摘要：在中國現代化追趕過程中,新舊動能轉換需要有對“守正出奇”超常規發展戰略的正確把握,必然涉及一系列帶有“雙軌制”特征的特定制度與機制安排,極為關鍵的是解決一系列沖破既得利益阻礙、攻堅克難的問題,使“有效市場+有為、有限政府”的有機結合,能夠支持“守正”前提下承受風險考驗的“出奇制勝”。財政作為國家政權體系為主體“以政控財,以財行政”的社會分配關系組成部分,其核心命題是“處理公共資源配置”,必然在“有效市場+有為、有限政府”框架下,引伸出“更好發揮政府作用”的命題,并以此成為財政介入經濟社會的基本依據和動力機制;財政分配的綜合性質與對動力體系的全覆蓋式影響,必然引伸到“財政全域國家治理”;中國財政必然的時代使命,是支持供給側改革主線上的攻堅克難,形成“創新發展”中澎湃不竭的“第一動力”。基于以上認識,本文條理化地討論了基于形成財政有效制度供給思路的財政支持新時代新動能的制度框架、政策取向的四大方面:深化與落實分稅制改革;進一步實施稅收制度改革;推進新一輪價稅財聯動配套改革;以中長期滾動預算作為支持新動力體系的“落地形式”服務于“五位一體”的現代化全面建設。