摘要：《中華人民共和國海商法》(簡稱《海商法》)修訂過程中,海事賠償責任限制的權利主體、責任限額和適用范圍,是存在較大爭議的三個問題。這三大問題,事關海事賠償責任限制制度立法宗旨和功能的實現(xiàn)。海事賠償責任限制作為分攤海上風險的法律制度,應將面臨海上風險的船方主體(包括航次租船的承租人)都納入其權利主體范圍,以確保海事賠償責任限制能夠發(fā)揮其'安全閥'的作用。同時,受通貨膨脹等因素影響,海事賠償責任限額應逐步提高,以重新協(xié)調(diào)作為海上命運共同體的船貨雙方利益的平衡。在《海商法》適用范圍擬擴展至內(nèi)河運輸?shù)谋尘跋?海事賠償責任限制也應適用于內(nèi)河航運,但對于國內(nèi)水路運輸(包括沿海和內(nèi)河運輸)的責任限額,應實行與國際海上運輸相區(qū)別的雙軌制。