電爐，應(yīng)經(jīng)供電局批準(zhǔn)。

第七條維護管理與產(chǎn)權(quán)分界

1.供電方與用電方電氣設(shè)備的維護管理范圍按產(chǎn)權(quán)分界點劃分，其確定原則如下：

（1）低壓供電的，以供電接戶線的最后支持物為分界點，支持物屬供電方；

（2）10千伏及以下高壓供電的，以用電方界外或配電室前的第一斷路器或進線套管為分界點；

3）35千伏及以上高壓供電的，以用電方界外或用電方變電站外第一基電桿為分界點；

（4）產(chǎn)權(quán)屬于用電方的線路，以分支點或以供電方變電所外第一基電桿為分界點。

2.供電方和用電方分工維護管理的供電、用電設(shè)備，未經(jīng)分管單位同意，不得操作或更動。如因緊急事故必須操作或更動者，事后應(yīng)迅速通知分管單位。

3.供電方由于工程施工或線路維護上的需要，在用電方處鑿墻、挖溝、掘坑、巡線等時，用戶應(yīng)給予方便，供電方人員應(yīng)遵守用電方的有關(guān)安全保衛(wèi)制度。用電方到供電方維護的設(shè)備區(qū)工作，應(yīng)征得供電方同意，并在供電方人員監(jiān)護下工作。竣工后，均應(yīng)及時修復(fù)。

第八條電度計量與收費

1.計費電度表及其附件的購置、安裝、移動、更換、校驗、拆除、加封、啟封等，均由供電方負責(zé)辦理。高壓電用電方的成套設(shè)備裝有自備電度表及其附件的，經(jīng)供電方同意并檢驗合格后，可用作計費電度表，并辦理固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)移手續(xù)，用電期間由供電方負責(zé)維護管理，用電終了后，再辦理資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)還手續(xù)。

裝設(shè)在63千伏及以上計量點的計費電度表應(yīng)使用互感器的專用二次回路；裝設(shè)在63千伏以下計量點的計費電度表應(yīng)設(shè)置專用的互感器，不得與保護、測量等回路共用。現(xiàn)已共用的，應(yīng)逐步改進。

2.計費電度表應(yīng)裝在產(chǎn)權(quán)分界處，變壓器的有功、無功損耗和線路損失由產(chǎn)權(quán)所有者負擔(dān)。

3.用電方對供電方安裝的計費電度表及附件應(yīng)負責(zé)保管，如遺失或因用電方責(zé)任損壞，應(yīng)賠償或負擔(dān)修理費。由于用電方原因需要移動表位時，工料費由用電方負擔(dān)。

4.用電方要求校驗計費電度表時，供電方應(yīng)盡速辦理，經(jīng)檢驗合格者，應(yīng)收校驗費；不合格者，不收校驗費。用電方對校驗結(jié)果仍有異議時，可要求供電方上級計量監(jiān)督機構(gòu)直至國家計量局參加處理。用電方自備的分表，供電方應(yīng)接受修理校驗，收取費用。

5.計費電度計量裝置誤差超過允許范圍或記錄不準(zhǔn)，供電方應(yīng)按實際誤差及起訖時間，退還或補收電費。起訖時間查不清時，可按《全國供用電規(guī)則》的規(guī)定辦法計算。

6.供電方應(yīng)固定抄表日期，按期抄表收費。用電方應(yīng)按供電方規(guī)定的期限交付電費。對逾期不交者，按規(guī)定加收遲納金，并可停止供電。

供電方對用電量較多的用電方，由銀行分次劃撥電費、月末抄表結(jié)算。供電方可委托銀行、農(nóng)村信用社托收或代收電費。

第九條違約責(zé)任

1.供電方未按計劃指標(biāo)向用電方供電時，事后應(yīng)補還少供的電力、電量，應(yīng)向用電方償付少供電量電費的____％的違約金，違約金不足以賠償用電方損失的，供電方并應(yīng)賠償用電方的損失；用電方超計劃指標(biāo)用電時（包括抵容少用電力），供電方除扣還其超用電量外，并征違約金，違約金按多用電量電費的____％計算。

2.供電方由于運行、操作的責(zé)任事故造成用電方停電時，供電方應(yīng)按用電方在停電時間內(nèi)可能用電量的電度電費的五倍（單一制電價為四倍）給予賠償，該可能用電量按停電前用電方正常用電量計算。但電力系統(tǒng)開關(guān)掉閘，經(jīng)自動重合閘重合良好或?qū)τ袀溆秒娫吹挠秒姺剑煌Ｆ渲幸宦冯娫矗渌娫纯梢詽M足用電方備用供電設(shè)備能力時，供電方不負賠償責(zé)任。

3.由于用電方的責(zé)任造成供電方對外停電，用電方應(yīng)按少供電量電費予以賠償。用電方引起的事故，因供電方的責(zé)任而擴大停電范圍，則用電方不負事故擴大部分的賠償責(zé)任。

4.供電電壓超出本合同規(guī)定的變動幅度時，供電方應(yīng)按用電方實際所用的不合格電量電費的20％給予經(jīng)濟賠償。但用電方用電的功率因數(shù)未達到本合同規(guī)定，或其他用電方的內(nèi)部原因引起電壓波動，供電方不負責(zé)任。

電壓波動超出允許變動幅度的時間，以用戶自備并經(jīng)供電方校驗合格的電壓自動記錄儀的記錄為準(zhǔn)；如用電方未裝此儀表，則以供電方變電所的電壓記錄為準(zhǔn)。

5.供電周率超出本合同規(guī)定的允許偏差時，供電方應(yīng)按用電方實際所用不合格電量電費的20％給予賠償。

周率變動超出允許偏差的時間，以用電方自備并經(jīng)供電方檢驗合格的周率自動記錄儀表記錄為準(zhǔn)。

6.供電方如因施工錯誤或由于供電方的責(zé)任導(dǎo)致高壓帶電線路斷落連接到低壓供電線路，造成用電方用電設(shè)備燒毀時，應(yīng)對該設(shè)備修復(fù)或給予合理賠償。

7.用電方如在電價低的帶電線路上，私自接用電價高的用電設(shè)備或私自改變用電類別，按實際使用時間向供電方補交差額電費，并處以一至二倍差額電費的罰金。對使用起訖日期難以確定者，至少按3個月計算。

8.用電方超過報裝容量私自增加用電容量，應(yīng)追補電費，處以每千瓦（千伏安）20元的違約金，并拆、封私增設(shè)備。用電方擅自使用已報暫停電氣設(shè)備或啟用封存電氣設(shè)備，應(yīng)追補電費，處以每千瓦20元的罰金，并再次封存擅自啟用的電氣設(shè)備。

9.用電方如私自遷移、更動和擅自操作供電方的電度計量裝置、電力定量裝置、線路或其他供電設(shè)施，處以____-____元的罰金。用電方未經(jīng)供電方同意，自行引入備用電源，按用容量處以每千瓦50元的罰金。

第十條合同的修改和變更

本合同生效后，供、用電雙方均不得擅自修改或廢止，合同中如有特殊情況需要修改，或有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商，根據(jù)《全國供用電規(guī)則》作出補充協(xié)議，補充協(xié)定與本合同具有同等效力。

第十一條本合同正本一式二份，供、用電雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，交____等單位各留存一份。

供電方：____________________代表人：____________________

年____月____日

篇(3)

【摘要】從我國正式實施《合同法》以來，這部民商合一的法律已經(jīng)滲透到我們社會生活的各個方面。供用電合同是我國《合同法》分則當(dāng)中涉及整個社會公共安全的重要合同之一，它是供電企業(yè)與用電人之間聯(lián)系的紐帶，這一合同對維護我國正常的供用電秩序、保護供用電雙方的合法權(quán)益以及規(guī)范供用電行為都有著極為重要的意義。容忍義務(wù)是已經(jīng)廣泛存在于我們社會中且作用很大的義務(wù)類型，雖然在我國許多民事法律關(guān)系當(dāng)中已經(jīng)有間接體現(xiàn)，但沒有法律化的條文是不能直接引用的，因此容忍義務(wù)要直接引用還有待于國家將其法律化。

【關(guān)鍵詞】供用電合同 供電方 用電人 容忍義務(wù)

容忍義務(wù)興起于近代歐洲啟蒙運動時期，英法的啟蒙思想家們非常推崇容忍義務(wù)。葡萄牙著名法學(xué)家平托認為，“與權(quán)利相對應(yīng)的是法律義務(wù)和屈從”。德國著名民法學(xué)家馮？圖爾關(guān)于容忍義務(wù)的觀點更為貼切，他認為：“關(guān)于容忍義務(wù)，在概念上是說某人有義務(wù)不提反對或異議，這種反對或異議是他本來就有權(quán)提出的；如果對一個行為，本來就不能或不可阻止，就無所謂容忍了。”由此，我們可以看出：容忍義務(wù)就是權(quán)利人應(yīng)拘束或者屈從的一種基于其權(quán)利所享有利益的損害，而這種損害必須控制在合理的范圍之內(nèi)。值得注意的是，本文所提到的容忍義務(wù)是法律上的容忍義務(wù)，不是實際生活中的容忍義務(wù)。

供用電合同調(diào)整的是供用電雙方的關(guān)系，而供電涉及的是千家萬戶，可以這樣說，供用電雙方的關(guān)系是否和諧，也會影響社會的安定，而供用電雙方的關(guān)系很大程度上又取決于供用電合同能否平衡好供用電雙方的利益關(guān)系。容忍義務(wù)的施對平衡供用電雙方的利益關(guān)系很有幫助，因為人們能夠在現(xiàn)實社會中的前提就是在于人們相互間必須具有某種程度的容忍。如果在供用電合同中讓用電人對供電方在合理的情況下中斷供電予以容忍，可以起到定紛止?fàn)幍淖饔茫?/p>

鑒于容忍義務(wù)具有兼顧社會利益、以強行性義務(wù)來平衡當(dāng)事人與社會之間利益關(guān)系的特點，因此在供用電合同中實施用電人的容忍義務(wù)，可以讓用電人容忍供電方在合理范圍的停電、限電行為，從而為供電方搶修、檢修電力設(shè)施提供較為充足的時間，這對電力設(shè)施的維護是有重要作用的。加上容忍義務(wù)還具有利于義務(wù)內(nèi)容的具體化、責(zé)任的明確化的作用。

但是目前在供用電合同中則沒有任何體現(xiàn)，顯然這是供用電合同的缺陷。因為就供電企業(yè)本身而言，它是一個非常特殊的行業(yè)，這種特殊性決定了它需要用電方在特定情況下實施容忍義務(wù)。理由就在于供電設(shè)施必然會老化、損壞，而設(shè)施的老化和損壞就需要進行檢修，檢修就需要時間，不可避免就會出現(xiàn)斷電、限電的可能。根據(jù)我國供用電合同第一百七十六條和電力法第二十九條的規(guī)定可知：“供電設(shè)施檢修”就是指供電設(shè)施的計劃檢修和臨時檢修。“依法限電”則是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)對一個地區(qū)中的一部分地區(qū)、部分用戶、用電大戶的部分用電設(shè)施中斷供電使其用電總量減少的一種措施行為。

但事實上由于電是一種特殊商品，是由國家壟斷的能源，所以也就決定了供電合同的特殊性。在這一合同中，供電方一直處于強勢地位，“電老虎”就是社會上對其強勢的形象比喻。由于供電企業(yè)對電的供應(yīng)具有絕對的權(quán)利，無形中構(gòu)成了對用電人權(quán)利的損害，顯然違背了合同法中公允良序的原則。因此，供用電合同中用電人容忍義務(wù)的規(guī)定應(yīng)具體化，要明確界定供用電合同中用電人在什么情況下實施容忍義務(wù)。即用電人只應(yīng)該容忍供電方在電力設(shè)施檢修、更換和依法限電等情況下才予以實施。而在增加供用電合同中用電人的容忍義務(wù)的同時，還必須對供、用電人的“合理”權(quán)利明確界定，何種情況下才是合理的？比如：電力設(shè)施損壞、電力設(shè)施老化，供電人必須及時檢修、更換；電力緊張，用電超負荷等情況下用電人的容忍義務(wù)，都應(yīng)在合同中明確規(guī)定下來。我們知道，容忍義務(wù)的實施必須滿足兩個最基本條件：即禁止權(quán)利的濫用和容忍的合理損害。禁止權(quán)利濫用是合同法的重要原則之一，它是對權(quán)利人行使權(quán)利時劃定的紅線和底線，也是權(quán)利行使的最邊界。如果供用電合同中沒有對“合理”進行明確的界定，那么很有可能供電方會過分夸大設(shè)施損壞程度、或因受自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水）和一些自然因素造成的事故損害（如風(fēng)、雪、霜、霧、空氣污染）等因素而拖延供電，從而影響用電方正常的生產(chǎn)生活。同時，還有可能會使供電方過度使用其“合理”的緣由，在檢修中過程出現(xiàn)怠工、拖延時間等現(xiàn)象。

此外，供用電合同又是一種按照格式條款訂立的格式合同，其擁有的不可協(xié)商性也容易造成供電方對“合理”權(quán)利的濫用，供用電合同中的供電方制定和使用的格式合同，作為合同另一方的相對人---用電方，對合同的內(nèi)容和具體條款只能照單接受。而容忍義務(wù)是抽象的，一旦把它寫入格式條款后，就很容易造成供電方濫用“合理”這一權(quán)利。如果對容忍義務(wù)中“合理”不加限制的話，很可能成為供電方逃避違約責(zé)任的一種借口或手段。因此，供用電合同中用電人的容忍義務(wù)必須對“合理”的情形界定清楚，只有這樣才能真正有利于用電人利益的保護。

總之，容忍義務(wù)已存在于當(dāng)今許許多多的法律關(guān)系當(dāng)中，只是它還欠缺一個明確的法律規(guī)定。在我國的法律法規(guī)中將容忍義務(wù)予以體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會提高法律技術(shù)權(quán)威性和說理性的必然要求，必將會對我國民法制度的完善和法律適用的合理化起到促進作用。因此，只有完善《合同法》、《電力法》等法律和《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》等法規(guī)中用電人容忍義務(wù)的規(guī)定，規(guī)范供用電雙方認真履行各自責(zé)任義務(wù)的行為，才能有利于社會的安定和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 供用電 合同 現(xiàn)狀 改進措施

供用電合同是供電企業(yè)和用電客戶建立供用電關(guān)系的唯一的法律文書，及時、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業(yè)維護自身合法權(quán)利和實現(xiàn)依法治企的重要手段和重要內(nèi)容。近年來，隨著我國法制化建設(shè)的不斷完善，公民的法律意識在不斷提供。特別是公民依法維權(quán)的意識特別強，和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護企業(yè)利益，化解經(jīng)營風(fēng)險，已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。

供用電合同是供電企業(yè)與用戶雙方權(quán)利與義務(wù)的法定的最集中體現(xiàn)，是供用雙方聯(lián)系的利益紐帶,也是供電企業(yè)營銷環(huán)節(jié)的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。

一、供用電合同的定義及特征

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。從性質(zhì)上講屬于特種商品的買賣合同，是移轉(zhuǎn)財產(chǎn)所有權(quán)合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨的一類有名合同，主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來，供電合同具有如下特征：

（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營業(yè)資格的企業(yè)。

（二）合同標(biāo)的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見，摸不得，且具有危險性。

（三）供用電合同是一種持續(xù)供給合同。由于電力的供應(yīng)與使用是連續(xù)的，因而合同的履行方式始終處于一種持續(xù)狀態(tài)。

（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業(yè)是具有社會公益性的公用事業(yè)，關(guān)系到整個社會的公共安全、經(jīng)濟發(fā)展。電力這種特殊商品本身又具有網(wǎng)絡(luò)性和自然壟斷性。這就使電力企業(yè)對電能質(zhì)量及電網(wǎng)的管理具有一定的強制標(biāo)準(zhǔn)。為保證安全用電而按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權(quán)利，而不能更改其內(nèi)容。

（五）供用電合同為諾成、雙務(wù)、有償合同。供用電合同自雙方達成協(xié)議時起生效，而不以電力的實際供應(yīng)為合同的生效要件。

二、供用電合同簽訂現(xiàn)狀

（一）客戶供用電合同簽訂情況

1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實現(xiàn)電子合同。但到期無法實現(xiàn)續(xù)簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。

2.個別單位還有手工版的供用電合同，內(nèi)容的合法性和填寫的規(guī)范性均無法滿足省公司的最新要求。

3.個別省市重點工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。

（二）35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況

35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問題。如線損計算不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)分界不清楚、合同附件不全（調(diào)度協(xié)議等），上級部門在查110KV高壓業(yè)擴檔案時，資料很不完整，存接入系統(tǒng)批復(fù)替代供電方案，電業(yè)局沒有按照供電方案格式答復(fù)客戶。

（三）目前從事合同制作、審核人員情況

高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長或所主任一級審核，所主任或分管領(lǐng)導(dǎo)二級審核（高壓合同一般由分管領(lǐng)導(dǎo)審核、低壓合同一般由營銷所主任負責(zé)審核）。

二、供用電合同管理存在的問題

（一）供用電合同的簽訂率嚴重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內(nèi)容和簽訂不規(guī)范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴重不足。目前用電檢查人員嚴重短缺，現(xiàn)有用電檢查人員數(shù)量不足按最新的《供電勞動定員標(biāo)準(zhǔn)（試行）》定員的50%。

（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時

供用電合同中電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界涉及客戶的接電桿號，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負責(zé)，工作完成后有關(guān)的客戶接電桿號變更信息無法及時傳遞到營銷口，負責(zé)供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關(guān)配電信息變更，即使知道后也無法及時變更合同，導(dǎo)致供用電合同和現(xiàn)場實際情況的不一致。

（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問題

根據(jù)職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發(fā)展策劃部負責(zé)，分局負責(zé)供電方案答復(fù)客戶，生技部負責(zé)組織審圖、工程中間檢查、竣工報驗。營銷部負責(zé)計量裝表，參與確定供電方案、產(chǎn)權(quán)分界、計量設(shè)置。分局負責(zé)簽訂供用電合同及SG186流程；調(diào)度所負責(zé)簽訂電網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計量裝置均安裝在客戶變電站側(cè)。因110千伏供電饋線的投資、產(chǎn)權(quán)歸屬等均無法找到有關(guān)書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產(chǎn)權(quán)問題有關(guān)部門均說法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時、合同簽訂內(nèi)容和現(xiàn)場實際不符、產(chǎn)權(quán)分界和維護責(zé)任不清等問題。

（四）供用電合同簽訂質(zhì)量不高

1、供電方案不合理，產(chǎn)權(quán)分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責(zé)、規(guī)劃或配電專責(zé)負責(zé)初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會確定，營銷人員未參與，即使參與話語權(quán)有限。用電檢查在簽訂合同時，按照省公司常規(guī)產(chǎn)權(quán)分界規(guī)定簽訂合同，經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾。在確定供電方案時一般未考慮和客戶的產(chǎn)權(quán)分界問題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個客戶的進線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶；直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒有和原有客戶協(xié)商和書面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產(chǎn)權(quán)分界點，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權(quán)益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對一些如供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規(guī)供電的客戶 (一般客戶業(yè)擴工程引起的供電線路及設(shè)備均由客戶投資建設(shè)，原各供電分局對此均有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分界原則)和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，未和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等有關(guān)供用電合同內(nèi)容上和客戶達成書面協(xié)議，也未及時將有關(guān)信息及時傳遞給供用電合同的簽訂人員，進而影響供用電合同的質(zhì)量。

3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產(chǎn)權(quán)描述不清、內(nèi)容和實際不一致等不規(guī)范問題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續(xù)簽時未到現(xiàn)場核實就依據(jù)舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質(zhì)量。

4、供用電合同內(nèi)容不能滿足要求，如低壓客戶中沒有界定供電范圍，居民背書合同中產(chǎn)權(quán)描述不清等問題，容易和客戶發(fā)生法律糾紛。

（五）供用電合同的簽訂效率不高

1、現(xiàn)有的供用電合同管理系統(tǒng)中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項申請業(yè)務(wù)，要等到業(yè)擴流程歸檔后，客戶服務(wù)信息系統(tǒng)中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務(wù)管理系統(tǒng)中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動生成，因此類客戶數(shù)量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業(yè)擴工程，大大增加了供用電合同簽訂時查找的工作量；三是對已通過系統(tǒng)制作過的合同，如需變更合同，系統(tǒng)無法實現(xiàn)在原有合同的基礎(chǔ)進行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統(tǒng)中繪制供電一次接線圖及產(chǎn)權(quán)分界示意圖空間位置太小，無法畫多臺變壓器客戶一次主接線，且系統(tǒng)提供的畫圖軟件，只能畫較為簡單的接線圖，對多臺變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。

2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。

（六）供用電合同的管理有待進一步規(guī)范

個別地方?jīng)]有出臺統(tǒng)一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界標(biāo)準(zhǔn)不一致、以及需變更合同的范圍不統(tǒng)一等問題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進措施

1、有計劃、分步驟完成原有應(yīng)簽而未簽的供用電合同

對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時間表，提前一個月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶，對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時簽訂供用

2、加強簽訂人員培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂的質(zhì)量

針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。

3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料

35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請，嚴格按省公司規(guī)定的業(yè)擴流程向各供電分局提出申請，按規(guī)定書面答復(fù)供電方案給客戶。建議營銷部和各供電分局營銷人員參與供電方案的會審，并就線路設(shè)備投資、產(chǎn)權(quán)分界、運行維護、計量設(shè)置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關(guān)問題和客戶簽訂協(xié)議，作為今后供用電合同簽訂的依據(jù)。對現(xiàn)有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會同送電部、營銷部、財經(jīng)部、計劃部和企管部法律人員和客戶協(xié)商，就供電線路的產(chǎn)權(quán)分界和歸屬、運行維護責(zé)任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協(xié)議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據(jù)，重新對35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應(yīng)由各分局營銷人員參與會審，供電方案要確保產(chǎn)權(quán)清晰。對供電線（設(shè)備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規(guī)供電和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，要和客戶就配電設(shè)施投資、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等事關(guān)簽訂書面協(xié)議，作為以后簽訂供用電合同的依據(jù)。

4、對因供電方案不合理引起和客戶產(chǎn)權(quán)界定不清的問題，納入配網(wǎng)改造計劃予以解決

對采用從一個客戶的進線柜（箱）后環(huán)網(wǎng)供電給另一客戶，直接從產(chǎn)權(quán)屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)難以界定的情況，建議由各分局負責(zé)進行統(tǒng)計，并納入配網(wǎng)改造計劃進行整改，重新簽訂供用電合同，以實現(xiàn)和客戶產(chǎn)權(quán)清晰，減少和客戶有關(guān)產(chǎn)權(quán)的糾紛。

5、建立客戶配電信息變更的有效和長效機制

為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號等供電電源變更的信息及時傳遞到各供電分局的營銷部分，各供電分局應(yīng)根據(jù)各自的實際情況制訂相關(guān)的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應(yīng)及時對相關(guān)合同進行變更，以確保供用電合同內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況相符。

6、嚴把客戶業(yè)擴工程的送電關(guān)，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應(yīng)加強和工程施工單位的協(xié)調(diào)，加強業(yè)擴工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

7、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供用電合同簽訂人員素質(zhì)

針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力偏低的實際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，以提高供用電合同簽訂人員的業(yè)務(wù)能力。二是建立健全供用電合同的分級審核及會簽制度，明確各供電營業(yè)所合同修簽人員的審核事項和責(zé)任，建立合同內(nèi)部會簽、流轉(zhuǎn)分級審核責(zé)任，嚴把合同簽約質(zhì)量關(guān)，降低和杜絕合同修簽錯誤和遺漏，提高合同修簽的質(zhì)量和效率。

篇(5)

乙方：（承包方） 身份證號：

簽定日期：

依照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠實和信用的原則，雙方就甲方中標(biāo)的項目用電工程施工事項達成以下協(xié)議。

第一條 工程概況：

1．施工地點：

2．工期：2014年 月 日 至2014年 月 日

3．承包方式：乙方包工包料。工程總價為：￥####元（包含本項工程所有設(shè)備材料及施工、安裝、調(diào)試、稅金等一切費用）。

4. 乙方嚴格按照國家供電主管部門規(guī)定的用電設(shè)施定位、技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程進行施工，按現(xiàn)行施工驗收規(guī)范進行驗收。

第二條 材料供應(yīng)的約定：

1．乙方須嚴格遵照合同附件規(guī)定的條款提供材料 ，并應(yīng)按時供應(yīng)到現(xiàn)場，甲乙雙方辦理交接手續(xù)。甲方如發(fā)現(xiàn)乙方提供的材料有質(zhì)量問題或規(guī)格差異，應(yīng)及時向乙方提出，乙方應(yīng)第一時間進行調(diào)換，若因材料質(zhì)量問題或規(guī)格差異造成工程損失，責(zé)任由乙方承擔(dān)。

第三條 關(guān)于工程質(zhì)量及驗收的約定：

1．本工程應(yīng)嚴格參照《福建省水電工程安裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》施工。

2. 乙方須對學(xué)校實訓(xùn)室所有設(shè)備用電量進行精確測算，確保所有設(shè)備材料須經(jīng)過正確合理的施工、安裝、調(diào)試后能組成滿足學(xué)校實訓(xùn)室所有設(shè)備供電需求的供電系統(tǒng)。

3. 乙方施工、安裝、調(diào)試的供電系統(tǒng)須與學(xué)校實訓(xùn)室設(shè)備進行對接，并對設(shè)備進行通電運行測試，實訓(xùn)室所有設(shè)備必須通電運行正常，否則不予驗收。

4．由于乙方施工技術(shù)差及責(zé)任心不到位等自身原因造成質(zhì)量問題，其返工費用由乙方承擔(dān)，工期不變。

第四條 有關(guān)安全生產(chǎn)和防火等的現(xiàn)場管理約定：

1、乙方施工人員在施工期間，須做到文明施工，安全施工，在施工過程中如果出現(xiàn)工傷事故一切責(zé)任和費用均由乙方負責(zé)。

2、甲方現(xiàn)場管理人員負責(zé)對乙方施工進行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，為乙方創(chuàng)造良好的施工條件。

3、乙方應(yīng)做好施工材料保管工作，禁止閑雜人等進入現(xiàn)場。

第五條 工程款付款方式的約定：

簽訂合同生效后三日內(nèi)甲方付合同總金額的30%（即：￥#####元）作為乙方購買材料預(yù)付款，本項工程驗收合格后，乙方開增值稅票給甲方，甲方憑票付清合同剩余總金額的70%（即：￥######元）。

第六條 違約責(zé)任：

1．甲方未按合同約定時間付款的，每逾期一天，甲方向乙方支付 200元的違約金。

2．由于乙方原因逾期竣工的，每逾期一天，乙方向甲方支付200元違約金。

第七條 糾紛處理方式：

因工程質(zhì)量雙方發(fā)生爭議時，雙方協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決，或協(xié)商、調(diào)解不成時，可以按照本合同約定，向當(dāng)事人所在地的人民法院提起訴訟。

第八條 合同的變更和解除：

合同經(jīng)雙方簽字生效后，雙方必須嚴格遵守。任何一方需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)協(xié)商一致后，重新簽訂補充協(xié)議。合同簽訂后施工前，一方如要終止合同，應(yīng)以書面形式提出，并按合同總價款30 ％（即：￥#####元）支付違約金，并辦理終止合同手續(xù)。

第九條．其它約定

1.甲方負責(zé)運輸乙方提供的設(shè)備材料及施工工具到達施工現(xiàn)場，乙方施工期間食宿自理。

2．因氣候、停電等不可抗力或不可預(yù)見因素造成的工期延誤，經(jīng)雙方確認后可以順延。

第十條 附則

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

篇(6)

關(guān)鍵詞：供用電；合同管理；用電監(jiān)察；改進與建議

隨著我國用電環(huán)境的更新和用電需求量的增長，過去傳統(tǒng)的供用電監(jiān)察方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的用電需要。在這種情況下，對供用電雙方的供用電合同進行管理成為一種新的供用電監(jiān)管方式，能夠滿足人們在新時期對用電監(jiān)管的需要。但是，目前我國的供用電合同監(jiān)管體系并不完善，其中還存在很多不足，對我國的供用電監(jiān)管體系建設(shè)造成了一定的阻礙，所以認真審視我國的供用電合同監(jiān)管工作，找出其中存在的問題并加以改進是當(dāng)前我國電力監(jiān)管工作的重點，是提高我國供用電監(jiān)管質(zhì)量的有效途徑。

1 供用電合同管理工作中存在的問題

我國的電力企業(yè)覆蓋的用電區(qū)域大多比較廣泛，其中用戶種類多樣、數(shù)量較為龐大，且一些用電地區(qū)的地勢地貌較為復(fù)雜，用于工業(yè)供電的設(shè)備也非常多，這樣就造成供電合同的類型較多，而不同類型的供用電合同之間又存在著很大差異，所以在進行供用電合同管理時難度較大。再加上供電企業(yè)中從事供用電合同監(jiān)管的人員種類較多，人員流動量又比較大，流動頻率較高，這也在一定程度上造成了合同管理工作雜亂無序等問題出現(xiàn)。另外，供用電合同管理系統(tǒng)缺乏科學(xué)的管理規(guī)范，合同無法形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，也是造成合同管理質(zhì)量無法得到保證的原因之一。

1.1 工作量大，管理出現(xiàn)缺位

由于現(xiàn)在居民及企業(yè)是用電量都在增加，隨著國家建設(shè)的發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到普及，用電客戶數(shù)量增多，電力供應(yīng)企業(yè)與客戶簽訂的供用電合同數(shù)量不斷增加。但由于目前我國的電力企業(yè)對供用電合同管理工作不夠注重，所以造成合同管理時出現(xiàn)重視高壓合同、忽視低壓合同，看重城市合同、忽略農(nóng)村合同的問題存在。過分重視修簽率無法保證供用電合同的質(zhì)量；高壓電供用電合同與低壓電供用電合同管理中存在的差異；對農(nóng)村居民供用電合同的重視度低于城市居民供用電合同等問題造成和認同管理出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，大大的降低了電力運行過程中躲避風(fēng)險的能力。

1.2 畏難情緒，合同簽訂停滯

簽訂供用電合同是一項非常復(fù)雜的工作，在雙方達成協(xié)議、簽訂合同時往往要經(jīng)過多次反復(fù)協(xié)商，并且經(jīng)過多次修改才能完成。由于過程比較繁瑣、工作任務(wù)繁重等問題很容易造成供電部門合同管理人員在工作時出現(xiàn)畏難情緒，導(dǎo)致合同簽訂效率低下，修簽工作停滯的情況。

1.3 缺乏獎懲機制，合同管理薄弱

在供用電修簽和管理工作中，由于缺乏有效的獎懲機制，沒有對相關(guān)工作人員的進行有效約束和激勵，所以無法充分調(diào)動管理人員的工作積極性，對合同管理的質(zhì)量也很難保證。為提高合同管理工作效率，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該建立起科學(xué)的獎懲制度，對高效的合同管理行為進行獎勵和激勵，對合同管理過程中存在的違規(guī)現(xiàn)象進行嚴厲懲處，以減少工作中再發(fā)生類似的情況，降低合同經(jīng)營風(fēng)險。

2 開展供用電監(jiān)察職責(zé)和目的

2.1 供電處開展供用電監(jiān)察的目的

檢查供用電合同簽訂與執(zhí)行的管理情況；業(yè)擴報裝管理情況；業(yè)擴報裝各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)工作單、審批、驗收以及裝表接電、供用電合同的簽訂是否進入營銷系統(tǒng)進行操作；各環(huán)節(jié)必備的資料是否齊全、審批手續(xù)是否完備；檢查電能計量管理情況；業(yè)務(wù)工作單的出具和運轉(zhuǎn)是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程進行、業(yè)務(wù)工作單的審批和簽章是否齊全。重點檢查更換計量裝置和用電性質(zhì)變更的業(yè)務(wù)工作單，核查更換計量裝置的余度電量的計算情況，客戶檔案資料與現(xiàn)場、營銷信息系統(tǒng)、供用電合同、抄表卡是否對應(yīng)一致。

2.2 供用電監(jiān)察職責(zé)對以下內(nèi)容必須明確界定

供電的方式，質(zhì)量，時間，用電容量，地址，性質(zhì)，計量方式，電價，電費的結(jié)算方式及時間，雙方的產(chǎn)權(quán)分界點，用電方的設(shè)備清單，接線圖，供用電設(shè)施的維護責(zé)任、中止供電等條款。現(xiàn)有的供用電合同，產(chǎn)權(quán)歸屬直接涉及到供用電雙方對線路及電力設(shè)施的維護管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)電力事故時，各方也有依據(jù)明確各方的民事責(zé)任，因此出現(xiàn)問題由產(chǎn)權(quán)方負責(zé)。電力客戶用電性質(zhì)與執(zhí)行的銷售電價類別是否相符，電價比例是否與實際相符；基本電費、力率調(diào)整電費、電價的執(zhí)行等是否符合有關(guān)規(guī)定要求；優(yōu)惠電價執(zhí)行范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否正確等。

3 完善供用電合同管理的辦法和措施

3.1 統(tǒng)一合同管理，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化管理

加強制度體系的完善，進一步明確各級合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級管理模式，統(tǒng)一合同管理臺帳、報表、檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確合同存放地點、檔案盒外觀、標(biāo)簽格式等要求，專變用戶合同與其原始檔案一同存放，一戶一檔，居民合同按臺區(qū)、線路集中存放，做到查閱便利、快速，實現(xiàn)供用電合同的規(guī)范化高效管理。

3.2 分解供用電合同修簽，落實簽訂和會簽責(zé)任

電力企業(yè)供電處各部門，分解供用電合同，落實簽訂和會簽責(zé)任制，措施到位責(zé)任到人，形成重合同、抓落實的工作格局。在實際工作中，鄭煤供電處設(shè)立巡訪制度，隨時了解客戶經(jīng)營狀況，掌握用電需求，利用各種渠道取得客戶的理解和支持。客戶對合同條款不理解的，認真做好合同條款解釋工作，一旦合同協(xié)商一致，促使合同的盡早簽訂。對供用電合同簽訂、履行過程中的各個環(huán)節(jié)，按屬性、分條款細化到各專業(yè)，實行誰主管、誰簽字、誰負責(zé)，進而探索出了供用電合同修簽制。

3.3 規(guī)范供用電合同流程，確保合同修簽質(zhì)量

為了規(guī)范供用電合同流程，我們對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時間表，提前一個月通知到相關(guān)供電營業(yè)所和用電客戶，對到期不續(xù)簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機短信、下發(fā)續(xù)簽供用電合同通知書等相關(guān)措施，促使其按時簽訂供用電合同。總之，簽訂《供用電合同》是一項綜合全面的工作，對其人員業(yè)務(wù)素質(zhì)配備相對較高。

結(jié)束語

做好供用電合同的管理工作有有利于降低電力運營中存在的經(jīng)營風(fēng)險，提高我國電力供應(yīng)的質(zhì)量，提高電力供應(yīng)水平和質(zhì)量，為我國電力供應(yīng)水平的提高做出貢獻。在新的形勢和環(huán)境中，電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)實情況要求，改進供用電監(jiān)察模式，更好的為用電客戶提供服務(wù)，保證電力供應(yīng)的質(zhì)量。完善供用電合同管理體系有利于促進我國供電行業(yè)向更高層次發(fā)展，推動我國居民生產(chǎn)生活進一步提高。

參考文獻

篇(7)

在分析供電企業(yè)的電費回收、供用電合同管理及用電檢查等3個方面工作中存在的主要法律風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提出電力營銷工作中部分法律風(fēng)險的防范措施，指出供電企業(yè)為維護自身的合法權(quán)益，需進一步完善法律風(fēng)險防范機制。

關(guān)鍵詞：

電力營銷；電費回收；供用電合同；用電檢查；法律風(fēng)險防范

0引言

電力營銷的基本業(yè)務(wù)包括業(yè)務(wù)擴充、變更用電業(yè)務(wù)、電費回收管理、電價管理、電能計量管理、供用電合同管理、用電檢查與營銷稽查等。電力營銷作為連接供電企業(yè)與用戶的紐帶，在整個電力生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著日益重要的作用[1-8]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、電力體制改革的不斷深入和法律制度的不斷完善，電力營銷工作面臨的法律問題日益增多，法律風(fēng)險日益加大，尤其是在電費回收、供用電合同及用電檢查3個方面遇到的法律風(fēng)險日益突顯。深入分析供電企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中存在的法律風(fēng)險，努力防范和化解這些風(fēng)險，對供電企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

1電費回收法律風(fēng)險與防范

電費回收是電力企業(yè)的一項重要經(jīng)濟指標(biāo)，反映了電力企業(yè)的經(jīng)營成果。而在供電企業(yè)的電力營銷工作實踐中，欠費一直是個難以解決的突出問題，在金融危機及企業(yè)改革的背景下更是風(fēng)險大增。電費回收出現(xiàn)風(fēng)險常因以下原因：①先供電、后繳費的慣例使供電企業(yè)承擔(dān)了用電方用電后不繳費的風(fēng)險；②部分企業(yè)由于經(jīng)營不善或市場環(huán)境發(fā)生改變而無力交付電費以及個別用戶惡意拖欠電費等。針對以上拖欠電費的情節(jié)，供電企業(yè)可以嘗試從以下幾方面加強電費回收風(fēng)險的防范。

1.1關(guān)注電費債權(quán)的訴訟時效

根據(jù)我國《民法通則》，因用戶欠費提訟，電費債權(quán)的訴訟時效為2年。一旦訴訟時效期屆滿，供電企業(yè)的實體權(quán)利將不再能通過訴訟渠道得到法律的保護，喪失請求人民法院保護的權(quán)利。以下即為供電企業(yè)的債權(quán)訴訟時效超過2年導(dǎo)致其實體權(quán)益喪失的一個案例。個體工商戶金某于1995—1997年在一商場租賃攤位經(jīng)營期間，共欠某供電公司電費及違約金5200元。2002年10月，該供電公司向某基層人民法院提起民事訴訟，要求法院判令被告履行清償電費及違約金。庭審中被告提出原告供電公司向其主張債權(quán)已超過訴訟時效。由于供電公司在舉證期限內(nèi)未向法庭提交訴訟時效中斷、中止的任何證據(jù)，法院判決原告向被告主張債權(quán)超過訴訟時效，喪失勝訴權(quán)，故駁回原告的訴訟請求。在這一案例中，供電企業(yè)沒有在法定的訴訟時效期間內(nèi)提訟、或向?qū)Ψ酱呤盏刃袨椋瑥亩鴮?dǎo)致敗訴。為避免因超過訴訟時效而導(dǎo)致電費債權(quán)難以回收，供電企業(yè)應(yīng)定期對應(yīng)收賬款進行清理，對訴訟時效屆滿前的債權(quán)，及時向用戶提出清償要求，并要求用戶在還款協(xié)議上簽字，以形成訴訟時效中斷的事實。

1.2運用不安抗辯權(quán)

根據(jù)《合同法》第68條的規(guī)定，供用電合同的履行過程中，用戶的經(jīng)營狀況出現(xiàn)嚴重惡化，且有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金、喪失商業(yè)信譽或其他喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的情形時，供電企業(yè)可以行使不安抗辯權(quán)，有權(quán)中止向該用戶供電，以避免更大的損失。下述案例反映出供電企業(yè)成功運用不安抗辯權(quán)維持自身合法權(quán)益。某食品廠產(chǎn)品滯銷，經(jīng)營狀況惡化，面臨破產(chǎn)倒閉。該廠欠某供電公司電費60余萬元，若不及時采取措施，將給供電企業(yè)造成巨額經(jīng)濟損失。供電公司依據(jù)《電力法》、《合同法》規(guī)定，通知該廠于3日內(nèi)繳清電費，同時告知該用電客戶，由于其經(jīng)營狀況嚴重惡化，供電企業(yè)已符合《合同法》第68條、第69條規(guī)定的行使不安抗辯權(quán)的法定條件，用電方必須為下期用電電費提供擔(dān)保，否則將中止供電。后該廠雖繳清了所欠電費，卻拒絕提供擔(dān)保，供電公司按規(guī)定程序中止對該廠供電。該廠以供電公司停電屬違約行為為由，向某基層人民法院提起民事訴訟，要求賠償因停電導(dǎo)致的損失15萬元。供電公司向法庭提交了供用電合同、近半年來該廠電費發(fā)票存根、該廠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照年審材料及該廠財務(wù)會計報表等證據(jù)材料。這些證據(jù)證明，該用電客戶多次未按期繳納電費，履約能力明顯降低，經(jīng)營狀況嚴重惡化。經(jīng)審理，人民法院認為，供用電合同為異時履行的雙務(wù)合同，在該合同中，供電企業(yè)先供電、后收費。當(dāng)用電方出現(xiàn)《合同法》第68條所列的經(jīng)營狀況嚴重惡化、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，喪失商業(yè)信譽、有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力等情形且供電方有確鑿的證據(jù)予以證明時，供電方在履行了通知義務(wù)后，在用電方未恢復(fù)履行能力前，可以要求用電方提供電費擔(dān)保，用電方拒絕提供擔(dān)保的，可以中止供電。據(jù)此法院判令駁回原告的訴訟請求。由于不安抗辯權(quán)的行使會給對方的利益帶來較大影響，為平衡合同雙方的權(quán)利義務(wù)，法律對權(quán)利方行使權(quán)利加以限制，供電企業(yè)在行使這一權(quán)利時應(yīng)嚴格履行法定義務(wù)：承擔(dān)提供用戶出現(xiàn)嚴重危機及其可能喪失履約能力的確鑿證據(jù)的義務(wù)，否則將可能承擔(dān)違約責(zé)任，這就要求供電企業(yè)要注意收集與保存證據(jù)，必要時可以進行公證或申請法院進行訴前證據(jù)保全，也可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時請求政府計量部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及公安部門進行現(xiàn)場勘查、制作調(diào)查筆錄等。供電企業(yè)在中止供電前，應(yīng)盡到及時通知的義務(wù)；在用戶提供了適當(dāng)擔(dān)保后，應(yīng)及時恢復(fù)向其供電，否則，供電企業(yè)可能將承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.3運用代位權(quán)

《合同法》第73條規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負擔(dān)。在供用電法律關(guān)系中，供電企業(yè)行使代位權(quán)，往往是因用戶怠于行使其對第三人享有的到期權(quán)利，對供電企業(yè)造成損害，供電企業(yè)為保全其債權(quán)，以自己的名義代位行使用戶對第三人的權(quán)利。如某煤礦拖欠供電公司電費及違約金2000多萬元無力償還。后供電公司得知某實業(yè)有限公司欠該煤礦煤款3000余萬元且大部分已到期，即建議該煤礦以仲裁或訴訟方式向某實業(yè)公司主張到期債權(quán)，以便償還拖欠的電費。但該煤礦既不繳納欠費，又不理睬供電公司的建議。由于該煤礦瀕臨破產(chǎn)，如不盡快實現(xiàn)電費債權(quán)，一旦該煤礦進入破產(chǎn)程序，供電公司將很難回收這筆欠費。為了維護企業(yè)的合法權(quán)益，供電公司以某實業(yè)公司為被告、某煤礦為第三人，依法向法院提起了代位權(quán)訴訟。法院經(jīng)過開庭審理，以調(diào)解結(jié)案。某供電公司代位煤礦享有對實業(yè)有限公司的1600萬元債權(quán)，余下債務(wù)，煤礦同意以煤電相抵等其他方式清償。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，行使代位權(quán)須滿足以下法定條件：供電企業(yè)享有對用戶的到期債權(quán)；用戶享有對第三人的到期債權(quán)，物權(quán)及未到期債權(quán)都不能成為行使代位權(quán)的對象；用戶怠于行使其對第三人的權(quán)利。只有在全部滿足以上3個條件時，供電企業(yè)才可以向人民法院提起代位權(quán)之訴。行使代位權(quán)突破了合同相對性的原則，對合同外第三人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響，供電企業(yè)行使這一權(quán)利時，除應(yīng)滿足上述法定條件外，還應(yīng)注意以下2點：一是應(yīng)以自己的名義行使，并應(yīng)盡到注意義務(wù)，如果給用戶造成損失的，可能將承擔(dān)損害賠償責(zé)任；二是供電企業(yè)行使代位權(quán)的范圍不能超過其對用戶的電費債權(quán)數(shù)額，也不能超過用戶對第三人的債權(quán)數(shù)額。專屬于用戶自身的債權(quán)，如勞動報酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費、人壽保險、人身傷害損害賠償?shù)龋荒苄惺勾粰?quán)。由上可見，供電企業(yè)應(yīng)對用戶（尤其是大用電量用戶）的債權(quán)情況多加關(guān)注，遇到用戶不能按時繳納電費時，要及時了解用戶對外的債權(quán)情況，如果滿足法定條件，可以依法行使代位權(quán)，為電費的順利回收尋求一條法律渠道。

1.4運用停電催費程序

停電催費作為一種傳統(tǒng)的回收欠費的手段，一度在回收電費工作中發(fā)揮了重要的作用，是一種比較有威懾力、比較有效的手段，但供電企業(yè)在行使這一權(quán)利時，要遵循相應(yīng)的法定義務(wù)，嚴格遵守《電力供應(yīng)與使用條例》第39條和《供電營業(yè)規(guī)則》第67條的相關(guān)規(guī)定。鑒于停電催費存在程序繁瑣、有損企業(yè)形象、易受外來因素制約等缺陷，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)個案情況謹慎選用，如有可能，可以采用要求用戶提供擔(dān)保的方式保證欠費及時回收。

2供用電合同法律風(fēng)險與防范

供用電合同是否合法有效、內(nèi)容是否完備，不僅關(guān)系到雙方合同目的的順利實現(xiàn)，還關(guān)系到糾紛發(fā)生后的妥善解決。因此，供電企業(yè)應(yīng)關(guān)注供用電合同的簽訂、履行，規(guī)范供用電合同的管理，防范法律風(fēng)險。

2.1供用電合同簽訂過程中法律風(fēng)險與防范

2.1.1契約自由原則的限制

供用電合同是供電方提供電能、用電方使用電能并支付報酬的合同，根據(jù)《合同法》，合同雙方在簽訂合同的過程中，按照契約自由原則有約定合同內(nèi)容及選擇合同相對方的權(quán)利，但是，在供用電合同關(guān)系中，這種自由是存在限制的。由于電網(wǎng)的自然壟斷屬性，用電方只能選擇向所在地區(qū)的供電企業(yè)申請用電，供電方按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定負有安全供電的義務(wù)；根據(jù)《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》，用戶申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，供電企業(yè)沒有不予供電的合理理由的，應(yīng)當(dāng)供電。用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。因此，供電企業(yè)若沒有法定的正當(dāng)理由，就應(yīng)當(dāng)為用戶供電，并在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂供用電合同。

2.1.2立法對使用格式合同的限制

在供用電合同簽訂過程中，供電企業(yè)面對的合同相對方包括自然人、法人、其他組織等社會公眾，由于其數(shù)量大、人員素質(zhì)參差不齊，供電企業(yè)在與用戶簽訂合同時，有必要采用格式合同文本，然而，為防范供電企業(yè)因此給合同相對方利益造成損害，這就要求供電企業(yè)承擔(dān)更多的法定義務(wù)，如對合同相關(guān)的內(nèi)容說明義務(wù)，采取合理方式提示對方注意合同相關(guān)內(nèi)容的義務(wù)。同時，供電企業(yè)還應(yīng)避免采用格式合同簽訂的供用電格式合同條款歸于無效，供電企業(yè)在擬定供用電合同時應(yīng)遵循公平原則來確定供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，在簽訂合同時應(yīng)對免除或限制自身責(zé)任的條款采取合理的方式提請對方注意，對于用電方提出的對于相關(guān)免責(zé)條款的真實含義、目的等，要答復(fù)并做出說明，如以《提請注意通知書》和《答復(fù)說明書》等書面形式履行法定義務(wù)，并將上述文件制定成標(biāo)準(zhǔn)格式，一式2份，用戶簽收后，留1份歸入相應(yīng)的合同檔案。另一方面，采用格式合同形式也使得供電企業(yè)在法律上承擔(dān)了更多的提示義務(wù)，如對用電申請方資信情況的審查、確定準(zhǔn)確的合同主體等，以保證所簽訂的供用電合同合法有效。基于此，供電企業(yè)在簽約前，應(yīng)做好以下2個方面的工作，為合同目的的順利實現(xiàn)及有效避免履約過程的糾紛打下堅實基礎(chǔ)。

2.1.3確定有效的供用電合同

主體簽約前，供電企業(yè)要認真審查用電方的資信資格，核查用電方的用電報裝資料是否齊全，報裝手續(xù)是否完整，送電條件是否具備，確保用電方的主體具有履約能力。同時，要保證供電企業(yè)內(nèi)部負責(zé)簽約的部門具有簽約資格，這既是合同有效的基礎(chǔ)，更是電費順利回收的重要保障，例如：供電企業(yè)的分公司對外簽訂合同時，因其在法律上不具有獨立的法人資格，若代表供電企業(yè)與用電方簽訂供用電合同，則必須有供電企業(yè)明確的書面授權(quán)。

2.2供用電合同內(nèi)容方面的法律風(fēng)險與防范

《合同法》及《電力供應(yīng)與使用條例》均對供用電合同的主要條款做出了規(guī)定，根據(jù)上述規(guī)定，供電企業(yè)可以示范文本為藍本，結(jié)合企業(yè)所在地的特點，根據(jù)用電方的不同電壓等級及供電方式分別制定高壓供用電合同、低壓供用電合同、臨時供用電合同及委托轉(zhuǎn)供電協(xié)議文本。供電企業(yè)應(yīng)確保上述合同條款全面、具體、無歧義，條款內(nèi)容應(yīng)相互銜接，形成一個完整的系統(tǒng)以化解相關(guān)法律風(fēng)險。供電企業(yè)在制定合同條款過程中，如有條件，可與用電方協(xié)商，從而規(guī)避格式合同條款適用方面的不利；通常情況下，無條件與用電方協(xié)商則應(yīng)在嚴格遵循公平原則的前提下，為更好地維護自身的合法權(quán)益，供電企業(yè)應(yīng)注意以下方面：（1）明確約定產(chǎn)權(quán)分界點、資產(chǎn)維護分界點和履行地點。根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第51條及《合同法》第178條的規(guī)定，為有利于明確雙方的法律責(zé)任，必須明確產(chǎn)權(quán)分界點，或約定資產(chǎn)維護分界點和合同履行地點。案例：某日某市和義農(nóng)場嘉禾莊配電室突然短路發(fā)生火球，居民用電電壓突然增高，造成全村停電，大部分居民家用電器燒毀或出現(xiàn)故障。事故發(fā)生后，供電部門經(jīng)實地檢查，認為事故是由于用戶配電線路老化造成電路故障、電壓增高導(dǎo)致的。村民張某、郭某認為配電室的產(chǎn)權(quán)單位和義農(nóng)場和供電部門對此次事故負有不可推卸的責(zé)任，因此將2家單位告上法庭，要求賠償97453元人民幣。庭審中，和義農(nóng)場認為此事故完全是由于供電部門的供電質(zhì)量不合格引起的。按照《居民用戶家用電器損壞處理辦法》第2條第3款的規(guī)定，張某、郭某的損失應(yīng)由供電部門承擔(dān)。供電公司辯稱，依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第51條的規(guī)定，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰就承擔(dān)供電設(shè)施引發(fā)事故的法律責(zé)任。根據(jù)產(chǎn)權(quán)確定責(zé)任是本案的一般歸責(zé)原則，因此確定產(chǎn)權(quán)分界是處理本案的基礎(chǔ)。據(jù)分析：①供電公司與和義農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)分界點是清晰的，依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第47條第1款的分界原則，故障點在設(shè)備的用戶側(cè)；②《居民用戶家用電器損壞處理辦法》第3條規(guī)定供電部門承擔(dān)責(zé)任是有前提的，即必須是在供電企業(yè)負責(zé)運行的線路上、必須是供電企業(yè)的責(zé)任發(fā)生的事故。而本案不具備這2個條件，因此供電部門對本案中居民的損失是沒有責(zé)任的。法院經(jīng)過審理，判決產(chǎn)權(quán)單位和義農(nóng)場承擔(dān)賠償責(zé)任，供電公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）明確約定電費結(jié)算方式。目前，各種情況拖欠電費仍是困擾供電企業(yè)的難題，故在制定本條款時，可以根據(jù)用電方的供電方式等具體情況，約定相應(yīng)的電費結(jié)算方式，如對于用電量較大的用電方，除約定延遲繳費的違約金外，還可約定每月固定的抄表例日、交費日期，甚至可每月抄表2～3次，將用戶每月的用電量化整為零，這樣既緩解了用電方一次繳費數(shù)額過大的壓力，又降低了欠費風(fēng)險。對于改變了“先用電后繳費”這一傳統(tǒng)交易方式的電卡表、負荷控制等供電方式，供電企業(yè)更應(yīng)在合同中明確約定“先交費后用電”，以避免引發(fā)糾紛。（3）明確約定雙方的違約責(zé)任及爭議解決方式。供電企業(yè)需注意：①針對供電企業(yè)的違約責(zé)任，主要為電能質(zhì)量達不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各地供電企業(yè)尤其是偏遠地區(qū)及交通不發(fā)達地區(qū)的供電企業(yè)，應(yīng)在立足本地區(qū)實際情況的前提下，遵循國家相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的電能質(zhì)量條款，而不應(yīng)脫離本地區(qū)的實際情況向用電方承諾過高的電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則一旦發(fā)生糾紛，該條款將可能成為用電方索賠的直接而有力的證據(jù)。②針對用電方的違約責(zé)任，應(yīng)將《供電營業(yè)規(guī)則》等法規(guī)中相關(guān)的違約用電情形以及責(zé)任承擔(dān)方式的內(nèi)容詳盡地納入合同條款，以避免法律爭議。③有關(guān)爭議解決方式，除協(xié)商、訴訟等，還應(yīng)將仲裁明確寫入合同。較之訴訟，仲裁具有成本低、耗時少、程序簡便、一裁終決等顯著優(yōu)點。

2.3供用電合同管理中的法律風(fēng)險與防范

在供用電過程中，雖然用電容量、用電類別、用電地點等供用電情況會發(fā)生變化，但供用電業(yè)務(wù)仍具有長期性和相對穩(wěn)定性，因此，供電企業(yè)應(yīng)建立一套完善的供用電合同管理制度，使供用電合同管理日益規(guī)范化、科學(xué)化，為保證電費回收、及時解決用電糾紛提供保障。供電企業(yè)在合同管理中應(yīng)首先做到對供用電合同的審查實行合同會簽制。由于供用電合同專業(yè)性強、涉及企業(yè)內(nèi)部多個部門的分工和配合，因此建議合同的訂立采用“一口對外”的方式，但在供電企業(yè)內(nèi)部，供用電合同的審批宜采用“會簽制”，即合同文本應(yīng)送所涉及的生產(chǎn)部門、安全部門、財務(wù)部門以及法律事務(wù)部門等相關(guān)負責(zé)人會簽，最大限度地防范合同簽訂中的法律風(fēng)險。其次，供電企業(yè)在合同管理中還應(yīng)做到：①重視通過組織培訓(xùn)、參與法庭旁聽等形式提高企業(yè)決策層、管理層及簽約人員的法律素質(zhì)；②重視供用電合同的簽訂和履行，有效地運用法律手段防范供用電合同業(yè)務(wù)中存在的各種風(fēng)險，選擇素質(zhì)好、具有一定法律知識背景的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任簽約人員，并建立內(nèi)部制約機制，加強合同的審核和監(jiān)督；③加強供用電合同的檔案管理，合同的存放地應(yīng)有可靠的防火、防損壞等條件，產(chǎn)權(quán)分界圖、合同變更協(xié)議等附件要及時納入合同檔案一同妥善保存。

3用電檢查過程中的法律風(fēng)險與防范

用電檢查工作貫穿于電力營銷的全過程，在查處違約用電和竊電、追補電量，避免和挽回供電企業(yè)損失等方面具有重要作用。在實踐中，部分用電檢查員存在諸如以工作任務(wù)單代替《用電檢查工作單》、發(fā)現(xiàn)用戶竊電當(dāng)場實施停電等不規(guī)范做法，有損企業(yè)形象，影響企業(yè)與用戶的關(guān)系，甚至可能引發(fā)法律糾紛。為防范法律風(fēng)險，供電企業(yè)可從以下幾個方面規(guī)范用電檢查管理工作。

3.1用戶受送電工程的中間檢查與竣工檢查

供電企業(yè)對用戶受送電工程的中間檢查與竣工檢查主要是為了保證用戶的用電安全和整個電網(wǎng)的安全運行。根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》及《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)對用戶的受送電工程進行嚴格的竣工檢查，避免不合格的電力設(shè)備投入使用，如果某項工程通過竣工檢查合格投入使用后因該設(shè)施本身的缺陷導(dǎo)致觸電事故發(fā)生時，若供電企業(yè)沒有證據(jù)證明該設(shè)施投入使用時是合格的，則可能要對此承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。因此，供電企業(yè)在與用戶簽訂供用電合同之前，要做好用戶受送電工程的竣工檢查工作，并將電力設(shè)施投入運行時的各項指標(biāo)合格情況寫入供用電合同，由用戶簽字確認后，與《客戶受電工程竣工報驗單》、《客戶電氣裝置及運行管理缺陷通知單》一并歸檔保存。

3.2用電及竊電現(xiàn)場檢查

目前，供電企業(yè)用電檢查的法律依據(jù)主要是原電力部的《用電檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。雖然該法在執(zhí)行過程中存在程序繁瑣、實效欠佳等缺點，但在現(xiàn)行法律框架下，為保證供電企業(yè)行為的合法化，企業(yè)應(yīng)在遵守《辦法》的前提下，通過供用電合同約定用電方在用電過程中應(yīng)履行的義務(wù)、違約用電和竊電的法律責(zé)任。具體內(nèi)容可參照《辦法》中的有關(guān)規(guī)定，這種做法既可避免《辦法》法律效力層級較低帶來的爭議，又使得供用電雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確化、具體化。由于供用電合同多數(shù)屬于格式合同，供電企業(yè)在合同中訂立類似條款時，還應(yīng)注意《合同法》的相關(guān)規(guī)定，履行提示、告知、說明等法定義務(wù)，保證所訂條款的有效性。下述一起供電企業(yè)查處竊電不規(guī)范引發(fā)的索賠糾紛的案例說明，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過供用電合同規(guī)范用電檢查程序，并應(yīng)當(dāng)規(guī)范用電檢查人員用電檢查行為。某縣電力公司用電檢查時發(fā)現(xiàn)個體戶陳某表計無鉛封，隨即按慣例認定陳某有竊電行為，當(dāng)場拆除電能表，中止供電。其間，陳某及其家屬均不在現(xiàn)場，電力公司未能通知戶主到現(xiàn)場進行確認，也未對現(xiàn)場進行必要的取證。事后調(diào)查得知，當(dāng)時在查電過程中，供電公司工作人員事先未辦理《用電檢查工作單》，查電時未出示《用電檢查證》，沒有開具《違章用電、竊電通知書》。事后，因陳某不接受電力公司的檢查結(jié)果，在該縣消協(xié)2次調(diào)解不成的情況下，陳某向法院提訟，一審判決：因供電公司違約，承擔(dān)全部法律責(zé)任，為陳某重新安裝電能表，恢復(fù)送電。因供電公司認定陳某竊電證據(jù)不足，故法院判決認定陳某只承擔(dān)依照竊電行為有關(guān)規(guī)定計算得出的補交電費300余元，而對于電力公司要求支付違約使用電費1000余元的訴訟請求，法院不予支持。此外，供電企業(yè)在用電檢查中還應(yīng)注意證據(jù)的保存，如供電企業(yè)在查處違約用電、竊電用戶時，可通過拍攝現(xiàn)場照片、錄像，開具《違約用電處理工作單》、《竊電處理工作單》等一式2份，并要求用戶在上面簽字確認違約用電或竊電事實。必要時，可聯(lián)系公安或公證部門一同去現(xiàn)場，對現(xiàn)場查驗的竊電事實采取確認或公證等手段制作形成證據(jù)，并確保收集證據(jù)的合法性、全面性。

4結(jié)語

本文基于長期工作實踐，探討了電力營銷工作中若干法律風(fēng)險及其防范措施，以期為供電企業(yè)進行供用電合同管理、開展?fàn)I銷工作提供參考。隨著法制觀念逐漸深入人心，電力用戶依法維權(quán)的意識不斷增強；供電企業(yè)推進依法治企工作，企業(yè)和員工的法律意識進一步增強。我們期待，在電力營銷及供用電合同管理的實踐工作中，還將就供電法律風(fēng)險的措施經(jīng)驗?zāi)苓M行更深入的探討。

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