摘要：自上海外高橋保稅區(qū)開始,中國特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的發(fā)展一直伴隨著稅制的改革。然而在進(jìn)入自由貿(mào)易試驗區(qū)階段后,第二階段稅制改革的步履蹣跚,已經(jīng)成為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的瓶頸和堵點。中共"探索建設(shè)自由貿(mào)易港"的方針宣告中國特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)即將進(jìn)入層級更高的第三階段。通過研究世界著名自由貿(mào)易港的稅制案例,可以發(fā)現(xiàn)它們具有簡稅制、低稅率,距離較近、發(fā)展定位趨同的自由貿(mào)易港之間存在較為明顯的"對弈性"稅制競爭等特點。未來中國自由貿(mào)易港的稅制設(shè)計,不應(yīng)停留在自由貿(mào)易試驗區(qū)偏重于優(yōu)化稅收征管和納稅人服務(wù)等程序性制度創(chuàng)新上,而是要在汲取世界著名自由貿(mào)易港成功稅改經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,探索有差別且更具競爭力的稅制安排。