時間：2022-04-13 06:41:39
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇幫扶援助工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實區委九屆八次全委（擴大）會議和全區經濟工作會議精神，堅持把改善民生擺到更加突出的位置，切實為困難群眾辦實事、辦好事、解難事，為加快實現“率先科學發展、建設首善之區”奮斗目標做出應有貢獻。
二、工作目標
以提高困難群眾自我發展能力和生活水平為目標，全面幫助困難群眾解決實際生活中遇到的就業、就醫、就學、住房、養老等一系列民生問題，不斷加快脫貧致富步伐，使困難群眾生產生活條件得到全面改善。
三、幫扶內容
緊緊圍繞改善民生這一主題，在街道轄區內開展包含臨時救助、就業援助、教育救助、醫療救助、住房救助、法律援助、養老救助和慈善救助八個方面的分類救助工作。
四、實施步驟
（一）摸底階段（4月1日至5月31日）。各社區組織人員，對轄區居民進行一次詳細調查摸底，建立困難群眾數據庫，全面掌握轄區群眾基本生活狀況，為救助幫扶活動順利開展提供準確、詳實的數據基礎。同時動員轄區各大企、事業單位，在自愿的基礎上伸出援助之手，協助幫扶貧困家庭
（二）組織實施階段（6月1日至12月1日）。各社區根據街道安排任務，結合工作實際，分類、分批次上報困難群眾名單及救助項目。街道聯系各責任單位按照各自任務和工作計劃，對困難群眾進行一對一幫扶，幫助貧困戶解決生活中遇到的實際困難，提供各種形式的生活援助。
（三）檢查驗收（12月1日至12月31日）街道成立檢查驗收組，于12月10日前對各社區幫扶任務完成情況進行檢查驗收，并積極準備街道迎檢材料。于12月16日完成自查與驗收材料準備工作，等待區委檢查驗收組檢查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各社區一定要從改善保障民生、構建和諧社會的高度出發，把關心困難群眾生產生活列入重點工作中，按照活動的總體部署，認真抓好組織、動員工作，確保活動取得實實在在的效果。
2018年已接近尾聲，現將一來工作完成情況以及2019年工作計劃匯報如下，不妥之處請批評指正。
一、人民調解工作
一是加強人民調解員隊伍建設。及時調整調委會組成人員，定期組織人民調解員開展法律法規知識培訓，全年對人民調解員進行了4次培訓，提高鎮村、社區人民調解員業務水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區、村、企業、學校等單位進行矛盾糾紛排查、調處。全年共排查矛盾糾紛14次，排查出矛盾糾紛33件，全部化解。三是做好重要節假日和專項矛盾糾紛排查調處工作。在節假日前后會同鎮綜治辦、派出所、安監辦、辦公室等部門分別開展拉網式的矛盾糾紛大排查，對可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛進行集中梳理化解，及時掌握不穩定苗頭，最大限度把群訪集訪和突發群體事件化解在萌芽狀態，全年參與勸訪8次，勸回130余人次，有效的維護了轄區社會和諧穩定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實調委會主任例會制度，積極調動基層調委會的工作人情，充分發揮基層調委會的工作職能。
二、普法宣傳工作
（1）強化組織領導。按照市2018年度普法工作要點，結合本轄區實際情況，及時制訂了本年度普法依法治理工作要點，調整了組織機構組成人員，明確了目標任務和工作職責，簽訂了目標責任書，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
（2）深入開展法治宣傳教育。一是嚴格落實公職人員學法制度，年初制定領導干部學法計劃，要求嚴格按照學法計劃學習和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規進行學習。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動，聯合鎮婦聯、鎮綜治辦、派出所利用3.8婦女節、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節日，開展學習憲法、道路交通安全法、宗教事務條例、禁毒法等為主題宣傳活動，提高轄區群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區采取多種形式宣傳法律知識，如懸掛標語、張貼專欄、會議學習、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實開展“法律八進”工作，通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發放資料、解答群眾咨詢活動，教育引導群眾依法維權，通過合法、正規途徑反映利益訴求；2018年來，上街開展法制宣傳活動26次、發放普法宣傳材料10000余份。
（3）積極打造法律八進示范點，在鴻樂府拱北和團結新村廣場打造法治文化長廊，在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板，營造濃厚的法治宣傳氛圍，受到市普法辦的好評，并接受司法廳領導對普法工作的調研。
（4）我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩，群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，是群眾和干部、青少年的法律素養明顯提高。
三、社區矯正、安置幫教工作
1、我所認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的文件精神，嚴格按照市局工作安排開展社區矯正工作。在市局社區矯正辦公室的具體指導下，2018年以來，我所按照分類管理、分階段教育的工作思路，通過完善社區矯正工作機制、落實社區責任人，強化服刑人員日常管理措施、注重關心幫扶困難社區服刑人員等工作舉措，切實加大監管力度，有效督促社區服刑人員悔罪改過自新，全力預防社區服刑人員重新違法犯罪，推動了我鎮社區矯正工作扎實深入開展。今年，我所累計新增社區服刑人員7人，成功解矯3人，現登記在冊15人，完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作，社區服刑人員沒有重新犯罪的發生，并協調鎮黨委政府和司法局，對社區服刑人員任某開展了司法救助活動。
2、安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程，需要全社會的關心、支持，需要各級各部門的共同努力。我所注重加強同鎮綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村（社區）、單位的聯系和配合，彼此間互通信息，及時掌握幫教對象的思想動向，形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網絡，及時核查平臺信息，對家庭經濟困難的兩類人員給予臨時救濟，及時協助解決實際困難和問題，使他們感受到黨和政府的溫暖，堅定悔過自新、融入社會的信念，為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。今年，全鎮共有刑釋解教人員96人。截至目前，刑釋解教人員未出現重新違法犯罪的現象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項民生工程、民心工程，是司法行政機關為民辦好事、辦實事的具體表現。峽口司法所積極開展法律援助工作，大力宣傳法律援助知識，認真落實司法為民政策、法律，耐心接待來訪群眾，及時解答法律咨詢，建立專門的法律咨詢臺帳，并有咨詢內容和解答記錄。2018年來，峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢群眾80余人次，免費代書30余份，有力維護了轄區弱勢群體合法權益，促進了轄區社會和諧穩定。
五、積極參與鎮中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區濕地補償、拆除違章建筑等各項中心工作。
六、下一步工作思路
（一）進一步加強人民調解工作，全力維護社會穩定
進一步深化“三調聯動”工作，規范調解工作運作機制，完善各類臺賬，強化警民聯調維護社會穩定的積極作用。在集鎮社區等外來人員集聚地完善綜合調解和“三調聯動”兩大工作機制，進一步發揮人民調解“第一道防線”作用。同時，要加強對村（社區）人民調解員專業知識培訓，規范人民調解程序及協議文本格式，提升調解員理論水平，更好完成人民調解工作。
有必要集中整合本市近年來在實施積極就業政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規，實現促進本市困難群體就業政策和工作機制的法制化、規范化
在市人大常委會第26次會議上，北京市人事局局長張欣慶就《就業援助規定(草案)》進行了情況說明。
張欣慶說，市委、市政府始終把促進就業擺在首都經濟社會發展的突出位置，圍繞首都經濟建設和產業結構調整方向，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，以穩定就業、擴大就業為目標，實施積極就業政策，不斷優化就業結構，城鄉就業規模不斷擴大，保持了就業局勢的基本穩定。
張欣慶介紹，2010年本市城鄉就業困難人員約32萬人，實現就業約16萬人，就業援助任重道遠。因此，有必要通過地方立法，建立健全就業援助長效機制，將本市現行有效的就業援助政策法制化，保障本市就業援助政策可持續實施，維護就業局勢的整體穩定。
張欣慶介紹，市人力社保局自2009年初啟動了促進就業的地方立法調研論證工作，同年12月通過了市人大常委會主任會議立項論證。論證意見是：考慮到《就業促進法》內容制定比較全面和明確，本市不再制定全面的實施辦法；地方立法重點解決本市困難群體就業工作中存在的主要矛盾和突出問題，明確和細化政府促進就業方面的職責，規范公共就業服務，進一步促進本市就業工作。集中整合本市近年來在實施積極就業政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規，實現促進本市困難群體就業政策和工作機制的法制化、規范化。
根據本市市政府立法工作計劃，2010年3月，市人力社保局和市政府法制辦組成立法起草小組。起草小組梳理了本市就業援助工作存在的問題和行之有效的做法，對有關問題進行專題研究，先后召開5次專題論證會，深人多個部門、聽取多方面的意見和建議，并就有關難點問題調研，形成《草案》送審稿，報送市政府審查。
市政府審查期間，將《草案》送審稿全文及說明向社會公開征求了意見。在充分聽取和吸收各方面意見和建議的基礎上，形成目前《草案》。在起草過程中，市人大財經委、法制辦始終參加了起草工作并給予具體指導。草案已經2011年第95次市政府常委會審議通過。
《草案》主要內容包括四個方面
一是根據《就業促進法》的授權，明確由市政府確定就業困難人員的具體范圍。根據《就業促進法》第52條的授權，《草案》規定：就業困難人員的具體范圍由市人力資源和社會保障部門會同有關部門根據實際情況擬定，報市人民政府批準后公布實施。就業困難人員按照本市有關規定在所在地街道、鄉鎮公共就業服務機構進行就業或失業登記。此外，根據殘疾人就業的特殊情況，草案作了與殘疾人權益保障法律法規相銜接的規定。
二是細化政府就業援助職責。《就業促進法》明確對就業困難人員實施就業援助是政府促進就業工作的一項重要內容，《草案》對此作了進一步細化；一是制定促進就業困難人員就業的具體措施；將就業援助納入促進就業的目標責任制考核；統籌安排資金用于就業援助工作；建立健全就業援助服務體系，扶持和幫助就業困難人員就業；建立健全促進就業工作協調機制，統籌解決就業援助工作中的重大問題。二是在調整產業結構時，統籌協調產業政策與就業政策；在安排政府投資和確定重大建設項目時，進行就業需求預測，增加就業崗位。三是對因城市區域功能定位或者區域經濟發展等經濟結構調整原因造成就業矛盾突出的地區，市政府在崗位開發、跨地區就業、技能培訓等方面給予扶持和幫助。四是政府投資開發的公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員，確保城市有就業需求的家庭至少有一人實現就業；本市國家機關的工勤人員優先招用符合崗位要求的就業困難人員。
三是明確就業困難人員就業享受的具體優惠措施。一是用人單位招用就業困難人員的，按照國家和本市有關規定享受稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼和崗位補貼。二是就業困難人員自主創業、自謀職業的，按國家和本市有關規定享受稅費減免、貸款貼息和社會保險補貼。三是就業困難人員靈活就業的，按照國家和本市有關規定享受社會保險補貼。同時，根據不同人群就業前后參加社會保險的不同，可能存在不同社會保險之間的銜接問題，《草案》規定人力資源和社會保障部門應會同有關部門做好就業困難人員就業前后所參加的社會。
四是明確就業服務機構及其工作職責。《草案》進一步明確了就業服務機構承擔的就業援助工作職責：一是公共就業服務機構配備專門人員，宣傳就業援助政策，免費為就業困難人員提供政策咨詢、職業指、職業介紹、檔案管理等服務。二是公共就業服務機構優先為提供空崗信息的用人單位推薦適合的就業困難人員。三是鼓勵社會職業中介、職業技能培訓和職業技能鑒定機構免費為就業困難人員提供服務，并有權按國家和本市有關規定享受有關補貼。
此外，《草案》還對有關行政部門、公共就業服務機構及其工作人員、，用人單位、就業困難人員騙取補貼和社會保險待遇等行為，設定了法律責任。
市人大財經委提出四條意見和建議
市人大財經委主任委員王火宣讀了市人大財經委關于《草案》審議意見的報告。市人大財經委認為，本市高度重視就業工作，在完善積極的就業政策體系、加強公共就業服務和勞動者就業保障、促進城鄉勞動者平等就業等方面做了大量工作，成效明顯，就業形勢總體是好的。特別是出臺一系列優惠政策措施，幫扶就業困難人員就業。為就業困難人員就業援助提供法制保障，實現全社會充分就業，制定出臺本市就業援助方面的地方性法規，十分必要。
市人大財經委認為，《草案》緊密圍繞立項論證所提出的指導思想和基本思路，針對本市就業援助工作的特點和存在的問題，重點規定了政府就業援助職責、就業困難人員就業所享受的相關優惠政策、就業服務機構及其工作職責等方面內容，并將本市幾年來就業援助實踐中一些行之有效的政策措施，通過法規的形式加以規范和固化。《草案》重點突出，針對性強，符合北京實際。同時，市人大財經委就《草案》有關內容提出以下修改意見和建議。
一是關于就業困難人員的具體范圍。《草案》只規定由有關部門擬定本市就業困難人員的具體范圍。市人大財經委認為，在條文中不明確規定就業援助的對象和具體范圍，將影響法規的操作性，不便于了解和掌握就業困難人員的認定條件和判斷標準，在實際中不利于更好地開展就業援助工作。因此，需要根據本市實際，在條文中明確規定就業困難人員的具體范圍，同時授權有關部門可根據本市經濟社會發展實際及時進行調整。建議將《草案》增加相關內容。
二是關于就業困難人員的審定認定程序。市人大財經委認為，《草案》規定，就業困難人員需要按照有關規定進行就業或失業登記，但對就業困難人員的申請和認定沒有程序規定，為便于申請人了解具體申請程序，規范受理機構審定認定，提高法規的可操作性，建議增加有關內容。另鑒于殘疾人已納入就業困難人員范圍，《草案》中有關就業援助的相關規定全部適用于殘疾人，建議《草案》不就殘疾人的援助單獨表述。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹以人為本的執政理念，以實現“兩個統籌”、促進人口長期均衡發展和提高居民綜合素質、構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會為目標，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導服務，增強家庭發展能力，提高家庭幸福指數，最大限度地增加和諧因素，使居住在區的群眾共建、共享良好的人口發展環境。
二、總體目標和工作重點
（一）總體目標。以推動人口和計劃生育公共服務體系轉型發展為突破口，以提高家庭幸福指數和家庭發展力為重點，探索建立起“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效服務管理機制。通過五年努力，達到“五個一”的總體目標。一是在全區范圍內形成一個運轉協調、管理有序、服務有力的體系；二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團結的和諧社區；三是形成一個服務渠道暢通、援助內容豐富、受益人群廣泛的救助保障網絡；四是組建一支想服務、能服務、會服務的人口家庭志愿者服務團隊；五是健全一批社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化深入人心，在全區營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務格局。將通過點、線、面——服務、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網絡實現目標。一是咨詢指導。通過專業人員的培訓、咨詢、互動交流，由解決個案問題入手幫助群眾培養良好的身心素質。二是教育引導。在全區廣泛開設“人口家庭”大講堂，定期請專家講授科學知識，傳播先進理念，組織開展自我教育，讓先進文化和理念內化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導。發揮電視、報刊、網絡等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應，宣傳、計生、民政、衛生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務網，涵蓋全人口和生命全周期，在全區搭建起一個多維立體的工作網絡，實現宣傳輿論的倡導和工作格局的構架。
（二）工作重點。利用五年時間在全區62個社區全面落實“家佳推進計劃”。將“家佳推進計劃”這一載體功能放大，在健康指導、心理援助等方面形成具有區特色的優勢項目和亮點工作。以社區為陣地，以建設專業志愿者隊伍為基礎，以家庭建設為切入點，以人口和家庭的身心健康促進為突破口，以婚姻家庭心理調適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關內容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實好我區“家佳推進計劃”系列活動的年度工作任務。
三、工作步驟
（一）成立組織、調研宣傳（2011年）。
1．區政府成立“家佳推進計劃”領導小組，由分管副區長任組長，人口與計生委牽頭，宣傳、衛生、教育、民政、人事、婦聯等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室負責整個項目工作的服務、指導和督辦。各職能部門明確分工，履行職責，發揮作用，形成合力。
2．成立由心理學專家、社會學專家、醫務工作者、教育工作者組成的專家團隊，負責對項目計劃進行論證，確定實施方案。
3．組建心理咨詢師督導團隊，負責制定詳細的培訓計劃、督導方案及心理干預評估計劃和實施辦法。
4．擬組建心理援助志愿者隊伍，志愿者接受專業培訓后，持證上崗，開展服務。
具體實施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個社區至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓。按照專家團制訂的培訓計劃和培訓內容，分期分批對志愿者進行專業知識和技能培訓。三是成立團隊。每一階段培訓任務完成之后，由各街道辦事處根據轄區內居民情況，組建適合于服務本轄區居民群眾的心理援助服務團隊。團隊在專家指導下開展咨詢服務。各街定期組織各團隊進行“案例”分析，區計生委不定期組織專家進行“案例”督導。
通過以上組織的建立，努力形成區委、區政府統一領導，人口計生委協調、相關部門合作、專家指導、志愿者參與的領導體制和工作格局。
5．摸清底數，分類登記。在全區范圍內對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進行調查核實，摸清底數，分類登記，為分類服務指導奠定基礎。
6．創新宣傳形式，發揮宣傳先導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結合、全面普及與專題深入相結合、專家講座與咨詢服務相結合等形式進行。
7．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融。將傳統的家庭隨訪內容增添新內涵，范圍擴大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區建立“美家佳園”人口家庭社區服務宣傳陣地，形成“全區建設，一街一品，一社一特”的發展格局。
（二）試點啟動，凸顯特色（2012年）。
1．各街確定試點社區。社區對目標人群進行分類、分組。設置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務模塊，根據社區不同需求，將心理干預目標人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。
2．將人口心理援助作為特色工作加以強化。在試點社區進行目標人群心理援助實踐，總結、編寫適合社區心理工作的教材。
制定心理健康知識普及計劃。根據試點工作的階段性成果有針對性的制定在全區范圍內實施的心理健康知識普及工作計劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設的試點經驗推廣到30%的社區，打造一批示范社區。
3．圍繞主題開展服務。以“健康寶寶與家庭發展”為主題，開展準媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛生干預工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務，使其掌握必要的生理、心理衛生知識，學會自我心理調節方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發展能力。
（三）鞏固成果、拓展服務（2013年）。
1．鞏固項目成果，擴大咨詢服務、心理援助受益面。各街將試點經驗擴大，以前期成功的經驗模式在新開展咨詢服務和心理援助工作的社區進行推廣應用，60%至70%社區建有“美家佳園”人口計生陣地。
2．形成三級心理援助網絡。區計劃生育分中心配備專業心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會服務的功能；街服務中心計生干部接受專業心理咨詢培訓，能夠完成心理咨詢的接待、轉介工作；在成熟社區的“美家佳園”設立心理咨詢室，社區主任持培訓合格證上崗。
3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區“青春健康教育”成果，繼續面向學校、社區，發揮區青年網絡作用和同伴教育的優勢，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關知識普及活動，促進青少年“青春快樂，健康成長”。
（四）全面推進，形成氛圍（2014年）。
1．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融的服務管理格局在全區范圍內形成，新理念、新思路、新方法在計劃生育服務管理中占主導地位，80%以上社區建成“美家佳園”陣地。
2．擁有一批具有專業技術服務水平的“生殖健康技術指導者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關懷使者”隊伍，為健康促進、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。
3．依托社區開展心理咨詢形成規范。經過專業培訓的社區志愿者能夠為有心理疾患的人提供明確方便的康復渠道，能夠進行一般的心理疏導和心理咨詢。
4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對弱勢群體開展關懷行動。對社區中缺乏社會支持系統的家庭和家庭成員開展關懷活動，重點在經濟困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經濟上的結對幫扶活動，使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。
（五）總結經驗，形成體系（2015年）。
2015年“家佳推進計劃”與“區人口計劃生育事業‘十二五’發展規劃”同時終結，“家佳推進計劃”作為區“十二五”期間的重要工作內容之一，將完成區、街、社區三級為社區家庭成員提供面向生命全程指導服務的網絡體系建設，居民不出門或不出社區就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導，不出社區就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關心、互相信任、真誠友好的人際關系環境；一個科學文明、健康向上的生活環境；一個安定有序，舒適和諧的社區環境將在區展現。
以“家庭幸福與社會和諧”為主題，做好區“家佳推進計劃”五年發展成果的總結工作，適時以動靜結合的形式進行創建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進計劃”中表現突出的先進單位、個人典型。實現“美家佳園”陣地在各社區的全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強組織領導。領導小組結合本區實際制定工作方案和行動計劃，明確部門分工。領導小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強此項工作的領導，落實責任制，加強經費保障，合力推進工作方案的落實。
（二）建立工作機制。區人口和計生委作為“家佳推進計劃”的牽頭單位，要主動協調各相關部門，整合各種社會資源和公共服務產品，逐步擴大“家佳推進計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實行科學管理上下功夫，合理安排服務流程，制定服務標準、規范和服務信息反饋制度。各社區要在摸底分類的基礎上，建立家庭服務檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務即時信息，用信息引導服務，將服務績效納入工作業績的考核。
教學質量是高等院校的“生命線”，要真正從根本上促進教學質量的提高，就要認真理解“以學生為中心”“、自主學習”“、培養終身學習能力”理念的內涵。高等教育不僅要注重學生的素質培養，還應追求學術自由。教育部《本科醫學教育標準———臨床醫學專業（試行）》也明確要求，學校必須建立教育評價體系，使學生積極參與教育評價活動；必須確定相應機構系統搜集學生的反饋意見，以獲得有效的教學管理信息，為改進教學工作提供決策依據。學校和學生關系的和諧發展首先依賴于高校與學生之間能否在思想和觀念上實現和諧與包容，這是雙方建立和諧關系的前提與基礎。學校只有建立多種與學生交流溝通的渠道，才能了解學生的學習狀態、效果以及各種訴求，從而更好地指導教學工作。
2積極探索學校與學生交流溝通的渠道
為及時了解和掌握學生的問題和訴求，學校建立了一系列與學生交流溝通的渠道。
2.1教務在線教務處運用教務管理系統平臺進行教學管理工作，學生可以利用平臺在線留言，提出在教學活動中發現的問題和要求，系統管理員會及時報告教務處，對有建設性的問題做到及時整改和反饋。
2.2教學信息員從各班抽選品學兼優、積極參與社會工作、網絡技能高的學生1~2名作為教學信息員，每學期召開會議，將學生反映的問題予以通報和反饋。教學信息員就是教學質量監控部門的“內線”，因此相關部門要充分保障學生的隱私。
2.3輔導員制度建立較為完善的輔導員隊伍，學生有關教學的問題由輔導員向所在院系反映；有關生活的問題，由輔導員協調相關部門解決；有關心理健康的問題，由大學生心理輔導中心進行幫扶和治療。
2.4校長信箱和黨委信箱學校在校園網設立了校長信箱和黨委信箱，學生可以直接反映對教學、生活、科研、管理等各方面工作的建議、意見，由校長或書記批示后，再由校辦或黨辦協調相關部門予以解決，并在3個工作日內給予答復。
2.5教學工作委員會學校重視學生參與教育教學、學生管理以及后勤服務等各項工作，學生代表參加教學工作委員會，參與討論培養方案、課程計劃及教學改革方案等。
2.6學生網上評教根據制訂的評教實施方案，每學期組織學生進行網上評教，對任課教師進行評價，由質量監控部門進行整理分析，并及時反饋給各教學單位。
2.7學生座談會教務處每學期初和期末進行教學檢查，召開學生座談會，收集學生對教學方面的建議和意見，檢查學校教學工作計劃在各教學單位的執行情況，并及時反饋給學生。
2.8學生社團與勤工助學學生參加相關社團，對食堂、公寓管理進行監督；參與獎學金評定、評優、綜合測評、特困生補助評定等管理工作；設學生勤工助學崗位，參與學校教室及圖書館管理等；作為教務助理參與教學管理工作。
3建立學校與學生溝通交流的渠道的現狀與思考
（1）學生對“教務在線”利用率達到100%；通過“在線留言”反映有關教學活動的意見和建議教務處均及時答復。“教務在線”已成為學生反饋教學信息的常用渠道。但學生反映的問題種類繁雜，在今后工作中應提高服務水平，將學生反映的問題分門別類，以便協調與解決。
（2）學校制訂了教學信息員管理辦法，學生可通過教學信息員反饋教學信息。對于學生反映個別高職稱臨床教師教學不認真的情況，由教學督導委員會專家約談，增強其教學責任感和榮譽感，并對臨床教師加大獎勵力度，激勵臨床教師積極參與教學。
（3）輔導員作為學生在校期間最直接的管理者，學生在學習、生活、情感上遇到問題時，輔導員均提供幫助與支持，這成為學校與學生交流溝通的基本渠道。教育者與受教育者的情感、心理交流越融洽，思想政治教育的效果就越好。輔導員應著重了解性格上有孤僻、自卑、自閉等傾向以及身體殘障、家庭經濟困難的學生，傾聽他們的訴求和心聲，幫助他們順利完成學業。溝通中除了要充分利用語言藝術，還要輔以一定的非語言溝通交流技巧，促進輔導員工作順利開展，幫助學生更好發展。
（4）截至目前，黨委信箱和校長信箱已處理各類學生、教師意見和建議近200條，今后力爭將學生的反饋信息及時解決處理，使學校與學生的關系更加和諧。
（5）教學工作委員會將學生提出的合理化建議和意見予以討論和審議。目前，學校有6名學生代表參加教學工作委員會。今后應對學生代表的選擇制訂相應的標準，建議定期輪換學生代表，讓不同層次的學生表達心聲，促進學校各項工作更加民主化。
（6）學生網上評教覆蓋校部和附屬醫院，得到了廣大學生的理解和支持，學生參評率在98%以上，保證了足夠的數據量。對評教分數較低的教師，與教學督導聽課結果相對照，對確需提高的教師擇期開展診斷性聽課。在今后評教中，應使用網評和紙質問卷相結合的方式，保證對教師的評價更加客觀、公正。
（7）學校每學年末開展教學檢查，其中重要的環節就是學生座談。近3年，年均收集學生提出的意見和建議近200條，反饋率達到100%。對于反映突出、較為集中的問題，提交教學工作委員會討論審議。
（8）學校設立大學生資助中心，專門負責學生援助工作。制訂了相應辦法，設立教務助理、科研助理、學工助理、圖書館助理等大學生勤工助學崗位200余個，近3年發放勤工助學崗位薪酬100余萬元，年均1700余人次參加勤工助學，幫助部分家庭經濟困難學生順利完成學業。今后，應對勤工助學人員的選用制訂更加科學的標準，保證真正家庭經濟困難的學生參與勤工助學。
4結語
一、突出大調解這一平臺建設，全力維護社會穩定。“大調解”這一平臺建設，是今年初縣局作為一項主要工作進行布署的。鎮司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關心和支持協調下，在人力、物力、財力上進行積極努力，鎮司法所正規化建設已基本達標，實現了辦公用房達150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調解室、接待、聽證評議室等一應具全，辦公桌椅更新，新增空調三臺。大調解中心工作人員共7人，配有專職員，各項工作均有明顯突破。一是理順矛盾調處思路，將復雜疑難問題分解成若干個小矛盾進行規范化調處。今年以來，##鎮司法所在去年已化解各類矛盾的基礎上，歸納、總結矛盾的形成原因、矛盾發展的規律、化解矛盾的層次及其運用的調處手段，總結出一條復雜的矛盾簡單化解，簡單矛盾復雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側重點。第一，對傳統性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業隊伍，要求按照司法部規定的格式化協議書的制作進行規范調處，在調處過程中側重是否有可能激化為民轉刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應為預防重點，如果有連鎖反應，而且事態難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮人民調解委員會進行調處，力求將矛盾化解在初發階段，如各類土地糾紛的化解、醫患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負面影響。最近又與法院共同調解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛，力爭將矛盾控制在小范圍內解決，否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費的分配、聾啞學校實驗基地土地租賃費的增加等矛盾的處理，較好地維護了地區的穩定。在處理這一類矛盾時，我們體會到，個案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。二是對復雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當晚病死于醫院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規定比較多，權利、義務的承擔以及對死者應承擔的責任部門也比較多，責任的認定相當復雜，死者直系親屬在向法院后，法院認為索賠的證據不足而撤訴，鎮調處中心在接到此案后，經調查調解，采取的是對爭議不清的問題進行擱置，就問題如何的承擔進行協調，通過召集當事人雙方談判，當天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮輪窖廠用地權屬的爭議上，矛盾突出，鎮調解中心將矛盾分解成若干子矛盾進行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關系，對征用、權屬清楚的擱置，對集體土地達到二十年以上的依據政策仍然有現使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計劃經濟年代協議上有糧食補差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補償的擱置；對沒有補償依照政策辦理；對有勞動能力可以進廠打工的，政府協調進行打工；對生活困難，能納入低保的進行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內全部化解，較好地平息了事態。在事態平息后，作為司法建議，鎮司法所向政府提出了上個世紀九十年中晚期辦的鎮辦企業，要求加快土地不動產改制，將矛盾發展的主動權控制在可控范圍內，盡量避免類似矛盾的發生。截止年未，土地不動產改制符合條件的已基本辦結。二是分清責任，暢通矛盾處理渠道，簡化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當事人。“大調解”平臺建設，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協調，齊心協力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進行分流指派，這在一定程度上多了一個運轉環節，如果矛盾當事人直接到相對應的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調處中心，由中心直接處理。這樣就可以節省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責任是強于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優勢：第一，便于當事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調處中心最終能解決問題的權威性、專業性；第四，對矛盾處理責任單位不但有壓力，而且有相應的責任感，方便在今后的工作吸取教訓，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導和直接處理的關系，做到集中精力辦大案、復雜疑難事件，在大調解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環節在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質性的意義，既不方便當事人也不便于案件處理過程中人性化的體現，當事人容易產生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數。鑒于上述問題，##鎮實行社會穩定領導小組案件分類管理責任制，處分不同的案件由不同的分管領導負責，實行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質量，凸現了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。三是化大功夫造就和培養一支高素質的調解隊伍。近年來，##鎮司法所應對矛盾多發期的工作需要，為培養和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發現矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質的隊伍建設的培訓、指導和發案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩定的調解隊伍。隊伍人員的不穩定，要想提高素質是困難的。因此，每當人員調整，鎮組織部門及時與司法、綜治部門協調，原則上有重用，不適應的可以調整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調委會人員的調整未超過五人。第二，化大力氣，進行業務和理論知識的培訓，從理論與實際兩方面同時進行。今年共開展業務培訓六期，從實際效果來看，基層調委會就傳統矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮調委會介入調處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。第三，爭創基層調委會達標，力爭在年內考核達標的調委會在八個以上，建立全縣最好的村居調委會各一個，基層調委會規范個案格式化協議書達40件以上。第四，強化對基層調委會的調解與指導工作。在指導基層調委會的工作上，重點規范檔案臺帳、表薄以及調解案件規范歸檔上，一般情況下鎮調委會下基層調處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調查取證工作，在案件調解完畢后，由村或居委會歸檔。三、規范“三項工作”，為司法所再上新臺階創造條件。這規范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關社會穩定的關鍵性工作。一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩定關鍵性的基礎工作來抓。今年以來，我鎮共回歸41人，目前已全部進行了安置，幫教協議書等一人一檔工作仍然按系統化管理模式進行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當年回歸的人員未出現重新犯罪，對當年回歸的，需要培訓的，與勞動就業部門協商并開展就業免費培訓，將安置幫教的重點轉到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業三方面的落實，努力減少犯罪。二是“148”服務和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務和法律咨詢日平均接電、接待來人咨詢在15件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農民工維權分部，截止11月底，共幫農民工追討工資一百余萬元，其中春節前兌付60工資余萬元，進行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮輪窯廠農民工追討工資17萬元，10月份為農民工向賢澤公司追討農民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達10起。同時，鎮司法所還結合相關會議進行法律援助的政策法規的宣傳，并為鎮弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規程。三是落實調查研究工作。全年共完成理論調研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網也完成了全年三十篇工作任務，特別是調研文章和普法授課稿，對于指導面上的工作有了較好的指導價值。縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現在：一是大調解平臺建設已組建成功，但要發揮其功能，在經費、人力上還需要進一步投入。二是社區矯正工作已納入正規化管理，但經費遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調委會的建設仍然需要進一步加強，特別是綜合素質。四是矯正工作人員隊伍的建設，從長遠的觀點來看，還需要強化專業性訓練和提高。二2009年，##鎮司法行政工作總的指導思想是：緊緊圍繞創建“平安##”構建和諧社會為工作出發點，從穩定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調解”平臺建設，強化工作重點，積極推進民主法制進程，從人性化管理的角度出發，突出提高隊伍的綜合素質，以人為本推動全局工作，為地區的經濟、社會發展和政治文明建設作出應有的貢獻。2009年工作目標是：
1、力爭籌建鎮司法辦公大樓一幢，進一步改善辦公條件；2、繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮；3、新組建基層人民調委會兩個；4、爭取申報省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現5人以上進市、省、京上訪，到縣上訪的次數明顯下降；6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。二、發揮主觀能動性，變被動爭取實現的工作目標為上級主動支持。通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環境已進入了一個良好的發展期，這既有司法行政部門自身努力的結果，又有社會發展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發展的內因來看，既是自身的爭取又是環境的需要，自身要發展壯大，形勢也需要，應該說，發展壯大的相關因素都已具備，但如何發展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們去做。從我所明年的奮斗目標來看，任務重，要求高，自身必須有發展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現目標。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標，并作為一項任務下達給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統與地方黨委、政府的協調，力求將工作的被動爭取轉入主動的配合，最終達到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創全省一流的司法所創造條件。
三、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執政。依法行政和依法執政是一個系統工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應該進一步突出，還要進一步的完善。這項工作應該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應該有一個分階段的目標考核細則，重點應將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀檢等部門，都要有相應的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰。首先組建鎮“五五”普法及依法治理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所負責日常工作。其次，成立具體辦事機構，即：以人大為主體的普法執法監督機構，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學法機構，以司法所牽頭的全鎮普法依法治理機構，以紀檢、人事部門牽頭的學法考核機構，全力推進全鎮普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發放，出臺相關的普法和依法治理規劃，完成普法培訓44場次備課稿2件。
四、以求實效為重點，繼續探索“大調解”平臺作用及其功能的發揮。“大調解”平臺建設成功以來，其功能如何發揮，如何達到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發揮已摸索出的庭審式調解，聽證與社會評議，人調與法院聯動，人調與聯動，人調與公安聯動，人調與相關法律服務機構聯動等處理問題機制的基礎上，要進一步完善大調解工作程序，進一步提高大調解處置問題的工作效率。首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解工作平臺的壓力。其次，認真做好接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負責，司法行政部門進行協助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調解的工作目標，以司法部統一規范的格式化協議書的制作為藍本，提高糾紛調處的成功率。明年將新成立企業調委會兩家，完成格式化協議書制作44件，案件調處率達100％，成功率達96％以上。
一、突出大調解這一平臺建設，全力維護社會穩定。
“大調解”這一平臺建設，是今年初縣局作為一項主要工作進行布署的。鎮司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關心和支持協調下，在人力、物力、財力上進行積極努力，鎮司法所正規化建設已基本達標，實現了辦公用房達150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調解室、接待、聽證評議室等一應具全，辦公桌椅更新，新增空調三臺。大調解中心工作人員共7人，配有專職員，各項工作均有明顯突破。
一是理順矛盾調處思路，將復雜疑難問題分解成若干個小矛盾進行規范化調處。今年以來，##鎮司法所在去年已化解各類矛盾的基礎上，歸納、總結矛盾的形成原因、矛盾發展的規律、化解矛盾的層次及其運用的調處手段，總結出一條復雜的矛盾簡單化解，簡單矛盾復雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側重點。第一，對傳統性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業隊伍，要求按照司法部規定的格式化協議書的制作進行規范調處，在調處過程中側重是否有可能激化為民轉刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應為預防重點，如果有連鎖反應，而且事態難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮人民調解委員會進行調處，力求將矛盾化解在初發階段，如各類土地糾紛的化解、醫患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負面影響。最近又與法院共同調解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛，力爭將矛盾控制在小范圍內解決，否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費的分配、聾啞學校實驗基地土地租賃費的增加等矛盾的處理，較好地維護了地區的穩定。在處理這一類矛盾時，我們體會到，個案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。
二是對復雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當晚病死于醫院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規定比較多，權利、義務的承擔以及對死者應承擔的責任部門也比較多，責任的認定相當復雜，死者直系親屬在向法院后，法院認為索賠的證據不足而撤訴，鎮調處中心在接到此案后，經調查調解，采取的是對爭議不清的問題進行擱置，就問題如何的承擔進行協調，通過召集當事人雙方談判，當天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮輪窖廠用地權屬的爭議上，矛盾突出，鎮調解中心將矛盾分解成若干子矛盾進行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關系，對征用、權屬清楚的擱置，對集體土地達到二十年以上的依據政策仍然有現使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計劃經濟年代協議上有糧食補差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補償的擱置；對沒有補償依照政策辦理；對有勞動能力可以進廠打工的，政府協調進行打工；對生活困難，能納入低保的進行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內全部化解，較好地平息了事態。在事態平息后，作為司法建議，鎮司法所向政府提出了上個世紀九十年中晚期辦的鎮辦企業，要求加快土地不動產改制，將矛盾發展的主動權控制在可控范圍內，盡量避免類似矛盾的發生。截止年未，土地不動產改制符合條件的已基本辦結。
二是分清責任，暢通矛盾處理渠道，簡化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當事人。“大調解”平臺建設，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協調，齊心協力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進行分流指派，這在一定程度上多了一個運轉環節，如果矛盾當事人直接到相對應的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調處中心，由中心直接處理。這樣就可以節省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責任是強于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優勢：第一，便于當事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調處中心最終能解決問題的權威性、專業性；第四，對矛盾處理責任單位不但有壓力，而且有相應的責任感，方便在今后的工作吸取教訓，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導和直接處理的關系，做到集中精力辦大案、復雜疑難事件，在大調解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環節在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質性的意義，既不方便當事人也不便于案件處理過程中人性化的體現，當事人容易產生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數。鑒于上述問題，##鎮實行社會穩定領導小組案件分類管理責任制，處分不同的案件由不同的分管領導負責，實行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質量，凸現了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
三是化大功夫造就和培養一支高素質的調解隊伍。近年來，##鎮司法所應對矛盾多發期的工作需要，為培養和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發現矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質的隊伍建設的培訓、指導和發案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩定的調解隊伍。隊伍人員的不穩定，要想提高素質是困難的。因此，每當人員調整，鎮組織部門及時與司法、綜治部門協調，原則上有重用，不適應的可以調整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調委會人員的調整未超過五人。第二，化大力氣，進行業務和理論知識的培訓，從理論與實際兩方面同時進行。今年共開展業務培訓六期，從實際效果來看，基層調委會就傳統矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮調委會介入調處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。第三，爭創基層調委會達標，力爭在年內考核達標的調委會在八個以上，建立全縣最好的村（居）調委會各一個，基層調委會規范個案格式化協議書達40件以上。第四，強化對基層調委會的調解與指導工作。在指導基層調委會的工作上，重點規范檔案臺帳、表薄以及調解案件規范歸檔上，一般情況下鎮調委會下基層調處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調查取證工作，在案件調解完畢后，由村或居委會歸檔。
二、強化“兩個重點”，積極推進民主法制人性化管理的進程。
今年，鎮司法行政工作“兩個重點”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗收和全面實施社區矯正工作。
一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗收工作。第一，繼續認真做“四五”普法的常規性工作。今年共舉辦鎮級培訓班四期，培訓內容為農村常用法律知識、憲法修正案、行政許可法以及條例的學習，其中村級培訓一期二十二場次，內容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓人數達1萬余人，發放各類學習資料近3000余份。同時與鎮成人教育中心40名學生開展“一幫十”活動，組織青少年學法培訓一期，并在全鎮組建了社區法律學校23家。第二，認真做好迎查驗收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關部門召開迎查協調會，要求各部門對照標準自查自糾，另一方面努力實現兩個目標：一個是在全市、省的驗收上不拖后腿，另一個是實現綜治創建驗收合格。目前，已通過市級檢查驗收。
第三，繼續認真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區、單位爭創的第三個年頭，通過三年來的努力，我鎮目前有省級命名的村、社區二個，市級命名的村（居）委會、單位七個，縣級命名的村、居委會、單位十個，村、居委會被命名的已達81.8％，實現了上級下達的考核指標。在依法治理上，重點抓好重大矛盾的排查和預防，以大防控、大穩定工作要求為目標，努力爭創“平安##”，全年治安發案率與去年相比有所好轉。
二是以社區矯正銜接為抓手，全面啟動矯正工作。
從今年五月起，社區矯正的銜接摸排便緊張地進行，通過摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發區5名矯正對象的托管。在交接后，還接受了7名經縣法院新判的矯正對象，年未在冊矯正對象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來，社區矯正工作共完成四項工作：第一，落實矯正銜接工作計劃，從人性化角度出發，到罪犯的居住地進行逐個交接，并落實保證書、矯正協議書等；第二，在全鎮范圍內招募社區矯正志愿者，年未，在冊志愿者人數達120多人，并進行志愿者矯正知識的培訓；第三，組建了領導小組和“兩支隊伍”，為工作的順利開展創造條件；第四，依照社區矯正工作流程，進行矯正對象的日常管理工作，到年未，社區矯正工作人員人均落實矯正方案5件，有力地推進工作的開展。
三、規范“三項工作”，為司法所再上新臺階創造條件。
這規范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關社會穩定的關鍵性工作。
一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩定關鍵性的基礎工作來抓。今年以來，我鎮共回歸41人，目前已全部進行了安置，幫教協議書等一人一檔工作仍然按系統化管理模式進行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當年回歸的人員未出現重新犯罪，對當年回歸的，需要培訓的，與勞動就業部門協商并開展就業免費培訓，將安置幫教的重點轉到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業三方面的落實，努力減少犯罪。
二是“148”服務和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務和法律咨詢日平均接電、接待來人咨詢在15件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農民工維權分部，截止11月底，共幫農民工追討工資一百余萬元，其中春節前兌付60工資余萬元，進行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮輪窯廠農民工追討工資17萬元，10月份為農民工向賢澤公司追討農民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達10起。同時，鎮司法所還結合相關會議進行法律援助的政策法規的宣傳，并為鎮弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規程。
三是落實調查研究工作。全年共完成理論調研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網也完成了全年三十篇工作任務，特別是調研文章和普法授課稿，對于指導面上的工作有了較好的指導價值。
縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現在：一是大調解平臺建設已組建成功，但要發揮其功能，在經費、人力上還需要進一步投入。二是社區矯正工作已納入正規化管理，但經費遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調委會的建設仍然需要進一步加強，特別是綜合素質。四是矯正工作人員隊伍的建設，從長遠的觀點來看，還需要強化專業性訓練和提高。
（二）
2006年，##鎮司法行政工作總的指導思想是：緊緊圍繞創建“平安##”構建和諧社會為工作出發點，從穩定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調解”平臺建設，強化工作重點，積極推進民主法制進程，從人性化管理的角度出發，突出提高隊伍的綜合素質，以人為本推動全局工作，為地區的經濟、社會發展和政治文明建設作出應有的貢獻。2006年工作目標是：1、力爭籌建鎮司法辦公大樓一幢，進一步改善辦公條件；2、繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮；3、新組建基層人民調委會兩個；4、爭取申報省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現5人以上進市、省、京上訪，到縣上訪的次數明顯下降；6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人為本，全面提升司法行政工作隊伍的綜合素質。
司法行政工作是一項綜合服務性工作，是確保社會穩定的一支重要力量。其工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展，因此，在2006年，我鎮司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是正確認識工作人員的通才與通識之間的辯證關系，努力達到通識與通才的有機統一。所謂通才，它的重點在于強調能力，方法和性情的培養，所要求的是綜合的能力、基礎和方法，廣博的知識和自我選擇的能力，將自然科學、社會科學和人文學科的訓練都整合為一體，所謂通識，是與專業教育相對應的概念，主要是打基礎,對能力和素質的培養。司法行政工作是通識的專業性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識的基礎上達到通才的要求。首先要繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。再次，進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學，每年必讀1－2本書，進一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業務技能。三是以制度管理、目標管理等現代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實現個人價值與集體奮斗目標的統一性、個案處理與全局的穩定性的統一，縱橫向的協調、情緒控制等整合，力爭達到個人與集體在奮斗目標上的統一。
二、發揮主觀能動性，變被動爭取實現的工作目標為上級主動支持。
通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環境已進入了一個良好的發展期，這既有司法行政部門自身努力的結果，又有社會發展形勢所帶來的機遇。從目前的司法行政發展的內因來看，既是自身的爭取又是環境的需要，自身要發展壯大，形勢也需要，應該說，發展壯大的相關因素都已具備，但如何發展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們去做。從我所明年的奮斗目標來看，任務重，要求高，自身必須有發展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現目標。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標，并作為一項任務下達給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統與地方黨委、政府的協調，力求將工作的被動爭取轉入主動的配合，最終達到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創全省一流的司法所創造條件。小陳老師工作室原創
三、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執政。
依法行政和依法執政是一個系統工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應該進一步突出，還要進一步的完善。這項工作應該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應該有一個分階段的目標考核細則，重點應將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀檢等部門，都要有相應的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰。首先組建鎮“五五”普法及依法治理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所負責日常工作。其次，成立具體辦事機構，即：以人大為主體的普法執法監督機構，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學法機構，以司法所牽頭的全鎮普法依法治理機構，以紀檢、人事部門牽頭的學法考核機構，全力推進全鎮普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發放，出臺相關的普法和依法治理規劃，完成普法培訓44場次備課稿2件。
四、以求實效為重點，繼續探索“大調解”平臺作用及其功能的發揮。
“大調解”平臺建設成功以來，其功能如何發揮，如何達到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發揮已摸索出的庭審式調解，聽證與社會評議，人調與法院聯動，人調與聯動，人調與公安聯動，人調與相關法律服務機構聯動等處理問題機制的基礎上，要進一步完善大調解工作程序，進一步提高大調解處置問題的工作效率。首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解工作平臺的壓力。其次，認真做好接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負責，司法行政部門進行協助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調解的工作目標，以司法部統一規范的格式化協議書的制作為藍本，提高糾紛調處的成功率。明年將新成立企業調委會兩家，完成格式化協議書制作44件，案件調處率達100％，成功率達96％以上。
五、以人性化管理為重點，認真抓好社區矯正和安置幫教工作。